1、金水工程,水利部水利信息中心 蔡阳,二三年九月,汇报内容,第一章 概述 第二章 规划原则与范围 第三章 建设目标与任务 第四章 金水工程综合体系 第五章 水利主要业务应用 第六章 金水工程保障环境,第一章 概 述,金水工程的由来规划概述现状及存在问题建设的必要性,水利部信息化工作领导小组于2001年4月将水利信息化建设命名为“金水工程”。以“金水工程”来命名水利信息化建设，两年前已经在内部使用，经部信息化领导小组研究决定，水利信息化建设沿用“金水工程”的名称。 中办发200217号文转发的国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见已明确把“金水工程”作为十五期间要加快建设的12个重要业务系
2、统之一启动建设。,金水工程的由来,水利作为国民经济的重要基础设施，面临新的形势和任务，肩负着为社会提供有效的防汛减灾服务、高保证率的清洁水源以及保护和谐水生态环境的历史重任。,金水工程规划概述,金水工程就是指充分利用现代信息技术，深入开发和广泛利用水利信息资源，包括水利信息的采集、传输、存储、处理和服务，全面提升水利事业活动的效率和效能的历史过程。,金水工程规划概述,现状及存在问题,信息技术应用现状存在的主要问题,信息技术应用现状,1、信息采集：雨量、水位监测；工、旱、灾情水资源、水质和水利行政资源。 2、计算机网络与信息传输 3、数据库：水文数据库、各专业数据库。 4、信息处理,存在的主要问
3、题,信息资源不足 信息共享困难 应用基础薄弱,1、信息资源不足,时效较差、种类不全、内容不丰富、基准不一、时空搭配不合理。 众多急需的相关基础信息资源建设还极不完善，服务于多层次业务需求的各专业数据库的建设尚未全面启动。 信息的规范化和数字化程度过低。动态信息采集环节薄弱，信息积累未能全面规范化。与相关行业的信息交流不畅。,2、信息共享困难,服务目标单一，导致条块分割 标准规范不全，形成数字鸿沟 共享机制缺乏，产生信息壁垒 基础设施不足，阻碍信息交流,3、应用基础薄弱,软件功能单一、系统性、标准化程度低 资源开发层次低、成本高、维护困难,第二章 规划的原则与范围,规划的原则 规划的范围,规划原
4、则,近期以重点建设信息基础设施、解决信息资源不足与共享困难问题为突破口，中期以增强信息深加工能力、提供高水平专业应用服务为主攻方向，远期以全方位实现水利信息化为发展目标。金水工程规划遵循的五大原则： 1、应用先导 2、整体性与阶段性 3、开放性与标准化 4、安全优先 5、适度前瞻性,规划范围,金水工程的规划范围为全国水利行业，包括水利部机关、直属单位、各流域机构、各省（自治区、直辖市）水行政主管部门。 各部门根据本规划，分别制定或完善本地区、本部门的具体建设规划。,第三章 建设目标与任务,指导思想 建设目标 实施原则 建设任务,指导思想,统一规划，各负其责 平台公用，资源共享 急用先建，务求实
5、效,建设目标,近期：基本完成重点工程建设，部署其他业务应用，基本形成金水工程的综合体系，有效解决信息资源不足和资源共享困难，力争在水利部、七大流域机构和经济发达地区率先实现水利信息化；中期：基本完成金水工程建设，为实现水利现代化奠定基础；远期：全面实现水利信息化。,实施原则,确保重点建设 强化保障措施 充分利用资源 重视科学研究 建设管理并重,建设任务,水利信息基础设施 业务应用 保障环境,金水工程基础设施建设,信息采集系统 水利信息网 水利数据中心,业务应用建设,近期依托重点工程，初步满足业务应用需求； 中期完善已建系统，基本建成十大水利业务应用； 远期以全面实现水利业务应用信息化为目标，提
6、高水利综合服务能力。,保障环境建设,保障环境是水利信息化综合体系的有机组成部分，是金水工程得以顺利进行的基本支撑。 保障环境的建设需适度超前。 规划近期：制定和执行相应的政策法规、技术标准，做好保障环境自身的建设。 规划中期：主要采取相应的行政和技术手段，预防和解决水利信息化过程中存在的矛盾和问题。 规划远期：通过政策、标准、规范、措施等要素的不断完善，形成完整的金水工程保障环境。,保障环境建设的重点任务,制定标准 确保安全 理顺关系 培养人才,第四章 金水工程综合体系,体系结构 金水工程基础设施 业务应用体系 保障环境,金水工程综合体系,金水工程保障环境,金水工程基础设施,水利信息化综合体系
7、结构,业务应用,水利信息网,金水工程采集设施,数据中心,支撑应用,信息服务,信息汇集与存储,用户应用,金水工程基础设施,金水工程基础设施是水利业务应用的支撑平台，是实现水利信息资源共享与开发的基础，是金水工程综合体系的骨干。 金水工程基础设施由水利信息采集、水利信息网、水利数据中心三大部分构成。,信息采集,信息来源 信息分类与分布 信息采集模式,水利信息网,水利政务外网水利政务内网,网络建设策略,在国家政务外网公共网络平台建成之前，水利信息网的骨干网、流域省区网、城域网要利用公网进行建设。 水利信息网从国家防汛指挥系统工程的实施中开始建设。 政务内网的建设，严格执行国家的相关政策和有关规定。,
8、水利数据中心,水利数据中心是水利信息汇集、存储与管理、交换和服务的中心。 由信息汇集与存贮、信息服务和支撑应用组成。,支撑应用,支撑应用是将水利业务中的共同业务逻辑作为公共业务处理逻辑提取出来，形成业务应用开发所需的基本组件集，减少重复开发，提高业务应用的规范程度与技术水平。,业务应用体系,水利业务分类 业务应用体系结构框架 业务应用实现,保障环境,标准体系 安全体系 建设和运行管理机制 相关政策 投资 人才队伍,第五章 水利主要业务应用,防汛抗旱 水利行政资源管理 水资源管理决策 水质监测与评价 水土保持监测与管理 水利工程建设与管理 农村水电及电气化管理 水利信息公众服务 水利规划设计管理
9、 水利专业数字图书馆,防汛抗旱,防汛抗旱业务应用建设的总目标是在金水工程基础设施的支撑下通过系统建设为各级防汛抗旱部门及时地提供各类防汛抗旱信息，较准确地做出雨情、水情和旱情的预测预报，为防汛抗旱调度决策和指挥抢险救灾提供有力的技术支持和科学依据。具体来说，就是建设国家防汛抗旱指挥系统。,江泽民同志1998年在全国抗洪抢险总结表彰大会上的讲话中高度赞扬“水利、气象、水文等方面的科技工作者夜以继日地工作，发挥了重要的技术指导作用。”,1999年6月，江泽民同志在视察花园口水文站时要求：“水情资料的汇集越快越好，更充分利用现代化的通信手段，保证在任何情况下都能把数据拿到，为决策提供及时、准确的依据
10、。”,温家宝总理曾经指出：“各级气象、水文部门加强天气和水情的检测，比较及时准确地提供了天气、汛情预报，为各级领导决策和指挥提供了依据，为抢险救灾和人民安全转移争取了时间。”,在2001年国家防总第一次工作会议上再次强调：“抓好防汛指挥系统建设，提高防汛抗旱现代化技术水平。防汛工作要坚持工程措施和非工程措施并重，要运用现代科学技术，加快防汛指挥调度现代化进程，使之与当代社会经济的发展相适应。要抓紧国家防汛指挥系统的建设，为防汛抗旱指挥调度提供先进的决策支持手段。”,用五年左右 的时间，建成覆盖七大江河重点防洪地区，先进、实用、高效、可靠的防汛指挥系统，能为各级防汛部门准确、及时地提供各类防汛信
11、息，进行洪水预报、防洪调度决策和指挥防洪抢险救灾提供科学依据和有力手段。并要基本建成覆盖重点易旱地区的抗旱信息收集和处理系统。,项目建设目标,总目标：,项目建设范围,统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施； 统筹兼顾，公专结合，充分利用电信、电力、农业、气象以及水利部门现有的通信，网络及信息资源，避免重复建设； 先进、实用、高效、可靠； 统一规划设计，分期实施，边建边受益； 投资分摊，多方筹资，调动各方积极性；,项目建设原则,信息采集系统 通信系统 计算机网络系统 决策支持系统 天气雷达应用系统,系统组成,天气雷达系统(6),信息采集系统,228个工情分中心 267个旱情分中心 224个水
12、情分中心,松辽委、海委、黄委、淮委、长委、太湖局、珠委防办,31个省（区、市）防办,流域系统,省（区、市）系统,地（市）系统,通信系统,计,算,机,网,络,系,统,通信线路,县级及其以下,决,工情 采集点 （927 ）,中央报 汛站 （3002）,移动工情采集点 （15）),旱情采集点 (1265) 旱情监测站 (1800),策,支,持,系,统,系统总体结构,信息采集系统,信息采集系统是国家防汛抗旱指挥系统工程的基础 防汛抗旱工作需要四大类基本信息水雨情信息工情信息旱情信息灾情信息,信息采集系统,信息采集系统,水情采集系统,工情采集系统,旱情采集系统,水情分中心 224,中央报汛站3002,工
13、情分中心 65,工旱情分中心 163,旱情分中心 104,工情采集点 545,旱情采集点 883,移动工情采集点 15,旱情监 测站 1800,工旱情采 集点 382,信息采集系统建设任务,通信系统,通信系统建设目标,（1）为防汛抗旱信息的采集传输及计算机网络系统提供可靠的信道保障 （2）为抗洪抢险和各级防汛抗旱的调度提供通信保障,通信系统,通信系统建设原则,（1）遵守水利部、邮电部“关于邮电公用通信网与水利防汛专用通信网的关系及分工的协议” （2）充分利用现有通信资源，公专结合，互为补充。,计算机网络系统,建设目标,（1）实现防汛抗旱信息的自动交换和共享，全面提高防汛抗旱自动化的水平和工作效
14、率，为防汛抗旱信息畅通，及时抗洪救灾，提供有效的计算机网络通信保障 （2）为水利信息化提供网络支持,建成NFCnet互连互通的四级网络系统,计算机网络系统,层次结构,部机关网络中心,流域网络中心,备用网络中心,省(区、市)网络中心,水情分中心,工情分中心,其它,骨干网,地区网,园区网,用户,用户,部门网,用户,用户,部门网,旱情分中心,部门网,用户,用户,工程管理单位,防洪工作内容和决策流程(4阶段),开发内容,情报 预测预报 方案设计 决策,气象信息 水雨情信息 水库、蓄滞洪区运用信息 工程安全信息 灾害信息 .,暴雨预报 洪水量级估算 洪水预报 预测工程出险部位 预测灾害发展 灾区范围及损
15、失 防洪形势分析 旱情预测分析,拟定调度方案(水量调度方案、工程抢护方案)拟定防灾减灾方案,发布洪水警报 下达工程运用方案 组织人力物料抢护 洪泛区人、物撤离 估算灾害损失 各种应急措施,决策支持系统(中央系统),系统开发目标,提高各级防汛抗旱部门的工作效率、决策质量、 效益和水平，具体达到：,能快速及时地收集、处理和存储各类防汛抗旱信息； 能快速地进行数据挖掘，并以图、文、声、像等方式为防汛抗旱工作提供全面的信息服务； 提高暴雨和洪水预测预报的精度和预见期； 改善防洪调度手段，加强模拟仿真功能，增加决策的科学性和严密性; 能迅速地、较准确地预测、统计和评估实际灾情，指导救灾减灾工作； 为防汛
16、抗旱管理和决策实施提供现代化管理手段和技术支持； 能进行旱情信息收集、管理、分析和旱情趋势预测。,决策支持系统(中央系统),决策支持系统(中央系统),开发原则,与现行的防洪决策流程、管理运行机制相适应； 关键是支持，非代替决策或进行决策(提供信息、计算分析、模拟评估的手段、决策支持的环境) 人机交互 着眼于提高决策能力和水平，追求决策效益，与一般的管理信息系统(MIS)不同； 防洪决策是群体决策，会商为主要方式和关键环节。,气象雷达应用系统,建设目标,选择黄河中游及淮河流域作为试验区建设6部新一代多普勒雷达。1、提高暴雨监测预报能力2、提高洪水预报的精度和预见期3、总结系统建设、应用经验，提出
17、推广应用方案。,气象雷达应用系统,雷达系统信息流程,雷达所在地(市) 气象台信息处理,黄河水利委员会 淮河水利委员会,国家防办,天气雷达探测信息,自动气象站、遥测雨量站监测信息,国家气象中心 降雨估计和预测,河南、安徽省气象台 降雨估计和预测,1、2003年5 月13日国家发改委报请国务院； 2、2003年5月28日国务院办公会议批准通过； 3、2003年6月九日国家发改委印发批文； 4、正在进行初步设计,国家防汛指挥系统工程一期项目立项及进展情况,水利行政资源管理,1、综合办公系统 2、水利规划计划管理系统 3、财务管理信息系统 4、人事人才管理信息系统 5、科技外事管理信息系统,水资源管理
18、决策,建设目标：以基础信息资源开发为基础、计算机网络系统为依托、政策法规与安全体系为保障，建成一个覆盖全国范围、提供多层次服务的水资源管理决策支持系统。 建设内容：水资源管理信息系统和水资源管理决策支持系统两大部分。,水质监测与评价,建设目标：通过固定、移动、自动多种方式相结合的水质信息采集手段定期监测常规信息、快速监测突发性水污染信息，提供水质信息服务和水质趋势预测，及时进行水质预警预报，确定主要污染源，提供应对措施预案并进行评估。 建设内容：信息采集系统、信息管理系统和水质评价信息系统等。,水土保持监测与管理,建设目标：以“3S“技术为手段，对流域及各行政区域的水土流失现状进行动态监测，对
19、水土保持信息进行管理，对水土流失情况和水土保持效益进行评价。建立相应的数学模型，为水土保持区域治理和小流域治理的工程设计、经济评价和效益分析服务，提高水土保持监测、设计、管理和决策的水平。 建设内容：水土保持信息采集，水土保持监测信息处理，水土保持规划设计支持，水土保持工程管理决策支持，水土保持监督执法，水土保持效益评价，滑坡、泥石流预警决策和水土保持综合信息管理等方面。,水利工程建设与管理,建设目标：收集和整理各类水利工程设施及移民安置的基础资料、历史沿革、现状情况，存储和管理在建水利工程的设计方案、技术规范、移民方案以及进度控制、质量管理、招标活动、技术专家库，建设与管理的政策法规，建设、
20、施工、监理、咨询等水利工程建设市场主体的资质资格等动态信息，提高水利基本建设、运行维护和移民安置的管理水平和规范化程度。 建设与管理内容：水利工程建设管理、水利工程运行管理和水利移民管理。,农村水电及电气化管理,建设目标：逐步建成覆盖全国31个省（自治区、直辖市）、四级水电及电气化管理机构的农村水电及电气化管理信息系统，为编制水电资源中长期供求计划、合理配置、流域或区域水电资源开发利用规划以及水电资源的宏观管理决策服务，提高农村水电及电气化的决策管理水平。 建设内容：收集整理已建、在建和待建水电站的基本信息以及农村电气化县的自然地理和社会经济信息，建立水电资源需求预测、分析、模拟优化等数学模型
21、。,水利信息公众服务,建设目标：通过各级水行政主管部门政府门户网站的建设，提供公共信息服务、开展网上审批、接受社会监督，提高水行政主管部门办公效率和透明度，促进廉政建设，加快水利政务持续健康发展。 建设内容：网上申报、水利发展概况、水利机构与职能、水利新闻、水利科技、水利工程、水情雨情简报、工情灾情简报、政策法规、公告信息等。,水利规划设计管理,建设目标：建立勘测、规划、设计等前期工作所需的水文、地质、工程和社会经济等基础资料的信息管理系统，为水利规划设计提供服务。 建设内容：水利水电工程仿真子系统和计算机辅助设计支持子系统。,水利专业数字图书馆,建设目标：应用现代信息技术，对水利文献信息资源
22、进行联合编目，按统一标准进行数字化加工，逐步形成能够在网络上实现远程查询、异地阅览的水利文献信息服务系统，最终建成能够进行网上浏览、网上下载的水利专业数字图书馆，并作为国家数字图书馆的组成部分。 建设内容：文献资源数据库、图书管理系统、文献资料光盘检索系统和多媒体点播系统。,第六章 水利信息化保障环境,标准化体系 安全体系 建设和运行管理 政策、资金与人才,标准化体系,标准化是实现资源共享的基本要求。 标准化需要相应的标准体系与标准化指南等措施的支持。 金水工程需要制定水利信息化标准化指南指导全国金水工程标准化。按水利信息化标准体系，制定各类水利行业信息化标准。 标准体系的建立结合重点建设工程
23、优先实施。,资源共享类标准 建设管理类标准 标准化与标准化指南,标准建设内容,安全体系,内容包括：安全策略、安全法规、安全管理、安全标准、安全技术、安全基础设施、安全服务。 遵循国家的相关政策、法规、标准，执行国家制定的安全管理制度。采用国家认证的安全技术和产品，加强安全基础设施建设和安全服务。 加强规划、设计和协调，结合重点建设工程，从安全基础设施建设入手，不断充实、完善水利信息安全体系。,安全基础设施,实体安全 政务内、外网的物理隔离 网络安全 建立政务信任体系 强化内部审计 加固技术平台 病毒防范,安全管理,建立完备的安全组织和管理制度。 制订相应的管理制度并采用相应规范。 广泛开展信息
24、安全法制教育，提高全行业的信息安全意识，防范和避免行业内部计算机与网络犯罪。,建设和运行管理,组织管理：加强金水工程建设的组织协调，合理配置资源，形成金水工程建设的合力，把金水工程建设推向与国民经济发展相适应的高度。 建设管理：对整个工程实施基于质量保证体系和过程控制的建设管理。 运行管理：建立建全运行管理体系，协调各单位相关部门间的关系，减少运行管理的复杂度，提高管理的效率。,政策、资金与人才,政策保障 ：研究、制定和落实与信息化发展需要相适应的各类政策，保证金水工建设顺利实施。 资金保障：发挥中央和地方两级财政的积极性，以中央投入带动地方投入。设立信息化专项资金，重点支持金水工程基础性重大项目建设，加强金水工程保障环境的建设。 人才保障：完善人才政策，大力引进人才，创建一个有利于信息技术人才发展的良好环境，建立起一支掌握和运用信息技术应用的骨干技术队伍。,谢 谢!,
