1、风景旅游区规划与管理 主讲：王xx,清华规划院风景旅游所 常务副所长,王彬汕简介,西藏自治区旅游发展总体规划 核心成员 黄山国家重点风景名胜区总体规划 核心成员 泰山国家重点风景名胜区总体规划 核心成员 陕西省延安市旅游发展总体规划 项目负责人 山东省蓬莱市旅游发展总体规划 项目负责人 山东蓬莱艾山国家森林公园旅游规划与总体规划 项目负责人 内蒙克什克腾世界地质公园阿斯哈图景区详细规划 项目负责人 广东白水寨省级风景名胜区总体规划与详细规划 项目负责人 安徽省龙子湖省级风景名胜区重点景区详细规划 项目负责人 浙江九龙山省级风景名胜区总体规划 项目负责人 四川阿坝“藏羌文化走廊”马尔康段规划 项
2、目负责人 四川贡嘎山国家重点风景名胜区磨西-新兴旅游镇规划 项目负责人 四川稻城亚丁香格里拉旅游镇规划 项目负责人 安徽黄山谭家桥旅游镇总体规划 项目负责人,风景旅游区规划与管理课程提纲,第1步：发现探索 第2步：策划包装 第3步：规划建设 第4步：管理控制,第一部分,探索发现,风景旅游区,风景旅游区是依托旅游吸引物从事旅游休闲经营管理活动的，有明确地域范围的区域。,明确的地域范围 统一的管理机构,旅游吸引物 旅游休闲活动 旅游服务设施,常见的风景区：风景区、文博院馆、寺庙殿堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、游乐园、,发现资源：四个角度,自然本底 名山大川 - 山水相依 世外桃源
3、 - 田园风光 森林、海岸、美景历史文化 文物遗存 名人轶事 传说典故 民俗风物,城镇村落 城市旅游 古镇旅游 乡村旅游无中生有 休闲度假 主题公园 会议会展 特殊事件,界定资源：地域范围,自然VS人造 收费VS免费 公有VS私有 地方性VS区域性 国际VS国内,风景 旅游区,人造,自然,收 费,免 费,私有,公有,地方市场,区域市场,国 际 市 场,国 内 市 场,界定资源：管理模式,环保系统：自然保护区 林业系统：森林公园 国土系统：地质公园 建设系统：自然遗产 风景名胜区 历史文化名城/镇/村 文化系统：文化遗产 文保单位 旅游系统：旅游度假区 主题公园,开发主导,保护主导,选择：十几种
4、风景旅游区选哪个？,不同等级 优质资源：保护第一，偏资源导向 一般资源：创意领衔，偏市场导向 不同类型 旅游区：注重旅游及游憩 森林公园：关注森林资源保护与利用 地质公园：关注地质资源保护与利用 风景名胜区：关注风景资源保护与利用 自然保护区：关注生态环境及生物资源保护,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,利用保护,风景旅游规划,相关理论概览,城市旅游发展战略,旅游地生命周期理论,一个旅游地的发展过程一般经历6个阶段:探索、起步、发展、稳固、停滞、衰落或复兴，经过复兴以后的旅游地，又重新开始前面某几个阶段的演变。（ Butler，1980 ）,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王
5、彬汕,居民对旅游态度的生命周期,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,初始发展阶段：兴高采烈,大量游客到访：冷淡,市场接近饱和：恼怒,公开表达愤怒：对抗,环境完全改变：排外,可持续旅游,根据UNEP可持续旅游发展宪章，可持续旅游的实质是“要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体”。,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,旅游发展必须建立在生态环境的承受能力之上符合当地经济发展状况和社会道德规范必须考虑旅游对当地文化遗产、传统习惯和社会活动的影响有助于提高人民的生活水平，有助于加强与社会文化之间的相互联系，并产生积极的影响,体验旅游,旅游的本质是一种体验活动，是旅游者离开居
6、住地去旅行所获得的一种丰富的经历和感受。 体验经济的三大特征：个性、参与、互动从4S到4E的转变4S：阳光Sun 海洋Sea 沙滩Sand 性Sex4E：娱乐Entertainment 教育Education逃避Escape 审美Estheticism,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,体验旅游,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,生态旅游,生态旅游源于绿色旅游或自然旅游，生态旅游定义众多，其概念不断被拓展，内涵不断被充实。生态旅游是具有保护自然环境和维系当地居民双重责任的旅游活动生态旅游协会四种生态旅游形式 自然保护型生态旅游：保护资源 科普型生态旅游：获取知识，接受教
7、育 文化型生态旅游：感受文化，促进交流 生活型生态旅游：体验生活,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,生态旅游,生态旅游者十条“道德标准” 尊重地理的脆弱性 只留下脚印，只带走照片 了解目的地的地理、习俗和文化，使旅程更有意义 尊重别人的隐私和尊严，征得同意再拍照 不购买濒危动植物制成的产品 走设计路线，不打扰动物及其栖息地，不破坏植物 了解并支持环保计划和组织 尽量徒步或使用对环境无害的交通工具 支持节约能源、环保的企业及其行为 符合行为规范，约束在特殊景点和生态系统的行为,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,市场调查与研究方法,市场调查方法,SWOT模型分析法,增长极理
8、论,点：增长极 线：增长轴 面：旅游网络,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,资源保护相关的理论,同心圆分区环境承载力与环境容量 保护性用地规划理论与技术VERP ROS LAC ,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,开发利用,资源保护,景观生态学,基质 Matrix 斑块 Patch 廊道 Corridor,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,全球化与旅游,经济全球化，文化多元化旅游对于目的地的积极影响主要 体现在经济结构方面，而消极影响主 要表现在文化层面。如果把旅游对经 济生活方面的积极影响比作收益，对 社会文化方面的消极影响比作成本， 则经济效益大多流向外
9、地，而社会成 本则留给了当地居民 （刘晖）减少经济漏损，尽可能将旅游收益留在当地 降低社会影响，尤其是控制旅游带来的文化影响,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,旅游经济漏损,旅游产业是外部关联度高的产业，旅游带来的投入并不能全部成为当地的收益，旅游收益容易从当地流走，导致地方经济从旅游产业中受益甚少，这种现象称为旅游漏损。 旅游带来的收益，主要通过政府税收、企业红利和外部采购三种途径流失。,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,第二 产业,第一 产业,家庭,本地经济,第三 产业,宾馆 零售 服务业,商品批发,收入漏损： 外部购物
10、 税收,收入漏损： 外部设备 红利和税收,收入漏损： 原材料及许可 红利和税收,收入漏损： 供应 红利 税收,收入漏损： 供应 红利 税收,旅游花费,第二部分,相关理论介绍,包装策划：五条路径,资源导向 市场导向 形象导向 生态导向 创意导向,策划,创意之源,波波族BoBo 布尔乔亚：享受/舒适/品味 波西米亚：极端/自由/特立 乐活LOHAS Lifestyles Of Health And Sustainability 健康可持续的生活方式时尚3F 有趣Fun 免费Free 新鲜Fresh,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,第三部分,规划建设,规划的两大层次,区域旅游发展规划（
11、区域规划） 国家级 省级 市县级 风景旅游区规划（空间规划） 总体规划 详细规划 控制性详细规划 修建性详细规划,区域旅游发展规划,国家级旅游发展规划(环渤海湾旅游发展总体规划) 省级旅游发展规划(天津市旅游发展总体规划) 市县级旅游发展规划(滨海新区旅游发展总体规划) 目的地旅游发展规划(杨柳青旅游发展总体规划),区域旅游发展规划编制模式,旅游发展总体规划 规划基础分析 规划主体内容 规划支持保障专题研究 重点景区概念规划 近期建设项目策划,区域旅游发展规划结构,基础分析,基础条件,旅游产业管理,目标与战略,分期实施与近期项目,空间布局规划,旅游产品规划,旅游主题形象策划,市场营销规划,旅游
12、产业与基础设施,客源市场调查与分析,旅游资源调查与分析,其它专项分析,主体内容,支持保障,旅游人力资源,资源与环境保护,效益与影响分析,区域旅游发展规划案例,西藏自治区旅游发展总体规划 省级旅游发展规划 专题研究概念规划 延安市旅游发展总体规划 市级旅游发展规划 专题研究概念规划 马尔康“藏羌文化走廊”旅游发展总体规划 旅游目的地旅游发展规划 专题研究+项目策划,区域旅游发展规划要点,资源导向,市场导向,生态导向,创意导向,形象导向,资源保护,旅游发展,风景旅游区规划,风景旅游区总体规划 各级旅游区、旅游度假区总体规划 各级遗产地、风景名胜区、森林公园等的总体规划 旅游城镇、旅游服务基地规划
13、旅游项目、旅游点规划风景旅游区详细规划 区内重点项目 近期建设项目 招商引资项目,风景旅游区规划编制模式,按各部门要求编制总体规划 增加旅游规划相关章节 附加旅游策划或旅游专项规划控制性详细规划 近期建设区控制性详细规划 核心地区控制性详细规划修建性详细规划 重要节点修建性详细规划,申报 景区建立,推广 招商引资,建设 落实项目,风景旅游区规划结构,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,调查分析,发展基础条件分析,旅游服务设施,目标与战略,分期实施与投资,结构与布局,功能与分区,旅游产品规划,旅游主题形象,旅游资源调查与评价,客源市场调查与分析,总体规划,专项规划,土地利用协调,道路交
14、通规划,基础设施规划,游憩系统规划,资源保护规划,市场营销规划,规模与容量,社区协调发展,现状问题分析,风景旅游区规划案例,黄山国家重点风景名胜区 风景名胜区总体规划 旅游镇旅游策划、总体规划、详细规划 艾山国家森林公园 旅游策划专题研究 森林公园总体规划 稻城亚丁香格里拉乡 总体规划 控制性详细规划 修建性详细规划,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,北京清华城市规划设计研究院风景旅游所 王彬汕,风景旅游区规划要点,城市旅游-小城镇旅游-乡村旅游
15、市场,城市旅游需求 商务旅行者 会议展览代表 短期度假者 一日游游客 探亲访友者 长假旅行中途暂访者 游轮旅游者 作为周边地区的旅游门户,乡村旅游需求 青少年乡村修学旅游 青年乡村旅游 中老年乡村旅游 都市居民乡村旅游 城市文化者乡村旅游 乡村度假旅游,小城镇旅游需求 对古城、宗教、民俗感兴趣的专项旅游者 对小城镇感兴趣的城市休闲旅游者 对设施和服务要求较高的乡村旅游者 将小城镇作为门户和服务点的顺访游客,城市旅游-小城镇旅游-乡村旅游产品,城市旅游-小城镇旅游-乡村旅游产品,城镇规划+旅游规划：以旅游小城镇为例,旅游小城镇规划应在传统小城镇规划技术路线、规划框架、规划内容的基础上，增加旅游规
16、划相关的内容 城镇规划与旅游规划的相关法规同样适用于旅游小城镇,第四部分,管理控制,美国国家公园管理经验,完善的体系：国家公园体系 20个类别，300多个单位 统一的机构：国家公园管理局 7个分局，1.5万员工，8万志愿者 首要使命：资源保护 社会功能：教育科研+旅游休闲 资金保障 基本资金、项目拨款、展示项目、建设项目 门票、特殊项目酬金、私人捐赠,我国风景旅游区管理模式,风景旅游区管理模式,分类管理模式,统一管理模式,保护主导型,开发主导型,标准型管理,自然/文化遗产 自然保护区 文物保护单位 风景名胜区 森林公园 地质公园,主题公园 旅游度假区,AAAA级旅游区 绿色标准 示范标准,旅游
17、度假区旅游管理,区位 气候、自然环境、交通区位 独特的资源：滨海、温泉、滑雪、高尔夫、其他特色 设施 高等级设施：吃住行、游购娱 延长停留时间的活动：消遣娱乐、艺术工艺 地方特色：应对全球化和区域竞争 季节波动 高峰：周末、节日和寒暑假 淡季：商务会议、奖励旅游,风景名胜区管理,16字方针：严格保护、统一管理、合理开发、永续利用国务院建设主管部门负责全国风景名胜区监督管理工作。各级政府的建设主管部门负责本行政区域内的风景名胜区监督管理工作。 风景名胜区所在地县级以上人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。,风景名胜区管理,关键一：利用（风景区内的建设管理）
18、符合规划确定的性质和规模 符合环境容量 严格控制宾馆等设施规模 关键二：保护（核心景区管理） 划定明确的核心景区范围 落实严格的核心景区管理要求 关键三：一般不宜在风景名胜区发展的项目 高尔夫球场、旅游地产 水库、采石场、开矿、坟地,自然保护区管理,国务院环境保护部门负责全国自然保护区的综合管理，国务院林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关行政主管部门在各自职责范围内，主管有关的自然保护区。 管理的关键问题：三区 核心区：自然保护区的核心与自然本底，严禁一切干扰 缓冲区：环绕核心区周围，可进行科研与教育活动，设置少量的相关设施。 外围区：多用途的地区。可开展一定范围的生产活动，可有少量居民点和
19、旅游设施。,遗产类景区管理,遗产保护的三要旨 完整性：自身+环境 真实性：修旧如旧 多样性：生物多样性、文化多样性 永续利用：公益性与营利性的均衡,森林公园、地质公园等的管理,森林公园由各级林业行政管理部门管理地质公园由各级国土资源行政管理部门管理水利风景区由各级水行政管理部门管理难题一：多头管理多位一体 难题二：资金缺乏适当的市场化操作 难题三：泛化强化保护、突出特色,走出招商引资的误区,整体出让 垄断经营，整体拆迁旅游地产 别墅+高尔夫 景区城市化，圈地运动大规模投资 政府配套 资本运作,风景旅游区管理发展趋势,由分散管理、多头管理走向统一管理 保护与利用均衡：保护优先，可持续发展 规划先行，科学决策 政企分开，特许经营,风景旅游区规划与管理课程提纲,第1步：发现探索 第2步：策划包装 第3步：规划建设 第4步：管理控制,风景旅游区规划与管理(完) 主讲：王彬汕,清华规划院风景旅游所 常务副所长 电话：010-62797159 13511016101 电邮：BisonwG,
