1、1上 海 国 际 旅 游 度 假 区 专 项 发 展 资 金 使 用 管 理 办 法第一章 总则第一条 （ 目 的 和 依 据 ） 为了促进上海国际旅游度假区 （以下简称 “度假区 ”） 发展，打 造 世 界 级 旅 游 目 的 地 ， 根 据 上 海 国 际 旅 游 度 假 区 管 理 办 法 及相关规定 ， 本市设立上海国际旅游度假区专项发展资金 （ 以下 简称 “专项资金 ”） 。 为规范专项资金的使用和管理， 提高资金使 用效益，发挥好专项资金的引领带动作用，特制定本办法。第二条 （使用和管理原则）专项资金使用要与 上海国际旅游度假区发展规划 相结合 ， 确保安全、规范和高效，并坚持以
2、下原则：（一） 聚焦引导原则。 专项资金重点支持优化度假区高品质 旅游和投资环境、 提高综合管理水平的公共服务项目， 引导符合 度假区功能定位的新业态和新功能集聚。（二） 分类管理原则。 专项资金扶持项目分为 环境提升类和 功 能 聚 集 类 ， 在 项 目 评 审 、 绩 效 评 价 方 面 实 行 分 类 管 理 。（三） 注重绩效原则。 注重专项资金使用的绩效管理， 建立 科学规范的绩效评价体系，提高专项资金使用效益。（四） 强化监督原则。 专项资金管理严格执行国家和本市财 政资金管理的有关规定， 实行专户管理， 严格审批程序， 加强监 督管理，公开使用信息。第三条 （ 资 金 来 源
3、）2专项资金根据 上海国际旅游度假区发展规划 明确的度假区 发 展 阶 段 性 目 标 分 期 实 施 ， 首 个 政 策 期 为 2014-2015 年 ， 由 市 级 财 政 预 算 和 区 级 财 政 预 算 共 同 安 排 。 2014 年 至 2015 年专项资 金安排总量 6 亿元， 其中： 市级财政预算安排 3 亿元， 浦东新区财政预算安排 3 亿元。资金分年安排，在政策期内滚动使用。 第四条 （ 职 责 分 工 ） 市财政局负责落实市级财政预算资金， 指导监督专项资金的分配 使用， 会同度假区管委会等部门组织开展专项资金 绩效评价。 市 发 展 改 革 委 配 合 度 假 区
4、管 委 会 制 定 度 假 区 重 点 支 持 产 业指导目录，协助相关部门做好专项资金绩效评价工作。 浦东新区政府负责落实区级财政预算资金， 配合度假区管委会 制定专项资金实施细则， 指定浦东新区政府的财政部门协助度 假区管委会做好专项资金的日常管理工作。度 假 区 管 委 会 会 同 市 发 展 改 革 委 等 部 门 制 定 完 善 度 假 区 重 点支持产业 指导目录， 会同浦东新区政府制定专项资金实施细则 ， 制定项目申报指南， 组织开展项目评审。 会同相关部门对专项资 金的使用情况实施日常监督和绩效评价， 负责公开专项资金使用 管 理 信 息 。第二章 资金用途和支持方式第五条 （
5、资金用途） 专项资金重点用于以下六个方面：（ 一 ） 聚 焦 高 品 质 环 境 营 造 。 结 合 迎 迪 士 尼 乐 园 开 园 行 动 ， 支持度假区核心区及入园沿线重点区域的环境建设项目， 打造符3合度假区定位的环境。（ 二） 促进 低碳 度假 区建 设 。 支持度 假区清洁能源、 绿色交 通 、 绿 色 建 筑 等 项 目 ， 鼓 励 节 能 减 排 技 术 开 发 与 应 用 。（ 三） 提升 大客 流管 理水 平。 支持提 高度假区综合管理能力 的公共服务平台和客流疏导项目，提升大客流管理服务水平。（ 四 ） 促 进 新 业态、 新 功能 聚集 。 支 持符合度假区重点支持 产业
6、 指导目录的新兴业态项目 ， 支持度假区旅游平台联动 ， 鼓励 社会资本投资度假区的文化等公共服务项目， 促进度假区的新业态 和 新 功 能 聚 集 。（ 五 ） 优 化人 才服务 环境 。 支持度假 区人才公寓以及为度假 区高层次人才提供公共服务的平台项目， 优化度假区人才服务环 境 。（ 六 ） 其 他项 目。 市委市政府明确支持的其它项目以及委托第 三 方 的 专 项 资 金 审 计 等 费 用 。 第六条 （支持方式）专项资金采取无偿资助、 贷款贴息等方式， 申请专项资金的 项目原则上只采取一种支持方式。第三章 项目申报、评审和资金拨付第七条 （项目申报） 度假区管委会会同浦东新区政府
7、的财政部门， 根据 上海国际 旅 游 度 假 区 发 展规 划 ， 研 究 提 出年 度 专 项 资 金 的 重点 支 持 方 向和领域， 并由度假区管委会制定项目申报指南， 报送市财政局 、 市 发 展 改 革 委 、 浦 东 新 区 政 府 。4申请单位根据实施细则和申报指南具体要求， 向 度假区管委会申报项目。第八条 （项目评审） 度假区管委会负责受理项目申请 ， 会同相关部门开展项目评审 。 对 评 审 通 过 的 项 目 ， 由 度 假 区 管 委 会 下 达 书 面 批 复 意 见 。 第九条 （资金拨付） 专项资金列入市、 区两级预算， 每年由度假区管委会编制专项 资 金 年 度
8、 预 算 。 经 批 准 后 ， 按 照 项 目 实 施 进 度 ， 市 、 区 两 级 财 政分别将专项资金拨付至度假区管委会专项资金专户， 度假区管 委会按照财政预算管理的要求， 根据项目实施进度及时将专项资 金拨付至项目单位。第四章 监督管理第十条 （审计监督） 度假区管委会会同浦东新区政府的财政部门， 加强对专项资金的日常监督， 对专项资金使用和项目的执行情况进行全程跟踪 监管 ， 项目完成后聘请有资质的社会中介机构进行审计， 并向市 财政局 、 市发展改革委和浦东新区政府报 送年度专项资金的使用 和审计情况。市财政局会同度假区管委会、 浦东新区政府的财政部门对专 项资金 使用情况和项
9、目执行情况进行检查 ， 审计部门加强对专项 资金使用管理情况的审计监督， 确保专项资金安全 、 规范、 有效 运 行 。第 十 一 条 （绩效评价）5度假区管委会会同市财政局、 市发展改革委、 浦东新区政府的 财政部门， 按照市政府明确的度假区功能定位和产业发展要求 ， 对 专 项 资 金 扶 持 项 目 开 展 绩 效 评 价 。第 十 二 条 （责任追究）专项资金必须专款专用， 严禁截留、 挪用， 对于不按规定配 合 进 行 专 项 资 金 使 用 情 况 跟 踪 监 督 和 信 息 披 露 的 项 目 实 施 单 位 ， 将暂缓拨付专项资金， 对弄虚作假、 截留 、 挪用等违反法律法规 或有关规定的行为， 按照国家相关规定追究项目实施单位和有关 负责人的责任， 由度假区管委会限期收回已拨付的专项资金， 取 消 项 目 实 施 单 位 和 有 关 负 责 人 继 续 申 报 项 目 的 资 格 。第 十 三 条 （信息公开）度假区管委会按照政府信息公开的要求， 公开专项资金使用 情 况 信 息 。第五章 附则第 十 四 条 （应用解释） 本办法由市财政局、 市发展改革委、 浦东新区政府、 度假区管委会按各自职责负责解释。 第 十 五 条 （实施期限）本办法自发布之日起施行，有效期至 2015 年 12 月 31 日。
