1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 12办事处十三五发展规划集宁区虎山街道办事处“十三五”建设发展规划 “十三五”期间，是巩固建设和谐社会成果的重要时期，也是积极践行科学发展观的关键时期。为进一步提高居民群众生活质量，提升社会管理水平和社会文明程度，全面构建和谐社区，按照实现建设繁荣虎山、平安虎山、文明虎山和和谐虎山的战略目标，特制定虎山街道办事处“十三五”建设发展规划 。 一、指导思想 以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，全面落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持以党的领导和党的
2、建设为核心，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以文化活动为载体，以社区稳定为基础，以建设和谐社区为目标，推进社区建设理论、体制和机制创新，增强社区功能，完善服务机制，构建和谐家园。 二、工作原则 坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领社区建设和谐社区的各项工作，坚持以人为本、服务居民，始终把广大居民群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足居民群众日益增长的物质文化和生活需要;坚持区委政府领导、社会协同、居民参与的工作机制，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 12形成不断推进的整体合力;坚持整体推进、分类指导、突出特色、创新发展，
3、从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，有计划、有步骤地实现社区建设和建设和谐社区的发展目标。 三、总体目标和主要任务 紧紧围绕建设繁荣虎山、文明虎山、平安虎山和构建和谐虎山这一主题，从建设和谐社区入手，按照“民主管理型、诚信文明型、服务保障型、平安温馨型、环境优美型、学习创新型”六型标准要求，通过五年的努力，把我街道建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的特色和谐街道。为此，要努力实现以下主要任务： 夯实基层基础 坚持“抓班子、带队伍、谋发展”的工作思路，切实加强街道、社区两级领导班子建设。充分发挥社区党建的龙头作用，切实推进建设和谐基层管理体制改革，力争实现
4、“四新” 。 1、街道领导班子建设力争上新台阶 强化班子理论学习，建设学习型党组织，有效提高领导班子思想政治水平。坚持民主集中制，切实转变会风，提高会议质量，有力提升科学决策和民主决策水平。坚持“想问题、抓落实、找规律”的工作方法，努力加强领导精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 12班子能力建设，把班子成员培养成学习型、研究型、实践型、创新型的干部。进一步完善领导干部包片联系社区制度 ，紧密联系基层，强化工作实践。认真贯彻建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 ，深入落实党风廉政建设责任制，努力将领导班子建设成为“团结、有为、奋进”
5、的战斗集体。 2、干部队伍建设实施新举措 坚持分类教育管理的办法，通过针对性、实效性的培训，切实提高科级干部“领导、解读、沟通、协调、创新”的能力，提高一般干部业务素质和工作水平。建立并完善与行政效能监察相结合的考核机制，加强干部队伍的规范化建设。切实优化社区书记、主任的结构梯次配备。 3、基层党建工作实现新跨越 深化社区党务公开，进一步保障党员的知情权、参与权和监督权，促进社区党支部班子建设。 “十三五”期间，100%的社区党支部达到“五好”标准，继续深化“一个党员一面旗，构建和谐新社区”的工作理念，充分发挥社区党支部的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。按照“百分之百的
6、党员发挥百分之百的作用”的主旨，进一步深化“双百工程” 。全面推进“聚合力工程” ，加强党建带团建和工会、妇联组织建设，力争“十三五”期间辖区企业建立工会组织的比例达到 80%。加强精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 12“两新”组织党建工作， “两新”党组织覆盖率达到 90%以上，其中规模以上“两新”组织建立党组织达 100%，减少“口袋党员” ，消除党建工作的空白点，推广党员分类管理教育的经验，使党员经常性教育覆盖面明显扩大，社区公益事业党员参与率大幅提高。 4、社区建设水平呈现新突破 全面落实社区三项公开、六个体系和九种制度(简称“三六九”工作
7、规范)，进一步完善对社区的考核机制，推进社区规范化、制度化建设。以和谐建设为主线，进一步完善社区协商议事制度，加强社区党支部、社区居委会、业主委员会、物业管理公司、社会单位的沟通，畅通渠道，统一思想，增强社区建设的整体合力。进一步加大社区建设力度，到 2017 年力争使 10 个社区的办公服务活动场所达到 650 平米以上，同时要打造 6 个 1000 平米以上的社区。加强辖区管理 紧抓开发建设机遇，优化辖区环境，提高辖区管理水平，力求实现“三大创新” 。 1、创新辖区环境卫生建设理念 以建设整洁优美、生态有序、健康舒适的街区环境为目标，大力推进社区生态环境建设和环境治理，为居民创造优美的生活
8、环境。大力实施绿色“细胞工程” ，积极开展精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 12全民义务植树和小区增绿活动，综合整治背街小巷，建立门前三包网络化管理体系，加大社区病媒生物防治力度，全面整治居民小区。 2、创新辖区精神文明建设理念 以社区青年志愿者服务站为中心，以社区“青年文明号”和青年志愿者为资源，以社区群众和青少年的需求为导向，发动和引导青少年参与社区服务和青年文明社区的创建工作，丰富青少年文化生活，提高综合素质。并推进文明家庭建设，深化家庭美德建设，深化开展争创“五好文明家庭”活动，调动社区妇女和家庭积极参加文明楼院、文明小区建设。依托社区妇女
9、学校，开展女性“四自”教育，组织社区巾帼文明队、巾帼志愿队，大力开展“巾帼爱心奉献”活动，推动和谐社区建设。 3、创新社区社会工作服务理念 加强社区组织建设。进一步加强以社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区中介服务组织为补充的社区组织体系建设，形成社区管理与服务的合力。培育发展社区志愿者组织、老年人组织、残疾人组织、群众性文体教育组织以及各种社区服务组织，建立以社区为基本单元的新型组织动员体制，提升社区组织和动员群众的能力。加强社区党组织和居委会干部队伍的教育培训，不断提高解决实际问题和服务管理的能力。加大社区志愿者队伍培育力度，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作
10、 独家原创 6 / 12到 2017 年各社区有 10%以上的居民参与社区志愿者服务活动。建立健全驻街单位、社区民间组织与社区事务管理共建机制、协商机制和指导机制，形成在党的领导下，政府的指导下，共驻、共建和谐社区建设的新型社区管理模式。完善公共服务 坚持“政府主导、群众动手、社会参与”的指导思想，团结群众需求，实施“四大工程” ，创新公共服务，努力实现公共服务人性化的目标。 1、实施“便民工程” ，深化为民服务体系 加快完成社区建设，为开展为民服务工作搭建平台。一是加强对社区服务的统筹规划和分类指导，充分发挥志愿机制、市场机制、资源共享机制在社区服务中的作用，多渠道发展社区服务业，鼓励驻社区
11、单位和个人兴办以便民利民为目的的社区服务项目，引导非公益性社区服务项目向社会化、产业化发展。二是深化社区为民服务代理制度，健全完善街、居、网格三级服务代理网络和工作运行机制，拓展服务代理领域，积极为居民提供劳动就业、社会保障、医疗保健、计划生育、文化教育以及政治、法律、科技等多方面的服务。充分发挥街、社区服务中心(站)的作用，有效整合辖区社区服务资源，力争使社区服务中心站面积达到 50 平方米以上，社区综合服务中心大厅面积达精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 12到 100 平方米以上。 2、实施“为民工程” ，健全社会保障体系 深挖社会单位、社区就
12、业潜力，拓宽就业渠道，以社区创业为重点，开展家庭服务行业培训，实行定岗，强化失业人员就业技能培训，扩大劳动就业。 “十三五”期间，力争为 1000 人提供免费培训，再就业率达到 95%以上，同时做好辖区退休人员的社会化管理工作。进一步突出对弱势群体的关注，认真落实低保政策，实现应保应尽，同时，积极创造条件，帮助低保人员，特困家庭解决就业难题。继续做好保险扩面工作，完善保障扩面征缴机制。 3、实施“助民工程” ，完善社会救助体系 建立救助体系信息库，准确掌握老年人、残疾人、困难户等群体的信息，为建立解困机制，加大帮扶力度，实施有效救助提供依据。加强老年人协会建设，以市场化、全方位的服务，特别是深
13、入开展帮扶空巢老人工作，建立并完善安全服务、医疗服务、生活服务和温情服务“四位一体”服务网络。同时，积极探索居家养老的新模式。全面开展“七五”普法教育活动，深入推进法律服务社区，引导、指导残疾人走出家庭、融入社会，继续做好残疾人就业技能培训工作，帮助残疾人实现自食其力的目标。 4、实施“民康” ，加强公共卫生服务 完善突发公共卫生事件应急处理机制，提高应对公共精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 12卫生事件的快速反应能力。整合现有卫生资源，完善街道、社区卫生服务体系，满足群众多样化的医疗保障需求。鼓励社会力量参与社区卫生服务，基本实现医疗卫生服务全覆
14、盖。进一步健全社区卫生服务中心预防、保障、基本医疗、健康教育、康复、计划生育技术指导“六位一体”服务体系，构建“小病在社区，大病到医院，康复回社区”的社区医疗格局。 深化平安建设 以平安建设为抓手，强化基层基础工作，进一步完善维护地区安全稳定工作长效机制和矛盾化解调处体系，加大社会治安综合治理力度，力争实现“三个领先”和平安街道创建目标。 1、完善机制，形成联动，力争安全维稳工作水平全区领先 按照“稳定是根”的要求，坚持“一把手”工程和“安全重于泰山”的原则，以“抓基础、建队伍、织网络”为抓手，织严密社会治安防控网络，加大资金投入，切实加强对综治维稳工作的领导，确保地区安全稳定。一是领导协调机
15、制。坚持地区安全维稳月例会制度，实现安全防范关口前移。二是信息预警机制。进一步完善辖区居民、社区居委会、社会单位三级信息队伍建设，畅通信息报送网络，特别是完善影响地区安全稳定的隐患预警信息和紧精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 12急突发事件信息的及时报送机制。三是防范打击机制。充分发挥公安机关主力军作用，保持对违法犯罪活动的严打态势。对“法轮功”等邪教组织的滋事破坏活动保持高度警惕，坚持露头就打，巩固群防群控、人防物防有效结合的综合防控体系，切实降低地区刑事、治安案件的发案率，特别是不断降低社区可防性案件发案率，增强辖区居民的安全感。不断推进科技创
16、安工程。到 2017 年，街道综治工作中心对辖区重点单位、重点街面、重点部位实现 100%覆盖。坚持党工委、办事处统一领导，组建应急小分队，制定应急工作预案。注重联动，增强处置突发事件的整体合力。 2、拓宽渠道。搭建平台，力争矛盾化解调处工作水平全区领先 畅通信访和矛盾调处化解渠道，充分发挥街道矛盾调处分中心和各社区矛盾调处工作站的作用。及时掌握和科学分析影响地区和谐稳定的矛盾和问题及其产生的原因。坚持社区党员接待制度，设立民愿接待室，加强人民调解委员会建设，加快完善人民调解、司法调解网络和联合调解、矛盾排查两个机制，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，努力做到“小矛盾不
17、出社区、大矛盾不出街道” 。 3、强化管理，注重服务。力争社会治安综合治理工精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 10 / 12作全区领先 加强流动人口的管理和服务，规范社区流动人口管理站建设，完善流动人口和出租房屋登记制度，到 2017 年登记率要达到 100%以上。加强对刑释解教、社区矫正重点人员的教育管理，使其重新回归社会、服务社会。积极开展交通安全、消防安全、生产安全宣传活动，强化居民、职工的安全意识和守法意识。依据安全生产法 ，严格落实安全生产责任制，加大对重点单位、建筑工地、人员密集场所、危险源社会单位及地下人防空间的安全检查，特别是消防设施设备的
18、检查，消防安全隐患。在重大节日确保“七个不发生”的目标，坚决保护人民群众生命财产安全。“十三五”期间，辖区重大火灾伤亡事故、交通宣传责任制度、安全生产亡人责任事故等要力争实现零指标。 推进文明建设 一是社区文化建设要有浓郁氛围 深化“文化资源整合”理念。充分发挥辖区单位、学校文化资源优势，繁荣社区文化，提高居民文明素质。以创建学习型城区为主题，大力培育各种文体娱乐群众组织和队伍。建立以区文化活动中心为龙头、街道文化活动服务网络。加强区、街、居三级社区教育组织、阵地和队伍建设，到 2017 年，逐步建立起以居民文明素质和礼仪规范教育为基础，以未成年人教育和心理健康教育为重点，以精品文档2016
19、全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 11 / 12社区失业人员技能培训和外来务工人员择业培训为辅助的全民教育格局。广泛开展文明单位、文明行业、文明社区等群众性精神文明创建活动。 二是思想道德建设要有长效机制 大力开展思想政治教育，加强国情教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，树立社会主义荣辱观。加强市情、区情教育，引导地区居民强化法制意识。深入开展“崇尚科学、珍惜生命、反对邪教”警示教育和“四无街道、社区”创建活动，不断提高广大居民抵制邪教侵蚀的意识和能力，铲除邪教滋生的土壤。推进社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系，加强青少年心理健康教育，深化“三礼教育校园行” ，推进“三礼教育社区行” ，不断加强和改进未成年人思想道德建设。 “十三五”时期，街道党工委、办事处将紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真落实虎山街道“十三五”建设发展规划各项任务，努力实现地区各项事业又快又好发展。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 12 / 12感 谢 阅 读！
