1、市科学技术局工作报告一、强化主体培育，高新技术产业实现新发展围绕生物医药、新材料、机电一体化、精细化工等重点产业领域，以扶优培强高新技术龙头企业为抓手，加快发展战略性新兴产业，积极运用高新技术改造提升传统产业，加速传统产业高新化，推动高新技术产业集群发展。20xx 年，预计全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到 19.97% 。一是大力培育高新技术和创新型企业。强化示范带动，深化实施高新技术企业素质提升工程，大力培植拥有自主知识产权、技术创新能力强的骨干科技型企业。4 家高新技术企业顺利通过复审，新增国家高新技术企业 8 家，累计达到 29 家，新增国家火炬计划重点高新技术企业家，累
2、计达到 3 家。新增省级创新型企业 4 家，累计达到 5 家，新增省级创新型试点企业 5 家，累计达到 8 家。全市高新技术产业企业发展到 124 家。二是大力培植新兴产业。瞄准新兴产业优势领域，引导企业在高端装备制造、新材料、新医药、新能源等新兴产业领域，集中攻克了“优势晶型药物研制”、 “油田水处理装置” 、 “精密车削中心 ”、 “qt-3000 型轻烃分析仪”等一批制约产业发展的关键技术，组织科技成果鉴定 78 项，其中省级鉴定 16 项，均达到国内先进技术水平以上，对提升新兴产业技术水平，支撑新兴产业发展发挥了积极作用。三是大力推进传统产业高新化。立足提升机械制造和煤化工“两大千亿产
3、业集群”技术创新水平，集成优势创新资源，围绕辰龙集团、威达重工、拓博塑料、悟通香料等重点企业，大力推广应用先进制造、节能环保、电子信息等技术，提高传统支柱产业的技术装备水平和产品档次，累计推广转化高新技术成果 75 项。二、强化产学研合作，创新平台建设取得新突破围绕优势特色产业，加强产学研合作创新，强化科技创新平台建设，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，努力增强企业技术创新能力。一是强化企业创新平台建设。不断深化与中国科学院、中国工程院、天津大学等高校院所的技术合作关系，强化政策扶持，大力鼓励企业自建或联建各类研发机构。全市规模以上企业与全国 200 余家高校院所
4、建立了技术合作关系，合作建立产学研转化基地 20 余处，厂办科研机构 109 家。新揭牌院士工作站 3 家，新获批院士工作站 1 家，全市院士工作站达到 5 家。新获批省级工程技术研究中心 3 家，累计达到 9 家。新增 XX 市级工程研究中心3 家，累计达到 25 家。益康药业“山东省晶型药物重点实验室”顺利通过省科技厅论证。二是强化科技创新公共服务平台建设。根据产业布局，大力加强产业联盟、产业基地建设，推进创新要素集聚。组织申报“国家火炬计划滕州机床特色产业基地”1 处，新增“山东省中小机床产业技术创新战略示范联盟”1 家。三是强化科技交流平台建设。不断创新工作方法，为企业搭建科技创新舞台
5、，引入优质科技资源。组织举办了中国民营科技企业创新发展论坛，邀请中科院宋振骐院士举办了“无煤柱开采理论及成套技术学术会议”、中科院林其谁、戚正武、张友尚 3 名院士举办了“推进益康药业战略发挥发展研讨会”，段正澄、孙宝国、孙汉董等院士专家与企业开展技术创新研讨活动 10 余场次，引进高层次科技成果 14 项，促成合作项目 6 项。三、强化量质并举，知识产权战略实施迈出新步伐立足增强企业核心竞争力，以培育一批掌握核心技术和自主知识产权的示范企业为重点，强化政策扶持和宣传培训，大力推动专利技术开发与转化。预计全年全市专利申请量达到 900 件，其中发明专利达到 186 件；授权专利达到 566 件
6、。一是着力提高企业专利研发能力。立足全面提高企业创造、运用、保护和管理专利能力，完善企业知识产权联系制度，对口服务，分类指导，协助企业建立完善专利研发机制，建立 50 家知识产权管理机构，开展专题培训 10 场次，培训专利技术人员 2000 多名。全市 60%以上的规模以上企业均有专利技术和产品，企业职务专利申请总量比重达到 45%以上。二是强化知识产权优势企业培育。加速专利产业化，增强企业核心能力，加大优势企业培育力度。全市新增中国专利山东明星企业 6 家，累计达到 14 家。组织申报山东省重点支持知识产权园区 1 处。全市拥有省级知识产权试点企业 1 家，省级知识产权园区 1 处，XX 市
7、级专利示范企业 4 家、专利试点企业 5 家。三是强化知识产权管理和保护。围绕净化市场环境，严厉打击重点领域、重点环节、重点行业的知识产权侵权行为，组织实施了“护航”知识产权保护专项行动暨打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，开展专利执法活动 5 次，检查场所 20余家，抽检商品 1800 多件，立案查处和办结案件 1 件，全市拥有“山东省无假冒、冒充专利商品商场”1 家。四、强化示范引导，农业和民生科技创新实现新提高一是加强先进技术的研究推广。围绕农作物高效种植、新品种的引进、农业病虫害防治、畜禽健康养殖等重点领域组织研究推广“鲁南地区小麦超高产栽培技术研究 ”、 “春季马铃薯秸秆机械
8、化还田技术集成与示范”等 15 项先进农业适用技术。组织实施了“生物质颗粒燃料炊暖炉灶研制”、 “肉兔标准化技术集成及示范” 等一批省市级农业科技特派员、农业科技成果转化项目，在拓宽农民致富途径，提高农民收入等方面起到了良好的引导示范作用。二是强化农业科技特色示范基地建设。积极实施科技富民强镇（街）工程，加快推进特色产业科技示范基地建设，组织实施科技富民强镇（街）专项工程 3 项，培植建设南沙河立体香菇种植基地、姜屯肉鸡养殖基地、北辛特种野猪养殖基地、张汪绿化苗木种植基地等农业科技特色示范基地 6 处。三是推进民生科技工程建设。围绕关系人民群众切身利益的医疗健康、环境保护等领域，积极组织开展科
9、研课题攻关、成果推广。组织国家级、省级新药创制研究 3 项，以提升我市妇幼医疗卫生服务能力与水平为目标，XX 市中心人民医院与山东大学附属生殖医院合作的 “妇幼健康科技惠民示范工程（试点） ”项目列入国家科技惠民计划。五、强化争取意识，科技创新资源实现新集聚深化实施重大科技项目带动战略，把握政策重点，强化协调对接，创新工作思路，围绕我市优势产业，选择了一大批技术创新能力强，带动示范广的科技项目申报国家、省重大科技专项，取得了显著成效。全年组织实施各级各类科技计划 169 项，列入国家、省级科技计划 21 项，获扶持资金近 3000 万元，争取项目个数和资金额度均创历史最高纪录。取得重要科技成果
10、 187 项，获省级软科学优秀成果二等奖 2 项，XX 市级科技进步奖 59 项。一是深入挖掘培育项目。变“找项目”为“ 育项目”，关口前置、重心下移，深入企业调研，全面掌握企业技术需求，根据企业的实际情况，积极帮助企业出点子、选项目，挖掘、储备了 100 多项创新程度高、技术含量高、市场前景好的项目，为各级科技项目申报奠定了扎实的基础。二是不断提高项目质量。立足提高项目质量，引导鼓励企业积累“无形资产”，积极组织企业开展参加专利申请、科技成果鉴定，科技进步奖评选活动。对筛选进入项目库的项目优先列入 XX 市级科技发展计划，进行先期培育。三是全面提高项目立项成功率。对重点项目从材料编写、组织申
11、报、程序注册、协调对接等实行全过程跟踪服务，积极加强与上级科技管理部门的协调对接，多次进京赴省争跑项目，确保申报项目包装好、汇报好、对接好，全面提高了国家、省科技计划项目立项成功率。六、强化高效服务，机关建设实现新跨越不断强化自身建设，增强服务能力，积极打造服务型、创新型、廉洁型、学习型、节约型高效机关。一是加强机关作风建设。以开展“群众满意度提升年”活动为契机，积极转变服务理念，创新服务方法，全年深入全市 120 多家企事业单位，开展调查研究和业务指导服务 90 余次，全面掌握企业在产品研发、技术难题攻关、人才队伍建设、产学研建设等方面存在的需求，针对企业特点，制定和完善个性化服务措施，促进
12、企业创新活动的深入开展。深入开展民主评议政风行风活动，围绕服务态度、廉洁自律、办事效率等方面，广泛征求意见，制订改进措施，广大党员干部的服务意识、责任意识显著提高。二是加强基层组织建设。深入开展建设学习型党组织活动，认真执行党组理论中心组学习制度、 “三会一课”制度，定期组织党员干部集体学习，不断提高政治素养和业务水平。召开“永远跟党走，一生创先进”民主生活会，认真开展批评与自我批评，党员干部的党性观念进一步增强。按照全市“基层组织建设年”活动要求，结合科技工作实际，积极开展帮扶共建，帮包薄弱村柴胡店镇黄山村、 “第一书记”驻村东郭镇石羊山村帮扶工作取得显著成效。三是着力加强党风廉政建设。认真
13、做好党务公开工作。组织开展了廉政风险点排查活动，排查廉政风险点一级 5 个、二级 9 个、三级风险点 4 个。积极打造“阳光科技”，进一步规范了科技计划项目鉴定验收行为，明确了惩治措施，从源头上预防了腐败行为的发生。虽然，我市科技创新工作取得了一定的成绩，但是与当前稳增长、调结构的需求相比，还存着一些差距和不足，主要表现在：主要表现在：一是高新技术产业优势不够突出，总量偏小，在工业产值中的比重偏低。二是科技创新支撑体系还较为薄弱，高层次创新平台建设步伐需进一步加快。三是科技投入还不能满足科技创新的需要，还有待进一步提高。2013 年，全市科技工作将以科学发展观为统领，紧紧围绕全市经济社会发展的
14、总体目标，以增强自主创新能力为核心，以科技支撑经济社会发展为主线，突出高新技术产业发展、产学研合作创新、知识产权战略实施、农业科技成果转化及示范推广四项重点工作，建立健全科技创新体系，全面提高自主创新能力，为经济社会又好又快发展提供强有力的科技支撑。（一）加速发展高新技术产业。大力推进传统产业高新化。围绕机械制造、煤化工、能源、食品医药等传统产业，组织实施 10 个传统产业重大高新技术自主创新项目，促进传统产业不断升级改造，提高核心竞争力。积极培育发展新兴产业。加速新信息、新能源、新材料、新医药、高端装备制造、汽车配套及电动车等新兴产业发展。以示范带动为手段，重点选择 5 家新兴产业企业，进行
15、重点培育，尽快形成新兴产业集成和辐射。加强高新技术企业培育。强化示范带动，选择 10 家科技创新能力强、经济效益好的科技型企业，重点培育、连续支持，推动其向高新技术企业发展。确保全年新发展高新技术企业 6 家以上，高新技术产业产值占工业总产值的比重增长 1 个百分点以上。（二）加强科技创新平台建设。加强企业技术研发平台建设。按照“培育一批、成熟一批、发展一批”的思路，继续深化与中国科学院、中国工程院、北京大学、山东大学等高等院校、科研院所的合作关系，鼓励、引导和组织企业自建或联建院士工作站、工程技术研究中心、重点实验室等研发机构，增强企业研发能力，力争发展院士工作站 2 家、市级以上工程技术研
16、究中心 5 家以上。积极开展产学研合作洽谈会、院士专家企业行等活动，吸引院士专家与企业对接，转让成果，解决难题。（三）强化知识产权战略实施。强化专利技术攻关转化，实施专项计划，集聚创新资源，重点扶持 10 项专利技术实现产业化。积极拓展专利工作覆盖面，着力提高专利申请数量和质量，确保完成 XX 市下达给我市的任务目标。强化知识产权优势企业培育，力争发展专利示范（试点）企业 5 家以上。强化知识产权宣传培训，努力增强全市知识产权工作意识。强化专利保护，开展行政执法活动，保护专利持有人的合法权益。（四）加快发展民生科技。强化农业关键技术攻关。立足增强农业科技创新能力，加强农业科研攻关，在良种选育、
17、农产品精深加工等领域实施一批科技项目，加快农业科技成果推广应用，提高现代农业科技水平和综合生产能力。强化农业科技特色示范基地建设。积极推进省级农业高新技术产业示范区建设，加强香草园、中草药园、樱桃园等“一区三园”建设，逐步发展成为特色支柱产业。加快医疗健康科技发展，加强临床医疗和转化医学研究，突破重点疾病防治技术，提高疾病防治水平。（五）加强科技项目管理。进一步创新工作思路，改进工作方法，集成各级资源，支持重点领域以及事关经济与社会发展大局的关键技术攻关和应用。强化科技项目争取，立足全市主导产业和全市骨干企业现有的基础和优势，选择一批技术创新能力强，带动示范广的科技项目积极申报国家、省重大科技
18、专项，力争有较多的科技项目列入国家、省科技支持计划。加强项目监管力度，建立项目计划进度目标报告制度和跟踪制度，及时掌握项目的实施动态，确保项目按照合同要求顺利实施。一、安全生产形势总体平稳，实现“三个持续下降”全年我市道路运输行车死亡事故 49 起，死亡 58 人，造成直接经济损失 615 万元，与去年同期相比，事故次数、死亡人数和直接经济损失分别下降 14%、8%和 3.8%。9 座以上营运客车在省内发生（同责及以上）责任事故 11 起，死亡 11 人，死亡人数占考核指标 16.67，与去年同期相比，安全考核指标人数下降 50。交通在建工程发生死亡事故1 起，死亡 1 人；水路运输和公路养护
19、工程没有发生死亡事故。各项考核指标均控制在省厅和市政府下达的考核范围之内，全市交通行业安全生产形势总体保持平稳。实现事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率“三个持续下降”。二、20xx 年安全生产主要工作回顾（一）全面落实安全生产责任制。按照市政府XX 市 2014 年度安全生产目标管理责任制考核办法和省厅浙江省交通行业安全生产责任制管理目标考核办法 ，年初制定出台了2014 年 XX 市交通运输行业安全生产目标责任制考核办法 ，将考核指标、考核任务分解下达到 4 个市级行业管理机构和 11 个县（市、区）交通运输局，并召开全市交通运输行业安全生产工作会议，签订安全生产目标管理责任书；年中
20、、年底对照办法 ，将责任制落实情况进行自查，并将自查报告、半年度工作总结、年度工作总结按照要求上报。建立了三个层面“横向到边，纵向到底”的责任网络：在主管层面，形成了交通运输行业安全综合监管体系，即交通运输主管部门与各行业管理机构；在行业层面，形成了由行业职能部门专项监管的责任体系，即各行业管理机构与各运输企业、施工企业建立了安全监管体系；在企业层面，进一步明确了企业安全生产责任主体，促使企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。全面推行重点企业定向联系制度，全市共有 202 家重点企业列入联系对象，联系人共帮助企业解决实际困难和问题 35 起。坚持实行安全例会制度、党委会理论中心组学习安
21、全制度、局长办公会议研究安全制度，由局主要领导、分管领导组织召开全系统安全生产例会、学习会、局长办公会，传达和贯彻上级党委、政府和行业主管部门有关安全工作的方针、政策、领导重要指示、会议和文件精神，强调安全生产工作的重要性，通报事故案例，研究下阶段安全生产工作，提出工作要求，部署具体任务。8 月 19 日局党委理论中心组召开了专题民主生活会，董庆华局长专题部署安全生产工作。10 月 21 日召开局长办公会议，局领导专题听取运输、安全口工作汇报，研究解决安全生产存在的问题。（二）积极开展安全知识宣传教育。全市交通运输行业通过多种渠道各种形式，加强交通安全法律法规、政策宣传和安全管理人员、从业人员
22、安全学习教育培训，不断提高队伍素质，增强安全责任意识。市公路局组织开展以“公路安全知识手册”为主要题材的全市公路系统从业人员的安全生产培训。特别是今年的安全生产全员教育范围更广，实现了全覆盖，全员教育培训工作延伸到乡村公路的安全生产从业人员，培训人数达 2776 名。市运管局开展了执法人员、新安全生产法、安全生产标准化业务大培训，培训人员达 850 人。市交通质监局开展了全市交通建设工程从业单位安全生产管理人员法律法规宣贯培训，邀请安全生产领域的专家围绕新中华人民共和国安全生产法及交通工程建设标准化施工、安全生产风险管理、风险评估等内容进行授课，共培训人员 530 人。同时，积极组织开展安全生
23、产宣教活动，提高广大人民群众的交通安全意识。在“安全生产月”活动期间，市运管局在市区共发放宣传海报 400 份，宣传手册 300 册，悬挂标语（横幅）45 条，张贴宣传画 160 余张，出黑板报 6 期，组织参观图片展览 1842 人次；在市港航局与温州港集团、瓯江海事处、水上公安分局、鹿城消防大队、温州海运有限公司等单位联合，分别在安澜轮渡码头、龙湾状元码头等人流量大的客运码头开展了安全生产的咨询，通过分发相关宣传资料，讲解安全生产案例，使人民群众的安全防范意识得到了提高。市公路局联合高速交警支队、市运管局等多家单位在潘桥物流中心开展“平安公路、人人有责” 大型宣传活动，向过往司机乘客宣讲和
24、发放日常安全常识、安全生产画册、高速公路行车安全、雨天行车技巧、夏季行车安全等一系列资料。通过组织开展形式多样的安全生产宣教活动，提高广大人民群众的交通安全意识。（三）大力推进安全生产专项整治。2014 年，全市交通运输行业紧紧围绕“平安交通”建设，先后开展了市政府安全生产“十大整治” 、全省安全生产 “大排查大整治” 、 “道路客运安全年”、交通运输企业“ 安全生产标准化” 达标、 “安全生产月” 和“平安交通”建设集中整治安全生产若干问题等专项整治活动，并结合交通运输实际，把各项责任分解落实到每一个环节，实行全员、全过程、全方位不折不扣抓好各项整治工作的落实，形成横向到边，纵向到底的“网格
25、化” 安全责任体系，确保了全市交通运输行业专项整治工作的顺利推进。按照市政府关于印发 XX 市十大重点领域安全生产专项整治行动方案的通知 （温政办20144 号）要求，组织开展桥隧安全隐患整治、省、市挂牌督办道路交通事故多发点段治理、道路运输安全整治。一是在公路方面，完成了列入省、市级道路交通事故多发点段和临水临崖高落差危险路段治理路段共计 39 处整治任务，12 月会同市公安局专题上报并予以销号；完成应急工程 5 桥 1 隧维修改造工程；投入资金 510 万元对普通国省道公路 3 处重点路段公路交通标志标线进行全面增设和更新。二是在道路运输方面，积极组织开展“道路客运安全年” 活动，查处客运
26、车辆违反凌晨 2-5 点停车辆休息制度行为 1276 起，将全市客运企业违规严重的 6 家客运企业、13 辆客运车辆列入“黑名单”进行公布；组织开展对 800 公里以上长途客运线路逐线逐车进行安全风险评估；在全市范围内推广试行“农村客运线路安全行车图制度”，全市共有 9 家客运企业参与试点，均制定了农村客运安全行车线路图和实施考核办法；推进液体危险货物罐车紧急切断装置安装工作，全市完成常压罐车安装紧急切断装置 292 辆，未安装 17 辆，其中未安装的车辆大部分属于待报废车辆，市运管局被交通运输部、公交部、国家安监总局联合授予“道路客运安全年活动先进单位”称号。三是在安全生产标准化建设方面，制
27、定出台了关于我市交通运输企业安全生产标准化建设有关事项的通知 （温交办201471 号） ，全市道路运输完成 171 家客运企业和危货企业标准化达标工作；水运、港口企业已经有 3 家通过二级达标，8 家通过三级达标，有 27 家正在办理组织考评审核工作。（四）深入开展安全隐患排查治理。按照交通运输部、省交通运输厅 4 次安全生产集中整治电视电话会议精神，制订了关于组织开展加强“平安交通” 建设集中整治安全生产若干问题活动的通知 （温交2014126 号） 。全市交通运输行业以建设“平安交通”为主线，以“打非治违” 为抓手，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的原则，按照零容
28、忍、严监管的要求，用实招、用硬招，强化监管执法，集中精力解决安全生产八个方面 27 项重点难点问题，严厉打击和坚决纠正交通运输领域非法违法生产经营建设行为。全市道路运输共出动检查人员 6148 人次，检查企业 1586 家，与交警部门联合组织开展跨地区、跨部门联合执法 15 次，打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题 142 起，打击客车非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题 481 起。全年公路路政出动执法人员 41826 人次，检查各类车辆 634575 辆，查获超限运输车
29、辆 10287 辆，查处超限运输车辆 10276 辆，卸载车辆 8102 辆，卸载货物 116628.483 吨，收取罚款 2115.85 万元，除不可解体及“绿色通道”通行车辆外，卸载率为 100%，国省道公路平均超限率控制在 4%以内，有效确保了公路运营安全。全市交通在建工程共出动人员 200 余人次，检查 108 批次，领导带队 30 余次；累计排查出隐患共 1056 处，其中一般隐患 1056 处，已全部整改完毕，整改率 100%。（五）全面强化安全事故应急管理。全市交通运输行业在修订预案和下发相关应急文件的同时，调整充实了应急队伍，利用全国“防灾减灾日”活动，在码头、客运站场、高速服
30、务区广场等人员密集场所开展了防灾减灾的宣传教育活动。6 月 30 日在绕城西南线交通在建工程组织开展了隧道坍塌应急救援演练。8 月 22 日由我局联合 XX 县政府在 58 省道举办了 XX 市运营公路隧道突发事故应急处置联合演练； 10 月份由我局会同省运管局开展了道路运输行业突发公共事件应急处置预案演练。通过应急演练，进一步完善各项应急预案，使今后应急救援、抢险实战工作能“反应快、拉得出、打得响”。特别是今年文成、泰顺两县受地震影响发生公路路基、上边塌方、路面塌陷和桥涵坍塌开裂险情，市局在接到灾情后，第一时间召开了抗震专题会议，立即启动了应急预案，成立了抗震工作领导小组，积极指导、协调、督
31、促文成、泰顺两县交通运输部门的抗震工作，并立即开展对辖区公路损毁情况及安全隐患摸底调查，及时上报受损及隐患情况。受此次地震影响文成、泰顺两县共发生公路路基、上边塌方及路面塌陷 31021 立方米，桥涵坍塌开裂 4 座，直接经济损失 1017.16 万元，无人员伤亡。三、存在的问题（一）安全宣传教育还需进一步加强。部分运输企业安全教育不够到位，针对性不强，从业人员特别是驾驶人员的安全意识仍比较淡薄，违规行为时有发生。如 9 月份市人大常委会一次安全生产法律法规执法检查中，XX 市一名客车驾驶员一路上从头至尾用手机通电话。（二）安全责任制有待进一步落实。在落实安全生产责任制上，存在“重责任书签订、
32、轻责任制考核”的情况。一些单位在贯彻执行上级文件精神和落实安全工作上不够到位。个别企业安全生产主体责任落实不力，存在重效益、轻安全思想。从今年几次较大道路交通事故的调查情况来看，事故车辆所属企业的主体责任全部没有履行到位。（三）农村公路安全基础设施薄弱，安全隐患大，且隐患整治资金缺口严重。农村公路特别是村道，路面窄且临水临崖路段多，交通标志、护栏等安全保护设施缺乏，桥梁荷载等级低，安全隐患严重，且隐患整治资金难以落实。以苍南为例，全县有康庄公路718km、356 条，大都是临水临崖高落差路段，初步统计整治资金需要近 2 个亿，但由于县财政资金困难无法落实。四、2015 年安全生产工作思路201
33、5 年，我市交通运输行业安全生产工作指导思想是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，认真学习习近平总书记、李克强总理批示和全国安全生产工作视频会议精神，认真贯彻落实省委、省政府和省厅关于进一步加强安全生产工作的部署和要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“ 以人为本、安全发展 ”的科学理念，进一步强化对安全生产工作的监管，继续加强安全生产基层基础建设，加大安全生产教育培训，加大隐患排查整改力度，促进行业安全形势进一步稳定。主要工作目标是：减少一般事故，杜绝较大以上事故，努力实现全年事故指标三个“零增长”。为实现上述目标，2015 年我们要重点抓好以下几个方面工作：（一）要
34、进一步加强领导，全面落实安全生产目标责任制。要一如既往，始终坚持把安全生产工作放在各项工作的首位，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步加强领导，深化认识，加强监管，落实责任，真抓实干，严防死守，确保全市水陆交通运输安全。还要按照“横向到边、纵向到底” 的工作要求，进一步完善安全生产工作绩效考核办法和“一票否决制” ，更好的将安全生产考核结果与年终评先、干部实绩、干部任用等奖励惩戒有机结合，促进目标责任的落实。（二）要继续加强宣传引导，努力提高安全意识。积极广泛开展水陆交通运输安全生产法律法规、职业道德、岗位技能和安全知识的宣传培训。今年是新安全生产法正式实施的第一年，在各级安
35、全会议、各种安全场合要不遗余力地开展对新安全生产法的宣传，使新法真正在指导我们安全生产工作中发挥出重要作用。今年我市还将启动公交安保工作，我们要在宣传部门的指导下，联合公安部门加强对公交安保的宣传教育，加强对公交司乘人员、安检人员、巡车人员的安防教育和技能培训，增强员工的防范意识和责任心，切实提高他们识别违禁危险物品、发现可疑情况等方面的能力和制止不法行为、组织应急逃生等方面的基本技能。还要督促公交运营单位利用站场和车辆的视频系统播放专题宣传片，向乘客传授相应的安全防范和自救逃生知识。（三）要超前谋划 2015 年春运工作，狠抓今冬明春安全监管工作。2015 年春节和春运工作即将来临，要根据早
36、安排、早谋划、早落实的原则提前谋划，认真做好春运运量的调查预测、保障措施的研究和工作方案的制定等一系列工作，确保明年全市春运工作安全有序，为全年安全生产工作顺利开展创造一个开门红。今冬明春是生产销售旺季，是人流物流的高峰期，也是工程建设的繁忙期，工程赶工期超进度，是生产安全事故的高发期，安全生产面临着巨大压力，要督促和指导好各单位进一步加强安全监管，深入隐患排查，落实隐患整改，做到早发现、早治理、早排除。（四）继续深化专项整治活动，持续开展安全隐患排查。要继续巩固去年专项整治活动的成果，继续以八项二十七条内容整治行业存在的安全生产问题及违法违规经营行为，为即将到来的春运提供更加安全有序的交通运
37、输环境，为 2015 年安全生产工作目标的顺利完成打下坚实的基础。要加大对各层面、各领域的安全隐患排查整治力度，对排查出的安全隐患，要采取切实有效的措施及时进行整改。要进一步完善隐患整治的排查、跟踪、回复及验收制度，建立起一整套系统全面的隐患排查和整治的长效机制，努力实现安全隐患排查整治常态化管理。2015 年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年，形势依然严峻，任务仍然艰巨，责任重大，使命光荣。交通部门也将立足当前，放眼全局，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，更加坚定的信心，更加强烈的责任感和紧迫感，全力做好安全生产各项工作，努力完成安全生产各项任务指标，为温州进一步
38、推动赶超发展保驾护航。 一、巩固提升城乡文化设施，公共文化服务体系不断完善。围绕省委提出的加快建设“15-20 分钟”城乡公共文化服务圈目标，进一步加快了城乡文化基础设施建设。一是新博物馆建设进展顺利，主体工程即将封顶。启动了新博物馆陈列布展工作，多次赴外地考察学习博物馆展陈经验，召开陈列布展征求意见座谈会，现正进行展陈文物的挑选和展陈大纲的撰写。二是启动实施了滕州剧院升级改造工程，现已进入公开施工招标阶段。三是王学仲艺术馆新展厅“己出楼”落成，于 5 月 18 日正式对外开放。市编委批准设立了滕州美术馆，与王学仲艺术馆“一门两牌”，结束了滕州没有美术馆的历史。四是实施了镇街综合文化站、社区文
39、化中心、农村文化大院、农家书屋等文化设施的建设工程。制定了建设标准，任务已明确到镇街、村居，各镇街正加紧规划和筹建。五是加强对公共文化服务场馆的管理，进一步推进了博物馆、文化馆、图书馆、美术馆和镇街文化站免费开放工作，上半年文化部门管理的各类场馆共接待国内外游客(读者) 28.1 万人次。二、广泛开展群众性文化活动，城乡人民精神文化生活不断丰富。一是广泛开展文艺和书画摄影活动。上半年承办或参与举办了新春文艺晚会、正月十五民间游艺展演、庆五一劳动最光荣歌咏大赛、 “墨香清风岗位廉政教育曲艺作品汇演 ”、第十二届市直机关运动会等一系列文艺演出和比赛活动。举办了庆“五四”青年书画展、王学仲巨幅国画精
40、品展、滕州青年书法二十一人展、滕州摄影月赛等书画展和摄影展。二是组织文艺工作者深入农村、社区、企业和学校，指导配合了各类文化活动的开展。三是开展“送文化下乡”等公益性文化活动。承办了全省向农村（社区）免费送戏一万场活动启动仪式，省京剧院在大宗村连续演出 4 场。在级索镇举办了 XX 市“四下乡” 活动启动仪式。三、加大文艺创作力度，文艺精品不断涌现。上半年创作完成了小戏小品 3 个、舞蹈 16 个，雕塑 7 件，其它文学、书画、音乐、曲艺、摄影等文艺作品 260 余件。我市选送的新创作舞蹈运河绣娘 、 闯参加了省文化厅在全省开展的 “群星奖” 选拔赛，两部作品均入围全国“群星奖” 比赛。走出去
41、、请进来，组织各艺术门类的对外文化交流和采风活动，4 月份组织了我市书画家 20 余人赴太行山采风写生，激发了广大书画家的创作热情。四、大力发展文化产业，文化对经济的贡献率不断增强。瞄准打造 XX 市文化旅游发展的龙头，重点发展文化旅游和文化创意产业。葫芦套影视文化创意产业园、大坞洪山口文化创意产业园建设加快推进。总投资 11.6 亿元的龙腾水街文化产业园成功奠基。总投资 100 亿元的微山湖湿地综合体项目建设顺利签约，正加紧进行规划设计和筹建工作。总投资 20 亿元的鲁班文化创意产业园龙湖度假区项目于 6 月 15 日正式签约。北辛街道聘请同济大学启动了北辛接官巷古玩城的规划建设。电影院线又
42、有新发展，新星国际影城于 3月底正式开业运营，成为我市第三家加入院线的电影院。五、保护和开发利用历史文化遗产，文物保护工作不断深入。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的指导方针，历史文化遗产得到有效保护和利用。一是加快推进北辛遗址、薛国故城、滕国故城保护和利用规划编制，规划中期成果已于 6 月 5 日来滕汇报。同时积极争取上级对大遗址保护项目的支持，已争取规划和保护资金 600 余万元。二是加大古建筑保护力度。启动了王家祠堂、观音阁、百寿坊等历史古建筑的保护性修复和展示工程。三是贯彻落实文物保护法 、 非物质文化遗产保护法和山东省文物保护条例 ，积极开展了“518”国际博物馆日和“
43、文化遗产日”宣传活动。抓好大型基本建设用地的文物调查和勘探工作。四是加强馆藏文物保护，争取国家投资 300 余万元，启动实施了青铜器保护修复项目，首批器物已送抵国家博物馆科技保护中心进行修复。五是认真抓好非物质文化遗产保护传承工作，认真开展枣庄第四批非遗名录和第三批代表性传承人的申报工作。组织我市优秀非物质文化遗产项目 20 项，于 6 月底参加了在台儿庄古城举办的“手艺山东”活动月活动，取得了良好的效果。六、强化检查加强监管，文化市场环境不断优化。一是继续加强对网吧和娱乐场所的管理，会同公安、工商等部门重点打击无证经营和接纳未成年人问题，上半年共查处网吧 1500 余家次，歌舞娱乐场所 20
44、0 余家次。二是加大“扫黄打非”工作力度，加强对音像市场、书刊市场、印刷市场、演出市场的管理，扫除淫秽、色情、暴力杀凶、封建迷信等文化垃圾，收缴非法出版物 500 册，盗版教辅教材 200 册，淫秽色情出版物 100 册，盗版音像制品 320 张，取缔地摊、流商 18 家次，有效保证了文化市场的安全稳定。三是积极培育扶持文化市场的发展，坚持管理与服务并重，简化审批程序，提供高效优质服务，为文化市场的发展繁荣创造了有利条件和宽松环境。七、加强机关自身建设，文化队伍整体素质不断提高。一是加强学习，解放思想。3 月份组织局机关中层以上干部、下属单位主要负责人和各镇街文化站长，赴临沂、诸城、青州、桓台
45、、沂源、新泰六地，参观学习了文化建设的先进经验和做法。选送各层次干部到国家、省参加了广播电视、文化市场、行政执法、文物保护、乡镇文化站长等培训班。二是深化文化体制改革，根据上级要求和我市实际，形成了市柳琴剧团转企改制实施方案。三是强化了机关作风和纪律建设。上半年工作存在的主要问题和不足是：一是部分单位和个别领导干部对文化建设重要性认识仍然不足，没有列入重要议事日程。二是对文化建设的投入仍然不足，政策支持力度不大。表现在镇街和社区文化设施至今没有确定以奖代补政策；新博物馆建设进度迟缓；市民文化艺术中心规划至今没有实质性启动；市文化馆、柳琴剧团办公排练场所至今无法落实；机关作风、干部作风仍需要进一
46、步改进和提高。下半年主要工作打算是：一是加快公共文化服务体系建设。新博物馆完成主体工程和内外装修设备安装，文物陈列布展工作完成展陈大纲、初步设计招标和深化设计招标，争取年底陈列布展开工。滕州剧院改造装修于 9 月初完成。镇街综合文化站和文化大院、社区文化中心、农家书屋争取完成建设任务。二是开展庆七一、庆国庆、 “春晚我来办”等文化活动，组织艺术家赴外地采风创作。三是加快文化产业规划建设步伐。四是完成北辛遗址、薛国故城、滕国故城规划编制并争取通过省市评审。完成王家祠堂布展工作。青铜器修复工作基本完成。组团参加九月份在台儿庄古城举办的第二届中国非物质文化遗产博览会，布置展位，参加踩街游行活动，承办优秀展演节目演出，确保圆满完成任务。五是抓好文化市场管理，确保文化市场不出问题。六是完成柳琴剧团转企改制任务。
