1、1满洲里市党员教育管理“先锋工程”实施方案为积极适应新形势下党员群体多元化的趋势，本着有利于党员教育管理的原则，按照对党员进行分层次教育的要求，市委组织部决定在全市实施党员教育管理“先锋工程”活动，特制定如下实施方案。一 、指导思想以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，围绕推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的工作任务，全面推进党的基层组织建设，为实现我市经济的又好又快发展提供坚强的组织保证。二、工作目标要通过实施“先锋工程” ，进一步提高广大党员学好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想的自觉性，更好地掌握党的基本知识，不断增强广大党员的党性观念。同时，围绕争当
2、“典范”的内在要求，激发党员争先创优的积极性和主动性，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，进一步增强党员的整体素质和先2锋模范作用，进一步增强基层党组织和党员服务群众的意识与能力，使党的基层组织建设工作达到“组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意”的目标。三、工作任务（一）围绕建设和谐社区，切实加强社区党员的教育管理着力强化党员的责任、服务意识，使社区党员争做服务社区群众的先锋，关心弱势群体的先锋，共建文明社区的先锋，促进友爱和谐的先锋，推动平安建设的先锋。使广大社区党员进一步坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强党性观念，永葆党员先进性，使全体党员牢记自己的身份，把党员的先进性体
3、现在服务社区、服务群众上。一是从确立宗旨观念入手，不断增强退休党员服务意识。坚持定期组织退休党员学习，让他们及时了解党的方针、政策以及自治区党委、市委最新的会议精神，不断提高政治素质，强化党员意识，牢树宗旨观念。组织党员骨干成立志愿者服务队，开展扶贫济困、绿色环保等志愿活动，在活动中践行宗旨,锤炼党性。3二是从提高就业技能入手，鼓励下岗失业党员励志创业。针对下岗失业党员思想波动大、就业压力大的特点，充分借助劳动就业培训和党员干部现代远程教育的平台开办各种职业技能培训，帮助他们更新择业观念,提高就业能力。三是从关心政治和生活入手，提升帮扶困难党员的理念。进一步健全完善困难党员帮扶资金管理办法，创
4、新帮扶形式。探索帮扶困难党员及家庭的新思路，创新帮扶形式，拓宽帮扶渠道。学习上，建立流动党校送学上门，及时传达党的文件和有关精神及党组织的活动信息，使他们及时了解当前形势和组织动态；政治上，积极维护他们的权益，主动征询他们的意见和建议，激发他们的责任感和荣誉感；生活上，依托党员结对帮扶网络,为他们提供致富信息、情感关怀等服务。四是从抓好双重管理入手，引导在职党员发挥先锋模范作用。通过“联系卡、反馈卡、查询卡”制度及“党员先锋岗” 、 “党员服务队” 、 “党员责任区”等党建活动载体，为居住在社区的在职党员在八小时以外继续发挥模范带头4作用搭建平台。（二） 围绕扩大党的工作覆盖面，加强“两新”组
5、织党员的教育管理重点是抓好党组织和党员队伍建设，使“两新”组织党组织和党员争做“五个先锋”，即把握政治方向、促进企业发展的先锋，培育企业精神、提升企业形象的先锋，学习先进思想、建设企业文化的先锋，维护各方权益、凝聚员工队伍的先锋，关心弱势群体、服务职工群众的先锋。一是注重把新的社会阶层的人才凝聚在党的周围。“两新”组织集聚着大量的社会精英分子，构成新的社会阶层。我们要以服务为先导，团结凝聚“两新”人才，要以经营管理者、技术技能人才、技术创业者、党务工作者等为重点对象，建立“两新”组织人才库，要做好教育宣传引导工作，把“两新”人才凝聚在党的周围。二是完善机制，规范党组织管理。要本着“成熟一个、建
6、立一个，建立一个、提高一个”的原则，切实抓好“两新”组织党组织的组建工作，不断消除“空白点”、扩大5覆盖面；要进一步理顺“两新”组织党组织隶属关系，规范党组织和党员的管理；指导“两新”组织党组织健全完善组织工作制度，开展好党组织工作和活动；加大在“两新”组织中培养发展党员力度，壮大党员队伍，增强党员队伍活力；加强“两新”组织党组织阵地建设，完善各项配套设施，妥善解决党组织无办公场所、党员无活动阵地问题。三是加强社区与“两新”组织党建的联动。社区是实现“两新”组织党建工作全覆盖的基础阵地。借助社区党建全覆盖的良好平台，认真探索构筑社区管理对“两新”组织党建工作的辐射和支撑作用。从社区管理的基本形
7、态出发，充分发挥社区作为各方共同活动空间和利益交汇点的优势，把其作为开展社会化党建工作的组织载体，整合社区人、财、物资源，形成条块联动、相互促进的社区党建与“两新”组织党建的有效联动局面。四是注重树立服务意识，创新党的活动方式。“两新”党组织要牢固树立服务意识，善于为业主、党员和员工服务，为企业的发展服务，在服务过程中用真诚来传递党的6温暖，用服务来展示党的魅力。要根据“两新”组织单位“多、小、散”的特点，采取适应“两新”组织特点的组织活动形式，运用小型、业余、分散、多样的学习教育形式，以建国 60 周年的系列活动为载体，在“两新”组织中广泛开展“为党旗增辉、为企业增效”和“党员先锋岗”、“党
8、员剖析自评”等系列活动，引导党员在推动企业发展、维护职工权益、带领职工搞好生产中的先锋表率作用，真正使党的活动成为“企业需要、业主支持、党员欢迎、职工拥护”的旗帜活动。五是要有针对性的创新“两新”组织的培训工作。要充分发挥市委党校培训阵地的优势，针对“两新”组织的党组织书记、党建指导员及入党积极分子进行集中培训；要依托国门、红色展厅等爱国主义教育基地，加强对“两新”组织党员的示范教育培训；要深入“两新”组织进行以“深入学习实践科学发展观”为主题的巡回宣讲活动，切实加强送教到企的培训。通过各种培训方式的创新与结合，进一步加强“两新”组织党员教育管理。7（三）围绕老有所为奉献，加强离退休干部党员的
9、教育管理随着离退休干部慢慢地由单位管理转向老干部局党委管理，且离退休干部党员数量明显增多。面对新情况、新任务，通过积极探索老干部党员教育管理的办法，创新教育管理载体，使离退休干部党员的教育管理得到不断加强，先锋模范作用得以较好发挥。一是以服务保障为重点，寓教于“需”。在教育管理方面，采取因人而宜、因人施教的方法，由过去请出来做工作变为“送教上门”，上门传达党的重要会议精神、学习文件和通报情况，确保每个老党员都能接受党组织的教育管理；在服务保障方面，要充分发挥党员志愿者队伍作用，把党组织的关怀送到每个老党员心坎上，他们充分享组织的关怀，不断增强党组织的凝聚力。二是以心理疏导为纽带，寓教于“情”。
10、适应老党员心理特点，定期在离退休党员干部中进行老年心理知识讲座、心理咨询、心理疾病治疗等活动。有针对性地做好离退休干部党员心理疏导工作，提高心理承受能力，使老党8员充分感受党组织的关怀和温暖，及时消除不良心理现象。三是以健康活动为载体，寓教于“乐”。近年来，随着社区基础设施的不断增强，社区服务功能进一步完善，为离退休党员干部开展各类活动奠定了基础。结合老党员的思想状况，适时举办书画展览、文艺演出，体育比赛等文体活动，积极组织引导他们谈生活变化、社会进步、发展前景，使他们从中受到熏陶，不断增强离退休干部党员老有所为、老有所乐的荣誉感。（四）围绕“五项机制”的创建，切实加强流动党员的教育管理党员流
11、动是改革开放和社会主义市场经济条件下的一种必然现象。外出经商、务工的党员从欠发达地区流向发达地区，从农村流向城市，反映了广大党员更新观念、增长本领、适应市场的要求，这是紧跟时代、追求进步的具体表现。综合我市经济特征及流动党员流动性强的特点，我们在流动党员教育管理方面要紧紧围绕“五个机制”，并采取相应的工作措施，加大对流动党员的教育管理。9一是建立流动党员联系机制。要在街道社区普遍建立流动党员台帐资料，做到党员外出时间、从事职业、流出地址、联系方式、党员表现情况“五个掌握”，流动党员出行前主动到街道社区党组织登记，领取流动党员活动证，对没有转移组织关系又没有临时党支部或党小组管理的流动党员，实行
12、“持证”管理。实行社区干部结对联系流动党员制度，结对联系人每季度至少同流动党员联系一次，了解流动党员的思想动态和工作情况，通报社区党组织工作情况，征求他们对家乡党组织工作及家乡建设的意见、建议，向外出党员寄送有关教育培训的学习资料。二是建立流动党员学习机制。各基层党支部要通过行前教育、邮寄教育和补课教育，加强流动党员的学习培训。流动党员外出前，基层党组织发给其流动党员活动证，为其指定教育联系人，并组织即将外出的党员、群众集中进行有关法律法规、适用技术等方面的培训。党员外出后，教育联系人通过邮寄、电话等方式对其定期或不定期的帮学帮教帮传工作，通过思想沟通增进了解。基层党组织要10利用流动党员春节
13、集中返乡的时机，组织流动党员进行补学培训。三是建立流动党员发展机制。积极做好外来务工经商优秀青年的党员发展工作，建立流动党支部，完善党员联系民工制度，通过召开“老乡座谈会”、“务工经商能人座谈会”， 注意从外来务工经商人员中发现和掌握一批先进分子，对那些思想好、带动能力强、积极要求进步的外来务工经商者，要指定党员实行“结对培养”。在发展程序上实行流动党支部、流出地党组织和流入地党组织“联审”制度，确保新发展党员质量。四是建立流动党员关爱机制。要建立党员服务中心和流动党员咨询服务专用电话，建立流动党员联系卡和管理台帐，为每名流动党员确定至少一名有帮扶能力的党员作为联系人，并在“七一”期间、春节前
14、后、党员及其家属有重大事件等重要时期，基层党组织成员要对流动党员进行走访慰问，寓关怀服务于教育管理之中。 五是建立流动党员发挥作用机制。以开展“为他乡繁荣做贡献、为家乡崛起当先锋”活动为载体，积极组织、11引导流动党员招商引资、回乡创业，要求流动党员争当推介家乡的宣传员、招商引资的联络员、全民创业的引领员、计划生育的信息员和联系群众的服务员。通过搭建一系列活动载体，引领流动党员发挥先锋模范作用，主动为经济发展献计出力。（五）围绕“立足服务谋创新”，加强机关、国企党员的教育管理在经济社会不断发展的新形势下，机关、国企党员的教育管理只有立足服务、立足创新，才能更好的适应改革发展的要求才能更好的体现
15、党组织和广大党员的先进性。一是紧扣机关党建主题，从严把握重点目标。要以“三个代表”重要思想为指针，按照组织、思想、作风、制度四大建设要求，紧紧抓住机关党组织建设这个根本，健全班子体系，明确职责分工，严格组织生活，增强支部活力，重塑支部形象，巩固组织地位，增强机关党支部的坚强堡垒作用，真正使机关党组织成为机关党员的“司令部”。要坚持运用“三会一课”制度和民主评议党员制度等行之有效的方法，确保宣传、引导和增强党员的党性宗12旨观念和大局服务意识，促使党员转变作风，转变观念，严格律己，加强修养，争做先进，争当楷模，把每位党员都锤炼成思想作风过硬、道德品质优良、工作勤奋敬业、社会形象最佳的一流机关公职
16、人员，切实塑造共产党员的良好形象，真正体现共产党员的先进性和模范带头作用。二是加强国企党建管理，力促企业蓬勃发展。企业党员教育管理工作要紧密结合企业改革发展战略和生产经营来开展，贯穿于改革发展的全过程和生产经营的各个环节，使党的政治优势与社会主义市场机制优势有效结合，使党员教育管理工作成为企业生产经营管理过程中不可或缺的重要内容。要着眼于党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。国有企业各级党组织是党执政的重要基础，党在国有企业中的执政能力和先进性最终要靠企业党组织发挥政治核心作用和战斗堡垒作用来体现，靠党员发挥先锋模范作用来体现。要着眼于提高企业党员素质，发挥企业党组织和党员的先进性作
17、用。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来。加强国有企业党员教育管理，必须坚持以人为本，把解决党员职工的思想问题与解决他们13生产生活中的实际问题有机结合起来，做到“面对面”、“心贴心”、“实打实”。把尊重人、理解人、关心人作为党员教育管理工作的重要原则贯彻始终，多做得人心、暖人心、稳人心的实事，切实保障企业党员的权利，多为他们解决生产生活中的问题。四、实施步骤（一）宣传发动阶段（2009年8月-9月） 。各级党组织要立足实际，充分调研，认真制定实施“先锋工程”的具体工作计划，做好宣传发动，确保 “先锋工程”的各项活动和工作任务落到实处。（二）集中实施阶段（2009年8月-2010年11月）
18、。按照全市总体方案及本部门、本单位的工作安排，有计划、有步骤地推进落实。（三）总结验收阶段（2010年12月） 。按照实施方案要求，对全市基层党组织深入实施“先锋工程”工作进行检查验收，召开总结会，树立典型，表彰先进。五、相关要求（一）提高认识，明确责任。各级党组织，特别是党14员领导干部要把实施“先锋工程”工作切实摆上重要议事日程，寓于中心工作之中，统筹兼顾，抓好落实。（二）强化措施，整体推进。各级党组织要研究制定具体工作计划，细化落实任务指标，把任务分解到各部门、各支部，落实到每个干部、党员身上。建立严格的目标考评体系和奖惩机制，激励和调动干部、党员的积极性，保证各项工作任务落到实处，抓出实效，抓出亮点。（三）树育典型，以点带面。各级党组织要认真总结 “先锋工程”活动中取得好的经验和做法，培养树立各方面的典型，用典型经验指导工作，调动广大党员的积极性。（四）加强督查，确保实效。各级党组织要建立完善督促检查机制，加大督促检查力度，定期或不定期的深入基层检查指导。市委组织部将经常性深入基层进行检查，并于检查验收阶段结束后进行表彰，兑现奖惩。
