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类型西南地区城镇体系规划特点和建议.doc

  • 上传人:hwpkd79526
  • 文档编号:4993696
  • 上传时间:2019-01-28
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    西南地区城镇体系规划特点和建议.doc
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    1、西南地区城镇体系特点和建议1 城镇化发展现状西南地区目前有设市城市共 67 个,其中直辖市 1 个,副省级城市 1,地级市 26 个,县级市 39 个。按人口规模分有特大城市 4 个,大城市 4 个,中等城市 18 个,小城市 41 个。2004 年重庆市城市化水平达到了 43.5%,略高于全国 41.3%的平均水平,四川、贵州、云南的城镇化水平分别为 31.1%、26.3% 和 28.1%,与全国的平均水平相比有较大的差距。(西藏缺 2004 年数据,1999 年城镇化水平为 19.4%)2 现状城镇布局的特点西南地区属于多山丘陵区,城镇多分布在为数不多的平原地区和山间谷地。城市形态受地形因

    2、素影响较大。目前主要有重庆以市区为中心的都市区、四川的成都平原城镇密集区、贵州的黔中城镇相对密集区和云南的昆、曲、玉、楚城镇密集区。一、 地区的主要特点1 经济发展水平相对较低西南地区处于我国中西部地区,经济发展水平与东部沿海有较大的差距。2003 年人均地区生产总值均低于全国平均水平。2003 年西南各省市区人均生产总值重庆为 7209 元、四川为 6418 元、贵州为 3603 元、云南为 5662 元、四川为 6817 元,分别相当于全国平均水平地 79.21%、70.52%、39.59%、62.21%和 75.50%。其中贵州省是我国经济发展水平最落后的省市,在 88 个县级单位中,有

    3、 50 个贫困县,占 56.8。四川 36 个贫困县,重庆有 14 个贫困县,云南有 70 个贫困县。2 地形复杂,城市发展条件局促西南地区地形复杂,山地、丘陵多。云南省山地占 84,高原占 10,盆地占 6;贵州省素有八山一水一分田之称,92.5%的面积为山地和丘陵;四川(含重庆)省平原和台地的面积不足 10;西藏地处世界屋脊,也主要以山地为主。城镇多分布在为数不多的平原地区和山间谷地。城市形态受地形因素影响较大。复杂的地形地貌,对城市的发展极为不利,城市发展空间受到极大的制约。西南地区的许多城市,由于受用地条件限制,发展空间已接近极限。同时在西南地区,地质灾害相对频繁,2004 年全国地质

    4、灾害造成的经济损失 20.58 亿元,其中云南、重庆、四川三省(直辖市)损失占全国总数的 78%。3 第二产业发展水平低,剩余劳动力比例大西南地区由于人口多,土地面积小,加上第二产业不发达,剩余劳动力比例较大。是我国劳动力输出的重要地区。据第五次人口普查资料,2000 年四川省外出人口(指出到省外)近 700 万,占本省常住人口的 8.33,贵州省外出人口近 160 万,占总人口的4.53。平衡人口的相互流动,在西南五省区中,四川、重庆和贵州为净迁出地区,云南和西藏为净迁入地区。4 矿产资源丰富,是西电东送的重要基地西南地区是我国矿产资源相对丰富的地区,主要有铁矿、煤矿、铜矿等。同时水资源非常

    5、丰富,从人均水资源量来看,除重庆略低于全国平均水平外,西南地区其他省分都高于全国平均水平,其中四川人均水资源量是全国平均水平的 1.4 倍、贵州为 1.1 倍、云南为1.8 倍、西藏则高达 83 倍。而人均用水量除西藏外,西南地区其他省分都低于全国平均水平。丰富的水资源结合自然地理因素,使本地区水能资源也非常丰富,我国重要的的水电基地多数分布在西南地区。目前四川、贵州和云南均有西电东送的在建项目。5 民族众多,是我国少数集中的地区西南地区是我国重要的少数民族聚居区之一,其中西藏是我国五个民族自治区之一。据第五次人口普查资料,西南五省区的少数民族人口占全国少数民族人口的 1/3 以上。6 生态资

    6、源多样,生态保护压力大渝、川、黔、滇地处长江上中游,山多山高平坝少,生态环境复杂多样,水资源充沛,但保水保土能力差,土地分布零星,人均耕地较少,且旱地坡耕地多。长期以来,上游地区由于受不合理的耕作、草地过度放牧和森林大量采伐等影响,水土流失日益严重,土层日趋瘠薄;滇、黔等石质山区降雨量和降雨强度大,滑坡、泥石流灾害频繁,不少地区因土地“石化”而贫困,甚至丧失基本生存条件。西藏地处青藏高原冻融区,绝大部分是海拔 3000 米以上的高寒地带,土壤侵蚀以冻融侵蚀为主。人口稀少,牧场广阔,东部及东南部有大片林区,自然生态系统保存较为完整,但天然植被一旦破坏将难以恢复。7 旅游资源丰富拥有丰富的旅游资源

    7、是西南五省区的共同特点,而且各省旅游资源各具特色,许多旅游资源具有世界影响,如西藏、丽江、黄果树瀑布等。二、 发展建议1 坚持城镇集约发展的原则,促进人口向现有的城镇集中。严格控制设市标准和建制镇设置标准,适当撤并规模较小的小城市和建制镇,慎重发展新城市和设立新城市。目前西南地区城市规模普遍较小,经济实力薄弱,城市的辐射能力和影响范围均比较小,目前的当务之急是壮大现有城市的实力,以现在城镇为基础,构筑具有一定区域影响的城镇体系。 2 (2)合理引导人口流动,促进城镇化发展。四川、贵州两省在改革开放以来一直是我国劳务输出大省,在今后相当长一段时间内这种情况不会发生变化,同时人口的迁出有利于生态屏障的保护。今后,应加强对农村劳动力的培训,推进农村剩余劳动力有序转移。建立农村劳动力就业培训和转移统筹协调机制。在城镇发展条件相对有利的地区,积极引导农村剩余劳动力就近向城镇转移;在不利于城镇发展的地区和相对贫困的地区,要通过扶贫移民,直接将农民转移到城镇。在大面积实施退耕还林的地区,可以择地建设相对集中、具有一定规模的居民点或小城镇。3 坚持可持续发展的原则,控制人类活动范围,加强生态环境的保护。4 加强城市的安全措施,改善城镇与自然环境的关系。5 加强旅游资源的保护和城市旅游服务设施的建设。加强对历史文化名城的保护。

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