1、专题报告一2015 年上海市 质量发展基础报告上 海 市 质 量 技 术 监 督 局 上海市质量工作领导小组办公室 二 一 六 年 十 一 月前 言近 年 来 ， 本 市 着 力 形 成 以 计 量 、 标 准 化 、 检 测 认 证 为 技 术 基 础 ， 以 法 律 制 度 、 资 金 投 入 和 质 量 人 才 为 保 障 机 制 的 质 量 发 展 基 础 。 结 合 上 海 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 和 其 他 市 级 专 项 规 划 的 编 制 ， 将 质 量 发 展 、 特 种 设 备 安 全 、 标 准 化 、 计 量 等
2、相 关 内 容 纳 入 ， 进 一 步 凸 显 了 “十 三 五 ”发 展 的 质 量 元 素 。2015 年 ， 质 量 技 术 基 础 能 级 进 一 步 提 升 ： 标 准 化 方 面 ， 共 拥 有现 行 有 效 地 方 标 准 827 项 ； 标 准 化 示 范 试 点 项 目 678 项 ； 重 点 产 品 采 标 率 继 续 保 持 在 90%以 上 ； 标 准 化 在 节 能 环 保 、 高 新 技 术 、 公 共 服 务 、 生 态 农 业 等 领 域 的 基 础 支 撑 作 用 进 一 步 显 现 。 计 量 方 面 ， 本 市 目 前 拥 有 各 级 各 类 法 定 计
3、量 检 定 及 计 量 校 准 机 构 87 家 ； 计 量 基 标 准 1663 项 ， 在 微 纳 米 、 核 电 、 生 物 等 领 域 的 计 量 技 术 优 势 明 显 。 检 验 检 测 领 域 ， 2015 年 度 本 市 检 验 检 测 行 业 共 有 机 构 826 家 ， 其 中 检 验 检 测 机 构 769家 ， 认 证 机 构 57 家 。 本 市 认 证 机 构 全 年 共 计 颁 发 认 证 证 书 100089 张 ，同 比 增 加 31.7%。 其 中 ， 体 系 认 证 80499 张 、 自 愿 性 产 品 认 证 14629张 和 食 品 农 产 品 认
4、 证 291 张 。 质 量 保 障 机 制 进 一 步 完 善 ， 截 至 2015年 底 ， 作 为 质 监 执 法 依 据 的 法 律 共 16 件 ， 行 政 法 规 22 件 ， 上 海 市 现行有效的地方性法规 15 件，部门规章 95 件，地方政府规章 24 件 。质 监 系 统 全 年 承 担 科 研 项 目 210 项 ， 技 术 更 新 和 技 术 设 备 改 造 项 目195 项 ， 科 技 经 费 总 投 入 15313.9 万 元 。目 录一、标准化 .1（一）上海市地方标准体系 1（二）标准化示范试点 5（三）标准化技术交流 6（四）国家重大专项标准化建设 7（五）
5、 “四新”经济和战略性新兴产业标准化 7（六）创新开展军民融合标准化 8（七）社会管理和公共服务标准化 8（八）企业标准化工作 .10二、计量 .13（一）计量技术基础体系 13（二）计量服务创新发展 14（三）计量服务社会治理 16（四）计量审批制度改革 18（五）计量监督管理 19三、检验检测与认证 .21（一）检验检测认证行业总体概况 21（二）检验检测行业资源概况 22（三）认证行业资源概况 28四、质量激励 .33（一）政府质量奖励 33（二）品牌经济发展 33（三）重点产品质量攻关成果 34五、行业质量促进 .35（一）组织领导 35（二）行业标准化 35（三）品牌经济发展 36（
6、四）质量安全突发事件应急处理 37（五）行业质量诚信 37（六）行业质量监测 38六、基础保障 .39（一）法律保障 39（二）技术保障 41（三）人才保障 441一 、 标 准 化（ 一 ） 上 海 市 地 方 标 准 体 系1. 上 海 市 地 方 标 准 制 修 订 总 体 情 况地 方 标 准 持 续 完 善 ， 为 本 市 产 业 发 展 提 供 了 技 术 支 撑 。 截 至 2015年 底 ， 现 行 有 效 地 方 标 准 827 项 ， 其 中 强 制 性 地 方 标 准 276 项 ， 推 荐性 地 方 标 准 549 项 ， 涵 盖 农 业 、 节 能 、 信 息 、 公
7、 共 卫 生 、 食 品 卫 生 、 城 市 公 共 建 设 和 交 通 、 社 会 公 共 安 全 技 术 、 环 境 保 护 、 标 识 标 志 、 安 全 生 产 类 、 服 务 类 、 重 要 检 测 等 诸 领 域 ， 为 本 市 产 业 发 展 提 供 了 技 术 支 撑 ， 见 图 1-1。图 1-1： 近 三 年 地 方 标 准 立 项 和 当 年 年 底 现 行 有 效 总 数 统 计 数 据 2015 年 全 年 共 制 修 订 地 方 标 准 106 项 ， 其 中 强 制 性 标 准 49 项 ，推 荐 性 标 准 57 项 。 农 业 标 准 14 项 ， 占 总 数
8、 的 13 ； 工 业 类 20 项 ， 占 总 数 的 19 ； 服 务 类 标 准 15 项 ， 占 总 数 的 14 ； 节 能 环 保 49 项 ，2占 总 数 的 46 ； 社 会 管 理 和 公 共 服 务 标 准 6 项 ， 占 总 数 的 6 ； 其 他 2 项 ， 占 总 数 的 2 ， 见 图 1-2。图 1-2： 2015 年地方标准制修订分布情况2. 服 务 业 地 方 标 准2015 年 ， 本 市 完 成 电 子 商 务 服 务 平 台 售 后 服 务 规 范 、 超 市诚 信 经 营 规 范 产 业 园 区 服 务 规 范 、 婚 庆 服 务 规 范 等 15 项
9、 地 方 标准。其中，地方标准电子商务服务平台 售后服务规范的发布 有 利 于 规 范 电 子 商 务 平 台 售 后 服 务 质 量 ， 提 升 电 子 商 务 服 务 平 台 品 牌 和 信 誉 ， 同 时 也 有 利 于 行 业 主 管 部 门 加 强 对 电 子 商 务 平 台 的 监 督 和 管 理 ， 进 而 带 动 上 海 市 电 子 商 务 行 业 的 健 康 、 有 序 发 展 。 地 方 标 准 婚 庆 服 务 规 范 的 发 布 对 提 升 婚 庆 企 业 服 务 质 量 ， 规 范 婚 庆 服 务 企 业 行 为 ， 优 化 服 务 产 品 ， 提 高 市 场 竞 争
10、力 ， 促 进 整 个 行 业 健 康 、 公 平 、 有 序 竞 争 和 发 展 ， 形 成 规 模 经 济 ， 塑 造 知 名 品 牌 有 着 积 极 意 义 。3深 入 推 动 现 代 物 流 、 信 息 服 务 、 商 旅 文 综 合 旅 游 、 认 证 认 可 服 务 等 10 余项国家级服务标准化试点项目建设。闸北区国家级人力资源 服 务 业 标 准 化 试 点 通 过 验 收 。 国 家 物 流 标 准 化 试 点 稳 步 推 进 ， 基 本 形 成 标 准 化 托 盘 循 环 共 用 体 系 ， 初 步 构 建 上 海 城 市 物 流 标 准 体 系 。 本 市 第 二 批 1
11、5 个 旅 游 服 务 标 准 化 试 点 项 目 建 设 已 通 过 验 收 。 在 电 子 商 务 、 人 力 资 源 、 文 化 创 意 园 区 管 理 、 国 际 物 流 等 领 域 的 服 务 标 准 化 工 作 ， 完成诺姆人才测评、宝岛眼镜验配、生乐物业等 10 余项市级服务标 准 化 试 点 项 目 建 设 。3. 节 能 环 保 地 方 标 准2015 年 本 市 发 布 了 一 批 控 制 挥 发 性 有 机 物 的 地 方 标 准 ， 包 括 固 定 源 的 汽 车 制 造 业 （ 涂 装 ） 大 气 污 染 物 排 放 标 准 （ DB31/859-2014） 、 印
12、刷 业 大 气 污 染 物 排 放 标 准 （ DB31/872-2015） 、 涂 料 、 油 墨 及 其 类 似 产 品 制 造 工 业 大 气 污 染 物 排 放 标 准 （ DB31/881-2015） 、 船 舶 工 业 大 气 污 染 物 排 放 标 准 （ DB31/934-2015） 等 4 项 标 准 ， 流 动 源 的 在 用 点 燃 式 发 动 机 轻 型 汽 车 简 易 瞬 态 工 况 法 排 气 污 染 物 排 放 限 值 （DB31/357-2015）和在用压燃式发动机汽车加载减速法排气烟度 排 放 限 值 （ DB31/379-2015） 等 2 项 标 准 ，
13、以 及 大 气 污 染 物 综 合 排 放 标 准 （ DB31/933-2015） 。 这 些 标 准 对 加 强 本 市 大 气 污 染 物 控 制 ， 减 少 挥 发 性 有 机 物 排 放 ， 改 善 环 境 空 气 质 量 具 有 积 极 作 用 。4. 都 市 生 态 农 业 标 准 化2015 年 ， 本 市 组 建 了 上 海 市 园 林 绿 化 标 准 化 技 术 委 员 会 。 开 展 “上 海家庭农场标准化运作模式研究”课题研究，总结提炼本市家庭农场4标准化运作模式。完成塑料薄膜温室质量技术规范等 14 项地方 标 准 的 制 修 订 。 其 中 足 球 场 运 动 草
14、坪 建 植 与 养 护 管 理 技 术 规 范 地 方 标 准 的 发 布 将 有 利 于 本 市 足 球 场 水 平 的 提 高 ， 为 体 育 强 市 建 设 和 构 建 和 谐 社 会 做 出 贡 献 ， 同 时 也 有 利 于 全 民 健 康 运 动 开 展 ， 为 城 市 居 民 和 广 大 青 少 年 学 生 提 供 健 康 安 全 的 运 动 场 地 和 健 身 设 施 。5. 社 会 服 务 和 公 共 安 全 地 方 标 准2015 年 ， 本 市 加 大 重 点 行 业 重 点 部 位 安 全 技 防 、 反 恐 ， 以 及 特 种 设 备 、 公 共 卫 生 等 领 域
15、地 方 标 准 研 制 力 度 ， 发 布 重 点 行 业 反 恐 怖 系 统 管 理 规 范 系 列 标 准 两 项 涉 及 长 途 客 运 站 、 涉 外 港 口 设 施 ； 完 成 人 身 损 害 受 伤 人 员 休 息 期 、 营 养 期 、 护 理 期 评 定 准 则 、 老 年 友 好 城 市 建 设 导 则 、 公 共 游 泳 场 所 卫 生 管 理 规 范 、 城 镇 社 区 防 灾 减 灾 指 南 等 地 方 标 准 。 其 中 小 型 游 乐 设 施 安 全 第 1 部 分 ： 基 本 要 求 的 制 定 有 利 于 小 型 游 乐 设 施 的 安 全 运 行 ， 更 好
16、地 保 护 广 大 游 客 （ 尤 其 是 青 少 年 、 儿 童 ） 的 安 全 与 健 康 ， 减 少 和 预 防 事 故 的 发 生 。6. 工 业 类 地 方 标 准2015 年 ， 本 市 制 定 工 业 类 地 方 标 准 20 项 ， 其 中 加 油 站 加 气 站 电 动 汽 车 充 电 设 施 建 设 技 术 规 范 地 方 标 准 填 补 了 国 内 电 动 汽 车 充 电 设 施 的 空 白 。 电 动 汽 车 充 电 站 的 数 量 和 服 务 范 围 直 接 影 响 了 电 动 汽 车 的 普 及 进 程 ， 电 动 汽 车 充 电 设 施 标 准 化 不 仅 能 促
17、 进 电 动 汽 车 的 规 模 发 展 ， 还 能 对 电 网 的 安 全 稳 定 运 行 具 有 重 要 作 用 ， 所 以 该 标 准 的 颁 布 ， 将 为 上 海 市 电 动 汽 车 充 电 设 施 建 设 提 供 依 据 ， 同 时 也 将 推 动 全 国 范 围 内 电 动 汽 车 充 电 设 施 的 建 设 进 程 ， 对 加 快 电 动 汽 车 产 业 步 伐 发 挥 重 要5的 作 用 。（ 二 ） 标 准 化 示 范 试 点1. 全 市 标 准 化 示 范 试 点 围 绕 社 会 管 理 与 公 共 服 务 、 节 能 环 保 、 农 业 标 准 化 、 现 代 服 务
18、业 、高 新 技 术 等 本 市 重 点 发 展 领 域 ， 本 市 大 力 开 展 标 准 化 示 范 试 点 项 目 建 设 。 2015 年 ， 各 区 县 的 国 家 和 市 级 各 类 标 准 化 示 范 试 点 立 项 累 计 88项 ， 其 中 11 项 是 国 家 级 ， 77 项 是 市 级 。 社 会 管 理 和 公 共 服 务 为 30项 （ 包 括 11 项 是 国 家 级 ） ， 占 立 项 数 34%； 农 业 标 准 化 示 范 试 点 26 项 ， 占 立 项 数 30%； 高 新 技 术 标 准 化 示 范 企 业 12 项 ， 占 立 项 数 14%； 服
19、务 标 准 化 示 范 试 点 和 节 能 环 保 标 准 化 示 范 试 点 分 别 为 10 项 和 7 项 ， 占 所 有 立 项 数 的 11%和 8%（ 详 见 下 表 ） ， 有 力 地 推 进 了 相 关 国 家 、 行 业 和 地 方 标 准 的 实 施 ， 带 动 了 相 关 行 业 的 全 面 发 展 ， 促 进 了 本 市 标 准 化 工 作 整 体 水 平 的 提 高 ， 推 动 了 地 方 经 济 科 学 发 展 。 见 表 1-1。表 1-1： 近 三 年 全 市 各 类 标 准 化 示 范 试 点 立 项 统 计 数 据年份农业标 准化示 范区（国家 级 /市 级
20、 ）服务标 准化示 范试点（国家 级/市级）高新技术 标准化示 范企业（国家级/市级）社会管 理和公 共服务（国家 级 /市 级 ）节能环 保标准 化示范 试点（市 级）标准化良 好行 为示 范 （国 家级/ 市级）累计数（国家 级 /市 级2013 年 -/26 10/25 -/11 -/33 - -/10 10/1052014 年 8/22 -/26 -/11 12/16 6 -/5 20/862015 年 -/26 -/10 -/12 11/19 7 -/3 11/772013-2015年累计 8/74 10/61 -/34 23/68 13 -/18 54/272累计总数 67/205
21、 22/138 1/68 23/137 39 7/52 120/63962. 中 心 城 区 标 准 化 示 范 试 点2015 年 本 市 中 心 城 区 标 准 化 示 范 试 点 立 项 共 23 项 ,其 中 社 会 服 务和 公 共 安 全 10 项 （ 包 括 2 项 是 国 家 级 ） ,占 总 数 的 43%;节 能 减 排 6项 ,占 总 数 的 26%;高 新 技 术 标 准 化 5 项 ,占 总 数 的 22%;服 务 标 准 化 2项 ,占 总 数 7%。3. 郊 区 县 标 准 化 示 范 试 点2015 年 本 市 郊 区 标 准 化 示 范 试 点 立 项 共 6
22、5 项 ， 其 中 国 家 级 9 项 ，市 级 56 项 。 其 中 农 业 标 准 化 26 项 ,占 总 数 40%； 社 会 服 务 和 公 共 安全 20 项 （ 包 括 9 项 是 国 家 级 ） ， 占 总 数 31%； 服 务 标 准 化 8 项 ,占 总 数 的 12%;高 新 技 术 标 准 化 7 项 ,占 总 数 的 11%； 标 准 化 良 好 行 为 示 范 试 点 3 项 ， 占 总 数 的 5%； 节 能 减 排 示 范 试 点 1 项 ， 占 总 数 的 2%。（ 三 ） 标 准 化 技 术 交 流1. 标 准 化 技 术 委 员 会国际标准化组织标准化技术委
23、员会方面，截至 2015 年底，在沪 的 国 际 标 准 化 技 术 委 员 会 TC、 SC 秘 书 处 共 有 6 家 ， 主 要 涉 及 船 舶 、 内 燃 机 、 传 统 中 医 药 、 架 空 导 线 、 密 封 胶 、 服 装 等 领 域 。全 国 标 准 化 技 术 委 员 会 方 面 ， 2015 年 ， 全 国 生 物 样 本 标 准 化 技 术委员会 SAC/TC559 落户上海，成为本市首个生物医药领域的全国 标 准 化 技 术 组 织 ， 对 生 物 样 本 技 术 标 准 化 和 转 化 医 学 发 展 具 有 深 远 影 响。截至 2015 年底，在沪全国标准化技术
24、委员会 TC、SC 秘书处共 计 116 家 （ 其 中 TC 43 家 、 SC 73 家 ） 。72. 国 际 标 准 化 活 动2015 年，ISO/TC 249 中 医 药 标 委 会 获 得 正 式 命 名 ， 对 推 动 中 医药 国 际 化 具 有 历 史 意 义 ， ISO 18664:2015 中 医 药 -中 草 药 重 金 属 限 量 等 一 批 国 际 标 准 先 后 发 布 ， 在 国 际 上 产 生 重 要 影 响 。 积 极 申 请 承 担 “泛 美 标 准 委 员 会 中 国 联 系 成 员 秘 书 处 ”， 着 力 构 建 地 方 实 质 性 参 与 泛 美
25、地 区 标 准 化 工 作 的 交 流 、 合 作 和 研 究 平 台 。（ 四 ） 国 家 重 大 专 项 标 准 化 建 设2015 年 ， 本 市 紧 贴 国 家 重 大 工 程 建 设 需 要 ， 突 出 抓 好 大 型 客 机 国 家 重 大 专 项 标 准 化 示 范 项 目 及 海 洋 工 程 装 备 自 升 式 钻 井 平 台 标 准 化 示 范 项 目 建 设 。 自 升 式 钻 井 平 台 综 合 标 准 化 示 范 顺 利 通 过 国 家 标 准 委 最 终 验 收 ， 成 为 我 国 首 个 建 设 完 成 的 海 洋 工 程 装 备 综 合 标 准 化 示 范 项 目
26、 ， 该 项 目 通 过 重 大 工 程 综 合 标 准 化 运 用 ， 首 创 了 我 国 自 升 式 钻 井 平 台 标 准 体 系 ， 以 “六 步 工 作 法 ”， 围 绕 “国 外 先 进 对 标 、 自 主 创 新 转 标 、 科 学 系 统 建 标 、 国 际 市 场 夺 标 、 强 化 实 施 贯 标 、 人 才 培 养 达 标 ” 等 六 大 目 标 ， 实 现 了 “产 业 、 标 准 、 科 技 ”等 “三 大 突 破 ”， 并 取 得 了 “三 高 二 低 ”的 明 显 效 果 ， 促 使 一 次 报 验 合 格 率 提 高 11%， 设 计 效 率 提 高 26.7%
27、， 建 造 效 率 提 高 25.5%， 设 计 和 建 造 成 本 降 低 5%， 有 力 地 推 动 中 国 海 工 产 品 走 出 去 。（ 五 ） “四 新 ”经 济 和 战 略 性 新 兴 产 业 标 准 化 聚 焦 本 市 “四 新 ”经 济 抓 手 型 领 域 和 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 需 要 ，8充 分 发 挥 本 市 标 准 化 技 术 优 势 ， 大 力 推 进 新 一 代 信 息 技 术 、 高 端 装 备 制 造 、 生 物 、 新 能 源 、 新 材 料 等 主 导 产 业 标 准 化 工 作 ， 推 动 下 一 代 广 播 电 视 网 （ NGB） 、
28、 数 字 营 销 等 领 域 的 标 准 化 试 点 。 全 国 生 物 样 本 标 准 化 技 术 委 员 会 落 户 上 海 ， 成 为 本 市 首 个 生 物 医 药 领 域 的 全 国 标 准 化 技 术 组 织 ， 标 志 着 我 国 生 物 样 本 标 准 化 建 设 迈 出 了 实 质 性 一 步 ， 并 为 我 国 积 极 参 与 国 际 生 物 技 术 和 转 化 医 学 标 准 化 活 动 奠 定 了 基 础 ， 具 有 里 程 碑 意 义 。 市 经 信 委 在 上 海 市 产 业 转 型 升 级 发 展 专 项 资 金 项 目 中 增 设 了 产 业 创 新 联 盟 标
29、 准 化 建 设 专 项 ， 支 持 产 业 创 新 联 盟 在 互 联 网 +、 智 能 制 造 、 3D 打 印 、 智 慧 医 疗 等 “四 新 ”重 点 领 域 的 7 个 项 目 。（ 六 ） 创 新 开 展 军 民 融 合 标 准 化 进 一 步 探 索 本 市 军 民 通 用 标 准 化 建 设 路 径 ， 会 同 市 经 信 委 建 立 军民 融 合 标 准 化 联 合 工 作 新 机 制 ， 成 立 上 海 市 军 民 融 合 标 准 化 专 项 工 作组 ， 共 同 推 动 本 市 军 民 结 合 产 业 相 关 标 准 化 工 作 。 加 快 空 调 冷 藏 装 置 、
30、中 压 电 气 设 备 、 锆 钛 酸 铅 热 释 电 陶 瓷 、 直 线 电 动 机 等 重 点 领 域 军 民 通 用 标 准 化 试 点 建 设 步 伐 ， 新 开 展 热 障 涂 层 、 航 空 电 子 线 缆 军 民 通 用 标 准 化 研 究 。（ 七 ） 社 会 管 理 和 公 共 服 务 标 准 化1. 积 极 创 建 国 家 级 试 点 项 目 。 充 分 发 挥 上 海 在 社 会 管 理 和 公 共 服 务 领 域 的 领 先 优 势 ， 会 同 卫 生 计 生 、 司 法 、 民 政 、 人 社 等 部 门 组 织 申 报 第 二 批 国 家 级 社 会 管 理 和 公
31、 共 服 务 综 合 标 准 化 试 点 项 目 ， 成 功 获9批 11 项，再次位居全国之首。涉及迪斯尼建设、自贸区投资贸易便 利 化 、 社 区 矫 正 、 社 会 保 险 、 科 技 创 新 创 业 服 务 等 新 的 重 点 领 域 实 现 突 破 。2. 完 善 公 共 安 全 标 准 体 系 。 加 大 重 点 行 业 重 点 部 位 安 全 技 防 、 消 防 、 反 恐 、 公 共 卫 生 等 领 域 地 方 标 准 研 制 力 度 ， 制 定 重 点 行 业 反 恐 怖 系 统 管 理 规 范 第 3 部 分 ： 长 途 客 运 站 、 重 点 单 位 消 防 安 全 管
32、理 要 求 第 8 部 分 ： 公 共 娱 乐 场 所 、 小 型 游 乐 设 施 安 全 、 公 共 游 泳场 所 卫 生 管 理 规 范 、 城 镇 社 区 防 灾 减 灾 指 南 等 10 余 项 地 方 标 准 。 会 同 安 监 、 教 委 等 部 门 推 动 小 企 业 安 全 生 产 、 校 园 安 全 标 准 化 试 点 ， 全 市 工 贸 企 业 标 准 化 建 设 二 三 级 达 标 近 900 家 。3. 提 升 公 共 服 务 标 准 化 水 平 。 积 极 开 展 医 疗 、 养 老 、 交 通 、 就 业 、 公 共 文 化 、 气 象 等 公 共 服 务 领 域
33、标 准 化 工 作 。 推 进 轨 道 交 通 运 营 服 务 、 普 陀 图 书 馆 、 浦 东 人 才 服 务 中 心 、 东 方 体 育 中 心 、 公 共 气 象 服 务 等 国 家 级 、 市 级 标 准 化 试 点 项 目 。 深 入 推 进 养 老 服 务 标 准 化 ， 制 定 老 年 宜 居 社 区 建 设 导 则 等 地 方 标 准 ， 创 建 徐 汇 区 社 会 福 利 院 、 亲 和 源 老 年 公 寓 、 中 福 会 养 老 院 等 市 级 老 龄 服 务 标 准 化 试 点 项 目 10 余 项 。4. 探 索 社 会 管 理 领 域 标 准 化 建 设 。 卫 生
34、 计 生 、 质 监 、 民 政 、 绿 化 市 容 等 部 门 推 动 社 区 老 年 失 智 干 预 、 老 年 护 理 、 网 格 化 综 合 治 理 、 市 容 环 卫 等 一 批 标 准 化 试 点 。 推 进 嘉 定 、 长 宁 华 阳 、 松 江 泖 港 等 区 县 、 街 镇 开 展 的 以 大 联 勤 、 社 区 网 格 化 管 理 、 社 区 综 合 服 务 为 主 的 综 合 标 准 化 试 点 工 作 ， 形 成 一 批 行 之 有 效 的 社 会 管 理 标 准 体 系 ， 完 成 公 园 管 理 综 合 标 准 体 系 等 研 究 ， 绿 化 用 有 机 基 质 上
35、 升 为 国 家 标 准 。105. 全 面 推 进 公 共 行 政 标 准 化 。 巩 固 市 级 机 关 行 政 审 批 标 准 化 成 果 ， 实 现 行 政 审 批 标 准 化 管 理 全 覆 盖 ， 推 进 区 县 行 政 审 批 标 准 化 管 理 。 贯 彻 实 施 行 政 服 务 中 心 建 设 和 运 行 管 理 规 范 等 三 项 地 方 标 准 ， 加 大 宣 贯 培 训 。 积 极 推 进 商 务 、 水 务 等 行 政 服 务 中 心 标 准 化 试 点 。（ 八 ） 企 业 标 准 化 工 作1. 采 用 国 际 标 准 和 国 外 先 进 标 准2015 年 ，
36、本 市 重 点 产 品 共 完 成 采 标 项 目 500 项 ， 累 计 21852 项 。全 年 获 采 标 证 书 项 目 135 项 ， 累 计 3120 项 。 见 图 1-3。图 1-3： 2013 年 -2015 年 采 用 国 际 标 准 和 国 外 先 进 标 准 情 况2. 企 业 标 准 管 理 情 况2015 年 ， 全 市 企 业 标 准 备 案 数 为 7225 个 ， 截 至 2015 年 底 ， 累11计 企 业 标 准 备 案 数 为 198013 个 ， 见 表 1-2。表 1-2： 2015 年 企 业 标 准 备 案 统 计 表企业备案数量涉及的产品种类
37、（备案数量在 10 项以 上的按类别逐类列出）企业类型上年度末累计数 190788本年度数 7225 机械、电子、轻工总计 198013机 械 、 电 子 、 汽 车 、 冶 金 、 化 工 、 轻 工 、 纺 织 、 建 材、医药、其他3. 企 业 标 准 自 我 公 开 声 明 制 度 试 点 本 市 贯 彻 国 务 院 关 于 推 广 中 国 （ 上 海 ） 自 由 贸 易 试 验 区 可 复 制改 革 试 点 经 验 的 通 知 （ 国 发 2014 65 号 ） 中 有 关 将 本 市 企 业 标 准 备 案 制 度 改 革 在 全 国 推 广 的 要 求 ， 制 定 出 台 了 上
38、 海 市 企 业 产 品 标 准 自 我 声 明 公 开 和 监 督 管 理 试 行 办 法 ， 明 确 了 企 业 产 品 标 准 自 我 声 明 公 开 和 监 督 方 式 和 管 理 要 求 。 2015 年 ， 结 合 试 点 要 求 ， 进 一 步 完 善 优 化 了 企 业 产 品 标 准 自 我 声 明 公 开 公 共 服 务 平 台 ， 在 全 市 范 围 内 全 面 试 行 企 业 产 品 标 准 自 我 声 明 公 开 制 度 ， 截 止 2015 年 11 月 底 本 市 网 上公 共 服 务 平 台 共 有 1849 家 企 业 7225 个 企 业 产 品 和 服 务
39、 标 准 完 成 自 我 声 明 公 开 。 并 率 先 在 全 国 开 通 了 “企 标 掌 上 查 ”公 众 微 信 系 统 ， 为 今 后 建 立 完 善 本 市 企 业 标 准 公 开 制 度 和 畅 通 社 会 监 督 渠 道 奠 定 了 基 础 。4. 团 体 标 准 地 方 管 理 新 机 制 创 新 试 点 本 市 率 先 在 全 国 创 新 试 点 建 立 团 体 标 准 地 方 管 理 新 机 制 ， 先 后 在道 路 型 电 动 轮 椅 车 、 智 能 电 网 用 户 端 能 源 管 理 等 领 域 开 展 了 新 一 轮 团12体 标 准 试 点 ， 积 极 依 托 上
40、 海 市 行 业 质 量 促 进 会 ， 鼓 励 支 持 本 市 社 会 组 织 创 新 发 展 ， 结 合 本 市 经 济 社 会 和 创 新 需 要 ， 推 出 了 电 子 商 务 、 数 字 化 营 销 、 社 团 组 织 管 理 、 大 气 排 放 限 值 、 空 气 净 化 器 性 能 评 价 以 及 儿 童 太 阳 镜 、 养 老 场 所 地 板 等 二 批 团 体 标 准 ， 有 力 地 发 挥 了 团 体 标 准 在 助 推 国 际 先 进 对 标 、 产 业 转 型 升 级 、 质 量 提 升 以 及 政 府 职 能 转 变 和 社 会 治 理 等 方 面 的 支 撑 引 领
41、 作 用 ， 取 得 了 较 为 明 显 的 经 济 和 社 会 效 益 。 在 实 践 过 程 中 ， 会 同 有 关 部 门 ， 着 手 研 究 制 定 地 方 关 于 促 进 团 体 标 准 发 展 指 导 意 见 。5. 率 先 在 全 国 牵 头 组 建 “城 市 标 准 化 创 新 联 盟 ” 在 国 家 标 准 委 的 积 极 推 动 下 ， 由 市 质 量 技 监 局 牵 头 组 织 ， 并 会 同首 批 国 内 贸 易 体 制 改 革 发 展 综 合 试 点 的 其 他 8 个 城 市 ， 共 同 发 起 提 出 了 建 立 “城 市 标 准 化 创 新 联 盟 ”基 本 构
42、 想 和 框 架 ， 同 时 ， 组 织 起 草 了 城 市 标 准 化 创 新 联 盟 章 程 和 城 市 标 准 化 创 新 联 盟 合 作 协 议 等 联 盟 重 要 基 础 性 文 件 ， 并 于 2015 年 12 月 4 日 在 京 正 式 成 立 。 联 盟 的 成 立 既 是 贯 彻 落 实 国 务 院 标 准 化 工 作 改 革 的 具 体 举 措 ， 也 是 推 动 标 准 化 服 务 国 内 贸 易 流 通 体 制 改 革 发 展 综 合 试 点 的 重 要 载 体 和 加 强 城 市 间 标 准 化 合 作 交 流 的 有 效 平 台 ， 对 加 快 内 贸 流 通 体
43、 制 改 革 发 展 进 程 ， 提 升 内 贸 流 通 标 准 化 水 平 以 及 城 市 可 持 续 发 展 等 方 面 有 着 深 远 的 意 义 。13二、计量（ 一 ） 计 量 技 术 基 础 体 系1. 计 量 技 术 法 规 和 计 量 基 标 准2015 年 ， 本 市 发 布 了 高 频 电 刀 检 定 规 程 等 4 项 地 方 计 量 技术 法 规 ， 截 至 目 前 已 有 地 方 计 量 检 定 规 程 10 项 和 地 方 计 量 校 准 规 范3 项 。 此 外 ， 还 批 准 了 微 纳 米 台 阶 高 度 （ 深 度 ） 样 板 校 准 规 范 等13 项 地
44、 方 计 量 技 术 法 规 立 项 。 全 市 累 计 建 有 国 家 计 量 基 准 2 项 ， 上 海 市 最 高 社 会 公 用 计 量 标 准 （ 暨 华 东 地 区 最 高 社 会 公 用 计 量 标 准 ） 及 上 海 市 市 级 社 会 公 用 计 量 标 准 336 项 ， 区 县 级 社 会 公 用 计 量 标 准 298项 ， 计 量 授 权 检 定 机 构 计 量 标 准 406 项 ， 企 事 业 单 位 的 计 量 标 准 623项 ， 计 量 标 准 总 计 为 1663 项 ， 其 中 7 个 计 量 标 准 达 到 国 际 水 平 ， 60 个 计 量 标 准
45、 达 到 国 内 领 先 水 平 。 全 年 ， 组 织 全 市 和 华 东 大 区 计 量 比 对 、 比 武 、 能 力 验 证 9 次 。 2015 年 ， 法 定 计 量 检 定 机 构 （ 9+1） 累 计 投 入 基 标 准 技 术 改 造 费 用 达 1800 万 元 。2. 计 量 技 术 机 构截 至 2015 年底，本市计量技术机构主要由包括国家大区级的上 海 市 计 量 测 试 技 术 研 究 院 和 9 家 区 县 级 法 定 计 量 检 定 机 构 、 21 家 授 权 法 定 计 量 检 定 机 构 、 64 家 计 量 校 准 机 构 组 成 ， 全 面 覆 盖
46、十 大 专 业 计 量 领 域 。 2015 年 ， 依 托 市 计 测 院 建 设 的 国 家 城 市 能 源 计 量 中 心 （ 上 海 ） 顺 利 通 过 验 收 评 审 ， 上 海 仪 器 仪 表 自 控 系 统 检 验 测 试 所 获 批 国 家 计 量 器 具 型 式 评 价 实 验 室 ， 这 些 国 家 级 的 计 量 资 质 有 力 的 支 撑 和 补 充14了 本 市 计 量 技 术 服 务 体 系 。 目 前 ， 全 市 已 形 成 了 可 全 面 支 撑 上 海 经 济 社 会 发 展 并 辐 射 华 东 地 区 的 量 传 溯 源 体 系 。3. 计 量 行 业 组
47、织 现 有 上 海 市 计 量 协 会 、 上 海 市 计 量 测 试 学 会 等 计 量 专 业 社 团 组 织 ，除 作 为 行 业 组 织 开 展 行 业 促 进 和 学 术 交 流 等 职 能 外 ， 还 受 市 质 量 技 监 局 委 托 作 为 重 要 的 社 会 力 量 参 与 相 应 的 计 量 管 理 工 作 。 另 外 ， 国 际 法 制 计 量 组 织 （ OIML） 医 疗 器 械 技 术 委 员 会 血 压 计 分 技 术 委 员 会 秘 书 处 以 及 国 家 压 力 和 环 境 化 学 2 个 计 量 技 术 委 员 会 秘 书 处 也 在 上 海 落 户 ， 使
48、 上 海 的 计 量 工 作 进 一 步 提 升 了 在 国 内 外 的 影 响 力 。（ 二 ） 计 量 服 务 创 新 发 展1. 主 动 对 接 科 创 中 心 建 设 贯 彻 落 实 上 海 市 人 民 政 府 关 于 贯 彻 国 务 院 印 发 的 实 施 意 见 ， 主 动 对 标 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 建 设 要 求 ， 积 极 开 展 本 市 计 量 科 技 支 撑 体 系 建 设 方 案 研 究 ， 持 续 推 动 计 量 科 技 创 新 和 成 果 转 化 。 全 市 法 定 机 构 计 量 科 研 成 果 获 上 海 市 科 技 进 步
49、奖 4 项 、 国 家 质 检 总 局 “科 技 兴 检 奖 ”3 项 、 中 国 分 析 测 试 学 会 科 学 技 术 奖 2 项 。 国 际 顶 级 期 刊 生 物 传 感 器 与 生 物 电 子 学 收 录 了 市 计 测 院 “生 物 计 量 科 技 创 新 团 队 ”研 究 论 文 。 一 年 来 ， 随 着 国 家 重 大 仪 器 开 发 专 项 等 国 家 重 点 计 量 科 技 项 目 的 启 动 推 进 ， 全 市 计 量 科 技 工 作 者 在 纳 米 计 量 、 生 物 计 量 、 时 间 频 率 计 量 以 及 卫 星 导 航 科 技 等 计 量 前 沿 领 域 内 积 极 开 展 探 索 和 钻 研 ， 取 得 了 丰 硕 成 果 。 组 织 开15展 中 韩 计 量 技 术 交 流 会 议 ， 邀 请 德 国 PTB、 美 国 NIST、 南 非 国 家 计 量 院 等 机 构 的 专 家 来 沪 交 流 讲 座 ， 派 员 赴 澳
