1、1商务局年终人才工作总结2014 年，全市商务系统本着“以人为本”的宗旨，根据枝江商务工作的新形势新特点内引外联，引资引智，特别是加大对高端贸易人才和涉外国际商务人才的引进力度，不断扩大该领域的人才规模，提高人才素质，优化人才结构、人才分布，注重人才培养，取得了一定成效，具体情况如下：一、全系统人才基本情况截至 2014 年底，全市商贸流通业市场主体快速增长，商贸个体户发展同比增长翻番，商贸企业总量数千家，其中限上企业发展到 187 家，新增40 家；进入全省重点服务业的企业累计达到 260 家。另外还有 25 家外贸企业、61 家物流企业、2100 家酒类流通经营户、54 家加油站、8 家典
2、当及废旧回收企业等特殊行业。从企业各类人才初步摸底情况来看，大专及以上学历者和中级技术职称以上各类人才 2 万多人，占总全系统从业总人数的 20%；二级以上厨师 600 多人，药剂师以上 200 人，营销师 5000 多人，助理经济师以上 800 多人，估价师、会计师、统计师、评估、审计师等 3000 多人；拥有中专学历的管理类人才和专业技术员约 8000 人。二、落实人才工作要点及重点任务情况一是加强人才工作宣传。举办专题讲2座，召开讨论会，观看电教片。组织全市重点企业百名及局机关人员多次开展人才理念、政策宣讲活动，请专家辅导。此外，还通过网站、报刊、黑板报、文艺表演等多种形式宣传，上传枝江
3、三峡网政务活动信息达到 1300 条，使全系统“人才资源是第一资源”的观念增强。局机关根据各自的业绩和贡献，将工作效率、质量与奖金挂钩考核。二是加大人才政策和体制机制创新。选拔了 98 名企业人才工作信息员。奥美公司、天元公司和北山超市公司、国酒、国贸等单位还进一步细化了商务局的创业措施，公司负责人还经常与企业本科以上学历的大学生交心谈心，及时准确地把握这些人才的喜怒哀乐，有针对性地做深入细致的思想政治工作，积极帮助其排忧解难。很多企业出钱为新招本科生在外面租房，并将工资在本单位同级同档人员的基础上作了适当的提高，对紧缺专业的研究生免费送房；同时不断完善公司分配制度 ，不断加大人力资本参与分配
4、的权重，近年来，全系统股份制企业累计发放人力资本股本红利 800 万股，发放现金 280 万元；对工程技术人员每年发放数千元的学历补贴，本科补贴每人每月 200 元，职工工资按照管理人员、技术人员、技师形成三档，每档分四级，对职业技术人才发放技能津贴；并按公司科技进步奖励条例和管理进步、合理化建议奖励办法每年分别兑现了奖金。奥美公司为公司所有的大专以上学历3的职工免费提供食宿，并为其买好所有的保险，开元公司科技人员的发明创造及科研成果产生效益的，按新增效益的 10%计提给个人，并曾重奖一个提出了合理化建议的电工一次性奖金 3000 元。三是实施企业家培育工程。为了加大出口信用保险推广力度，有效
5、化解出口风险，组织企业参加省商务厅、宜昌海关举办的专题培训 20 余次；为了引进和扶持一批电商龙头企业，组织 21 家企业加入 XX 市电子商务企业协会，组织企业到浙江金华等地参加电子商务培训，丰富了电商企业经营理念；组织全市市直 50 多家限上企业统计人员培训 150 多人次，组织全市乡镇经贸办主任、物流协会会员单位分管领导培训一次，组织全市酒类流通企业业主开展登记备案专门培训一次，组织外贸外资企业参加国际国内培训的达 120 人，出境培训人员达 10 人，参加国内专业培训人员达 100 人。为了提高全局干部职工增强法律意识，提高执法水平，新招进三名执法大队人员均参加了全市组织的岗前培训，其
6、中 1 人还参加了法律评审员学习考试。安装了无纸化学法用法及考试系统软件 ，利用这个依法行政平台，机关每个干职工积极参与网上法律、法规的学习考试，平均每人学法 58 部，网上学法访问次数 1000 人次，网上课堂练习测验人均 10 次，人均学分达到 10 分，人均学习时间累积达到 30 小时。全年机关副科级以上干部和普通公务员学法读书笔记平均达到 3 0 0 04字以上，学习心得体会共 4 0 篇。四是健全人才工作领导体制和运行机制，落实目标考核。局主要领导任商务人才工作领导小组组长，全市 187 家限上企业和外贸外资企业及部分特种行业企业共 300 家参与，市直 70 多家重点企业负责人为成
7、员。工作小组定期开展活动，共商振兴我市民营商务经济的大业，同时建立了考核责任制，每年对市直限上企业和外贸外资企业进行考核，结果纳入享受创业优惠政策的主要内容；还相继出台了关于系统人才工作的规划、意见、方案、制度和办法，并确立了局领导创新创业的工作联系点。三、实施人才工作创新项目情况一是组织企业家协会活动。一是组织 XX 市物流协会开展活动，在今年春季党员轮训学习中，半数以上物流协会会员单位负责人参加，根据 XX 市重点发展物流业的战略，商务局定期召集协会会员开展讨论物流规划、项目引进和建设措施等，在2014 年物流业协会加盟会员企业 30 家的基础上，再增加 5家入会，其中，亚娃水产品、禾溢机
8、电和恒信德龙新企业均是年营业收入过 10 亿元的大型物流企业。同时组织市直重点骨干商贸企业参加全市企业家协会组织的大型联谊活动，实现全市农、工、商企业家携手结盟。二是组织国际贸易促进会 XX 市贸促会成员单位开展活动，主要是组织全市 18 家今年有出口业绩的外贸出口企业和 15 家外资企业开展联谊活动，分析国际市场形势，提出解决国际贸易争5端的应对办法，增进同行之间的友谊，增强枝江出口企业整体抗风险能力。二、建设优秀企业家人才队伍。在全市187 家限上企业和 18 家外贸企业中，组织筛选 50 名优秀的企业经营管理人员参加了华中科技大学 emba 进修班学习，大力提升了商贸企业管理人员综合素质
9、；同时，在内外贸骨干民营企业中，选拔 18 名企业负责人，参加有关部门组织的“新生代民营企业家”企业管理及实务培训活动。有 8家企业的 8 名老总成为我局领导经常联络的优秀经营管理人才，全年共组织 8 名联系人每季度开展了 3 次活动，内容主要是开展座谈，围绕“十二五”规划共商措施，围绕创全省商务系统行风建设示范单位征求意见，围绕流通业及物流业发展调查研究等，共收集合理化建议、意见、措施58 条，极大优化了我市商业网点建设规划的出炉。三是积极引进商贸企业高端人才。今年以来，总投资 1.6 亿元的亚娃水产品市场项目，投资 5 亿元的湖北禾溢五金机电专业市场项目和投资 10 亿元的湖北恒信德龙投资
10、汽车城项目已全面开工建设，12 月完成总投资 9.8 亿元，同比增长123%。投资 20 亿元的枝江国际商贸城和投资 5 亿元的省农资市场项目已经签约，并已交纳项目保证金。另外，物流园规划建设加速推进，仙女物流园、姚港物流园、城北物流园、安宁物流中心等规划已通过，项目建设前期准备工作正在加紧进行。全市今年在建、已签协议及正在洽谈6的商贸、物流项目共 20 多个，其中，物流园项目 3 个。全部项目到位资金近 20 亿元，已签协议和已开工建设项目总投资额 60 多亿元，全部项目占地总面积近 4000 亩；其中，物流园项目占地 1700 多亩。随着大量新项目的引进开工建设，各类人才也跟着纷至沓来，今
11、年新引进的商贸“老总级”高端人才 22 人，企业“白领级”管理人才 88 人。四是引资引智并举，壮大国际贸易人才队伍。我们以优质的服务和良好的投资环境不断加快我市对外贸易和扩大对外开放，到目前为止，全市拥有自营进出口经营权的规模企业 49 家，外资企业达到 17 家，2014 年完成外贸自营出口总额预计 2亿美元，预计同比增长 26%以上；引进外资在全国同比下滑和兄弟县市大幅下降的严峻形势下，引进总额仍然达到3500 万美元，同比增长 15%以上。这样的成绩主要就是依托全市外贸外资企业中的各类国际商务人才，目前全市国际贸易及管理人才总量近 1000 人，其中，博士 3 人，硕士5 人，研究生
12、66 人，本科生 269 人；本科及以上人才占总量 43%；拥有中高级以上职称人员 39 人。四、存在的主要问题及原因一是人才总量仍然不足。从全市 6 家重点外资企业抽样调查来看，目前一般技术人才总需求量为 2000 人，而实际可供职人数为 1500 人，职位空缺人数为 500 人，空缺率为 25%。二是人才结构不优。从抽样调查情况来看，按行业划分，人才缺口全部集中在国际贸易方面，其中，7以技术含量较高的电子信息产业和劳动密集型的纺织行业为最紧张，用工缺口分别为 380 人和 50 人，空缺率分别是30%和 20%；按岗位划分，全部集中在生产技术人员；按性别划分，主要以女性居多，缺口人数为 3
13、50，占总缺口的70%；按年龄划分，30 岁以下缺口 200 人，30-40 岁的 250人，占总缺口的 90%，即以劳动效率较高的青壮年为主。三是人才成本增加。工资的普遍高涨和企业之间福利的攀比，迫使企业工资性和福利支出不断提高，经济发达地区的高薪及周边地区加薪抢人的压力，使得人才成本大幅上升；为了生存，有些企业甚至忍痛割爱，有些具有一定技术含量的岗位也只能低就学历不高的普通人员。究其原因：一是本地工业化发展大提速和服务业大腾飞的大发展带来的人才总需求大幅增加。规模工业和限上企业快速增长，商贸企业 2014 年度增长 5000 多家，相应地对人才的需求缺口增大。二是结构性问题加剧人才供需矛盾
14、突出。对待遇期望值较高的高级人才来说，引进更难；缺口最大的是高级管理与技术岗位，而劳动量相对较小和劳动环境相对较好的服务业比起倒班和面临噪声灰尘等问题的外贸出口企业更具吸引力；随着人口老龄化，我市近几年企业民营化改制后下岗的大多为 40、50 人员， 80 后年轻人待岗的大多为高不成低不就一般性人才，而大多数单位需要的都是 40 以下和人力成本低的高学历人员。三是本地待遇不具8有比较优势。枝江企业大多处于规模和效益创业初期，收益还不够明显，因此难以高薪养人高薪留人，大多数具有一技之长和高学历的年轻人都愿意“孔雀东南飞”，南下或东进到我国经济发达城市淘金去了，剩下数量不多且还“老弱病残”的非对口
15、需求对象。五、意见及建议（一） 努力改善人才成长的宏观环境在我市经济已实现民营化特殊情况下，要依靠市场化配置人力资源，增强政府部门的公共服务：宣传部门应该通过各种媒体加大对企业人才的典型报道，大力营造尊重人才的社会氛围，动员全社会牢固树立知识就是力量、人才就是最大生产力等人才观；政法部门要将各类高级人才的人身和财产安全纳入重点保护对象，特别是在保护知识产权方面也要制定详细的实施方案；教育部门既要积极推荐各校优秀毕业生到我市广大中小企业就业，又要积极对企业文化程度低的职工进行义务再教育；劳动人事部门是企业人才工作的主要管理部门，应该利用专业部门优势，加强人力资源工作的研究，通过扩大人才市场容量、
16、完善人才市场设施、提高人才市场交易量等措施，确保我市各类企业9对各类人才的需求，同时也要承担专业技术人才的免费或低费培训任务，及时为企业各类专业技术人才搞好职称评定工作；财政部门要为人才的引进、培训、奖励提供强大的资金保障，要增加市人才开发专项基金的额度，并监督有关部门切实全额用企业人才招聘、慰问、引进等方面上；充分利用中小企业发展专项资金中的部分和部分中小企业成长工程奖励资金，以及国际市场开拓资金等专项资金，大力奖励有关科技管理人才；科技科协部门要积极申报利用科技三项经费，扶持科技人才大搞技术创新，对创造发明要加以保护，并由政府拿钱申报专利，允许以技术入股且不受比例限制，给予重要发明一次性奖
17、金或免交所得税；民政部门要充分用好军地两用人才，将优秀的军转人才推荐给企业；建设部门要协调国土部门，优先提供企业人才的生活娱乐建设用地和公共基础设施，对企业人才相对多和集中的大企业，要主动帮助规划健身房、运动场、图书室、歌舞厅等文体场所；在相对偏僻的工业园区，相关部门要搞好社会化服务，银行、保险、医院、学校、文化等要有派出延伸机构，最大限度地方便企业。对自主创新方面有贡献的企业，不仅要奖给企业法人代表，而且要重点向创造品牌的有关技术管理人员倾斜，充分调动人才的积极性和创造性。 （二） 大力创新人才合理流动的工作机制当前，我市人才不足的原因除了引进不多外，还有流动不10畅的因素：一方面，大量的年
18、轻人才浮在机关养尊处优，没有到经济主战场的前沿阵地，缺乏管理经济的实战经验；另一方面，企业闹“才”荒，急需各类管理及技术人才，在职年轻人才缺乏对中国特色经济及宏观政策信息的指导，存在知识与政策的矛盾误区。因此，要健全和创新我市人才合理流动的体制机制，鼓励机关事业单位的人才到企业挂职锻炼。要彻底摒弃官本位思想，出台优惠政策鼓励机关事业单位人员脱勾到企业创业，如一次性发给 58 年的工资，推荐到企业任中高层副职。实践也反复证明，枝江有不少成功的企业家都是从政出身；同时有不少执政官员也都是从企业家开始干起的。另外，企业之间、企业内部各部门之间也缺乏人才交流，要鼓励企业内部轮岗制，促进各类复合型人才脱
19、颖而出。组织人事部门也要积极探讨企业优秀人才进入各级国家机关任职的办法和措施，当好新时代真正的“伯乐”，善于挖掘发现那些默默无闻、有真才实学、长期被埋没的“千里马”，大力提拔用好一大批懂经济、善于科学管理和廉洁奉公的干部进入党政领导岗位，加速推进“两市一极”的建设步伐。 （三）积极规范人才考核的指标体系。制定出台一系列关于各类各级企业人才的标准，界定“营销大师”、 “技术能手”、 “革新标兵”、 “土专家”、“枝江企业家”等单方面专业人才的鉴定尺度，制定享受 XX市政府特殊津贴的人才条件，制定对各级党政部门领导开11展人才工作实绩的考核奖惩制度，并且尽可能地量化具体化上述所有标准、办法、规划、方案、措施和制度，力求考核有可操作性，尽可能减少人为主观因素，从而使人才的考核奖惩真正走上客观、公正、公开、公平、规范的轨道上来；积极引进急需的市外人才外，更重要的是应立足市内，在商贸流通领域中择优挑选一批人员通过参加短期、中期培训和到发达地区知名商贸流通企业挂职锻炼等方式，把他们培养成为专业管理人才。通过职业技术教育、职业技能培训等方式，不断提高其整体素质，为枝江走在中部同等县市的前列提供坚强主体支撑。
