1、热点探讨：走出对节能降耗成效判断的误区 随着能源的日趋紧缺，能否以最少的消耗，取得最好的发展效果，已经成为衡量当今经济社会发展是否科学的一个重要尺度。能源作为经济社会发展不可缺少的一种特殊资源，涉及到人类社会生产、生活的方方面面。就能耗本身而言,从消耗环节看,有终端消耗和用于加工转换消耗；从消耗品种看，常规能源就多达几十种,还有逐渐开发、回收的新能源及多种回收能;从消耗对象看，涵盖全部居民生活和生产领域的一、二、三产业所有的行业以及不计其数的产品。能耗功效千差万别的诸多能源品种，作用于不同领域的诸多行业和不计其数的产品，其耗能水平必然是千差万别。因此，能耗的准确核算也是复杂的，但不管如何复杂，
2、也不是不能掌握和没有规律可循的。在当前能耗成为国民经济发展的硬性约束性指标的情况下，在节能降耗成为各级政府、领导及社会各界关注的重点、难点工作的情况下，对能耗核算的了解与掌握，则成为掌控节能降耗主动权的第一步。因此，认识能耗核算的重要性，了解能耗核算的方法，认清能耗核算的本质，掌握经济社会发展与能源消耗间内在的变动规律，而不被人云亦云的数字假象所迷惑，才能真正掌握节能降耗工作的主动权，有的放矢的进行科学决策，真正促进节能降耗工作深入开展，取得实实在在的成效。一现行能耗核算的范围及其原则1能耗核算的范围现行国家统计制度规定，计算单位 GDP 能耗的全社会能源消费总量由三部分构成，即：终端能源消费
3、量、能源加工转换损失量和损失量。计算公式为：能源消费总量=终端能源消费量+能源加工转换损失量+损失量，就是说全社会能源消费既要核算所有终端能源使用单位（即：非能源加工转换单位）的能源消费情况，又要核算能源加工转换单位能源加工转换过程中的损失量，还要核算能源在运输、输配、仓储过程中发生的损失量。2能耗核算的原则由于能源在消费的过程中，主要是利用它自身的热能，或者是通过物理的、化学的加工转换过程实现其能量的转换来用以消费（如将热能转换为机械能，机械能又转换为电能来做功）。它都是遵循“能量守恒定律”原则来核算，即：投入的能量（标准量）=产出的能量（标准量）+损失的能量（标准量）。由于每种能源品质、品
4、位不同，它自身所拥有的热量也不同，因此在进行能耗核算时，还必须根据每种能源自身的热量折算成统一尺度的标准热量（7000 大卡/每克能源）来进行综合计算。能耗核算有它的科学性和规律，是不以人的意志为转移的，如某台发电机组投入运行在所有生产、技术条件基本正常的情况下，其发电煤耗是一个相对稳定的量。二采用 GDP 计算能耗效益的原由及其规定1单位 GDP 能耗是反映能耗效益的重要指标GDP 又称为国内生产总值，是指按市场价格计算的一个国家所有常驻单位在一定时期内生产活动的成果。能源作为一种特殊的产品，作用于整个生产活动的全过程。由于能源资源的日渐紧缺，为节约有限的能源，并不断提高其使用效益，国际上通
5、常都采用单位 GDP 能源消耗量来计算和衡量一个国家或地区的能源使用效益。我国“十一五”规划把单位 GDP 能耗下降 20%作为经济发展的约束性指标也正是为了实现经济的科学发展，以尽量少的能源消耗创造更多的生产成果。 2GDP 能耗计算的相关规定由于经济发展中价格不断变化的因素，又使得以现价 GDP 计算的单位能耗不能直接对比。因此，国家统计制度规定“十一五”期间价格基准年为 2005 年，即首先要将各年度现价 GDP 通过价格指数紧缩为 2005 年可比价后，才能进行计算比较。因而，不能简单的拿统计部门对外发布的 GDP 数据（现价）来计算单位 GDP 能耗。三第一、二、三产业的能源消费量情
6、况及其关系12006 年我省三次产业能源消费情况由于第一、二、三产业生产性质的不同，所需要的能源种类不同，数量也不同，且相差很大。受自然环境等因素的影响，第一产业的用能受到一定程度的限制；而正处在工业化、城市化时期的我国第二产业能源的消耗量大，且种类繁多。特别是高耗能产业较为集中的我省，第二产业能源消费需求更是持续旺盛；基于生产经营方式的不同，第三产业能源消耗量较低。2006 年我省第一产业消费能源 306.75 万吨标煤，占 2.27%；第二产业消费能源 11487.8 万吨标煤，占 85.12%；其中，工业消费能源 11396.49 万吨标煤，占全省总量的 84.44%。第三产业消费能源
7、831.11 万吨标煤，占 6.16%；人民生活消费能源 871.01 万吨标煤，占 6.45%。由此可见，三次产业间能源消费量的相差之大。2大力发展低能耗产业对完成节能目标的现实意义从 2006 年我省三次产业能耗水平看，第一产业每实现 1 万元增加值需消耗 1.11 吨标准煤；第二产业每实现 1 万元增加值需消耗 4.23 吨标准煤，其中工业每实现 1 万元增加值需消耗 4.64 吨标准煤；而第三产业每实现 1 万元增加值仅需消耗 0.49 吨标准煤。工业每实现 1 万元增加值消耗为一产的 4.18 倍，为三产的 9.47 倍。按照 2006 年各产业能耗水平计算，在一产比重不动的情况下，
8、三产比重增加一个百分点，而工业降低一个百分点，可节约能源 195.08 万吨标煤，占 2006 年全省节能总量的 22.17%。因此降低能耗应大力发展低能耗的第三产业和第一产业。四建筑节能与当前能耗考核中建筑业能源消费及其节能量的关系1建筑节能的含义建筑节能是指采用先进的节能型建筑材料建造建筑物，从而达到少用能源的目的，由此测算的节能量是一个预期可能实现的节能量。2建筑业能源消费量及其节能量的含义国家现行统计制度规定：能耗考核中建筑业能源消费量是指建筑施工单位在建造每一幢建筑物的施工过程中消费的各种能源的数量。而节能量是指建筑业的单位增加值能耗低于上年实现的能源数量。3两者的关系及其规定采用先
9、进的节能型建筑材料建造建筑物实现的节能量是通过建筑物的使用单位来体现的，并且依据建筑物使用单位的不同性质，分别统计在不同的产业、行业中。如，此幢建筑物竣工交由工业企业使用，那么能源消费量和实现的节能量就统计在工业行业中，并且其能源消费量和节能量还受使用单位认为等因素的影响。如是商业单位使用则统计在第三产业中。因此，建筑节能量是不能按采用某种节能型建材理论上测算的节能量来直接算作建筑业节能量的。五能耗核算中“当量值”与“等价值”的概念及其有关规定1“当量值”与“等价值”的基本概念“当量值”简言之是一个计量单位的能源本身所具有的热量。而“等价值”则是生产一个单位的能源产品所消耗的另外一种能源产品的
10、热量。目前，这个规定主要体现在电力产品的消费量折标计算上。2能耗核算中关于“当量值”和“等价值”计算的有关规定为了与世界接轨，同时便于和历史资料对比，我国统计制度明确规定，计算国家、省、市级的能源消费总量时，电力采用等价值（即当年每发一千瓦小时电消费的标准煤量，2006 年我省平均每发一千瓦小时电消费345 克标准煤，也就是每万千瓦小时电折 3.45 吨标准煤）核算；而基层企业计算能源消费量时，电力则采用当量值（即每千瓦小时电本身的热量 860 大卡/7000 大卡=0.1229 克标准煤量，也就是每万千瓦小时电折 1.229 吨标煤）核算。因此，目前各省、市能源消费总量都是采用等价值口径核算
11、的，而规模上工业企业能源消费量是采用当量值口径核算的，两者间由于电力的折标准煤系数不同，由此计算出的能源消费总量和单位增加值能耗也不同，有时差别会很大，不能直接对比。2007 年我省规模上工业万元增加值能耗为 5.54 吨标准煤，同比下降8.78%是由规模上工业企业按当量值口径汇总计算的，和全省年定按等价值口径计算的万元 GDP 能耗下降 5.6%的目标值是不能简单相比的，必须调整口径进行加工计算才能比较。六能源消费总量测算及节能成效的初步判断方法能耗核算是一个非常复杂的核算过程，但也不是不可以从相关数据变化中对能源消费总量做一大致的核算，对预期可能实现的节能成效做一个基本的判断。1、能源消费
12、总量测算方法能源消费总量的测算有两种方法：一种是从资源方进行核算（此方法适合于国家级核算），即国家一个年度所有能源产品的生产总量，扣除进出口差额和年初年末库存差额就是全部的能源消费量，折标汇总为全国能源消费总量。而省、市级由于多种能源的流入流出数量大、渠道多，且不确定因素也很多，在目前还没有建立省、市各种能源调入调出统计的情况下，无法采用此方法从资源方来核算省、市级的能源消费总量。而只能采用另外一种方法，即从消费方来核算省、市级的能源消费总量，这就涉及到全社会各行各业千千万万个生产和生活单位的能源消费统计核算，也就需要一个较长的统计核算周期。2、节能成效的判断方法1）经济的增长与能源消费增长的
13、简单比较。首先经济的增长速度必须大于能源消费的增长速度才有可能实现节能量。实际操作中可以用主要能源品种消费增长情况来观察能源消费总量的增长变化，如：2006 年全省GDP 比上年增长 11.8%，主要能源品种消费的增速应低于 11.8%才有可能实现节能量，否则实现的是超耗量。2006 年我省电力消费同比增长了 15.99%，说明在电力消费上我省没有实现节能而是超耗了能源。同样观察煤炭、焦炭、石油制品等其他主要能源品种的消费增长情况，就可以对全省能源消费增长及能否实现节能量作一个初步判断。其次，也可以通过主要耗能产品的增长及其产品单耗来判断能源产品的消费情况。如通过焦炭、电力产量的增长和“吨焦炭
14、综合能耗”、“发电标准煤耗”可以测算出炼焦、发电用煤的消费增长情况；通过生铁产量的增长和“吨生铁耗焦炭”来测算焦炭的消耗增长情况。2）采用能源消费弹性系数法核算判断。能源消费与经济增长间存在着一定量的比例关系，按照我省 2006年万元 GDP 能耗下降 5.6%的目标值测算，在经济增长 11.8%的情况下，能源消费弹性系数必须控制在 0.48 左右，这就是说 GDP 每增长一个百分点而消耗的能源只能增长 0.48 个百分点，以此来测算全省能源消费总量只有增长5.7%的空间。从各能源品种消费增长情况测算其对总能耗的影响程度观察节能目标实现的可能性。如，从 2006年全省各能源品种消费情况看，电力
15、消费同比增长 15.99%，已影响总能耗增长了 4.24%，就是说仅占全省能源消费总量比重 26.5%的电力消费就使总能耗增长了 4.24 个百分点，而占 73.5%比重的其他能源仅有增长 1.46 个百分点的空间。2006 年实际核算结果是占 73.5%比重的其他能源消费同比共增长 5.38 个百分点，能源消费总量比上年增长 9.62%，万元 GDP 能耗为 2.888 吨标煤，仅比上年降低 1.97 个百分点。2007 年全省经济发展加快，GDP 比上年增长 14.2%，给能源消费量的增加腾出了空间，但如要完成下降5.6%的预期目标，能源消费总量增速要求控制在 7.79%。而 2007 年全省省内电力消费比上年猛增 22.88%，仅电力消费一项已使总能耗增长 6.06%，占 73.5%比重的其他能源仅有增长 1.73 个百分点的空间，从我省 2007 年主要高耗能产品增长情况看，显然是非常困难的。这就提示我们必须要找出造成能耗大幅增长的原因，采取行之有效的政策措施，在努力发展经济的同时控制能耗增长，取得节能成效。总之，节能降耗，重任在肩，即考验人们的智力，认识节能，认识核算，认识规律,也考验人们的本领,驾驭发展，选择突破口，强化工作力度，取得节能突破，这才是节能降耗的本来面目。
