1、区纪检监察工作片会上的交流发言材料经济发展是海港开发区的中心工作，今年以来，海港开发区坚持以营业税和营改增为导向的现代服务业招商，狠抓商贸型企业招商，不断增强经济发展后劲。上半年，我开发区完成财政总收入 15802 万元，同比增长 9.86%，其中地方财政收入11880 万元，同比增长 24.11%，增幅在全区排名前列。我开发区的纪检监察工作始终围绕经济发展这个中心，把推进经济社会发展作为重点工作来抓，把服务经济、促进发展作为衡量纪检监察工作的标准和尺度，充分发挥监督保障作用，为加快海港现代化产业集聚区的科学发展提供了坚强有力的保证。一、围绕中心、服务大局，充分发挥监督保障作用（一）以深入开展
2、加强和改进党内作风建设活动为抓手，力促机关作风转变。1、加强组织领导。一是成立了开发区加强和改进党内作风建设工作领导小组，党工委书记、管委会主任徐建龙任组长，班子其他成员任副组长，机关部门和基层村居主职干部任组员。领导小组下设办公室，负责联系协调和检查指导等日常管理。二是针对区委关于加强和改进党内作风建设的十一项重点工作，开发区党工委、纪工委召开专题会议进行研究，出台了关于加强和改进党内作风建设重点工作责任分工的通知 ，把涉及到开发区的八项工作推进责任落实到分管领导，明确责任科室，对推进的措施和时间节点提出明确要求，确保各项重点工作有序高效全面推进。2、认真学习传达。一是开发区党政领导班子全体
3、成员通过中心组学习的形式，认真学习区委下发的关于当前加强和改进党内作风建设的指导意见 ，提高对加强和改进党内作风建设重要性和紧迫性的认识，明确区委提出的 12 个反对、12 个倡导的具体要求，研究形成开发区贯彻落实的工作思路。二是在开发区班子学习讨论的基础上，党工委、纪工委召集机关中层干部和基层干部把区委文件精神作了认真传达和宣传，对机关部门和基层单位加强和改进作风建设进行讨论和研究。通过认真传达学习、讨论领会，为切实加强和改进海港地区党内作风建设奠定了坚实的思想基础，营造起良好的舆论氛围。3、广泛征求意见。4 月 11 日，党工委、纪工委召开党员干部和群众代表 2 个座谈会，广泛征求党员和群
4、众对加强和改进党内作风建设方面的意见和建议，寻找存在的突出问题。参加座谈会的党员干部和群众代表踊跃发言，对进一步加强和改进党内作风建设提出了很有价值的意见和建议。党工委、纪工委专题召开会议对汇总的 8 个存在问题进行了研究和剖析，确定了相关整改措施，为制定切合开发区实际的加强和改进党内作风建设若干规定提供了重要依据。4、制定若干规定。 在深入调研、广泛征询意见和建议的基础上，经党工委、纪工委讨论研究，制定中共上海海港综合经济开发区工作委员会关于加强和改进机关干部作风建设的若干规定 ，就改进思想作风、坚持务实学风、转变工作作风、完善制度建设作出了 15 项规定，以奉港委201239 号文件下发到
5、机关各部门和直属单位贯彻执行，并要求基层村居党员和干部参照执行。5、作风明显改善。通过加强和改进党内作风建设一系列措施的实施，开发区机关作风得到明显改善。一是干部理论学习加强，工作思路进一步理清。通过多形式、严要求的学习和讨论活动，提高了干部学习的积极性，全面理清了工作思路。二是干部精神状态饱满，工作信心进一步增强。通过作风建设的一系列措施的落实，党员干部比学习、比工作、比纪律、比作风、比服务、比成绩的高昂工作态势已经显现，开发区上下形成浓厚的比学赶超氛围。三是干部服务意识增强，服务水平进一步提升。通过一系列制度的出台，不断强化对开发区党员干部、职工的考核评价和奖惩激励手段，增强服务意识，进一
6、步规范了机关工作人员为民服务的态度和程序。四是干部执行能力提高，工作推进进一步提速。通过转变工作作风，机关干部自觉执行作息制度、岗位责任制，方便群众办事来访，提高办事效率，加快工作推进。（二）以贯彻落实党风廉政建设责任制为突破口，力促责任意识的提高。1、制定计划，落实党风廉政建设举措。年初党工委制定并下发奉港委20126 号文件2012 年海港开发区纪检监察工作要点 ，对开发区进一步健全贯彻落实党风廉政建设责任制作出全面部署。另外出台奉港委20129 号文海港开发区 2012 年度对村、居主要干部考核工作的实施意见 ，把党风廉政建设工作内容作为对基层考核的重要组成部分，使党风廉政建设工作与经济
7、工作、社会工作等同部署、同考核。2 月 20 日召开开发区党风廉政建设干部大会，传达上级精神，研究开发区党风廉政建设方面存在的问题，提出相关的措施。2、明确责任，形成党风廉政建设合力。建立党风廉政责任制领导小组，统筹领导、调研分析、制定措施，确保扎实推进。开发区党政班子成员明确职责分工，由党工委书记承担开发区党风廉政建设第一责任人职责，管委会主任承担党风廉政建设主要责任人职责，纪工委书记承担开发区党风廉政建设直接责任人职责，班子其他成员切实履行好一岗双责，做到既认真履行好分管的党务和行政工作职责，又全面落实抓好分管部门人员党风廉政建设的职责。开发区党工委书记作为党风廉政建设第一责任人，切实履行
8、四个亲自，即：重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重大环节亲自协调，重要案件亲自督办。同时，积极落实基层党风廉政建设各项职责，完善党务公开，加强民主监督，强化党风廉政建设各项措施，开发区上下形成党风廉政建设推进合力。3、层层签定，履行党风廉政建设责任书。为了确保党风廉政建设责任制的层层落实，今年 3 月，切实抓好 2012 年度党风廉政建设责任书的签约工作，党政正职领导与党政班子分管领导及各行政村支部书记分别签定党风廉政建设责任书，分管领导与分管单位和部门的负责人分别签定党风廉政建设责任书。通过责任书的签定，进一步明确责任，提高意识。（三）以加强制度建设为着力点，力促打造廉洁务实高效机关。1、
9、严格遵守三重一大制度。进一步认真执行海港开发区三重一大制度实施办法 ，对开发区重大决策、重要干部任免和奖惩、重大项目安排、大额度资金的使用均经过领导班子集体讨论。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，按民主集中制少数服从多数，表决形成决议，付之执行。2、严格执行财务管理制度。各项节支举措落到实处，厉行节约的长效机制不断完善。严格执行公务接待制度, 严禁用公款报销与公务活动无关的费用；严格财务报销制度，采取先审后批程序,根据每个部门年初财务预算额度及正常的工作用途报销发票，超出额度费用自负。今年对各部门的接待费用重新进行核定，在去年的基础上进一步压缩费用，整个接待费用预算比去年减
10、少67.24%。3、严格执行廉洁自律制度。党员领导干部自觉执行廉洁从政若干规定 ，切实做到 8 个禁止、52 个不准；认真执行关于专项整治违规收送礼金礼券购物卡的实施方案 ，不利用职权收受礼品、礼金、购物卡。领导干部切实履行一岗双责，各部门切实加强党风廉政建设，逐级签定党风廉政建设责任书 。4、严格执行干部谈话制度。把落实干部谈话制度作为加强干部教育的重要抓手。班子主要领导干部根据阶段工作进展情况，与分管领导谈心交流、沟通了解，对倾向性和苗子性问题及时提醒。根据职责权限，班子成员对交流的中层干部或基层干部开展谈话活动，提出工作要求，做好思想工作。5、完善机关效能制度。为推进依法规范办事，防止和
11、减少过错，提高工作效率，建立勤政、廉洁、务实、高效机关，我开发区制定出台了机关党员干部工作作风问题的处理细则 。制定完善了首问责任制、首办责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等机关效能建设制度，强化机关工作制度和服务意识，提高机关工作效率。为推进依法规范办事，防止和减少过错，提高工作效率，建立勤政、廉洁、务实、高效机关，我开发区制定出台了机关党员干部工作作风问题的处理细则 。开发区重大决策、重要干部任免和奖惩、重大项目安排、大额度资金的使用严格执行海港开发区三重一大制度实施办法 ；认真执行关于专项整治违规收送礼金礼券购物卡的实施方案 ；党政领导班子自觉执行廉洁自律各项规定，认真执行述职
12、述廉报告制度，认真落实干部谈话制度，认真执行关于领导干部报告个人有关事项的规定 ；机关干部职工自觉遵守作息制度、考勤制度、文明礼仪制度；完善民主生活会制度、政务公开制度、党务公开制度；完善公务接待制度, 严禁用公款报销与公务活动无关的费用；完善财务报销制度，采取先审后批程序,根据每个部门年初财务预算额度及正常的工作用途报销发票，超出额度费用自负；此外，还完善了首问责任制、首办责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等机关效能建设制度，强化机关工作制度和服务意识，提高机关工作效率。（四）以加强对重点领域和关键环节的风险防范为切入点，力促服务保障水平的提高。为确保重点领域和关键环节廉洁办公，提
13、升为民服务水平，提高为民办事效率，我开发区加大了对土地征用、动拆迁、控建拆违和建设工程以及涉农资金、资产等三大领域的监管力度。一是组织开展对小型建设工程项目管理情况的专项检查。紧紧抓住项目建设中易发腐败的重点部位和关键环节，加大对项目实施、专项资金物资的管理使用等情况的监督检查。我开发区小型建设项目工程建立了项目招标制、项目合同制、项目监理制、法人负责制、项目审计制等一系列制度，做到工程公开、公平、公正和规范有序建设，确保了工程质量、竣工时限和施工安全。二是组织开展对违法用地情况的专项检查。我开发区在创新遏制违法用地早发现、早处理、少损失工作机制基础上，进一步完善各项责任制。对违法用地、违章建
14、设等行为通过联合整治、文明执法全部限期纠正，经国家卫片检查和区规土局核准检查，目前区域内无一处违法用地。开发区整治违法用地工作在全区绩效考核中连续三年获第一名。三是组织开展对房屋征收补偿工作规范流程的执行情况的专项检查。开发区全面推动阳光动迁，动迁工作人员全部持证上岗，按规定依法征用土地，程序严密、动员到位，切实做到公开政策依据、公开操作程序、公开安置补偿结果。广泛接受群众监督，确保政策执行的一致性、严肃性，坚决杜绝强制拆除行为。四是组织开展对涉农专项补贴资金的审批、发放和使用情况的专项检查。2011 年开发区涉农补贴资金仅涉及农户和单位种植水稻面积的补贴。2011 年开发区共有 1344 户
15、农户种植了水稻，水稻种植面积为 2987.8 亩，水稻涉农补贴总额为 567682 元。补贴资金以银行卡转账形式直接发放到农户，资金已于 2011 年 12月底发放完毕五是组织开展对农村村级组织财务管理情况的专项检查。重点围绕农村集体资金出借情况进行检查，我开发区严格遵守并不断完善财务管理制度，坚持民主理财和监督制度，切实做到账表相符、账账相符、账实相符。（五）以开展对重点工作的效能监察为手段，力促开发区发展环境的优化。一是参与文明指数测评。为确保我区创建全国文明城区目标的实现，我们将创建工作纳入绩效考评，多次与区创建办开展联合督导检查、研究解决问题、制定整改措施，有力地纠正了少数部门工作力度
16、不够的问题。开发区连续五次获得区文明指数测评第一名，为奉贤区实现创建目标奠定了坚实的基础。二是开展效能监察立项。今年确定的行政执法（效能）监察项目为 2012 年度奉贤区乡村公路大中修（海港开发区）工程：海杰路（港文路二泐港） 、大泐港路（大泐港四号桥-南横河） 、民福路（三团港-红庄中心河） 。我开发区监察部门有计划、有步骤地对项目实施全过程跟踪监察，对容易出现问题和漏洞的环节采取有针对性的措施，加强监督防范。与工程规划部定期召开碰头会、通气会，并参与工程有关会议，了解工程进展情况。公布立项效能监察投诉举报电话和受理范围，引导广大群众积极参与监督，进一步拓宽发现问题的渠道，提高监察工作实效。
17、二、目前纪检监察工作中存在的不足一是思想认识有待进一步深化。一些干部认为严格执纪执法不利于营造宽松的发展环境，没有充分认识到廉政也是环境、廉政促进发展。二是制度落实有待进一步钢化。有些制度的落实缺乏监督，追究措施刚性不足，导致制度执行不力。表现在对制度执行过程中检查督促不到位，对违反制度或不落实制度者缺乏必要的惩戒，没有充分发挥制度应有的作用。三、下一步推进工作的想法一是进一步提高思想认识。对转方式稳增长监督保障工作再认识、再学习，把稳增长、促发展放在更加重要的位置。二是进一步融入中心工作。主动运用大视野思考、谋划纪检监察工作，从实际出发，破除经验至上、因循守旧的惯性思维，精心设计工作载体、方
18、法和举措，积极参与到推进经济社会发展各项工作中去，努力开创工作新局面。三进一步发挥职能作用。充分履行纪检监察组织监督检查、组织协调、推进落实的职能，发挥助推和清障作用。对通过监督检查发现的富有创新意义的经验和带有苗头性的问题，加以规律性研究，用于指导经济社会发展实践，为促进经济发展方式转变提供参考依据。四进一步建立长效机制。把围绕中心、服务大局作为一项长期工作来抓，通过推进制度建设，来提高纪检监察组织服务中心的能力和水平。着力抓好制度执行与落实经常性的监督检查，及时制定配套制度，建立相应的监督制约机制；实施制度落实的动态考核，以确保发挥制度应有的效力；严格责任追究制度，加大对违反制度行为的查处力度，做好令行禁止、违者必究，增强制度的约束力和执行力；增强监督合力，坚持党内监督与党外监督、纪检监察部门监督和群众监督相结合，充分发挥人民群众在监督工作中的热情和敏感度，让监督无处不有、无处不在。海港开发区纪工委2012 年 9 月 24 日
