1、1东莞市建筑施工平安企业创建工作方案为深入贯彻落实市委、市政府关于全面创建平安东莞的意见（东委发 201224 号）和印发等建设“六个东莞”行动计划的通知（东委办发 201213 号）精神，按照省安委 办广东省平安企业创建工作方案（粤安办 201454 号）的部署，深入开展平安企 业创建工作，实现安全发展、科学发展，制定本工作方案。一、指导思想以党的十八大精神和科学发展观为指导，以实现安全生产形势持续稳定好转为出发点和落脚点，以建立健全安全生产长效机制为重心，以提升建筑施工企业安全管理水平为重点，营造良好的安全生产环境。二、创建目标全面推进建筑施工平安企业创建，至 2015 年底，参与平安创建
2、的企业实现 95%以上达标，2017 年底参与平安创建的企业实现 100%达标。通过开展建筑施工平安企业创建活动，建立健全建筑施工企业安全监督管理长效机制，督促落实建筑施工企业主体责任，提高施工安全管理水平。三、组织机构为做好建筑施工平安企业的创建工作，东莞市住房和城乡建设局成立创建建筑施工平安企业工作领导小组，分管副局长为2组长，局质量安全管理科、东莞市建设工程安全监督站（以下简称安监站）有关负责人为成员，领导小组设办公室，设在市安监站，负责全市创建建筑施工平安企业的日常管理工作。领导小组办公室主任由安监站综合室负责人兼任。四、创建范围凡是同时符合以下条件的企业，均要求开展创建工作。一一一
3、取得东莞市建设工程企业信用管理手册；一一一 主项资质等级为房屋建筑工程施工总承包壹级或以上的本市建筑施工企业；一一一 本年度有在建工程项目。五、创建方式及内容建筑施工企业是平安创建活动的主体，企业主要负责人要对平安创建工作负总责。创建采取企业自评、申报，市安监站审查，领导小组办公室审核的方式进行。主要创建内容包括：（一）创建组织机构。将创建工作纳入建筑施工企业总体工作和年度工作计划，制定工作方案，成立领导小组，配备创建人员，落实经费投入，制定目标管理责任制，明确建筑施工平安企业创建职责。（二）内部治安防控。深入开展各种形式的法制宣传活动，预防职工违法犯罪。加强治安防控力量建设，完善重点部位的物
4、防技防设施，完善内部安全保卫制度，增强企业安全防范能力。（三）劳资纠纷处理。健全内部规章制度，规范劳动用工管理，3依法签订劳动合同，缴纳社会保险，完善工资支付办法，保障职工依法享有劳动权利，及时排查、调处企业内部矛盾纠纷，加强劳动争议调解委员会建设，落实源头治理措施，着力解决影响企业稳定的突出矛盾和问题，努力构建和谐劳动关系。（四）安全生产规章制度。建立健全安全生产规章制度和操作规程，依法设立安全管理机构并配备专职（兼职）安全生产管理人员。建立完善企业安全生产奖罚制度，建立健全横向到边，纵向到底的安全责任制，层层签订安全责任书，确保各项安全生产制度措施落实到位。（五）隐患排查治理。建立健全安全
5、生产隐患排查制度，加强安全隐患排查治理工作，开展安全生产自查，对排查出的隐患建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除事故隐患。（六）安全教育培训。将安全教育培训作为企业重要的基础工作来抓，教育督促员工执行规章制度和操作规程，确保企业主要负责人、安全生产管理人员、特殊工种人员、从业人员必须按规定经过严格培训、考核后上岗。（七）安全投入。企业年度财务预算中确定必要的安全投入，确保安全生产投入落实到位，严格按要求提取和使用安全费用，保证按标准配套安全设施，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。（八）事故预防和管理。各项安全生产台账齐全，生产经营储4存场所、
6、生产工艺、设备设施等符合国家规定和标准要求，重大危险源得到有效监控。建立健全事故管理制度，及时报告事故，落实整改措施，严防同类事故再次发生。（九）应急管理。针对危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定安全生产应急预案，依法进行预案备案，定期开展应急演练，配备必要的应急装备物资，满足企业应急救援需要。（十）职业卫生。严格遵守国家有关职业病防治法律法规规章及职业卫生标准规范；落实职业病危害项目申报、建设项目置业卫生“ 三同 时” 、职业 健康监护、职业病危害因素 检测、职业病危害评价等制度；加强职业病防护设施建设，加强劳动者个体防护，加强职业卫生培训；保障职业病所需的资金投入，按规定定
7、期为员工进行体检，落实职业病诊断、鉴定及治疗、赔（补）偿等规定，保证员工职业健康及合法权益。六、实施步骤按照省的工作部署，结合“平安细胞” 创 建工作任务，建筑施工平安企业创建分三个步骤实施。（一）动员部署阶段（到 2014 年 7 月底前）：高度重视，成立建筑施工平安企业创建领导机构，制定工作方案，启动建筑施工平安企业创建工作。（二）示范创建阶段（2014 年 8 月至 2014 年 11 月）：结合实际，部署并扎实开展各项创建工作，选取部分条件成熟的建筑施5工企业开展平安建筑施工企业示范创建，以点带面，典型引路，为全面铺开创建工作作必要准备。（三）全面创建阶段（2014 年 12 月至 2
8、017 年底）：全面开展各项创建活动，进一步落实各项创建措施，强化责任落实，强化机制和队伍建设，有力推进平安建筑施工企业创建工作。至 2017年底，参与平安创建的建筑施工企业达标覆盖率达到 100%。七、创建细则（一）每年 11 月 1 日前，符合创建范围的各建筑施工企业在自查、自评的基础上，提交东莞市建筑施工平安企业申报表（一式四份）（附件 1）及东莞市平安企业创建标准（附件 2），经市安监站加具意见后，报领导小组办公室。（二）领导小组办公室按照东莞市平安企业创建标准，及时组织对申报企业进行考核验收。经考核达到 80 分以上（含 80 分）的企业，即符合平安企业标准，并拟认定为“建筑施工平安
9、企业”通过东莞市建设网进行公示。公示无异议的，给予施工企业信用分值加分 100 分奖励。（三）东莞市住房和城乡建设局对已通过“建筑施工平安企业”达标考核的建筑施工企业进行动态管理，发现不再满足“建筑施工平安企业” 标准的，取消 “建筑施工平安企 业”资格。附件：1.东莞市建筑施工平安企业申报表62.东莞市平安企业创建标准东莞市住房和城乡建设局2014 年 8 月 25 日附件 1：7东莞市建筑施工平安企业申报表填报日期：单位全称（盖章）单位详细地址法人代表 在莞员工总人数联系人 联系电话创建情况东莞市建设工程安全监督站意见 年 月 日 （盖章）东莞市住房和城乡建设局意见 年 月 日 （盖章）8
10、附件 2：东莞市“平安企业” 创建标准序号项目 内容分值评分标准自评分考评分1 平安创建 组织1.企业将平安企业创建纳入总体工作和年度工作计划。2.企业要成立平安企业创建领导机构，明确平安企业创建职责。3.企业要制定创建工作方案。4.平安创建工作做到有部署、有检查、有总结。81.未纳入总体工作和年度工作计划的，扣 2 分。2.未建立领导机构或明确职责的，扣 2 分；3.未制定方案，扣 2 分；4.平安创建无部署、检查和总结的，扣 2 分。2 内部治安 防控1.建立健全内部值班、巡查、门卫、交通安全管理、消防、财务管理、上岗培训、考核等一系列内部治安保卫制度。2.深入开展各种法制宣传活动，预防职
11、工犯罪。3.加强治安防控力量建设，完善重点部位的人防、物防、技防三防措施。4.制定企业内部治安突发事件处置预案。 5.企 业 不 发 生 影 响 社 会 政 治 、 治 安 稳 定 的 群 体 性 事 件 。6.企业员工无黄赌毒活动和刑事案件发生。7.企 业 正 确 处 理 与 周 边 企 业 、 群 众 关 系 ， 确 保 无 较 大 纠 纷 。201.未建立相应保卫制度的，扣 2 分；2.未开展法制宣传教育的，扣 2 分；3.未完善三防措施的，扣 2 分；4.未制定预案的，扣 2 分；5.发生群体性事件的，扣 4 分6.发生黄赌毒和刑事案件的，扣 4 分；7.发生较大纠纷的，扣 4 分。9
12、3 劳资纠纷 处理1.依法签订劳动合同，缴纳社会保险。2.按时足额发放工资，保障职工合法报酬权。3.建立内部调解组织或确定专兼职调解人员，积极化解内部矛盾。4.无集体上访等群体性事件。101.未依法签订劳动合同、缴纳社会保险的，扣 2分；2.未按时足额发放工资的，扣 2 分；3.未建立内部调解组织或人员的，扣 2 分；4.发生群体性事件，扣 4 分。4 安全生产规章制度1.建立健全规章制度和操作规程。企业应根据其风险和作业性质，建立健全安全生产规章制度，制定岗位安全技术操作规程或工艺安全作业指导书。2.规章制度和操作规程内容符合要求。安全生产规章制度或操作规程应符合法律、法规、规章和标准的要求
13、，且层次清晰，控制有效。3.规章制度和操作规程发放及执行、更新和修订。规章制度和操作规程应发放到相关岗位和从业人员中，严格执行并定期进行评审、修订或更新。4.按照相关规定设置安全管理机构（含职业健康）或配备安全管理人员。5.建立完善企业安全生产奖惩制度，建立健全横向到边、纵向到底的安全责任制,层层签订安全责任书。101.未建立规章制度和操作规程，扣 2 分；2.内容不符合要求，扣 2 分；3.不按要求发放、执行，并定期修订的，扣 2 分；4.未按相关规定设置机构或管理人员的，扣 2 分；5.未层层签订安全责任书，扣 2 分。5 事故隐患排查治理1.企业应建立事故隐患排查治理制度。2.企业应当保
14、证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。 3.企业应当定期组织日常检查、专业检查和综合检查，排查本单位的事故隐患。4.对排查出的隐患建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除事故隐患。5.企业应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计101、 未建立隐患排查制度，扣 2 分；2、 未保证隐患排查所需的资金，扣 2 分；3、 未按要求组织检查的，扣 2 分；4、 未按要求完成隐患整改的，扣 2 分；5、 未按要求上报隐患排查治理情况，扣 2 分。10分析，并按要求上报有关部门。 6 安全教育 培训1.建立安全教育培训的管理制度，制定各类人员的培训计
15、划，并按计划进行教育培训。2.主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，须经考核合格后方可任职。3.对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训和考核，考核不合格人员，不得上岗。4.新员工、转岗员工按规定进行安全培训。5.从事特种作业和特种设备作业的人员应依法取得特种作业操作证，方可上岗作业。101.未制定培训计划并培训的，扣 2 分；2.主要负责人和安全生产管理人员不具备相应知识和能力，扣 2 分；3.未按规定对操作岗位人员进行培训和考核，每少 1 人，扣 0.5 分，扣完 2 分为止；4.未按规定对新员工和转岗员工进行培训和考核，每少 1
16、人，扣 0.5 分，扣完 2 分为止；5.特种作业人员未持证上岗，每少 1 人，扣 0.5分，扣完 2 分为止；7 安全投入1.保证安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。2.制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划：（1 ）完善、改造和维护安全防护设备设施；（2 ）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（3 ）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；（4 ）设备设施安全性能检测检验；（5 ）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（6 ）安全标志及标识；61.未保证安全生产投入的，扣 2 分；2.安全生产费用使用不全，每少 1 项，扣 1 分，扣完 4 分为止。11（7
17、）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检费用。8 事故预防 和管理1.安全生产台账。各类安全生产台账（主要包括规章制度、操作规程、培训、检查、整改、会议、事故、职业健康、三同时、应急等方面）齐全。2.事故的报告和处理。应对各类事故及时报告，发生事故后做好事故善后赔偿工作，按照“四不放过”的原则进行调查和处理，采取有针对性措施，防止事故的发生。3.定期对事故、事件进行统计分析。定期应对事故、事件的发生情况进行统计分析，寻找事故、事件发生的规律和趋势，采取相应的对策和预防措施。91.安全生产台账不齐全，扣 2 分；2.未按要求报告事故的扣 2 分；未做好善后赔偿的扣 2 分；未按照“
18、四不放过”的原则进行调查和处理的，扣 2 分；3.未定期对事故、事件进行统计分析，扣 1 分。9 应急管理1.应急预案的编制。企业应建立应急响应体系，编制安全生产事故应急预案。2.应急物资及装备的配备。企业应按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备。3.应急响应。企业应对实际的紧急情况作出响应，确保能及时启动应急预案，防止和减少相关的不良后果。4.应急预案的演练。企业应定期对应急预案进行演习。5.应急预案的备案和修订或更新。企业应按要求对应急预案进行备案，并及时进行更新或修订。81.未按要求编制预案，扣 2 分；2.未配备相应物资及装备，扣 2 分；3.不按要求启动预案，造成不良后果的，扣
19、2 分；4.未对预案进行演练，扣 1 分；5.未按要求备案或修订的，扣 1 分。10 职业卫生1.建立健全并严格实施职业卫生管理制度。2.按规定定期组织员工开展职业健康检查。3.必须采用有效的职业病危害防护设施，并为劳动者提供符合标准的劳动防护用品。91.未建立相关职业卫生管理制度的，扣 2 分；2.未按规定定期组织员工开展职业健康检查的，每少 1 人，扣 0.5 分，扣完 3 分为止；3.未采用有效的职业病危害防护设施或提供防护124.及时、如实进行职业病危害项目申报，按要求定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。用品的，扣 2 分；4.未及时、如实申报职业病危害项目的扣 1 分；未定期
20、检测、评价的扣 1 分。备注1.上述指标总分100分，经考核达到80分以上（含80 分） ，即符合平安企业标准。2.扣 分 以 扣 完 小 项 分 为 限 ； 考 核 项 目 有 缺 项 的 不 记 分 ， 按 总得 分 率 100分 计 算 实 际 得 分 。3.企 业 通 过 安 全 生 产 标 准 化 考 评 ， 且 没 有 第 4项 所 列 否 决事 项 的 ， 即 为 平 安 企 业 。 4.否决事项：（ 1） 企 业 主 要 领 导 被 追 究 刑 事 责 任 或 职 工 犯 罪 率 超 过10%的 ；（ 2） 发 生 八 类 案 件 的 （ 重 伤 、 杀 人 、 绑 架 、 劫 持 、 抢 劫 、爆 炸 、 纵 火 、 强 奸 ） ；（ 3） 发 生 10人 以 上 群 体 性 事 件 的 ， 并 造 成 不 良 影 响 的 ；（ 4） 发 生 死 亡 1人 （ 含 ） 以 上 安 全 生 产 事 故 的 ；（ 5） 进 省 、 京 集 体 上 访 的 ；（ 6） 职 业 中 毒 3人 （ 含 ） 或 职 业 病 1人 （ 含 ） 以 上 的 ， 集体 食 物 中 毒 10人 （ 含 ） 以 上 的 ；（ 7） 发 生 重 大 污 染 事 件 的 ；（ 8） 发 生 10人 以 上 集 体 劳 资 纠 纷 的 。自评总分考评总分
