1、城市文化与城市规划以合肥城市文化与城市规划为例王爱华 合肥市规划局局长、高级工程师、国家注册规划师 摘要：在全球化背景下，城市文化受到很大冲击，城市文化逐渐出现同质化、大众化，城市建设千城一面。在中国城镇化进程的快速推进中，城市特色与文化不断消融，就连历史文化名城也出现不同程度上建设的同质化。文章从合肥的城市布局与城市文化、绿文化、水文化、特质文化四个方面进行阐述城市规划如何打造城市特色文化，为其他城市的建设提供些许借鉴意义。关键词：城市文化 城市规划 特质文化 美国著名的城市规划学家沙里宁曾经说过：“让我看一看你的城市，我就知道你的城市中的人们在文化上追求什么” 。城市文化，非单指狭义上的文
2、化（如文化教育设施、人的知识水平、受教育程度等） ，而是指城市所创造的物质文化、 制度文化、行为文化和精神文化所呈现出的整体景象，它强调的是唯一性、标志性和内在价值。城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负。1、全球化背景下的城市规划与城市文化1.1 文化的同质化、大众化全球化创造了城市文化的同质化：相同的消费模式，全球流行的统一形象和标示，还有一样的服饰、一样的美食、一样的居住、一样的出行。同样的牛仔裤，形象上相似的高楼大厦、购物中心，源于特殊生活经验所产生的不可替代的地方精神与城市性格，也已被全球化进程消解的所剩无几。1.2 城市规划的符号化、拼贴化规划师们正忙于应对城市的快速制造，无暇顾
3、及研究城市文化，这导致城市变成快速复制的雷同产品。统一的现代化规划技术，类似的建筑材料，类似的建筑结构，无法表现特定的地方文化、城市特色和空间差异。这必将导致城市规划空间形象符号化、拼贴化，千城一面。城市文化的全球化似乎正在成为一种必然，地域文化渐已被湮没，城市特色与特质文化的延续与传承面临前所未有的困局与挑战。1.3 全球化背景下的城市规划更需要文化城市文化是城市的灵魂，包括物质、精神和行为三个层面。研究城市文化，把握城市的特质与品格，指导城市物质空间建设，文化指导城市规划；丰富和增强城市生活活力，提升城市形象与品位，进而提高城市市民城市文化与生活品质，城市规划提升文化。一个缺乏文化的城市，
4、是一具僵死的城市“躯壳” ，有形而无神，毫无活力与生机。对于城市规划来说，把文化融入规划的生命里，无论从规划的理论到实践，都有很多的路要走。2、中国城市的特质空间文化2.1 中国城市历史文化的传承中国，上下五千年，历经城市文化的变迁与空间的演变，依然保持着本土文化的特质与生机勃勃，在这全球化背景之下，依然星星之火，足以燎原。在北京，走入四合院，逛逛胡同，体验故都风采；在上海，走入弄堂，感受海派文化，向世博致敬；在西安，绕古城一周，逛芙蓉园，梦回大唐盛世；在成都，走进锦里街市，享受市民日常生活的乐趣；在宏村与西递，体会江南水乡，小家碧玉的婉约。2.2 城镇化对特质文化空间的冲击中国正处在高速城镇
5、化时期，每年有近 2000 万人进入城市，由农民变成市民，这是不可抗拒的历史潮流。如此高速的城镇化发展，对于城市的规划建设管理来说，确实是非常严峻的考验。在快速城镇化的进程中，城市千城一面，已没有多少东方文化特色可言，甚至现有的众多国家级历史文化名城雷同的东西也很多，老外也只有在北京古城、苏州老城、丽江古城才能感受到中国真正的“城市” 。中国古城特色流失的原因，既有客观建筑本身的木结构（我国多为“木头”城市，国外多为“ 石头” 城市） ，受本身寿命影响，易遭火灾雷击等毁坏，更受朝代更迭的影响，战争往往把前朝遗留的代表性建筑毁掉。即使少量保留下来，也受到一窝蜂造城运动的冲击，同时也缺乏修复的专业
6、技术人才。2.3 中国的城市形象与城市文化资源正如仇保兴副部长在应对机遇与挑战中国城镇化战略研究主要问题与对策一书所明言，一座城市的独特形象具有独特性、垄断性、稀缺性、脆弱性和不可再生性等 5 大特征，这 5 大特征所决定的城市资源是唯一的和不可再生的，也被称为城市的高等资源，是城市形象的集中体现。他在书中提出了以下的几种城市形象的高等资源类别：（1）城市的古建筑和历史街区它具有历史的积累性、创造的艺术性、鲜明的时代性、文脉的继承性等特征，大到北京的故宫与皇家园林，小到城市内部的市井巷陌，都深深的烙下了华夏文明几千年来留下的宝贵印记，只有保存好这些资源，城市才会有底气，文化才有底蕴，正如鲁迅先
7、生说过，有个性的，才是美的；是民族的，才是世界的。（2）自然景观古人选址建城，都是将城市建在风光秀丽、山水环抱的地方，有人说中国讲风水，实质上是中国人骨子里所追求的人与自然的和谐， “山水者，情怀也；情怀者，心中之山水” 。它具有自我的生态特征、高度的观赏性、无限的增值性。譬如杭州，杭州西湖三面临山、一面临城，山不高不低，湖不大不小、不深不浅，经过 2000 多年的历史打磨，城市依然和谐美丽，直至今天，到现代人手里，无非能做的也只是拿块“ 抹布 ”擦一擦而已。（3）城市的园林与河道城市绿化有视觉美感、空气过滤、生态空间、文化积淀、调节气候以及城市基础设施的载体等六个方面的作用，中国的城市历来讲
8、求天人合一、师法自然，就是向自然学习，虽为人工，宛如天开；再说河道，城市河道不仅用于泄洪排水，还有城市备有水源、防灾，而更重要的它是历史遗迹，是城市最宝贵的资源和形象，城市有水，才有灵气，譬如杭州，杭州市区有一条河道名叫浣纱河， “西施浣纱 ”，多么动人的传说和美丽的河道，城市因它而灵气十足，文化味十足，城市才会有厚度！（4）城市的总体形象包括城市道路、城市边缘、城市特色区域、城市的节点与标示等部分构成，杭州西湖边上的宝椒塔、合肥的包公园，都是城市总体形象中最为出彩的一笔，因为它们是历史形成的，是自然的，是尺度和谐的，更是独特的！（5）城市的历史事件城市历史事件是城市的一座财富宝库，利用好了，
9、发展好了，它是一座金山银山，如法国的滑铁卢，很平凡的一座城市，因战无不胜的拿破仑战败于此，而声名显赫，每年成千上万的人们来此大把散钱，一探究竟，瞻仰参观。同时城市的历史事件也是居住在城市里面的人们的精神宝库，历史事件、城市传奇、动人的故事是城市演变的历程中所积累下的片段，是城市最为人津津乐道和难以忘却之所在，也是一座城市的文化底蕴的反映与特质资源，杭州因白娘子的故事而动人，南京因六朝古都而声名远播，而我们合肥因三国故事而丰富！面对这些缤彩纷呈的中国城市形象与城市高等资源，仇部长在书中继续阐述到，我们一是应注重文化自然遗产的多功能性、独特性、不可再生性和脆弱性。二是要推行可持续的旅游发展战略，
10、二十一世纪的旅游发展议程就明确提出三个要素，任何旅游资源都要考虑承载能力；推行绿色旅游产品；取之于资源，用之于资源。三是要着眼于整体上保护城市的风貌和特点，城市风貌特点的本身就是不断增值的财。辟新区，保旧城，我国大都数城市都是历史悠久，都有一座起源的历史旧城，在我国高速城镇化发展时期，要开辟新区，建设卫星城镇等手段让抱老城发展的这座“ 肚子” 泄掉，才能保持旧城特色，才能避免千城一面的悲剧。复风貌，保子城，子城是城市的起源，只要通过风貌的延续和整体的保护恢复，才能与其历史特征、地域特征相匹配，从而达到风貌协调和一致性。继文脉，保重点，城市文脉的保护不能“断章取义” ，要每个阶段、每个时期的延续
11、传承性的保护，通过核心区保护、整体历史街区保护、修旧如旧的保护，让城市变得原真性、可读性和可持续性。3、合肥规划与合肥文化3.1 合肥空间布局与城市文化（1）古合肥城池的变迁文化合肥作为地名出现，首见于史记.货殖列传 “合肥受南北潮，皮革、鲍、木输会也” ，由此可见，合肥很早就是南北水运汇集的地方，是中国南北的贸易枢纽大都会的“输会也” ， 尔雅.释水曰“归异出同曰肥” ，进一步力证合肥城市的起源与发展，与城市的地理、水文密切相关。合肥作为城池的出现，据今可考的为汉末筑城，汉时的合肥城位于今天的四里河与南淝河交口处，面积约 0.4 平方公里，是东西南北水运的交汇点，司马迁后大约 170 年，另
12、一位文学家、史学家班固在汉书地理志中记述：寿春、合肥受南北湖皮革、鲍、木之输，亦一都会也。即合肥得益于南北水系沟通之利，是一个可以和楚都寿春并列的大城市。古时合肥县属庐子国，此时城池位于南淝河的北方，始称庐阳。三国时筑三国城，三国城位于今天合肥市两大水库的上侧，每当雨水暴涨，东淝河与南淝河相汇合，淮河水系与长江水系相接通，成为中原地区入长江最为便捷的咽喉之地，曹魏与孙吴曾多次在此发生争夺战，张辽威震逍遥津即发生于此时。城市城池的出现伴随着军事战略地位的提高而出现，反映了古人营城的战略需求考虑。体现了“淮右襟喉，江南唇齿”的战略地位。但此地地势低洼，多次被水冲淹，日渐废弃。北魏郦道元水经注云：夏
13、水暴涨，施合于肥，故曰合肥。从这一合肥名称由来的字句间，深刻揭示，合肥从诞生起就面临水灾与水患。故此，古人在南淝河南岸，选择地势高爽、水运便利的地形，重新营建合肥城，名为金斗城。“金斗城” ，方形城池，四水环城，状如古时的方形酒器，充分吸收中国传统的营城文化精髓，体现了农耕时代防水灾、防战乱的城市布局特点，斗城，一城如斗，富饶城郭，日进斗金。体现了先民朴实的农耕文化意识。水绕城走即近水，又离水，这即方便江南漕粮、辎重直接水运入城和方便灌溉金斗圩的稻田及军民饮水方便，同时护城河防战又防水患。城池呈现基本格局，延续至今。（2）解放前的合肥城市布局文化自秦朝置合肥县起，到解放初期，古合肥历经更迭，城
14、池几度兴废。到1949 年时，合肥城 5 平方公里 5 万人。建设区主要集中在环城以内，城市布局沿古“十字街 ”展开，城市主出入口在东门，靠近老火车站沿线。这一时期的城市布局与发展体现了城市商业活动自发集聚的特点，以“古十字街” 和“东门”商业集聚最明显活跃，反映了封建农耕文化逐步衰落与向城市文明逐步过度过程中的农商结合的文化特点。民谣唱到：“ 一人巷难走车轿，二郎庙没人把香烧，三孝口三子尽孝，四牌楼范家修造，五星寺和尚不走正道，六谷祠何处去找，七桂塘金桂飘香，八蜡祠有凤来朝，九狮桥通三国古庙，十字街十分热闹” 。老合肥说上街逛逛，这里的“街”多半指的就是十字街，那里曾经是合肥最繁华的地方。城
15、市空间布局承载了城市故事与城市变迁，显示了城市深厚文化底蕴，城市也因这些故事与空间而显现出厚重感与文化感。今天这些承载故事的老空间在现代文明快速前进的车轮下，已所剩不多了，但这些片段记载了一座城市曾经拥有。（3）1958 年的城市空间布局文化1958 年的城市总体规，确立了向东、北、西南伸展三翼的发展方向。该方案提出的城市发展方向、用地功能和大型基础设施布局与目前的“141”基本一致。城市发展沿交通线性与河道线性布局，大工业集中布局在城市东北向的铁路货运站与南淝河沿线，方便城市货运运输，港口文化与码头文化兴盛。城市布局呈现开发式的现代化城市格局，彻底摆脱了农耕时代的城市发展思想与模式，体现了城
16、市化进程中工业文明的需求，更加契合已经来临的城市化进程与工业化时代发展的需要。城市以机械工业为核心，建设成具有相当规模的纺织、食品化学和轻工业城市。1958 年 9 月毛主席视察安徽，写下“沿途一望，生气勃勃，肯定是有希望的，是大有希望的合肥不错”这一时期，拆除已残缺的合肥城墙，改建环城马路。拆墙之举在今天看来未免轻率，但环城马路无疑是既保护城墙又有利于建设的更好选择。如果说旧城墙是自我封闭，其实只需打开的是思想解放的“城墙” 。 （4）1982 版的城市空间布局文化1977 年 9 月省委第一书记万里对城市性质、规模等重大原则问题做了明确指示。据此、再次修订城市总体规划。受城市交通格局及重大
17、城市基础设施布局变化的影响，城市开始大力拓展（向东、向南、向北） 。1982 版城市总规形成“一核三翼、风扇布局、绿环绕城、田园契入”的合肥模式，被写入城市规划专业教科书，城市布局形态开创了工业快速发展时期的城市布局模式，很好的解决了城市快速拓展与周边生态环境协调的问题，同时为当时千篇一律的饼状城市布局开拓了新的思路：核翼结合，轴向发展。这一时期，受城市交通格局及重大城市基础设施布局变化的影响，城市开始大力拓展（向东、向南、向北） ，在改革开放初期，在“科技是第一生产力” 等国家大政方针的影响下，城市优先布局科技教育设施用地，大力发展科教文化事业，这一时期的城市总体布局奠定了合肥作为全国四大科
18、教基地城市的地位，科学岛规划雏形第一次正式面世。（5）新时期下的城市空间布局文化进入 21 世纪后，中国城市化飞速发展，城市进一步扩张，在完成初步工业发展积累后，合肥市迎来了工业发展与现代服务业发展并荣的格局，城市人口增长与城市化进程并进的局面，在城市外部竞争炽热化与内部急剧扩张相结合的背景下，合肥市的城市布局面临了一系列新的问题与需求。在新一版城市总体规划中，攫取历版城市规划布局精华，在延续合肥模式的基础之上，传承城市特色和传统风貌的要旨，坚持“一环绕四敞开“ 的轴线发展布局特点和“ 绿环环绕、田园楔入 ”的城市传统风貌。继续沿用“核翼结合、风扇布局” 的格局，推陈出新，围绕建设现代化滨湖大
19、城市的发展要求，提出“141” 城市空间布局新特点，即形成一个主城、四个城市组团、一个滨湖新区的空间结构。城市形态由单中心、高聚集向多中心、开敞式转变，合肥由“环城时代” 向“滨湖时代”迈进。3.2 合肥绿文化（1）塑造大尺度的城市园林景观古时，庐州即以八景著称于世，即反映了城市的历史积淀，也反映出了庐州如画般的风貌。走入滨湖大城市时代后的合肥，城市空间已大大突破环城而居的模式，城市各组团成为城市市民生活、工作、休闲的主要聚落空间，城市需要更大尺度的园林景观与更多值得记忆和骄傲的城市公园来让人亲近自然、亲近绿文化。在古庐州八景的文化积淀的基础之上，塑造新合肥十景，让城市重新定位文化的坐标。巢湖
20、风光；翡翠项链；四顶朝霞；紫蓬佛地；五湖连珠；蜀山森林；翡翠秋韵；陶冲春色；天鹅湖畔；淝河之源。而在表现大尺度的城市园林景观上则延承依山傍水、田园楔入人与自然和谐的理念，大力加强廊道控制，实现组团发展让城与自然真正和谐；（2）山在城里，城在水边城市的拓展，让过去遥不可及的山野森林、巢湖滨水真正走入城市布局，城市更具山水格局，市民更加亲近山水。山在城里，城在水边山、水、城、人共处共鸣。（3）风在城市中流动继续敞开东南引风口与西北水域保护地，贯通主导风向，引风入城，改善微环境，调节小气候。（4）绿在城市中生长合肥市绿地系统形成“楔环廊”有机联系格局。 “楔”为东南楔形绿地、西南楔形绿地、西北楔形绿
21、地、东北楔形绿地；“环”为环城公园长9.27 公里，面积 118 公顷、220KV 高压走廊绿带长 47 公里，总宽度 100-200m、外环高速环城绿带长 105 公里，总宽度控制 200-600；“廊”为廊河流生态廊道组团隔离廊道。同时建设五大湿地资源保护区、十至二十个大型湿地，让城市充满野趣；保护库塘、湿地资源，沟通河流廊道，构筑区域水网，形成“九水汇巢”的水网格局，让水在城市中交融。3.3 合肥水文化（1）水活引江济巢，打通水脉：使巢湖由半封闭型湖泊变为吞吐型湖泊，对巢湖水质和环境的改善有着重大意义。引泉入城，源头活水；西南补水，润泽城市：利用淠河总干渠大蜀山分干渠，引进大别山区佛、磨
22、、响三大水库源水，补给合肥市西南部水体，恢复水体生态修复能力。构筑大水网，做活水文章：三大淮河水系，庄墓河、荒沛河、瓦东干渠为主的淮河水系；八大长江水系，滁河干渠、江淮运河、南淝河、十五里河、二十埠河、店埠河、上派河、三河水系等长江水系。（2）水清农业面源污染控制：对巢湖流域内耕地面积 600 万亩。通过统一测土、统一配方、定点配肥、定向供肥和节水灌溉方式等综合措施，降低面源污染。初步研究对比发现面源污染可降低 40%80%。 污水处理“全收集、全处理” ，不让一滴污水进入南淝河和巢湖：到 2010 年末，合肥污水处理厂将达到 12 座（含小型站 7 座） ，城市污水处理总规模达94.4 万
23、m3/d 以上，同时对南淝河、十五里河沿线进行全面截污，力争不让一滴污水进入南淝河和巢湖。河道治理、治污先治河， “一河一策” ，努力实现碧水穿城：在滨湖新区采取“河道治理、截污治污、调水补水、生态重建、监控调度”的方略， “五管齐下”对塘西河的水环境实施综合治理。（3）水美湖山风光：以湖山风光、城市体验为主导，环巢湖旅游大格局成型；通江达海：环城走向滨湖，实现通江达海，碧水穿城的梦想！滨水岸线：滨湖岸线沿湖公共建筑形成地标亮点，以湖为背景、以廊道为骨架、以斑块为基质，构筑一个和谐有序的生态建设试点区。生态湿地：统梳理市域湿地空间资源，建设五大湿地资源保护区；保护控制主干湿地空间，建设十至二十
24、个生态湿地。真正实现我们儿时的梦想：在蓝天白云之下，伴着轻轻的歌声，嬉戏的清水、青青的绿野、曼舞的蜻蜓！3.4 合肥特质文化（1）老城风貌，再现金斗城风采合肥老城，文化积淀深厚，从宋时斗梁城唐时金斗城近现代的环城，保留了大量的历史故事与历史记忆，古时的十字街、龚家府邸与花园、明教寺与教弩台，近现代的老市府、江淮剧院，以及张辽威震逍遥津、包孝肃读书处、沈从文先生与张家小姐的爱情故事等，这些遗迹与故事，如灿若星空的星星一样点缀装扮着合肥。延长淮河路，联通市府广场与老市府，串联合肥故事，再现十字街。（2）绿色项链，再展园林城风姿合肥作为国家首批三个园林城市之一（北京、合肥、珠海） ，有“绿色之城”的
25、美称，是最适合人居的城市。 在环城而居的年代，环城公园是一代合肥人最深刻的记忆和骄傲赵朴初曾赞环城公园“ 巧将大邑纳园中 ”，居住合肥而不觉田园之思。这正如老舍笔下的济南城一样，环城公园犹如目前的怀抱，使合肥感觉安全、温暖，好似家有城郭一样，是合肥人一个可以安放梦想和记忆的摇篮。环城公园的“ 一项链四明珠 ”以江南园林造园风格为主，辅以现代西方造园技巧，充满文化品位与朴素的亲近自然情怀，让合肥人居在城里却不思田园之远。（3）文化主轴，放飞合肥人梦想一座富有文化气息的城市，必然有与其相称的文化基础设施，犹如漫步华盛顿白宫前的草坪，点数鳞次栉比的各类博物馆，又如徜徉巴黎香榭丽舍大道两侧各类展览馆，
26、点数城市的菁华与珍品。这些独有的城市空间不仅装扮了城市的美，也是城市最富盛名的魅力所在。集中布局文化设施，建设滨湖文化设施轴，打造独一无二的城市文化空间形象，提升城市文化品位，装点新区建设，是合肥市加强特质文化建设的重要谋篇布局。4、小结城市文化做为城市发展中的重要导向，是城市规划星空中最璀璨夺目的一颗星星，做为城市规划人，必将克尽已力，全心全力推动城市发展过程中的文化氛围的形成和文化理念的实施，以“天行健，君子当自强不息” 的担当，积极推动“滨湖文化大城市 ”又好又快的前进与发展，我们也坚信，用我们的热忱、信念、担当，必将换来一片城市文化发展的新天地，用我们勤劳的汗水浇灌这一片我们深深爱着的文化热土！（本文在写作当中参阅了仇保兴所著应对机遇与挑战中国城镇化战略研究主要问题与对策 、戴健铄古灼今话合肥等文章内容，在此，一并表示感谢！）
