1、XX 社区雨雪冰冻灾害应急处置预案一、总则（一）编制目的为切实做好第 X 社区辖区内雨雪冰冻灾害防范与应对工作，建立健全灾害快速处置应急体制机制，维护辖区内公共安全和社会秩序，确保居民群众生命财产安全，特制定本预案。（二）工作原则坚持以人为本、科学应对，最大限度减轻或避免人员伤亡、财产损失；坚持统一领导、分级负责，分工协作，各司其职；坚持预防为主、常备不懈，扎实做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作；坚持干群协同、社会联动，调动全社区力量共同应对雨雪冰冻灾害。（三）适用范围本预案适用于第 X 社区辖区内雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复重建等工作。二、
2、组织指挥机构及职责（一）领导机构第 X 社区设立抗击雨雪冰冻灾害指挥部（以下简称社区指挥部） ，负责组织指挥辖区内雨雪冰冻灾害的应对工作。总指挥： XXX 第 X 社区党支部副书记副总指挥： XXX 第 X 社区综治中心主任综合协调员： XXX 第 X 社区居委会副主任XX 第 X 社区居委会副主任成员： XXX、XX、XXX、XXX、XX、XXX、XXX、XXX、XXX （二）指挥部职责 贯彻落实市委、市政府及合作区党工委关于雨雪冰冻灾害防范与应对工作指示；组织指挥辖区内雨雪冰冻灾害的应对处置工作；督促检查辖区内灾害防御和救助工作；研究解决抢险救灾工作中的重大问题。（三）指挥部成员职责 1、
3、加强值班值守。每年雨雪冰冻灾害防御关键期内，社区指挥部按照“365”值班工作制，按照“三三制”原则每班由一个社区“两委”成员带班，配备两名工作人员，及时做好值班记录和信息上报； 2、组建应急队伍。组建 50 人的应急工作队伍，24 小时待命，随时做好抢险准备。3、做好宣传发动。指挥部成员对辖区内建筑工地、重点单位负责人发放书面通知，动员和发动辖区单位做好应急防范；各网格员对各个网格区域区内所有过渡房、危房加强安全排查，确保人民群众居住安全；社区党支部召开不同层面的工作会议，切实发动群众应对冰冻灾害。4、加强排查梳理。对辖区内进行一次全面安全巡查，对容易发生冰冻的路段、房屋、部位做到提前预防，重
4、点盯防，并科学设置疏散点，确保人民群众生命财产安全。5、做好灾后救助。指挥部及时与上级相关部门协调，做好救灾物资的组织、调拨和供应工作；指导和协调救灾款物捐赠、转移安置灾民、灾民生活救济、损毁民房重建等工作。 6、落实救灾资金：协调好救灾资金和灾民生产、生活救灾补助资金的筹集和落实；会同市应急办、市民政局做好救灾资的分配、拨付、管理和监督等工作； 三、预警级别按雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别划分为四个等级：级（特大雨雪冰冻灾害） 、级（重大雨雪冰冻灾害） 、级（较大雨雪冰冻灾害） 、级（一般雨雪冰冻灾害） 。（一）级预警日平均气温持续在零下 25 度以下，积雪深度已经
5、超过 30 厘米，未来 5 天低温雨雪天气仍将继续；辖区内部分房屋出现倒塌情况；辖区内大范围供热、供水、供电中断；居民基本出行及生活品无法正常保障，严重影响社会生活秩序。（二）级预警 日平均气温持续在零下 20 度以下，积雪深度已经超过 20 厘米，未来 5 天低温雨雪天气仍将继续；危旧房屋出现严重损坏、渗漏；造成辖区内部分范围供热、供水、供电中断；居民基本生活受到影响。（三）级预警日平均气温持续在零下 15 度以下，积雪深度已经超过 10 厘米,未来天低温雨雪天气仍将继续；危旧房屋出现轻微损坏，雨天渗漏严重；造成辖区内个别住户供热、供水、供电中断，影响正常的社会生活秩序。（四）级预警日平均气
6、温持续在零下 10 度以下，积雪深度已经超过 5 厘米， 未来天低温雨雪天气仍将继续；部分危旧房屋雨天出现渗漏现象；对辖区居民基本生活造成轻微影响。四、监测预警与预防每年 10 月 1 日至次年 4 月 30 日为第 X 社区雨雪冰冻灾害防御关键期。（一）建立社区指挥部各与上级相关部门、辖区企业以及居民代表的信息交流、分析研判及会商机制。在进入雨雪冰冻灾害防御关键期之前，召开各方联席会议，多途径掌握灾害发生趋势，提出有效的应对措施；在雨雪冰冻灾害防御关键期结束后，召开分析总结会议。重要情况要及时报市委、市政府和合作区党工委。（二）指挥部每个成员要根据气象部门的监测预警信息，结合本辖区实际，做好
7、雨雪冰冻灾害可能对各网格居民的具体影响及危害的分析预测，认真做好预防工作。五、应急响应 雨雪冰冻灾害应急响应遵循“属地为主、分级负责、条块结合、各司其职“的原则，根据雨雪冰冻灾害的性质、级别和影响程度，启动相应的应急响应程序。（一）先期处置雨雪冰冻灾害发生后，社区指挥部要立即启动相应应急预案，积极组织相关部门和发动群众清除本辖区内的道路积雪，广泛开展抗灾救灾行动。重点做好电力、供水、排水、供气、供热等设施维护和抢修，保障交通畅通安全，确保社会稳定，并及时向合作区党工委报告抢险救灾进展情况。（二）分级响应1、级响应（当、级预警灾害发生时）根据预警和灾情程度，指挥部经分析研判，向合作区党工委提出启
8、动级响应建议，由党工委书记决定启动级响应。（1）指挥部总指挥主持召开紧急会议，动员部署防范和应对雨雪冰冻灾害工作。根据气象部门汇报雨雪冰冻天气监测和预报意见，指挥部成员分析雨雪冰冻灾害发展趋势，提出各自防御对策。指挥部形成应对雨雪冰冻灾害决策建议，报合作区党工委主要领导同志。必要时向市委、市政府有关部门报告，请求支持。（2）上级部门主要领导同志直接指挥辖区内雨雪冰冻灾害的应对处置工作。社区指挥部负责人分别带领相关人员，赴灾情严重地区指挥抗雪防冻救灾工作。（3）社区指挥部各成员按照上级部门有关要求，根据各自应对雨雪冰冻灾害职责分工迅速开展工作，确定专人专线，24 小时值班，全力以赴做好应对工作。
9、2、级响应（当级预警灾害发生时）根据预警和灾情程度，由指挥部总指挥宣布启动级响应。（1）社区指挥部召开紧急会议，听取各成员灾害预警及抗击雨雪冰冻进展情况汇报，研究部署抢险救灾防御重点和对策,并上报合作区党工委。（2）社区指挥部加强统一指挥，组织人员赴重灾区协助居民开展抢险救灾工作，与上级相关部门协调各筹集、调运抗击雨雪冰冻救灾资金和物资，维护灾区的社会稳定。（3）社区指挥部各成员加强值班，按照职责分工迅速开展工作，密切监视灾情发展变化，随时做好增援准备。3、级响应（当级预警灾害发生时）根据预警和灾情程度，由副总指挥宣布启动级响应。（1）社区指挥部及时向合作区社会事业发展局报告灾情和应对工作开展
10、情况，重要情况要向合作区党工委主要领导同志报告。（2）社区指挥部视灾情组织派出若干人员，到受灾较重网格指导抢险救灾工作。（3）社区指挥部各成员按照各自职责分工，立即做好相关准备并积极开展工作。（三）信息发布灾情发生后，社区党支部按照有关规定和要求，将灾情、灾害发展趋势、路况信息、应对措施、应急工作开展等情况，及时、准确向上级部门和辖区居民公布。（四）响应终止当雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害得到有效控制时，由社区指挥部视情况宣布抗击雨雪冰冻灾害应急响应结束。六、后期处置（一）灾情报告、评估在应急响应结束后，社区指挥部要立即组织开展灾情的调查、收集、整理工作，由指挥部协调员负责统一汇总和分析评估，并
11、上报上级相关部门。（二）救济救灾社区党支部与上级相关部门联系和准备安置场所和救灾物资仓储，做好受灾群众安置和生活救济救助；做好救灾款物的接收、发放,使用与管理工作，切实解决受灾群众的基本生活问题。（三）卫生防疫社区卫生服务站做好因灾伤病人员的后续治疗，对可能发生的重大疫请及时与市疾病防疫中心联系，实施紧急处置，防止疫病的传播及蔓延。 （1）市委宣传部：负责组织新闻媒体对全市雨雪冰冻灾害应对处置的相关情况进行宣传报道。 1、负责灾情的收集、汇总和上报，掌握灾情发展趋势并提出对策建议，及时传达市指挥部的指示和命令，协调跨地区、跨部门间灾害应对工作，承担市指挥部交办的其他事项。 （3）市发展改革委：
12、负责组织粮油的保障供应；加强市场物价监督检查，必要时制定价格干预措施，保持市场价格稳定；积极争取和安排各类灾后恢复重建资金，组织协调救灾和灾后重建物资的生产和供应。 （4）市经济和信息化委：负责组织灾害期间电力生产和供应； 组织电力企业启动相关应急预案，加强对电力设施的抢修和维护， 全力恢复和保障电网正常运行。 （5）市商务委：负责保证灾区猪肉、鸡蛋、食盐及会同市农委做好蔬菜等重要生活必需品的供应，加强市场监测，做好市场调控；负责组织成品油的市场供应，特别是加强低凝点柴油的保障供应。 （6）市教委：负责督促全市中小学校做好险房、危房的除雪加固，会同有关部门做好因灾毁坏校舍的修复、重建工作；按有
13、关要求做好全市中小学校停、复课的组织工作。 （7）市建设交通委：负责保障城市供热、供气等市政公用设施的正常运行；指导供热、供气等受损公共设施的抢修；组织建设单位对尚未竣工或已竣工但未向市容、环卫部门办理交接手续道路的清融雪工作。 （8）市市容园林委：负责组织储备清融雪的物资、设备，组织清除市区道路积雪，确保道路畅通和市容市貌整洁；组织对大型户外广告牌进行检查，严防安全事故发生；督促指导各部门、单位和沿街商铺清扫积雪。 （9）市农委：负责评估农业因灾损失情况，及时了解蔬菜生产、销售、储存等情况，组织好蔬菜上市。组织专家和农技人员赴灾区对受灾农户给予技术指导和服务，尽快恢复农业生产。 （10）市国
14、资委：负责会同行业主管部门组织市属国有大型企业做好相关应急物资的生产、调度工作。 （11）市公安局：负责维护灾区社会治安，保护人员、救灾物资安全，打击各种违法犯罪活动；加强对全市高速公路路网的调度，负责城区交通疏导，对事故易发、多发路段进行严密监控；做好维护运送应急物资、人员的车辆秩序等工作。 （12）市民政局：负责组织灾情核查、评估和上报工作，负责市级救灾物资的组织、调拨和供应工作；指导和协调救灾款物捐赠、转移安置灾民、灾民生活救济、损毁民房重建等工作。 13）市财政局：负责抢险救灾资金和灾民生产、生活救灾补助资金的筹集和落实；会同市应急办、市民政局做好救灾资的分配、拨付、管理和监督等工作；
15、协同有关部门向中央财政申请救灾补助资金。 （14）市国土房管局：组织指导各区、县国土房管部门开展危房解危和鉴定；组织专家赴灾区提供技术服务，帮助指导灾区开展灾后重建。 （15）市水务局：组织指导相关水利工程设施的防冻工作，加强水利工程调度运行、监测和维护管理工作，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建。负责保障城市供水、排水等水务设施正常运行；指导供水、排水等受损水务设施的抢修；指定倾倒净雪的下水井口，并派专人指导净雪入井；及时提闸泄水，保障雨水井口的畅通，防止出现融盐水结冰现象。 （16）市卫生局：组织协调对因灾伤病人员的医疗救治工作； 负责灾后卫生防疫，防止重大疫情的传播及蔓延。 （17）
16、市气象局：负责雨雪冰冻灾害的监测、预报，及时发布雨雪冰冻灾害预警信息；负责雨雪冰冻灾害信息的收集、分析和评估工作，为市指挥部启动和终止雨雪冰冻灾害应急预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议。 （18）市环保局：负责做好环境污染的监测工作，发现污染后立即向市人民政府报告，并提出消除污染的措施建议。（19）市旅游局：负责指导、督促旅游企业做好旅游服务设施的保护和排险；配合区、县人民政府做好旅游景点游客和工作人员的疏散工作，协调有关部门对因灾滞留在景区内的人员实施救援工作。（20）市安全监管局：负责雨雪冰冻灾害期间的安全生产监管工作，指导危险化学品生产经营单位灾后重建、恢复生产工作。 （21）市交通港
17、口局：负责保障城市公交客运的正常运行；负责协调和监督铁路、机场、港口、道路运输企业做好抗雪防冻救灾工作和救灾物资储备计划、统计、报告及运输工作；负责协调铁路、机场、港口、长途客运因灾滞留旅客的生活保障等工作。 （22）市市政公路局：负责组织外环线和普通公路清融雪队伍、设备和物资，清除外环线和普通公路积雪；负责监督检查高速公路经营公司做好预防雨雪冰冻灾害的物资、机械设备和应急队伍的落实工作，督促高速公路经营公司及时消除灾害影响，保证高速公路及时通行。（23）市通信局：负责组织对因灾受损的通信设施进行抢修,保障公用通信网正常运行；指导灾后公用通信网的恢复重建工作。（24）XX 警备区：组织指挥所属部队、预备役部队和民兵参加抢险救灾和灾后重建工作；协调驻津部队参加抗雪救灾工作。（25）武警 XX 总队：组织指挥所属部队参加抢险救灾工作。
