1、1李 鸿 忠 同 志在省委省政府推进“一主两副”中心城市跨越式发展宜昌办公会上的讲话刚才，国生省长作了一个非常重要的讲话，代表省委省政府对宜昌进一步推进省域副中心城市建设提出了明确的要求，给予了很大的激励，讲得非常好，非常重要。宜昌的同志，还有我们省直部门的同志，一定要统一思想，抓好贯彻落实。同时，省长对省直部门如何继续支持宜昌，讲得非常到位，我们要抓好贯彻落实。我看省长讲得很具体、很全面，发改委等有关部门也讲了，省委省政府将就宜昌推进省域副中心建设出台专门的文件，这也体现了高度重视，这里面就提高认识、如何支持讲得很具体、很详细，我就不讲了。我接着刚才省长讲到的，我们开省域副中心宜昌办公会，就
2、是共同来商议、研究推动省域副中心建设。我这次来，最大的收获是受了宜昌的感染，是受到宜昌这种建设发展局面和氛围的激励，下面我就宜昌的发展、省域副中心建设问题，漫谈两点体会。我的第一点体会就是，宜昌一定会在省域副中心建设中有更大的作为。省委省政府关于“一主两副 ”的重大部署，源于 03 年。当时2是俞书记、罗书记就推进全省协调可持续发展，在区域协调发展的战略布局上作出的一个重要的战略决策。03 年的时候，以胡锦涛同志为总书记的党中央就提出科学发展的问题。那年正是非典的时候，非典之后中央提出科学发展。当时总书记第一站到了广东，到抗击非典的前线去视察。03 年恰好省委省政府提出“一主两副”，我 认为这
3、是贯彻落实科学发展观 的“ 湖北作品”，是湖北省委省政府贯彻落实科学发展观的一个举措。这里边既参考了沿海地方发展的经验，也带有发展的历史必然性。像浙江、山东、辽宁、广东、江苏发达省份都是双中心，甚至三中心，江苏有南京、苏州、无锡，浙江有杭州、宁波，辽宁有大连、沈阳，山东有青岛、济南，等等。我们呢，武汉一市独大。武汉一市独大是历史形成的，是发展形成的。武汉的大，对湖北的发展极为重要，但是单靠武汉的大，湖北是不能发展起来的，所以说提出“一主两副” 。省委省政府作出“一主两副 ”的 战略决策，我觉得还 有一点，这也是一个战略布局，是棋子的布局。就是说，我们鄂西南地区，宜昌、恩施这一带，我们现在叫“
4、两圈一带” 的鄂西生态 文化旅游圈，靠武汉市的辐射力度有限，必须有一个阶梯式的区域中心给予辐射。所以宜昌市一定要承担起带动“两荆” 、辐射恩施的 责任，这是宜昌作为省域副中心的战略任务，这非常重要。所谓带动“两荆” ，就是带动荆州、荆门，建设“宜荆荆”城市群，实施城市带动战略，同时要辐射恩施。恩施面积很大，相对落后，又是民族地区，老少边穷集于一体，光靠武汉带动它是有限的，所以必须要有一个阶梯式3的区域中心。所以从这一点看，当时省委省政府能够提出这样一个战略性的重大部署，是贯彻科学发展观，这对于全省的协调可持续发展极为重要，是战略上的一个布局。那么，03 年到现在，走到今天，经过了七、八年时间，
5、特别是经过“ 十一五 ”，我认为 ，省域副中心特 别是“ 一主两副”战略布局、重大决策，已经取得了明显成效，特别是宜昌在“两副” 建设当中，已经站到新的起点上。我觉得，应该说宜昌已经取得了辉煌成就。特别是“十一五 ”期间 ，刚才有明同志作了 汇报，业绩辉煌，省域副中心建设迈上了新台阶，站在新的起点上。特别是，既有亮点纷呈，又有综合协调全面发展的业绩，这个很重要。亮点纷呈，你看 7 个产品世界第一，5 个亚洲第一，10 个全国第一，这不简单，不得了。可以讲，现在很多一线城市也没这个力度，很不简单。还有我们的百亿企业，现在有 2 个百亿企业，今年要增加 4 家百亿企业，今年我们就有 6 家百亿企业
6、，更重要的是，未来要新增 12家百亿企业。也就是说，有亮点，在全国有地位。还一条更重要的是，全面发展、可持续发展、综合竞争实力。有明同志讲了，卫生城市、园林城市、环保模范城市、最佳投资环境城市，还有两个城市。我叫做是连克六城，拿下六个城市，很不简单。在今天参观过程当中，有明同志跟我讲，全市三类水质以下的河流没有，二类以上占 70%，就这一条，就很不 简单。象宜昌这样的城市，重化工、原材料、基础工业为骨干，资源性工业较多的，能够拿到全国环保模范城市，很不简单。我们当市长的知道，全国环保模范城4市不容易拿到的，特别是宜昌这样的城市，能够拿到，更不简单。所以连克六城，体现出你的综合竞争力。这个将来必
7、然要发挥巨大的作用。还有一条，按照省委的分工，我这两年都要到宜昌来检查党风廉政建设。宜昌干部群众的这种干事、谋事、创业、团结、和谐、风清气正的氛围，也是相当不错的，应该值得非常称道的。市一级领导班子中，这些年没有出事，党风廉政建设抓得很好，这一点非常重要。所以说有亮点、综合实力强、综合竞争力强，积累了经验。宜昌现在站在了一个新的起点上，一定要乘势而上，在省域副中心建设问题上，把它既视为省委省政府赋予宜昌干部群众的历史性重要责任、历史性艰巨的任务，又是宜昌发展的重大历史性机遇。刚才讲到两级跳、三级跳的问题，宜昌应该是到了三级跳的时候。一级跳，葛洲坝建设使宜昌从一个小城市变成了一个中等城市；二级跳
8、，三峡工程把宜昌从一个中等城市变成了一个大城市；现在要奋力实现三级跳，趁省域副中心建设的重大历史性机遇，把宜昌建成特大城市。我觉得这是非常重要的。现在事实上讲，已经形成了跨越式发展的浓厚氛围，再加上省域副中心建设的重大机遇，宜昌一定能够大有作为。在这个问题上，我是受到了感染，就是关于信心问题。有明同志的汇报讲决战“十二五 ”。决战这两个字，体 现的是信心。我觉得就要用决战这样的架式、这样的信心、这样的状态来奋战“十二五”。今天这个考察，我是受到了感染，仿佛回到了当年在5广东的时候。那个时候就是天天剪彩、平地、谈项目，真是非常热闹，昼夜兼程，仿佛回到了那个岁月。所以我觉得，现在宜昌是真正站在一个
9、新的起点上。一个呢，骨架已经构成，特别是产业。产业第一，产业当中工业产业第一，科技产业第一，实业产业第一，不是其他的，其他的要靠工业。骨架已经构成，下一步我们就是长肉、丰满。地基已挖得比较宽，也比较深。宽的地基和深的地基，盖大厦就有基础。另外，综合实力，综合实力就是打基础、管长远。宜昌不仅有许多单项冠军，更重要的是综合实力得到了增强。所以我是非常赞同市委市政府提出的“三大目 标、四大跨越” 的指导思想和部署。要实现省域副中心建设的目标，宜昌还要进一步解放思想，就是决战“ 十二五” ，先把省域副中心的基本框架搭好，特大城市 200 平方公里、200 万人，不一定等到 2020 年。我们不是简单的
10、追赶，我们可以精雕细刻、深耕细作，在“十二五” 我们先把框架搭好。机遇在时空的分布上不是均衡的，宜昌不是老有这样的机遇，不是“ 十二五” 有， “十三五”、 “十四五”总有这样的机遇。所以要加快省域副中心建设，要建成长江中上游区域中心城市，这个已见端倪，现在就是先下手为强。在某十年，某五年，甚至更长的时间，生产要素和资源是有一定限量的，就在于我们能不能敢于先下手。长江中上游中心城市我们也有对手，还有其他一些城市也可以，但我们宜昌是三峡门户、鄂渝的咽喉，通过我们这里进入中游。我们要立志在“十二五” 实现 “三大目标”。世界水电旅游名城，这已是定论。四大跨越，经济总量的跨越、特大城市的6跨越、发展
11、方式的跨越、社会建设的跨越，这都很好。所以我希望，宜昌市干部群众以今天省委省政府宜昌办公会为契机，再鼓干劲，冲刺 2015，奋斗“ 十二五” ，宜昌一定会大有作 为。这是我的第一点体会。我的第二点体会是，宜昌这几年的建设，特别是“十一五”的建设，叫宜昌实践也好，叫宜昌经验也好，我们可以总结出三条，这在今后的工作中要进一步坚持。第一条，我们实现宜昌的跨越式发展、建设省域副中心，一定要把科学发展、转变发展方式作为发展的目标来追求，作为发展的价值观来追求，作为发展的标准来追求，这是省域副中心、跨越式发展的灵魂，这就是根本。首先，我们不是简单地追求规模大，而是又强又大。如果我们不是科学发展，简单的追求
12、大，我们这一任大干快上，痛痛快快的，十年发展很快，后任就麻烦了。虽然做得大，但不是强大；虽然做得大，但不会持久。我非常赞赏，宜昌二类以上的河流 70%多，没有三类以下的河流，这个不容易，要把资源留给一代又一代，可持续永续地利用。这是第一个。第二个，就是追求发展可持续，而不是求一时之快。科学发展、转变发展方式，这是中央的决定，也是时代的潮流，不仅我们中国这样干，全世界都在这样干，一个地球，一个天下。所以我们在发展的同时，要注意生态，要注意可持续，以人为本，这很重要。现在我们明确，不能够先粗放后集约，不能够先污染再治理，应7该说主观上不能这样做，客观上我们也没有这个机会，所以我们一定要追求发展的可
13、持续。我觉得，要把“宜昌” 这个名字借用在这，科学发展、转变发展方式， “宜之者昌，逆之者亡”。同时还要以人为本。在以人为本这个问题上，宜昌叫宜人之城、昌盛之地，我们再进一步，宜昌就是“宜人、昌业”。我们宜昌有这么好的山水，这是我们最宝贵的东西，没有任何东西比它宝贵，如果我们在这个过程当中，把宝贵的东西搞走样了，搞砸了，我们就失去了发展的根本的依靠。所以我们提出一个后现代的问题。像宜昌这样的地方，马路可能没有北京的宽，其实不一定要那么宽；地没有平原那么平整，但是我看有这样的高高低低、起起伏伏，在大江之畔，这恰恰是你的特色，恰恰是宜人之处。一马平川有一马平川的好处，一马平川有一马平川的不利，我们
14、要用后现代的理念回避现代化发展的一些弊病、不以人为本的地方。第三个，我们的综合竞争力、综合实力。不是单兵突击，不是简单地追求一些单项的东西，而是综合实力、综合竞争力。这里边，我 们不但要有硬实力，有这些产业；还要软实力，文化、文化产业等等。软硬同样重要，软实力硬实力都要硬。不但追求经济发展， 还有社会发展，还有发展中的民生问题，在发展当中要注重社会发展、社会管理创新。我们是全国的社会管理创新的试点，前一段中央政法委副秘书长陈冀平同志来，评价很高。这也是省域副中心其中应有之义，软硬、经济社会，这都要同步发展，这个是非常重要的。8第四个，就是要不但有经济社会发展，同时还要风清气正、团结和谐、务实创
15、新、政通人和，就是要加强党的建设、政治文明建设、精神文明建设。在省域副中心建设当中，在跨越式发展当中，一定要实现“ 三个同步” ，宜昌 发展、民生进步、干部成长三个同步，这是非常重要的。我们不光积累起物质资源，我们还要加强各方面的群众工作，聚集民心，这个非常重要，这也是我们建设过程当中，推进现代化非常宝贵的。省委省政府开展的“三万”行动，落脚点、着力点就在群众工作，要解决民心问题、感情问题。副中心建设起来，群众对干部的看法不好，心离得远也不行，所以要综合推进。我们昨天到宜昌以后，桌上的报纸我看了，我很赞赏我们秭归罗平烺同志的，叫爱民十戒书，这个我们要向全省推荐一下，请省委宣传部就这个问题向全省
16、推介，这个确实很好。我们要同步推进经济社会、精神文明建设、党的建设，这方面宜昌已经取得了成效，这就很好。第二条，就是我们省域副中心不光是量的定位，武汉比较大，襄阳和宜昌副之，但不是工作标准，工作标准就是“正” 的标准，一级的标准。宜昌搞建设搞发展的标准都是一级的追求，不是二级的追求；是“ 正” 的追求，不是 “副” 的追求，这个很重要。宜昌之所以被省委省政府确定为省域副中心，本身具备了成为区域中心城市的条件。现 在经济社会发展都模块化，信息、交通等等这些条件都模块化，大城市小城市，盖的楼标准都一样，不像过去。过去我们讲，9首都就是首都的标准，省会是省会的标准，县城是县城的标准。我们省域副中心，
17、宜昌市应该在国际上亮得出去，在全国我们可以拿得出手，不是说我们是湖北的省域副中心，标准就可以低，一定要高。我们在县域经济会上强调，县域经济不是县内经济，不是县级的经济。我们搞省域副中心，一定要把城市组团、总体规划编制好，我们的一个项目，一个作品，乃至于一个产品，都要有世界性，都要按这个指导思想，这个很重要。建设省域副中心，不要受一个“副” 字的局限。我看宜昌，我们的规划，我们局部的一些城市组团，都是很漂亮的。那么下一步，在城市品牌的塑造上、信息化装备上、市民的文明水平上，都必须如此，否则的话，省域副中心是搞不起来的，现在态势很好。这是第二条，从宜昌总结出来的。第三条，就是我觉得建设省域副中心，
18、要靠开拓、开创、创造。宜昌的发展是开拓、开创、创造出来的。建设省域副中心，宜昌这几年的发展过程，是一个艰苦卓绝的奋斗创建历程。这里面，一要靠干，二要靠创。宜昌能够有今天这样的成就，在湖北已经形成名符其实的省域副中心，当然这是从量的方面来说，我觉得，通过宜昌的工作，有这么两个方面：一个是通过奋斗，达到昌盛。宜昌，宜于昌盛，不是靠这个名字，主要是奋斗。这里我讲一下，如何看待省里给的这些条件。可以说这次省里是下了很大功夫，去年就开始，干了一年，一年的准备时间，上下反复调研，发改委10牵头，宪生同志亲自主持开了很多的会、调研。应该说省里各个部门花费了很多心思，今天省里各部门主要负责同志都来了。所以说是
19、“四力 ”，哪“四力”？倾力、尽力、竭力、全力。但是我觉得和我们宜昌有明、乐成同志的胃口比起来，那还是小得多，与我们干部群众的期望比起来，还是小得多。怎么看这个事？我觉得，省里的条件终归是有限的。但是我们把这个责任分清楚，刚才国生同志讲了，如果宜昌建成不了省域副中心，首先是省委省政府的失职，还不是我们宜昌的干部，首先是我们失职，这个责任我们是要负的。我想我们在这个过程中，一定要省市互动，首先从省直各部门开始。我们要专门发一个文件，今天把这个稿子也给大家看了，几个部门的领导也表了态，比如说我们杜云生同志，省国土厅。现在国土资源条件，这些生产要素是紧约束，今后城市越来越膨胀，今后不存在可能放宽，这
20、就是发展的时代特点，时代阶段性特点。但是在这种条件下，我们千方百计，只要是环保的，科学发展的好项目，好而优则先。省直部门对宜昌不是支持是应尽的义务。既然省委省政府办不好都失职，各部门更是如此，是应尽职责。应尽职责，可以不叫支持，应该做的，一家人，自家人嘛。宜昌发展也是湖北的发展，宜昌发展交了税，实力强了，省里也强。但是从另一方面讲，宜昌的同志一定要把有限的省里的支持和宜昌本身的努力结合起来，重心在宜昌的自我努力，宜昌这些年就是这么发展的，没有全靠省里，可以说是上下互动、共同努力。现在我们干事，都是创造条件与适应条件同步进行，11就象装彩电，一堆零件摆在那，我们去装配。没有说我们把宜昌建设省域副
21、中心的条件都具备了，我们请有明同志、乐成同志带领宜昌干部群众来组装，按期完成，没有的。都是要靠创造、制造省域副中心的条件，再建设省域副中心。打个比喻，自己生产砖瓦，就要去找泥，烧砖烧瓦，然后再建大厦，我们就是这么干的，宜昌就是这么干的。所以我觉得宜昌这件事，是干出来的。在这个问题上，我觉得还要坚持奋斗，通过奋斗得“昌” ，以“为” 得“昌”，通过奋斗达到昌盛。这几年我来宜昌，体会很深刻，如果简单的等靠要，宜昌没有今天的发展。就拿三峡全通超薄板这个项目，就是争来的、抢来的、干来的。人家哪知道宜昌，如果不是有明他们春节前到唐山去，人家都不在，不在我们也去，因为感动先见一下，既然见了，接上火了，就把
22、人家请来，请来就有我们说话的机会，就有我们表现的机会，投资环境好，最后感动，最后投资，投资服务得好，再扩大投资。我们不断地向全省讲这件事，我觉得都是奋斗来的，奋斗、争取，没有等，今后宜昌还要继续。中等城市是干出来的，大城市是干出来的，特大城市，要用特大的干劲干，才能建成。宜昌省里一定要支持，但是宜昌一定要把这片山水用好。宜昌这么大的地盘，有历史的积淀，有这么好的资源，要用好、经营好就有取之不尽、用之不竭的资源，要资金有资金，要资源有资源。省里的条件毕竟有限，经费有限，实力也有限，所以希望宜昌用市场经济的办法，解放思想，搞活这块资源，升值这块资源，经营这块资源。这是一个方面。12第二个方面就是用
23、好第一资源，培育好第一资源。第一资源就是人、干部，我们要解放思想，调动激发干部群众的干劲，提升我们的能力。要通过解放思想，培育有利于发展的文化。我们湖北发展有一个要进一步提升和解决的问题，就是解放思想。我们毕竟在内陆，与沿海发达地区比起来，我觉得最大的差距不在于其他的，就在于软环境，软环境其中最重要的就是文化，就是理念。你到沿海地区，沿海地区绝对讲不过我们的，我们有些人讲话成篇大道理，沿海没有多少话好讲的，就是干、实干，很朴实，这就是理念问题。另外一个就是活。追求的价值观不同，什么好使用什么，什么能够见效用什么，这就是文化。特别是像我们湖北，包括宜昌，全民创业，对财富的追求，只要有本事，正当的
24、，都好。这些氛围，非常重要。今天我特别强调第一资源。刚才讲了，自然资源是一方面，另外要把第一资源用好，就是我们干部，干部要激发干劲。我们提出企业家的问题，这也是第一资源。你看人家梁总，梁总起步也就是十几年的时间，不到二十年时间。企业家的问题、干部积极性的问题，我觉得这一块是决定性的。我们的第一资源营造得好不好、培育得好不好，是决定我们宜昌今后有多大作为的关键。吸引投资，软环境还是最重要的。梁总对我们评价最好的就是宜昌山好水好人更好，这些山水其他地方也有，没有使他感动，使他投这么大的资，是宜昌使他感动，使他投这么大的资，是人感动的，是人好。所以，希望宜昌的干部群众进一步树立奋斗、干事、开拓、创业，建设省域副中心的理念。听了13有明的汇报，我讲了这些。这是我对宜昌这些年在这三个重点问题上的体会、归纳。今天这个会，是我们宜昌建设省域副中心、实现跨越式发展的一个加油站式的会。希望会议以后，市委市政府进行再发动，再鼓劲，决战“ 十二五” ，为湖北的跨越式发展做出新的更大的贡献！
