1、琼海市潭门渔业风情小镇总体规划文本（可编辑）目录 第一章 规划总则 1 一、规划背景 1 二、规划范围 1 三、规划分期 1 四、规划依据 2 第二章 基础分析 3 一、区位交通分析 3 二、自然条件分析 3 三、社会经济发展 4 四、发展存在的问题 5 五、旅游竞合分析 6 第三章 旅游资源分析与评价 7 一、旅游资源分类 7 二、旅游资源开发利用价值分析 7 三、旅游资源综合评价 8 第四章 旅游客源市场分析 9 一、市场现状 9 二、客源市场分析 9 三、客源市场定位 10 四、市场规模预测 11 第五章 总体定位与发展战略 12 一、总体定位 12 二、发展战略 12 三、空间布局 1
2、3 第六章 分区项目策划 14 一、旅游镇区 14 二、四大旅游区 17 三、乡村旅游规划 19 第七章 旅游公共设施规划 21 一、市政基础设施 21 二、旅游服务设施 22 三、居民服务设施 23 第八章 旅游形象策划与市场营销 24 一、旅游形象策划与传播 24 二、旅游节庆活动策划 25 三、市场营销策略 26 第九章 生态环境保护与景观风貌控制 28 一、生态环境保护 28 二、景观风貌控制 29 第十章 保障体系规划 30 一、体制与机制保障 30 二、政策保障 31 三、资金保障 31 四、人力资源保障 31 第一章 规划总则 一、规划背景 (一)党的十八大指明发展方向 1、生态
3、文明建设战略:大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。 2、海洋强国战略:提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。 3、城乡统筹战略:以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,加快完善城乡发展一体化体制机制。 4、文化复兴战略:树立高度的文化自觉和文化自信。增强文化整体实力和竞争力,促进中华文化复兴。 5、创新发展战略:推进理论创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新。 五大战略指明了城乡发展和生态文明建设的发展方向,为海南规划海洋旅游典范性产品、开发南海文化旅游提供了战略契机。 (二)旅游产业市
4、场潜力巨大 国务院关于加快发展旅游业的意见将旅游业定位为战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,表明旅游业的经济和社会地位受到国家空前重视。 国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见对海南赋予六大战略定位?我国旅游业改革创新的试验区;世界一流的海岛休闲度假旅游目的地;全国生态文明建设示范区;国际经济合作和文化交流的重要平台;南海资源开发和服务基地;国家热带现代农业基地。这将全面提升海南旅游的国内外影响力和整体市场竞争力。 国民休闲纲要以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求为出发点,大力推广健康、文明、环保的旅游休闲理念,以提高国民旅游休闲质量,建立现代国民旅游休闲体系。其中,鼓励加强
5、特色旅游村镇等旅游休闲基础设施建设,鼓励开展城市周边乡村度假,大力发展红色旅游等旅游休闲产品,为成立爱国主义教育基地、开展乡村生态旅游、建设旅游小镇提供了政策保障和规划指导。 旅游法的出台有助于保障旅游者和旅游经营者的合法权益,规范旅游市场秩序,保护和合理利用旅游资源,为旅游业的持续健康发展提供了法制保障。 2012年,我国人均GDP超过6000美元,形成了近30亿人次的国内旅游市场规模,位居世界第一;出境旅游人数超过8000万人次,成为全球第三大出境旅游客源国;入境过夜旅游人数达到5772万人次,继续位居世界第三。旅游总量快速上升的同时,旅游消费结构发生变化,旅游消费进入大众化、多样化快速发
6、展时期。未来度假旅游、特色体验旅游、旅游景区和度假社区一体的新型旅游风情小镇将成为市场热点。 (三)海南的战略决策和重要引导 海南省第六次党代会提出了“科学发展、绿色崛起”发展之路,指出要建设有产业和文化支撑的旅游风情小镇,打造中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园,努力构建城乡一体化新格局。提出通过完善和落实产业政策,调整和优化产业结构,优先发展以旅游业为龙头的现代服务业,集约、集群、园区化、高科技发展新型工业,做精做优热带特色农业,加快发展海洋经济,发展和壮大文化产业。 海南省的此战略决策是潭门镇的科学规划和统筹发展的重要指引。潭门镇可通过开发独有的南海文化,规划独特的产业形态,使得海上捕
7、捞和养殖业、热带种植业为代表的第一产业,海贝加工、海产加工为代表的第二产业,和以文化为特色、以海洋为基础的海洋旅游业为龙头的第三产业有机结合,形成创新包容、科学集约、绿色生态的发展模式,用智慧和力量把海洋强国、海洋惠民的宏伟蓝图变成看得见、摸得着的现实,实现国际旅游岛建设的创先发展,实现本镇的“科学发展,绿色崛起”。 (四)琼海市建设潭门旅游小镇合力强劲 琼海市委市政府明确“打造田园城市、构建幸福琼海”的特色发展思路,提出依托潭门生态、区位、人文等特色资源,打造既具有渔家风情、又展现潭门渔民精神的旅游风情小镇。同时,要求小镇开发要生态优先、尊重老百姓传统生产生活方式、创新城镇发展模式。表明琼海
8、市旅游委、潭门镇、广大渔民、农民对建设旅游小镇,促进生产、生活创新发展的愿望迫切,为潭门旅游小镇的规划建设提供了有力的思想保障和强劲的执行力保障。 二、规划范围 潭门镇行政辖区,面积为89.5平方公里,海岸线总长18公里,辖14个村委会(金鸡、福田、多亩、日新、潭门、社昌、西村、北?、墨香、林桐、凤头、旧县、苏区、草塘)。 三、规划分期 规划期为2013?2025年,分为三个阶段: 近期:2013?2017年 中期:2018?2020年 远期:2021?2025年 四、规划依据 (一)国家相关法律和文件 中华人民共和国土地管理法(1998) 中华人民共和国环境保护法(1989) 中华人民共和国
9、水法(1988) 中华人民共和国海洋环境保护法(1989) 中华人民共和国森林法(1989) 中华人民共和国文物保护法(2007) 中华人民共和国港口法(2003) 中华人民共和国旅游法(2013) 国务院关于加快发展旅游业的意见(2009) 国民休闲旅游纲要(2013) 国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见(2009) 海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010) (二)国家相关行业技术标准 旅游规划通则(GB/T189712003) 旅游景区质量等级评定管理办法(GB/T 17775-2003) 全国乡村旅游发展纲要(2009) 特色乡镇的发展标准和城镇化的有关标准、文件。 (三)
10、地方规划及相关资料 海南国际旅游岛规划纲要(2008) 海南省“十二五”海洋经济发展规划(2012) 海南省游艇码头总体规划(2010) 海南乡村旅游总体规划(2013) 海南特色旅游风情小镇标准(2011) 琼海市社会经济十二五规划(2011) 琼海市旅游发展总体规划(2007) 琼海市海洋功能区规划(2007) 琼海市潭门土地利用总体规划(2012) 琼海市潭门旅游小镇策划纲要(2012) 琼海市潭门中心渔港控制性详细规划调整(2010) 琼海市税务局潭门镇2013-2015年水利规划(2013) 琼海高新技术产业园区规划选址论证报告(2013) 琼海县志 第二章 基础分析 一、区位交通分
11、析 (一)区位分析 潭门镇位于海南东部海岸带的中部,隶属于琼海市,南邻博鳌、西接嘉积,北部龙湾港是深水良港。琼海市国民经济和社会发展十二五规划将潭门镇规划于琼海市滨海旅游经济综合发展带的区域之内。 自古以来,潭门既是琼海渔民前往南海耕海捕鱼的传统的出发港,也是海南岛通往三沙市最近港口之一,还是南海渔场后勤给养基地和海产销售的集散地。潭门在历史上是海南渔民前往南海之门,在区位上也有充分条件成为发展南海旅游的重要门户。 (二)交通分析 1、陆上交通 潭门镇通过镇内县道和S219与琼海高铁站和博鳌高铁站相通,路程约20公里,车程约30分钟;此外,琼海汽车站开通直达潭门的乡镇大巴,车程约30分钟;琼海
12、、博鳌高铁站每天约有22班列车开往三亚、海口、美兰国际机场,车程41分钟至60分钟不等。 海南东线高速在琼海境内共有四个出入口,其中大礼、万石、大锡三个出入口距离潭门镇区较近,潭门镇区距大礼出口25公里,车程45分钟;距万石出口26公里,车程约45分钟;距33公里,车程56分钟。 潭门大桥建成后,将会更方便潭门镇与博鳌镇的联系,同时将龙湾港、潭门镇中心、博鳌镇连成一线。 2、海上交通 潭门镇有潭门港、龙湾港两个港口。其中,潭门港为渔港,龙湾港为深水港。 3、航空交通 在航空方面,游客主要通过海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场进入海南省。 根据琼海市十二五规划,建设博鳌机场,机场开通后,博鳌机场
13、到达潭门中心渔港车程20分钟左右。 规划区初步形成了海陆空立体交通网络,交通便利,可进入性较强。 二、自然条件分析 (一)气候 规划区属于热带季风及海洋湿润气候区,受季风影响大,光照充足、高温多雨、台风频繁、四季不明显、旱季和雨季分明。冬季为海南旅游的旺季,潭门11月-次年3月左右,平均气温18?C、少雨。 规划区热带气候资源,对内陆游客尤其是北方游客吸引力较大。同时,规划区台风频繁,对旅游项目的开展有一定的负面影响。 (二)地形地貌 规划区属于琼海市东南部沿海平原地带,主要地貌为平原、丘陵和盆地。以福田为中心是琼海两个盆地之一,属于内陆湖泊相碎屑沉积。 上述地形地貌结构对土壤、水分等自然要素
14、以及人口分布等人文要素起到制约作用,影响着工农业生产的布局,进而也影响着旅游资源格局,中部以田园为主,东部以海洋为主。 (三)水文条件 规划区水量丰富,有河流、水库、内海等等,水库较大的有合水水库、富涌水库、山中央水库、泮水水库等。主要两条河流为新园水河、竹山溪河,潭门镇海岸线全长18公里,拥有潭门和龙湾两个天然港口。 新园水亦称合水溪,发源于烟塘镇山鸡,流经长坡镇在东塘管区和潭门镇苏区村委会交界处与彬村山溪汇合,流入潭门港,全长20.8公里,流域面积144平方公里,年均流量4.3立方米每秒,天然落差33.7米,可利用落差17米,下游建有合水水库。 合水水库是琼海市最大的中型水库。该水库坝高1
15、7.5米,坝顶长1000米,水库集雨面积44.5平方公里,最大库容3140万立方米,最大水面积7.2平方公里。水库内共有5个岛屿,最大半岛荷花岛面积达260亩。 规划区水文条件较好,是不可多得的旅游资源,可以充分利用这一宝贵资源,开展水上旅游活动项目。 (四)生物资源 植被以常绿季雨林、山地雨林、沟谷雨林和常绿阔叶林为主。以热带植物为主。作物主要有菠萝、荔枝、胡椒、槟榔、椰子、反季节瓜菜、水稻等。 海产品以南海热带海产品为主,主要产于潭门近海和西、南、中、东沙海域渔场,包括鱼类、贝类、海参、龙虾等,其中贝类以砗磲闻名。潭门海鲜种类繁多、质量上乘,有马鲛鱼、黑鲳鱼、白带鱼、石斑鱼、立鱼、乌贼鱼、
16、海鳗鱼等。 规划区热带植被,尤其是热带水果,对游客有很大的吸引力,是重要的旅游资源,同时,可以利用热带水果的外壳,研发一些旅游创意产品;规划区热带海产品丰富,为开展特色餐饮提供了条件,同时,砗磲作为规划区重要的旅游工艺品,加工、销售链条已初具规模,人工养殖有待加强。 三、社会经济发展 (一)社会发展 全镇辖14个村委会(其中沿海村5个),220个村民小组,常住人口约3.1万人,其中外来人口约3000多人。人民亦渔亦农亦商,其中渔民8800人,是滨海侨乡。 潭门渔民祖祖辈辈在南沙捕鱼为生,不仅善于与狂风巨浪搏斗,而且敢于誓死捍卫国家主权,具有令人敬重的民族气节、爱国情怀,为开展当代红色旅游提供了
17、重要的旅游资源。 (二)经济条件 潭门是海南省乃至全国的渔业重镇,至2011年,全镇社会总产值达到8.76亿元,其中农业(含渔业)7.81亿元,镇财政收入1036万元,企业总产值达到9458万元;农民人均年纯收入5718元。全镇经济以海洋捕捞、瓜菜种植、海淡水养殖及海产品加工为主,是冬种瓜菜销售集散地,另外,禽畜饲养、海港渔货交易、餐饮业近年来发展势头较猛。 1、海洋捕捞业 潭门镇有300年的远海捕捞作业历史,目前,全镇共有渔船287艘,“四沙”作业渔船164艘(排水量50吨以上),四沙作业渔民2800人;南沙作业渔船98艘。从业渔民6000多人,捕捞业年产值约3.8亿元。主要捕捞海鲜品种有鱼
18、虾、螺贝、海参类等。 与旅游结合,充分利用海洋捕捞业的人员、船只设备,让游客做一回渔民,跟渔民一起出海,体验海洋捕捞带给他们的乐趣。 2、海淡水养殖业 目前,全镇水产养殖面积达8280亩,其中海水养殖1845亩,淡水养殖6435亩,海水养殖品种主要有龙胆斑、青斑、东风螺、南美白对虾,淡水养殖品种主要有罗非鱼、罗氏沼虾。2011年总产量3649吨,产值6400万元。 发展海淡水养殖业的同时,开发让游客积极参与的旅游活动,如开展喂养、垂钓、捉拿等活动。 3、海产品加工业 潭门镇是盛产海产工艺品的故乡,凭借“四沙”丰富的海产品,全镇创建了大中小工艺品厂110多家,产值达5000多万元。产品种类繁多,
19、按原料来源分类,有贝壳工艺类、海铁树工艺类、玳瑁工艺类、珊瑚工艺类、标本工艺类等,按产品形式分类有手链、项链、表链、画卷、佛珠等,产品远销全国各省份。 辖区还建有全市唯一的、全国较大的贝壳加工基地?九吉坡工业园区,该区距潭门墟2公里,占地800亩,建有110千伏变电站,产业发展多元化,有海贝壳工艺厂、造纸厂、鱼类加工厂、冷冻厂、包装厂等各类企业约90多家。 规划区海产品加工业主要以海产工艺品加工为主,为规划区提供了琳琅满目的旅游商品,同时,选择生产条件较好的加工企业,开展海产工艺品加工厂参观体验活动。 4、种植业 全镇总面积32平方公里,耕地13248亩,其中水旱田9281亩,坡地3967亩。
20、潭门镇积极推进农村产业结构解整,初步形成了以种植菠萝、胡椒、槟榔等热带经济作物为基础,以种植泡椒、青皮冬瓜、毛豆、西瓜等反季节瓜菜为主的农业大格局,2011年,全镇种植业总产值达2.9亿元,涌现了“官塘西瓜村”、“屯园辣椒村”等靠瓜菜种植业致富的社会主义新农村。 积极引导特色种植村庄的发展,形成规模,打出品牌,开展采摘、节庆等活动,加强与旅游业的互动。 5、畜牧业 潭门镇“三鸟”(鸡鸭鹅)年出栏量达300万只,产值1300万元;有上规模养猪专业户20多家,其中最大一家养猪场 “岑明养猪场”,年出栏量4000多头,全镇家猪出栏量达15000头,产值3000万元。 畜牧业为规划区餐饮项目,提供了重
21、要的肉类来源。 6、传统工艺 潭门镇金鸡村委会的传统藤编工艺远近闻名。最早由该村南美山村的马来西亚归侨带回手艺,传授给本村村民,制品本只用于自家生产生活,后因其美观大方、经久耐用而传开美名,引得上门购买或学艺的人们络绎不绝,从而形成一定规模的产业。 围绕传统藤编工艺,开展参观体验等活动,同时作为重要的旅游工艺品,做强旅游商贸。 (三)历史文化 元代潭门是会同县(今琼海)县治所在地,传说流放来琼的皇太子图贴睦尔北上进京登基时沿万泉河经潭门,并因当地官民友好接待和南海美景而停留多日。 1、渔业文化 潭门渔民远洋航行和远海捕捞的历史悠久,蕴藏着深厚的海洋文化,是非物质文化遗产“南海航道更路经”、“祭
22、兄弟公出海仪式”和“鲤鱼灯”等海洋文化的发祥地。潭门渔民自古以来就有开捕祭海的民俗,代代传承,这一独特的“南海文化”历史古老,文化内涵丰富。每年中元节前后,渔民们都会张罗这个传统的节日,拜祭龙王、海神娘娘,祭船,送渔灯,祈求保佑在新的一年里人船平安,获得大丰收。潭门镇于2010年举办了第一届南海文化节,至今已办了两届,文化节的活动既有演示传统的出海祭海仪式、生产技能比赛,也有群众广泛参与的沙滩排球、游泳等体育竞技运动,大大丰富了渔民的生活。 渔业文化丰富,是规划区灵魂所在。很多旅游项目的策划,都基于规划区悠久的渔业文化。要不断的挖掘、继承和发扬。 2、民俗风情 (1)生活习俗 饮食以番薯饭为主
23、食,特色节庆有闹元宵、闹军坡、清明祭祖、端午节、中元节、庆中秋、十月节等,行船习俗有行船出海,要烧香然宝、敬拜海神。在船上,忌一切不祥言语,如沉、吃水、翻等。潭门镇主要通行琼海话,语音系统以嘉积话为代表。 (2)民间文艺 潭门乡村民间文化活动较为活跃,土生土长的潭门浪花乐队和潭门大金农民管弦乐团成为新时期传播先进文化的骨干力量。潭门镇被文化部授予“中国文化艺术之乡”称号。 (3)民间工艺 藤编、木作与编织、织绣、制作树皮衣等。 (4)民间体育 习武练艺、排球体育活动等。 (4)民间节庆 潭门是“开捕祭海”、“祭兄弟公出海仪式”、“鲤鱼灯”等海洋文化的发祥地。其形式一直传承至今,2011年举办南
24、海文化旅游节,是世人了解南海海洋文化历史的窗口。 3、文物古迹 潭门人杰地灵,古风犹存,许多古建筑在天灾或人祸中消损,多是后人重新修缮。有建于南宋德?二年(1276年)、历经七百余年历史的潭门镇福田村圣娘庙,是久负胜誉的古迹;有著名的革命烈士杨善集故居;有座落在潭门镇凤头村的苏东坡纪念馆;杨乃公纪念堂;清代进士杨家冕后裔新居;潭门草塘村委会文教兄弟庙。 文物古迹作为规划区重要的历史文化资源,是规划区文化资源的重要补充。在保护文物古迹的基础上,通过策划一系列与其有关旅游活动,带动旅游的发展。 4、侨乡文化 琼海是著名的侨乡,全市现有人口四十八万,在海外的乡亲却达五十多万人,有着深厚的侨乡文化底蕴
25、,潭门镇是重要的滨海侨乡。 侨乡文化是规划区文化资源的亮点,广大归侨既是外国文化的引进者,又是中国本土文化的传承者,两种文化的碰撞交融,在饮食、建筑等方面独具特色,形成了独特的旅游资源。 四、发展存在的问题 (一)缺乏大型景区、度假区,现有景点分散 潭门旅游目前主要以游客品尝海鲜、购买砗磲工艺品为主。潭门镇老镇区原来是渔业和居住型镇区,旅游功能缺乏,尤其是缺乏具有吸引力的具象的旅游吸引物,没有特色景区、度假区或者其他形式的旅游区域。虽然全镇文物古迹景点众多,但分布比较分散,远离镇区。 (二)旅游项目可建设空间有限 目前,潭门大桥以南,博鳌?潭门滨海大道两侧的旅游建设用地,多数已开发成旅游地产项
26、目,如博鳌金湾等。 针对博鳌渔村文化淡化、房地产过于密集和城市化倾向。潭门开发中要与博鳌形成截然不同的风格,控制房地产发展速度和规模,控制滨海建筑高度。 结论:潭门镇产业结构亟需调整,旅游业将成为未来经济新的增长点。潭门旅游处于起步阶段,需要继续完善道路等基础设施,挖掘当地文化,加快镇区、景区、度假区建设步伐,配套旅游服务设施,打造具有产业和文化支撑的渔业风情小镇。 五、旅游竞合分析 (一)与博鳌镇互补发展 博鳌镇作为国际会议组织?博鳌亚洲论坛永久性会址所在地,以会址观光旅游为主,其他景点有博鳌乡村公园、高尔夫球场、玉带滩等。镇以第三产业为主,主要经营旅馆、餐饮、运输、租赁业等。全镇旅游产业链
27、较为完整,国内外旅游知名度高,客源市场广大。博鳌镇针对大众游客,主要以会址观光和自然观光为主;针对高端人群主要以高尔夫休闲运动为主。其海滨旅游由于沙滩狭窄,海底暗流较多,海滩休闲旅游及海上运动受到较多的限制。 规划潭门镇以滨海度假旅游和乡村休闲旅游为主,以休闲、度假支撑博鳌旅游的发展,在旅游产品上与博鳌镇互补;其次,借助博鳌的高知名度,吸引客流,丰富游客的旅游经历,延长游客的停留时间。通过各方面的合作,促进潭门和博鳌的互补发展。 (二)与三沙市互动发展 三沙市位于中国南海,人民政府驻地位于永兴岛,为海南省第三个地级市,2012年6月21日设立,下辖西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域,涉
28、及岛屿面积13平方千米,海域面积260多万平方千米,是中国陆地面积最小、总面积最大、人口最少的、地理位置最南端的城市。 三沙市由于其地理位置、景观的独特性等各方面因素,是海南旅游独特的一部分。同时,利用龙湾港、潭门港是海南岛通往三沙市最近港口之一的优势,开发潭门与至三沙的海上旅游航线,加强潭门与三沙市互动发展。 第三章 旅游资源分析与评价 一、旅游资源分类 (一)海洋环境自然资源 规划区属于热带季风及海洋湿润气候区,潭门11月?次年3月左右,平均气温18?C、少雨,月均降雨量67毫米;四季气温变化不大,年平均气温为24?C,终年无霜雪。 (二)海洋自然资源 规划区海岸线总长18公里,海面平静、
29、沙滩优良,沙质细腻。龙湾港是海南岛东部天然深水良港,自然水深12米,可建20万吨级深水泊位;潭门中心渔港被农业部定为国家一级渔港,是海南岛通往南沙群岛最近港口之一,是南海渔场后勤给养基地和海产销售的集散地。 海产品以南海热带海产品为主,主要产于潭门近海和西、南、中、东沙海域渔场,包括鱼类、贝类、海参、龙虾等,其中贝类以砗磲闻名。潭门海鲜种类繁多、质量上乘,有马鲛鱼、黑鲳鱼、白带鱼、石斑鱼、立鱼、乌贼鱼、海鳗鱼等。海洋周边植被以热带植物为主,主要有槟榔、椰子等。 (三)海洋文化资源 潭门渔民世代在南海耕海牧鱼,生产空间不仅有本镇绿色国土,还覆盖200万平方公里蓝色国土,海洋文化资源丰富。潭门渔民
30、远海捕捞历史悠久,是非物质文化遗产“南海航道更路经”、“祭兄弟公出海仪式”和“鲤鱼灯”等海洋文化的发祥地;为纪念潭门108位在保卫中国的国土南海海域的过程中牺牲的好汉而建立的文教兄弟庙;潭门渔民以海上生产形式守护祖宗海,在与狂风巨浪、外国军警、倭寇海盗的搏斗中付出了巨大牺牲:古有抗击倭寇、打击海盗的“108兄弟”海洋结义,今有渔民在收复西沙的备战参战、抓捕特工中立下战功,有被菲律宾非法拘捕的62位渔民的不屈不挠,有被越南军射杀的12渔民冤魂的抗争等海洋爱国文化;开捕祭海民俗代代传承,从2010年起已举办两届南海文化节。 (四)产业资源 1、海产品加工业 海产品加工包括贝壳工艺类、海铁树工艺类、
31、玳瑁工艺类、珊瑚工艺类、标本工艺类等,按产品形式分类有手链、项链、表链、画卷、佛珠等,产品远销全国各省份。其中砗磲加工是潭门镇的一大 2、渔业捕捞和养殖业 海洋捕捞集中在南海海域,包括西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛、东沙群岛各个海域,海产品以南海珍贵海产品为主;渔业养殖以龙胆斑、青斑、东风螺、南美白对虾等虾类为主。 3、热带农业 潭门镇处于热带海洋性季风气候,光、水资源丰富,有利于热带作物生长。潭门镇积极推进农村产业结构解整,初步形成了以种植菠萝、胡椒、槟榔等热带经济作物为基础,以种植泡椒、青皮冬瓜、毛豆、西瓜等反季节瓜菜为主的农业大格局,涌现了“官塘西瓜村”、“屯园辣椒村”等靠瓜菜种植业致富的
32、特色产业新农村。 二、旅游资源开发利用价值分析 (一)海洋环境自然资源 潭门具有适合冬季度假的良好气候,结合海滨旅游资源、乡村生态环境开发海滨度假和乡村度假旅游产品,发展海洋旅游更具优势。 (二)海洋自然资源 借助其独特的海洋自然资源开展海上运动、海滩休闲等旅游活动,要做海洋文章,将景观与休闲度假相结合,将餐饮与购物相结合,规划区具备良好的度假条件。 (三)海洋文化资源 海洋文化资源是规划区的灵魂所在,对于海洋文化资源的开发,注重开发与保护结合。静态展示和动态体验相结合,在资源开发、产品设计上,充分利用声、光、电等领域的技术,全方位、多角度、高水平地展示。 (四)产业资源 将一二三产业与旅游业
33、相结合,在原有海产品加工业产业、渔业捕捞和养殖业、热带农业等产业链基础上的延伸拓展,产业融合打破传统“隔行如隔山”的状态,促进参观、科教、体验、休闲、娱乐、购物等旅游消费功能与相关产业研发、生产、营销环节的有机结合,强化旅游与相关产业在布局、产业链方面更加活跃的互动、更加密切的联系,进而实现产业的优化升级和旅游的发展。 三、旅游资源综合评价 1、资源基本处于未开发状态。潭门旅游资源以海洋旅游资源和海滨沙滩旅游、水体自然景观为主,生态资源优势明显,目前除博鳌金湾处于建设之中,其它资源基本处于未开发状态。 2、资源类型丰富,海洋旅游资源质量较高。可根据不同类型的资源进行拼接组合,设计不同类型的产品
34、和项目组合。 第四章 旅游客源市场分析 一、市场现状 (一)琼海市旅游市场现状 2012年,琼海市接待过夜旅游者185.2万人次,实现旅游收入17.3亿元,分别增长12.6%和16.7%。2013年上半年,琼海市接待旅游人数为265万人次,同比增长21.9%,旅游总收入8.5亿元,同比增长9.7%。琼海还没有成为独立的旅游目的地,其旅游市场现状基本上受到海南整体客源的影响并从中分流一部分。 根据琼海市旅游总体规划(2006),琼海市的国内客源主要来自邻近的珠江三角洲地区以及上海、北京、湖北、四川等地。入境客源主要来自香港、台湾、日本、韩国、新加坡以及印尼、菲律宾等东南亚国家。具有较为明显的淡旺
35、季。受气候影响,每年10.1?翌年5.1客流量较大,其余月份为淡季;受客源影响,暑假游客增加,一年一度的博鳌亚洲论坛会议期间出现局部区域的客流顶峰。 近年来,琼海多次赴杭州、洛阳、合肥、无锡、西安、青岛、广州、南宁等地“邀客”,重点开拓了华北、华南、华东等重要旅游客源地。同时,琼海还积极向岛外客源地的华南和西南市场宣传促销。2012年琼海市人民政府工作报告指出,在巩固现有客源市场的基础上,将目光投向新疆、内蒙、港澳台等大中城市以及日本、韩国、俄罗斯等国外新兴客源市场。 (二)博鳌旅游市场现状 自2001年博鳌亚洲论坛落户海南省琼海市博鳌镇以来,对当地的旅游产业发展起到了极大的推动作用。据海南省
36、旅游部门统计,近年来,到博鳌小镇观光游览的海内外游客每年都突破200万人次。2011年博鳌接待海内外游客突破300万人次。每天前往博鳌的游客数量众多,但都属于半日游,以亚洲论坛场馆游览为主,游客多为过路客,大部分不在博鳌小镇停留。潭门风情小镇建成之后,以其独特的魅力将分流很大一部分博鳌过路游客。 (三)潭门镇旅游市场现状 基于2012年“黄岩岛事件”、琼海市对潭门镇街道立面和道路基础设施的改造,以及2013年4月初国家主席习近平对潭门的视察,潭门镇的市场知名度有了一定程度的提升,吸引了一定数量的来自江苏、东北、北京等全国各地的游客。目前,已有相关旅行社开始着手潭门旅游线路的开发。 二、客源市场
37、分析 潭门正处于旅游起步期,近期其客源市场免不了要受海南整体客源的影响,并从中分流出一部分。因此,本部分重点对海南的国内客源市场和入境客源市场进行分析,为潭门的客源市场定位提供一定的依据。 (一)国内客源市场分析 1、海南省内客源市场 就海南省内客源市场来讲,由于近些年经济发展较快,人们的收入增长迅速,居民出游能力和出游率都较高,尤其是三亚、海口等地方,旅游的比例更是高于其他地方。私家车的普及以及海南省内高铁的运行,加上双休日、小黄金周,使本地居民的短途旅游成为可能。潭门风情小镇的海鲜美食、精美的砗磲工艺品等对省内城市居民具有一定的吸引力。 2、大陆北方客源市场 大陆北方城市大多处于内陆,冬季
38、气候寒冷干燥,而海南有温暖舒适的气候、优美的热带风光和自然生态环境,对北方城市居民具有很强的吸引力。京津唐、环渤海地区经济较发达,居民出游能力强,到海南旅游人数众多。冬季是海南的旅游旺季,很多北方城市居民选择冬季来海南旅游观光、休闲度假、康复疗养,躲避北方严寒。潭门风情小镇具有优美的热带风光和舒适宜人的海滨度假气候和生态环境,又是国家主席视察过的地方,潭门渔民深厚的南海爱国情结以及精美的海贝工艺品,这些对大陆北方游客具有很大的吸引力。 3、大陆南方客源市场 珠江三角洲地区居民生活水平高,旅游消费意识强。调查资料表明,观光游览、民俗风情、休闲度假类的旅游产品对该地区游客有较强的吸引力。长江三角洲
39、地区的上海、江苏、浙江旅游起步早,有较好的经济基础,经贸活动活跃,到海南从事商务活动的潜在机会多,在海南客源中占有较高的比例。 潭门有丰富的渔业文化资源和优良的热带海滨度假资源,对该地区居民具有一定的吸引力。随着私家车拥有量增多及道路交通状况的改善,以及海南省内高铁的运行,潭门与珠三角地区和长三角的时间距离将大为缩短,将吸引更多的南方客源。 (二)入境客源市场分析 1、港澳台客源市场 港澳台地区经济实力较强,出境旅游人数大幅增加。自1978年我国旅游业全面发展以来,港澳台同胞一直是海南重要的入境客源市场。随着旅游业的发展,港澳台客源市场对观光旅游、民族风情游、宗教旅游等旅游产品需求提高,并向专
40、项旅游发展。海南岛是他们的重要旅游、商务目的地。开发港澳台市场将直接为海南带来大量海外客源。 2、东南亚国家客源市场 主要是新加坡、泰国、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚等,在该区生活的华侨和外籍华人占全世界华侨和外籍华人总数的一半,很多华侨都出自琼海。他们的富裕程度普遍高于所在国的土著居民,一些华人资本家甚至在很大程度上影响着所在国的经济。而海南与该区具有地缘优势,海南的地理位置、人文景观、优美的海滨及民族风情对该区旅客有较强吸引力。 3、日本和韩国客源市场 在文化上,日本同我国交往有着悠久的历史渊源。这些是日本成为海南重要客源国的基础。韩国是亚洲经济实力较强的国家之一,在经济发展速度方面曾为亚
41、洲的“四小龙”之一。中国海南岛与韩国济州岛是姊妹岛,经济发展有许多可以借鉴的地方;加上两地气候的互补性,使得海南成为韩国的重要旅游目的地。 4、俄罗斯客源市场 俄罗斯的冬天持续半年时间,因此俄罗斯人最想到热带来;此外,俄罗斯大部分地方处于内陆,大海对他们具有较强的吸引力,气候性的差异及处于内陆,使海南成为俄罗斯人理想的度假地。温暖的热带气候和绝佳的度假条件成为吸引越来越多的俄罗斯人前来度假、疗养的主要因素。近几年来海南旅游度假的俄罗斯游客人数较多。 三、客源市场定位 (一)根据客源地划分 1、国内市场 依据海南国内旅游市场现状和未来潭门旅游发展预期,确定潭门国内市场。 基础客源市场:往来海口、
42、三亚、博鳌等地的客流。 重要拓展客源市场:广东、北京、天津、上海、江浙、华北、华中、东北,以及在华工作的外国人。 补充客源市场:海南本省市场。 2、入境市场 依据海南入境旅游市场现状和未来潭门旅游发展预期,确定潭门入境市场。 核心客源市场:主要为港澳台、日韩、东南亚国家。 远程客源市场:主要为俄罗斯、北美、西欧。 (二)根据出游目的划分 1、主要客源市场 (1)南海爱国旅游市场 潭门镇渔民从古至今就是西沙、中沙、南沙的主人,是他们把三沙与中国联系起来。潭门人千百年来不间断地开发西南中沙群岛,以生命的航行轨迹,为中华民族圈定了广袤的西南中沙群岛等海疆。潭门镇有条件建设成南海爱国主义教育平台和新型
43、红色旅游基地,吸引国民前来宣誓南海主权,使其成为西沙旅游、南海旅游的窗口和“桥头堡”。 (2)旅游小镇观光休闲市场 潭门风情小镇的特色在于这里有潭门渔民南海事迹,有南海爱国元素,是当之无愧的“南海第一小镇”。同时,潭门镇是盛产海产工艺品的故乡,凭借“四沙”丰富的海产品,潭门渔民出海打鱼,进行销售并制作成特色海鲜产品;吃完后的贝壳等材料变废为宝,海洋特色旅游工艺品加工已经成规模。镇上建有琼海唯一的、全国较大的贝壳加工基地?九吉坡工业园区。 依托“四沙”丰富的海产品,开发特色渔家海鲜美食和特色海洋工艺品,吸引国内外游客来小镇观光游览、休闲购物、体验美食盛宴。 2、补充客源市场 (1)热带海滨休闲度
44、假市场 潭门镇位于海南东海岸,区位交通条件优越,气候舒适,有宜人的滨海生态环境和优良的沙滩海水资源,适宜发展海滨休闲度假。潭门渔业风情小镇建成之后,将成为集美食、购物、海滨休闲度假、爱国旅游基地等功能于一体的风情小镇,基础设施和旅游服务设施将配套齐全,能够吸引一定规模的休闲度假人群。 (2)乡村休闲度假市场 乡村休闲度假对久居城市的人们具有很大的吸引力。他们普遍向往大自然,向往返璞归真、田园式的生活环境,向往生态、无污染的绿色食品,而这些都是乡村休闲度假产品所必备的几大要素。因此,潭门的乡村旅游必须打造成乡村度假目的地,吸引大城市居民。 3、专项客源市场 (1)海上休闲运动市场 随着我国城市居
45、民旅游消费水平的不断提高和消费观念的转变,以“阳光、海水、沙滩”为主题的海上休闲运动项目因其融时尚、健康、品位于一体而广受游客的欢迎。潭门镇境内的龙湾港地处海南东海岸,是海南东部的天然深水良港,港口水文、地质条件良好,为深度开发海上休闲运动旅游项目提供了极佳的发展环境。 (2)华侨探亲旅游市场 琼海人移居国外历史悠久,是海南省著名的侨乡之一。祖籍琼海的海外华侨、外籍华人和港澳台同胞约有55万人,分布在世界五大洲28个国家与地区。其中,约有百分之九十分布在东南亚的新加坡、马来西亚、印尼、泰国等国家。琼海市内有归侨、侨眷、港澳台属18.2万人,占全市总人口的44.3%。潭门渔业风情小镇对旅居海外的
46、华人华侨具有一定的旅游吸引力。 四、市场规模预测 参照博鳌镇的年游客接待量,运用比例预测法和增长率趋势预测法对潭门镇的未来客源市场规模进行预测。 近期(2013-2017年):以2011年博鳌镇年接待游客300万人次为基数,预测2013年潭门镇年接待过境游客约150万人次。近期随着潭门渔业风情小镇的建设推进及营销宣传,来潭门镇旅游的国内外游客将持续大幅度增长,预测近期游客年均增长率为30%,过夜游客数量占过境游客数量的20%。则到2017年底,潭门镇年接待过境游客规模达428万人次,过夜游客规模达86万人次。 中期(2018-2020年):中期随着潭门渔业风情小镇的旅游项目不断推进和营销宣传力
47、度的加大,以及龙博滨海景观大道和潭门大桥的建成通车,潭门与博鳌的联系更加紧密,客源实现共享。预测中期游客年均增长率为20%,过夜游客数量占过境游客数量的25%。则到2020年底,潭门镇年接待过境游客规模达740万人次,过夜游客规模达185万人次。 远期(2021-2025年):潭门渔业风情小镇进入成熟发展阶段,游客增长速度放缓,年均增长率按照10%计算,过夜游客数量占过境游客数量的30%。则到2025年底,潭门镇年接待过境游客规模达1192人次,过夜游客规模达358万人次。 第五章 总体定位与发展战略 一、总体定位 (一)目标定位 中国南海第一旅游小镇 策划构想:创造性整合潭门镇珍稀自然资源和
48、独有人文资源,创新性策划具有时代性、地方性、代表性并对国内外能够形成深远影响的特色旅游文化和具有核心竞争力并对市场形成独特性卖点的特色产业,将潭门旅游小镇规划建设成为真正有文化、有产业支撑的、与博鳌小镇风格迥异、但是同样具有特殊意义、展现南海文明的中国南海第一旅游小镇。要求成为: ?海洋特色爱国主义教育平台和新时期新类型的红色旅游基地; ?具有国际吸引力的国内外游客了解南海和南海文明的必到之镇; ?以海洋旅游、海洋文化为引领,旅游、文化和产业有机结合,游客向往、百姓获益、创新发展的中国新时期示范性旅游风情小镇; ?旅游景区、度假社区和新业态生产区域统筹融合的全域性旅游境区; ?城乡统筹发展和特
49、色城镇化的新型载体,海南打造游客度假天堂和百姓幸福家园的亮点项目,琼海市打造田园城市,构建幸福琼海的重点项目。 (二)形象定位 兄弟海岸,南海之门 (三)旅游产业定位 使潭门全镇成为一个独具特色的以旅游业为主导产业、旅游同多种特色产业有机结合的新型旅游区域。使热带种植业为代表的第一产业,海贝加工为代表的第二产业,以文化为特色、以海洋为基础的海洋旅游业为龙头的第三产业,得以有机结合,形成多样化的新业态。 二、发展战略 (一)依托南海地缘关系,做好海洋旅游大文章 抓住我国建设海洋强国和海南建设海洋强省的机遇,依托南海地缘关系,做好潭门海洋旅游,打响“中国南海第一旅游小镇”品牌。挖掘南海渔耕文化和爱国守海传统文化,融入海洋旅游项目开发。重点发展南海文化旅游、渔事体验旅游、海滨休闲度假、沙滩休闲娱乐、游艇等海上运动旅游及滨海乡村旅游。 (二)对接博鳌旅游线路,支撑琼海旅游目的地建设 对接博鳌旅游线路:交通上,加快潭门大桥与龙博滨海景观大道建设,打造潭门特色海滨风景带;旅游产品上,与博鳌错位发展。博鳌以会址观光旅游为主,潭门以小镇休闲、海滨度假、乡村度假为主;市场上,将博鳌庞大的客流分流到潭门。 通过打造潭门渔业风情小镇,形成琼
