1、城市规划原理（下） 第八讲 控制性详细规划一 控制性详细规划的涵义控制性详细规划是以城市总体规划、分区规划为依椐，以落实总体规划意图为目的，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，强化规划设计与管理结合、规划设计与开发衔接，将总体规划的宏观控制要求，转化为微观控制的转折性规划编制层次。,二 控制性详细规划的作用1 承上启下，强调规划的延续性2 与管理结合，与开发衔接3 体现城市设计构想4 城市政策的载体三 控制性详细规划的主要内容1 规定规划范围内各类用地的面积与界限2 规定各地块（街坊）的开发强度3 规定各级支路的红线位置、控制点坐标和高程,3 规定各级支路的红线位置
2、、控制点坐标和高程4 根椐规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界限5 制定土地使用与建筑管理规定控规的用地应该是功能相对完整或地域比较独立的区域，用地规模在1平方公里内。四 控制指标体系（一）指标内容1 土地使用控制,1）用地边界2）用地面积3）用地性质4）土地使用兼容 2 环境容量1）容积率2）建筑密度（%）3）居住人口密度（%）4）绿地率（%）,3 建筑建造1）建筑限高2）建筑后退距离3）建筑间距4 城市设计引导1）建筑体量2）建筑形式3）建筑色彩4）建筑空间组合,5）建筑小品5 配套设施1）公共设施2）公用设施6 行为活动1）交通活动交通方式出入口方式，数量停车泊位,其他交
3、通设施2）环境保护规定（二）指标分类1 规定性指标2 指导性指标（三）指标概念1 土地使用控制1）用地边界2）用地面积3）使用性质,3）使用性质4）土地使用兼容2 环境容量控制1）容积率：是地块总建筑面积与地块用地面积的比值。（无量纲）2）建筑密度（%）：是地块各类建筑基底面积之和与地块面积的比值100%3）居住人口密度（%）：,4）绿地率（%）：地块内各类绿化用地总面积占该地块面积的比例。3 建筑建造控制1）建筑限高2）建筑后退3）建筑间距 4 城市设设引导,1）建筑体量2）建筑形式3）建筑色彩5 配套设施控制1）公共设施2）公用设施（市政基础设施）6 行为活动控制1）交通行为2）环境保护规
4、定,五 控制性详规的编制方法（一）基础资料的收集1 上一层次规划的规划要求，相邻地段已批准的规划资料2 土地利用现状（用地分类到小类）3 人口分布现状4 建筑物现状5 公共设施规模及分布6 工程设施及管网现状7 土地经济分析资料8 历史文化传统，建筑特色等资料,（二）用地分类及地块划分1 用地分类要分至小类。2 地块划分：可根椐规划和管理的需要，把用地划分为片区、街坊、地块。地块是控规的基本单元。3 地块划分原则：1）地块性质单一；2）遵守总规、分规及专业规划的要求；3）尊重现用地产权及使用权边界；4）考虑土地价值的区位级差；,5）兼顾基层行政管辖界线，便于资料收集及资料统计；地块应划分为：新
5、区与旧区旧区一般用地较小：0.051公项新区一般用地较大：0.53公项（三）控制指标1 用地控制指标：按照“定性、定量、定位、定界”四定去控制。2 环境容量控制指标：3 建筑建造控制指标：,4 交通控制指标：5 城市设计引导及控制：6 主要公共设施与配套设施控制指标：六 控规的深度及成果要求（一）深度要求：既深化、补充、完善城市总体规划及分区规划的意图，又要将其全面、具体地落实到相应的建设用地上加以控制，以满足为规划管理提供实施规划的技术性管理文件和土地租让、招、拍、挂标底条件的要求，及适于直接指导修建性详细规划编制的需要。,（二）成果要求：总的要求是有文本、图件、附件。1 文本内容2 图件（
6、包括图纸和图则）3 附件（包括说明书及基础资料）（三）成果表达模式独特表达模式：概括的讲就是“三化”，即文本条例化、控制指标化、表示图则化。,第九讲 居住区规划（一）简述修建性详细规1 作用：以上一层次规划为依椐，将城市建设的各项物质要素在当前拟建设开发的地区进行空间布置。2 内容：1）建设条件分析和综合技术经济论证2）建筑和绿地的空间布局，景观规划设计，布置总平面图3）道路系统规划设计,4）绿地系统规划设计5）工程管线规划设计6）竖向规划设计7）工程量估算（拆迁量、总造价、分析效益投资）3 编制方法1）收集资料2）方案比较3）成果制作,4 成果1）规划说明书2）图纸A 规划地段位置图B 规划
7、地段现状图（1/5001/2000）C 规划总平面图（1/5001/2000）D 道路交通规划图（1/5001/2000）E 市政设施规划图（1/5001/2000）F 竖向规划图（1/5001/2000）G 绿化景观规划图（1/5001/2000）H 透视图和鸟瞰图,（二）居住区规划的有关概念1 居住区：泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然界线所围合、并与居住人口（35万）相对应的、配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化教育生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。2 居住区规划：是指对居住区的布局结构、住宅群体布置、道路交通、公共服务设施、绿地和活动场地、市政公用
8、设施及管网等各个系统进行综合和具体的安排。,（三）居住区的规模、组成及规划结构1 规模1）规模：居住区的规模包括人口和用地两个方面，一般以人口规模作为主要标志。2）影响规模的主要因素：A 公共设施的经济配置B 合理的服务半径C 城市道路交通格局的影响D 社区管理体制,E 住宅层数的影响F 自然地形条件及城市规模2 居住区的组成1）组成要素2）用地组成A 住宅建筑用地B 公共服务设施用地C 道路用地D 公共绿地,3 居住区的规划结构基本的规划结构形式：一般有三种：1）居住区居住小区的结构形式2）居住区居住组团的结构形式3）居住区居住小区居住组团的结构形式（四）居住区规划设计的要求和内容1 规划设
9、计的要求1）整体性和科学性2）实用性和舒适性,3）安全性和卫生性4）经济性和美观性5）前瞻性和灵活性2 规划设计的内容1）现状及规划分析图2）规划设计方案图3）工程规划设计图4）规划设计说服及技术经济指标,（五）住宅的类型和特点1 低层住宅（13）1）特点A 接近自然，活动自由与方便B 独门独院，居住私密性强C 尺度亲切，形式多样，容易与环境结合D 不利于节地节能2）类型A 独立式住宅,B 双联式住宅C 联排式住宅2 多层住宅（46）1）特点A 比低层住宅节约用地；B 比高层住宅节省造价；C 不用设置电梯2）类型：A 梯间式：（户/一四梯）B 走廊式：（内、外廊）,眦,C 点式：D 其他形式：
10、（台阶式、跃层、错层、复式）3 中高层（79）和高层住宅（10层以上）1）特点A 节约用地B 改善城市面貌2）类型,A 塔式B 板式3）小高层住宅（八十二层）的特点 通过电梯的配置，具有高层的优点 得房率不低于多层（六）住宅的合理间距1 正面间距：住宅的正面间距主要决定因素是日照间距。一是所处的地球纬度；二是考虑所处城市的规模大小。,住宅建筑日照标准,2 住宅的侧面间距1）条式住宅，多层之间不宜小于6米；高层与各种层数住宅之间不宜小于13米。2）高层塔式住宅、多层和中高层点式住宅与侧面有窗的各种层数住宅之间应考虑视觉卫生因素，适当加大间距。（七）住宅密度1 概念：1）住宅建筑净密度：住宅建筑基
11、底总面积与住宅用地面积的比率（%）。2）建筑密度：居住区用地内，各类建筑的基底总面积与居住区用地面积的比率（%）。,2 指标 住宅建筑净密度控制指标（%）,住宅建筑面积净密度控制指标(万平方米/公顷),（八）居住区道路和交通规划设计道路规划以交通需求为基础，以居民的日常交通行为和户外活动为目的。1 道路交通分类1）按交通功能划分可分为：通勤性交通生活性交通服务性交通,应急性交通2）按交通方式划分可分为：机动车交通非机动车交通步行交通2 道路的功能1）道路交通功能2）道路景观功能3）街道生活景观功能,3 道路的分级1）居住区级道路（2030米），除设置机动车道外，还要设置非机动车道和人行道；2）
12、居住小区级道路（69米），以非机动车和人行交通为主；3）居住组团级道路（35米）；4）宅间小路（ 2.5米）4 道路设计的原则1）建造经济、出行便捷；2）便于联系、顺而不穿；,3）便于建筑多样化的布置；4）减少交通干扰；5）便于防灾救灾；6）满足居住区的日照通风和地下管线的埋设要求；7）保留有文化价值的街道；（九）居住区绿地的规划设计1 绿地的功能1）生态功能净化空气：,净化水体净化土壤2）心理功能3）物理功能改善城市小气候降低噪声防灾避难4）景观功能5）使用功能2 绿地的组成与标准,1）组成公共绿地公共及公用设施的附属绿地宅旁和庭院绿地街道绿地2）标准绿地率：新区不少于30%；旧城不少于25
13、%；公共绿地：组团0.5平方米/人；小区级1平方米/人；居住区级1.5平方米/人；,3 绿地设计的原则1）功能与形式统一原则2）社会性原则3）经济实用性原则4）生态原则5）地域性原则6）历史性原则7）以人为本原则4 绿地规划设计要点1）绿地系统的建立：点、线、面,2）立体空间设计3）园林建筑小品的设计4）植物的配置树种的选择植物配置方式5）绿地中的设施配置（十）公共服务设施用地的规划设计（十一）外部环境与户外场地的规划设计（十二）技术经济分析,第十讲 城市规划的实施与管理一 城乡规划的法规体系（一）国家法律体系的构成1 宪法：国家根本大法，具有最高法律效力。（全国人大制定）2 法律：以宪法为依
14、椐，细化宪法的相关规定。（全国人大或它的常委会制定）它有广义和狭义之分。3 行政法规：是中央政府制定的规范性文件的总称。（国务院制定）,4 行政规章：是中央政府的行政主管部门制定的规范性文件的总称。（中央各委、部、总局制定）5 地方性法规：是地方立法机构制定的规范性文件的总称。（地方人大及常委会制定）6 地方行政规章：是地方政府制定的规范性文件的总称。（各省级政府、省会城市及较大城市政府制定）（二）城乡规划法规体系的构成1 主干法：是城乡规划法规体系的核心，由国家或地方立法机构制定。,主要内容：1）明确城乡规划行政主管部门及其权力和义务；2）规划编制的内容和程序；3）规划实施的内容和程序；还可
15、能包括其他的权力和义务：赔偿、处罚和上诉。如：中华人民共和国城乡规划法地方：省（市）城乡规划实施条例,2 配套法：主干法具有纲领性和原则性的特征。配套法是对主干法有关条款的细化。如：（）实施细则3 专项法：是针对规划中的特定议题的立法。规划行政、规划编制、开发控制提供法定依椐。例：英国1946年的新城法1949年的国家公园法1978年的内城法4 相关法：城市物质环境的管理包括多方面和多个行政部门，城乡规划只是其中的一部分，其他,部门也有立法，这些相关法律之间的相互联系和相互协调，构成更为广泛的行政法规体系。如我国：土地法、环保法、房地产法消防法、文物保护法等等。 （三）国外的城市规划法规体系一
16、般也包括主干法、配套法、专项法和相关法。英国从1909年以来，先后颁发了20多部城乡规划法规。德国1960年才制定首部联邦建设法美国地方立法的约束力大于联邦法。,英国城乡规划现行法规体系,（四）我国城乡规划现行法规体系1 纵向构成：法律行政法规和规章地方法规和规章等三个层面。1）国家立法：法律、行政法规、部门规章2）地方立法：（省、直辖市、自治区、省会城市、较大城市）法规、部门规章。2 横向构成：主干法配套法规相关法。1）主干法：中华人民共和国城乡规划法2）配套法规：城市规划编制办法（2006）村庄和集镇规划建设管理条例（1993）,建设项目选址规划管理办法（1991）风景名胜区管理条例（20
17、06）建制镇规划建设管理办法（1995）3）相关法一般的：行政复议法、行政诉讼法、行政赔偿法、行政处罚法。特定的：1）中华人民共和国土地管理法（1999）2）中华人民共和国环境保护法（1989）3）中华人民共和国房地产管理法（1995）等等。,二 城乡规划组织编制与审批管理（一）城乡规划编制管理城乡规划编制主体城乡规划编制内客城乡规划编制依椐城乡规划编制程序和操作要求（二）城乡规划审批管理审批主体审批依椐,审批的内容审批的程序和操作要求（三）城乡规划调整的操作要求局部变更重大变更（四）城乡规划设计单位的资质管理三 城乡规划实施管理（一）建设项目选址管理管理定义：管理特征：,管理内容：管理依椐：
18、管理程序：）申请程序：）审核程序：）核发程序：（二）建设用地规划管理管理概念：管理任务：管理内容：,（三）建设工程规划管理1 建设工程分类：1）建筑工程：各类建筑物：工业建筑、居住建筑、公共建筑、仓储建筑、市政工程等构筑物：烟囱、井架、水塔等2）市政管线工程：3）市政交通工程：2 规划管理的概念：3 规划管理的任务：,4 建筑工程的规划管理1）对象：建筑物、构筑物2）建筑物的特点A 使用功能的多样性B 建筑环境的关联性C 建筑物的不可移动性D 管理要求的综合性E 建筑形象的艺术性F 建筑属性的商品性3）规划管理的内容,A 对建筑物使用性质的控制B 对建筑容量的控制：容积率、建筑密度、绿地率、C 对建筑环境的控制：建筑限高、建筑离界及道路退让、建筑间距、D 对各种配套公建的控制：E 综合各专业部门的管理意见4）管理程序A 申请程序：B 审核程序：C 核发程序：,
