1、1德州市“十一五”科学和技术发展规划纲要“ 十一五 ”时期是全面建设小康社会的关键时期，科学编制和有效实施科学技术“十一五” 规划，对于全面贯彻落实科学发展观，建设小康德州具有十分重要的意义。一、“十五” 科学技术发展回顾“ 十五 ”以来，全市科技工作以“三个代表”重要思想为指针，以科学技术是第一生产力为指导，以构建科技创新体系为动力，抓改革、搞集成、促合作、创一流，不断推动高新技术产业化和产业结构升级，促进了科技与经济的紧密结合，科技创新能力进一步增强，科技事业取得了显著成效，为全市经济社会发展做出了重要贡献。（一）高新技术及产业发展迅速“ 十五 ”期间，以电子信息、生物、新材料和新能源技术
2、为重点的科技含量高、产业化水平高、市场容量大、带动力强的高新技术产业不断壮大，发展形成了一批特色产业和知名品牌，皇明太阳能和亿家能太阳能被评为中国名牌产品，禹城市被中国轻工协会命名为“中国功能糖城” 。截至 2005 年底，全市高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达 14.3%，全市高新技术产业产值实现 167.3亿元，累计增长 79.8%；高新技术企业 118 家，其中国家级高新技术企业 10 家，省级高新技术企业 76 家；销售收入过亿元的高新技术企业 32 家。山东禹城高新技术产业开发区被省政府认定为省级高新技术产业开发区，入区项目已达 126 个，其中投产 84 个、在建42 个；
3、完成固定资产投资 16.6 亿元，实际利用外资 3756 万美元，实现技工贸总收入 43.8 亿元，出口创汇 2960 万美元。国家火炬计划禹城生物技术产业基地建设进展顺利，实现年销售收入 16 亿元，利税 1.3 亿元，出口创汇 5000 万美元。生物技术产业已具备了较好的发展基础，形成了布局相对集中的聚集区。禹王制药有限公司运用分子蒸馏技术成功分离出高纯度 DHA 和 EPA标准对照品，实现了重大技术突破，目前国内市场占有率达 70%以上；禹城环宇集团的异麦芽低聚糖国内市场占有率 80%以上；山东福田药业生产的木糖醇全部出口，产量居世界第三；成功开发低聚木糖生产技术的山东龙力生物科技有限公
4、司，是继日本三得利公司之后世界第二家掌握该技术的企业。德州高新技术创业服务中心，目前孵化面积 1.03 万平方米，入孵企业 26 家，在孵项目 35 项，累计实现销售收入 8000 万元，利税 2200 万元，育成 2 家企业。（二）运用高新技术改造传统产业取得新成效通过运用高新技术和信息技术对传统产业进行改造，有力地促进了传统产业生产工艺、装备水平和管理水平，全市重点骨干企业主要装备技术水平基本达到了九十年代国际水平，支柱产业的持续创新能力得到进一步加强，德棉集团和三和电器公司被列为省级制造业信息化试点示范企业。（三）农村科技水平明显提高农村科技工作以结构调整、农业增效、农民增收以及生态环境
5、改善为重点，进一步加强组织领导和技术培训，加大资金投入和市场推广力度，大大提高了农业科技水平和农民科技素质，优化了农业经济结构，有力地推动了农业经济发展。乐陵金丝小枣特色园和世纪风农业科技创新园被认定为省级农业科技示范园区。小麦、玉米、棉花三大作物良种普及率达 98%以上，农业科技进步贡献率达50%.（四）科技创新能力进一步增强“ 十五 ”期间，我市科技研发的层次和水平大幅提高，是我市历史上承担国家、省科技项目最多的时期。承担省级以上各类科技项目共 210 项，其中国家 863 项目 2 项、科技攻关项目 47 项、火炬计划项目 47 项、星火计划项目 42 项、新产品计划 19 项、中小型企
6、业技术创新基金项目 23 项。皇明集团的太阳能工程技术研究中心、德隆集团的深孔数控工程技术研究中心和通裕集团的大型管道精密模具制备工程技术研究中心被认定为省级工程技术研究中心，省级企业技术中心达 12 家。全市科技成果的数量和质量明显提高，共取得科技成果 784 项，其中国际水平的 40 项、国内领先和先进水平的 602 项；获省级科技奖励 36 项，其中获山东省科技进步一等奖 2 项、山东省技术发明二等奖 2 项、市级科技奖励 432 项。85%以上的科技成果得以推广应用或转化，增加经济效益 32.4 亿元。科技创新体系逐步建立和完善，先后出台了关于进一步加快高新技术发展的决定、科技目标责任
7、制考核办法等规范性文件。（五）知识产权日益得到重视成立了德州市知识产权局，8 个县（市、区）也建立了相应机构，启动了专利执法程序，获得了专利侵权纠纷调处管辖权，全民知识产权保护意识不断增强；专利产品、专利技术开发利用日益广泛，23 家企业被命名为中国专利山东明星企业，共申请专利 1491项，授权 878 项。（六）科技对外开放成绩显著全方位、多渠道推进国内外科技合作，特别是通过成功举办德州专利及高新技术成果展洽会，进一步拓宽了科技交流与合作渠道，促进了产学研联合，成功引进 302 项高新技术成果，建立 4 个重点实验室和成果转化基地，大大提升了企业的技术创新能力。目前，我市与 8 个国家建立了
8、科技交流与合作关系，引进蔬菜、水果、花卉、苗木等新品种 10 余个，国外新技术 5 项，外国专家 12 人；与俄罗斯科学院、山东大学、天津大学、山东省科学院等高校和科研院所建立了全面科技合作关系，与国内 100 余所具有雄厚实力的高2校、科研院所开展了广泛合作；70%规模以上工业企业与国内高等院校、科研院所开展了不同形式的合作，达成各类合作协议 500 余项，引进了一批高水平的科研成果，培养了一批研发骨干力量，产生了一批具有自主知识产权与较高技术水平的成果和产品。虽然“十五 ”期间我市科技发展取得了较大成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是高新技术产业规模小。具有高技术含量的名牌产品、知名企业
9、少，且经营分散，产业化程度低，市场竞争能力不强，全市高新技术企业所占规模以上企业比重仅 7.55%，对全市经济发展的整体拉动作用还不突出。二是研究开发投入不足。全市科学研究与试验发展（R&D）投入占 GDP 比重不到 0.5%，尚未形成多元化、多渠道的科技投融资体系，企业还未真正成为科技投入的主体，缺少高新技术产业化专项投入，影响了企业高新技术产品研发和市场推广。三是科技水平和装备技术落后。企业装备水平和工艺技术落后，科技含量和技术层次低，大部分为能耗大、粗加工的“原字号”产品。四是科技创新体系尚不完善。未形成以高等院校、科研机构为主体的知识技术创新体系和以企业为主体的技术创新体系；科技创新服
10、务体系专业化水平低，功能不完善，服务不配套；企业自主技术创新动力不足，技术创新能力弱，尚未真正成为技术创新的主体。五是科技人才匮乏。人才培养结构与经济发展结构严重脱节，基础学科、人文学科与专业技术发展不同步，适应高技术产业发展需求的专业人才和研发力量严重不足，由于受经济实力和地域环境的影响，科技人才流失严重，高素质、高水平的创新创业和管理人才、学科带头人以及行业拔尖技术人才短缺问题日益突出。二、指导思想、基本原则和奋斗目标（一）指导思想以“ 三个代表” 重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，以深入贯彻科教兴德战略和可持
11、续发展战略为中心，以建设创新型城市为目标，以发展高新技术及其产业为重点，加快科技创新步伐，优化科技资源配置，建立和完善科技创新体系，构建高层次人才队伍，优化科技发展环境，为加快德州市经济社会发展提供科技支撑。（二）基本原则1.按照科学发展观的要求，充分发挥科技先导作用，提升经济素质和转变增长方式，加快推进社会事业、人民生命健康、资源利用、环境保护等领域的科技进步，促进经济与社会、城市与农村、人与自然协调发展。2.围绕全市总体发展目标，坚持“有所为，有所不为” ，集中人力、物力和财力，重点抓好一批带动性强、影响力大、作用突出的重大技术创新项目和产业化项目，培育形成一批具有德州特色的高新技术产品群
12、、企业群，全面推进科技经济协调发展。3.坚持以人为本，充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用，创造和优化引进人才、使用人才、留住人才的环境和机制，激发科技人才干事创业的热情和潜能。同时，要不断加快教育事业发展，通过多形式、多渠道的教育培训普及科技知识，提高全民科技素质。4.坚持自主创新与引进、消化、吸收相结合，切实加强应用基础研究和高技术研究开发，重视二次创新，不断加大科技投入，进一步提高自主创新能力，努力发展我市的科技优势。5.坚持以市场为导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，对人才、技术、资金等关键要素进行有效集成，通过市场竞争提高科技活动效率和效益。（三）奋斗目标“ 十一五 ”末，建立
13、起较为完善的自主创新体系，培养一批具有创新精神和创新能力的高科技人才，在新能源与高效节能、先进制造、新材料、电子信息、生物与医药和农业高新技术等六大重点领域，形成一批拥有自主知识产权的名牌产品，使企业真正成为自主创新的主体，形成推动太阳能、中央空调、生物技术和汽车零部件四大产业集群的科技支撑体系，科技进步对经济社会发展的贡献率明显提高，为全面建设创新型城市奠定基础。1.自主创新能力显著增强。全社会 R&D 投入占 GDP 的比重达到 2%，其中企业研发投入占全社会研发投入的比重达到 50%.高新技术产品中具有自主知识产权的比重达到 60%，科技进步对经济增长的贡献率达到 52%.2.在全市构建
14、起较为完善的技术创新和高新技术发展机制，壮大高新技术产业规模，全市高新技术产业总产值占规模以上工业总产值的比重达到 25%.3.通过重大科技项目攻关和高新技术、信息技术、先进适用技术的推广应用，加快改造提升传统产业，运用高新技术及信息技术改造企业达到 300 家，200 项高新技术项目实现产业化。4.进一步发挥产学研联合优势，充分释放科技资源的潜能，完成重大科技攻关课题达到 100 项，具有国内先进水平的科技成果700 项。5.加快推进专利技术产业化进程，增加自主知识产权在我市技术和产品中的比重，“十一五”期间专利申请达到 2000 项，授权专利达到 1500 项。6.积极推广科技成果及实用新
15、技术，全市重点推广的科技成果及实用新技术达到 500 项。7.构建社会主义新农村的科技支撑体系。继续实施良种工程和农业“村村通”工程，加快农业标准化示范基地建设，全市粮棉油菜果等主要农作物良种普及率达到 100%，建设不同类型的农业标准化示范基地 300 个。38.重视和提高农村人口文化素质，大规模开展农业科技培训，增强农村劳动力生产能力和科技素质，全市培训农村劳动者 50 万人次。三、主要任务与发展重点（一）高新技术产业在重点领域、重点产业、重点企业，确定一批产业带动能力强、产业关联度大、市场前景好的关键技术，通过自主开发和引进消化创新，集中力量攻关，形成一大批拥有自主知识产权，具有竞争优势
16、的高新技术产品，培植具有我市特色的高新技术产业群。1.重点领域（1）新能源与高效节能领域研究和开发大型太阳能发电关键技术，包括大型并网光伏发电系统关键技术、新型太阳光伏电池产业化技术、可再生能源太阳能电池配套新材料等；研究太阳能采暖制冷、热水与采暖板、储水器建筑构建一体化和镀膜温屏玻璃等技术；研究开发生物质直燃燉混燃发电、供热关键技术等生物质能利用技术，打造功能糖废渣-沼气原料- 沼气废渣有机肥、功能糖废渣-纤维素乙醇- 生物质发电- 有机肥、大豆蛋白废水- 大豆低聚糖-废水-沼气 3 条废弃物循环链条；研究开发工业循环用水关键技术，提高水资源的重复利用率，减少废水排放；研究开发常规污水处理工
17、艺改进技术，污水的高效低耗组合技术；重点培育旱作品种以及研究生物节水技术、旱作农业节水技术，低压喷灌、悬挂式微喷、重力滴灌、膜下微灌技术等现代农业节水技术；推广农村户用沼气技术。重点项目：太阳能热利用综合技术、利用无污染制浆技术改造 30 万吨高强瓦楞原纸生产线、115MW 生物质综合利用示范、木糖（糖醛）废渣制造颗粒燃料技术、沼气发电技术。重点企业：皇明集团、德州沪平永发造纸有限公司、禹城市新园热电有限公司、禹城福田药业有限公司、德州市畜牧局良种猪繁育有限公司。（2）先进制造领域大力实施制造业信息化工程，重点研究现代设计技术、先进加工技术、先进制造模式等先进制造技术，提高我市制造业水平。重点
18、研究网络协同设计、产品全生命周期设计、虚拟设计、系统设计、可靠性设计、模块化和并行设计等现代设计技术。研究精密成型、高效加工、微细加工、复合加工、快速成型、CAM、材料连接和焊接新技术等加工技术。开发性能先进的数控机床、加工中心、化工生产线、建材生产线、塑料机械等装备或产品。研究精密模具、快速成形技术、模拟成形加工技术，开发精密铸造件。重点项目：ZX2103 燉 CNC 数控深孔钻铣中心、数控导轨刨床、汽车防抱死机构（ABS）、高炉用高导热铜- 钢复合冷却壁。重点企业：德州德隆（集团）机床有限责任公司、山东通裕集团有限公司、德州方向机厂有限责任公司、山东天铭冶金设备有限公司。（3）新材料领域以
19、高分子材料用阻燃剂、新型膨胀型阻燃剂等为重点的高性能耐火材料；以节能、节土、利用废弃物、轻质高强度与多功能的新型墙体和屋面材料、高效绝热材料、中高档防水密封材料、高档新型装饰装修材料等为重点的新型建筑材料；加大特种玻璃和玻璃深加工技术研究，大力发展隔热、防火、环保节能玻璃等新产品；以超高分子聚乙烯材料等为重点的有机高分子材料；以工业水处理剂、油田化学品、食品及饲料添加剂、医药农药中间体等为重点的精细化学品；以 ABS 工程塑料、无毒 PVC 产品和消光 PVC 树脂等为重点的工程塑料材料；耐磨、耐高温、耐腐蚀金属材料；碳纤维材料研制与开发；开展电器所需绿色环保封装与焊接材料；以莫代尔、玉米纤维
20、、大豆纤维、牛奶纤维等为重点的新型纺织材料；以无机高效热超导材料为重点的特种新材料。重点项目：碳四烃晶格氧氧化生产顺酐工艺技术开发、铅酸蓄电池超级复原技术、玉米纤维材料研究、无机高效热管的应用研究、高温铁合金材料、高性能铝硅超细键合线产业化。重点企业：山东恒源石化股份有限公司、德州清大鲁晶科技开发有限公司、德州华源生态科技有限公司、乐陵博源热能有限公司、齐河晏子有限公司、山东华宏微电子材料科技有限公司。（4）电子信息领域以电子政务和电子商务软件、企业管理软件、行业应用软件、安全软件等为重点的软件技术与产品的研发；进一步发展和完善政务、经济、金融、财经、科教、运输、交通、贸易等信息网络，加速信息
21、技术在国民经济和社会公共领域的应用，建设全市范围内的资源数据库和公用数据库，逐步实现网络资源共享；新型电子元器件研究，重点进行 LED 照明技术研究；加快发展高性能镍氢电池和锂离子电池的研发；研究开发智能控制和在线检测的电子应用产品、电力电子设备，电动机调速系统等产品；研究开发数字化仪器仪表及电子测量仪器；研究开发家用中央空调变频系统、高清晰度数字彩色电视（HDTV）及相关技术产品，高性能卫星电视接收设备；研究开发汽车电子产品。重点项目：PMM2000 系列数字式微型多功能电力参数网络监测仪表、用于牵引（拖动）领域高压大功率电动机变频调速装置、一拖多变频家庭中央空调系统、组合空调机组系统、LE
22、D 照明技术。重点企业：德州三和电器有限公司、山东点石节能科技开发有限公司、山东贝莱特空调有限公司、山东亚太集团有限公司、德州铭鑫科研有限公司。（5）生物与医药领域4生物技术依托禹城生物技术产业基地，利用大专院校和科研单位技术优势，建立生物糖工程研究中心，加快新产品的开发力度，对共晶体木糖醇、生物可降解聚乳酸（PLA）、医药级结晶麦芽糖、大豆组织蛋白功能食品等新产品实现产业化，开展以功能糖废渣为原料生产纤维素乙醇研究。医药以开发生物技术药物和诊断技术为重点，研制苦瓜抗肿瘤药物、降血糖药物。组建兽药产学研联合体，达到人才、设备共享，开发疗效好、市场广的兽药产品，培育具有牵动全市医药产业发展和国内
23、外市场竞争能力的大企业集团。重点项目：香菇多糖冻干粉针剂、功能性大豆分离蛋白组分分离提取技术、医药级结晶麦芽糖、生物可降解聚乳酸（PLA）产业化项目、功能糖废渣生产纤维素乙醇研究、10000 吨燉年大豆组织蛋白功能食品项目、赤藓糖醇研制和产业化关键技术、年产 4 万吨共晶体木糖醇生产线。重点企业：德州德药制药有限公司、临邑禹王植物蛋白有限公司、山东保龄宝生物技术有限公司、山东龙力生物科技有限公司、山东谷神生物科技集团有限公司、禹城福田药业有限公司。2.重点工作建设禹城高新技术产业开发区和禹城生物技术产业基地，继续争取科技部的资金支持，组织基地内骨干企业共同实施生物技术系列产品的开发，组建省级工
24、程技术研究中心，加快全市生物产业基地技术服务平台建设。争创国家火炬计划陵县生物技术产业基地。争创国家太阳能火炬产业基地。立足现有基础和优势，产学研联合开发，扶持太阳能工程技术研究中心，完善现有产品体系，构建开发平台，重点开发光电转换产品，进一步提高产品技术水平，把我市建成国内一流的太阳能生产基地，争取在 3-5 年之内列入国家火炬产业基地。建设中央空调产业基地。抓住中央空调迅猛发展的机遇，加快中大集团、亚太集团、格瑞德集团扩张步伐，巩固和扩大国际国内市场占有份额，建成国内知名的中央空调产业基地。建设网络科技环境。重点建设“两个中心” （德州市创业服务中心和生产力促进中心）、“一个基础平台” （
25、德州市科技资源公共服务基础信息平台）、“两个网站” （科技管理综合门户网站、科技资源公共服务基础信息平台网站）、“四个子平台” （科技管理信息系统平台、科技资源共享数据平台、科技协同研发服务平台、科技成果转化服务平台）、“五个数据库”（科技项目资源库、科技专家资源库、科技成果资源库、科技统计数据库以及科技专利、文献、期刊资源库）。通过科技资源基础信息平台建设，充分运用信息网络技术对科技基础条件资源进行战略重组和系统优化，促进全市科技资源高效配置和综合利用，提高科技创新能力，增强持续发展能力，为科技长远发展与重点突破提供强有力的支撑。（二）运用高新技术改造传统产业“ 十一五 ”期间，加快信息技术
26、改造传统产业的进程，推进国民经济信息化，在机械、化工、建材、轻工、纺织等行业集中突破一批共性技术，逐步建立起资源节约型社会的科技支撑体系。1.重点行业（1）机械制造业研究采用数字化、智能化、模块化技术及虚拟制造、网络制造、柔性加工、可重组技术以及高效高精加工技术改造现有生产线，使制造过程向高效化、集成化方向发展。研究采用先进制造技术和电子信息技术，推动传统优势产品的数字化、智能化和大型成套化，促进机械装备技术升级。把汽车零部件工业培植成我市的重要支柱产业，加快汽车零部件产业群建设，积极采用先进制造技术，提高现有产品的档次和配套性能。开发高性能汽车零部件，提高零部件的专业化生产水平和系统配套供货
27、能力，积极融入国内外大型汽车企业的生产体系。（2）化工行业研究采用节能环保技术、清洁生产和循环经济技术、自动化控制技术等高新技术，进一步提高化工行业的技术装备水平、生产工艺水平和主导产品生产能力，实现化工行业技术跨越。（3）建材行业充分利用废物、化工原料等资源优势，积极采用高新技术与先进制造技术提升建材行业的技术装备水平，发展粉煤灰水泥、新型墙体、玻璃加工及新型建材产品。发展多品种优质浮法玻璃，包括超薄、超厚、大规格的优质浮法玻璃原片；大力开发高附加值的深加工玻璃产品，推动加工玻璃产品的配套化、系列化发展。重点开发热反射玻璃、低辐射玻璃、自洁性玻璃、电子玻璃以及复合功能加工玻璃。大力发展超薄玻
28、璃、汽车专用玻璃和高效节能镀膜玻璃等。发展新型化学建材。研究开发无毒、环保、耐久性好兼有空气净化功能的化学新型建筑材料，重点开发改性建筑型材管材、建筑防水密封材料、高性能建筑胶粘剂等产品。（4）纺织、轻工行业采用新型无梭织机、气流纺、浆染等新型纺织装备，全面提高纺纱、织造、染整加工技术水平。应用低能耗、少污染染整和服装CAD 技术等，对现有纺织设备进行改造，提高棉纺、毛纺、化纤纺生产装备水平和产品创新能力，实现纺织产业结构升级，成为国内重要的纺织加工制造基地。5以提高装备水平，改善环境污染和提升产品档次为目标，采用先进设备加快造纸装备更新；研究造纸废水治理及综合利用技术；加快速生林基地建设，开
29、发造纸资源新渠道；研究开发高档纸品种，重点发展高档装饰原纸和高档包装用纸，优化产业结构，提高产品档次。重点项目：纺织（服装）行业典型企业集团的现代集成制造系统整体解决方案与实施、新型节能玻璃深加工、彩色改性沥青瓦、受阻酚类系列抗氧剂、新型汽车安全气囊、新材料汽车刹车片。重点单位：德棉集团、晶华集团、德州双环建材有限公司、德州工科所有限公司、山东水星来福气囊有限公司、山东金麒麟集团有限公司。2.重点工作推进省级制造业信息化试点，建立技术攻关体系和应用示范体系。“十一五”期间，以 CAD 燉 CAM、ERP 、CMIS 等技术的应用为主线，在 10 家以上企业实施 CMIS 为代表的集成技术应用，
30、在 200 家以上企业实施以 CAD 燉 CAM 燉 ERP 为代表的单元技术应用，培训各类人才 1000 人次。增强企业的管理创新能力，尽快与国际接轨。引导企业逐步实现计算机管理，使更多的企业通过 ISO9000 系列标准质量体系认证。（三）农业高新技术做强各主导产业，加大高新技术和先进适用技术研究、引进、推广力度，推动农业向集约化、标准化、工业化方向发展，促进产业结构优化、生态环境改善、龙头企业升级，全面提高农业综合生产能力。优质专用小麦占到 90%以上，专用玉米达到 40%以上，优质肉、蛋、奶、果达到 80%以上，经认证的绿色、无公害、有机食品占农产品总量的 30%以上，农业科技进步贡献
31、率提高到 55%以上。1.重点技术（1）优质高产新品种选育和推广技术动植物品种由高产型向高产、高效和环境友好型升级；将优质、专业化新品种作为动植物育种创新的重点，通过育种目标的多元化提高农产品附加值，小麦重点选育优质专用、超高产及耐盐新品种；玉米重点选育早熟、抗病的高产玉米、高蛋白玉米、高油玉米和粮饲兼用玉米等新品种；棉花重点选育抗枯、黄萎病，抗虫和适宜夏播麦套的高产品种及其他综合农艺性状好的棉花新品种；将植物品种的抗旱节水作为一个重要育种方向。（2）畜牧业综合配套技术肉牛继续以利木赞、西门塔尔、德国黄牛与当地黄牛杂交为主，奶牛以优良品种纯繁为主，通过应用性别控制、胚胎移植等技术繁育优质个体，
32、同时开展黄牛奶改试验；引进和繁育优良品种猪，大力推广三元杂交生产商品仔猪，积极探索四元配套生产模式，提高商品猪瘦肉率；在蛋鸡上培育体型适中、产蛋多、蛋饲比高的品种，根据德州扒鸡制作工艺，引进一批优质的小肉鸡品种，培育当地的土鸡品种；养羊业继续以引进和繁育小尾寒羊为主：“十一五”末，畜牧业增加值占农业增加值比重达到 50%.（3）利用信息技术改造传统农业在品种选育、模式化栽培、配方施肥、节水灌溉、畜牧养殖自动化、自然灾害和农作物产量预测预报等方面充分发挥信息技术作用，发展集约化、优质高效农业。围绕农业生产、农产品流通、农村管理、农民信息服务 4 个重点，继续完善农业经济信息网，开发农业产销信息、
33、农业科技信息、农业政务信息和农村经济监测预警等四大信息系统，为引导农产品产销、调整农业产业结构和政府宏观调控提供准确、及时、系统的信息。构建各类农业信息数据库，创建网上农贸市场，为全市涉农企业和农民的生产经营提供信息服务。（4）农产品储藏、保鲜、加工增值技术积极开发粮食、果品、蔬菜、花卉、畜产品、水产品的烘干、贮运、保鲜、包装和深度加工新技术。重点研究开发鲜乳制品、功能性乳制品，食用菌产品保鲜、加工及无菌包装，大豆蛋白、油脂、副产物的深加工等技术；开展肉类加工分级技术与微生物预测预报技术及安全检测技术研究，冷却肉冷却保鲜技术研究，传统肉食品加工机理与现代化生产技术研究，牛羊肉快速成熟及深加工产
34、品开发技术研究。（5）设施农业生产及建造关键技术重点研究瓜果、蔬菜、花卉工厂化生产技术，开发高效节能的保温、升温、降温设施，自动微喷、滴灌、管灌，高密度立体栽培、无公害栽培及相应的综合农艺技术，实现蔬菜、水果、花卉的周年生产。进行畜、禽、水产品集约化设施养殖技术攻关，开发加温、控温、降温、通风、光控、送料、清粪、消毒、产品储运等配套设备及技术。（6）现代农业管理技术制定现代化农业发展规划，进行资源、生产、环境、社会、经济诸方面的定量调查和系统分析，研究建立现代化高效农业发展的指标体系，确立系统管理模式。（7）资源环境综合利用和可持续发展重点抓好生态型高效农业建设，实现经济效益、社会效益和生态效
35、益的统一。6重点项目：抗旱高产优质小麦新品种选育、大白菜杂种选育研究、鸭肥肝生产加工、10000 吨燉年大豆分离蛋白及相关产品项目、黄牛奶改技术研究与开发、肉牛短期育肥技术项目。重点单位：德州市农科院、德州市德高蔬菜种苗研究所、山东中澳农工商集团有限公司、山东谷神生物科技集团有限公司、齐河县畜牧局、宁津县畜牧局。2.重点工作示范推广一批先进适用农业综合技术。在农作物优良新品种、节水灌溉、农田高产栽培、无公害绿色食品生产、设施农业综合配套生产、新型肥料和先进施肥技术、农业和生物综合防治、畜禽良种和养殖技术、水产品优良品种引进及高产技术、旅游观光农业等方面进行综合组装配套应用。围绕深入开展“抓千区
36、、带万户、促增收” 活动，建立一批国家级、省级重点示范基地，重点在棉花、蔬菜、小麦和奶牛 4 个品种上，建立 10 个不同类型各具特色的农业标准化示范基地。（四）社会可持续发展自然资源可持续利用技术研究。以节约保护资源和开发新能源为前提，重点进行工农业节水技术，水土流失治理及后备土地资源利用技术，新能源技术及再生能源技术开发应用研究。环境保护与治理技术研究。以预防和减少污染为主，加强污染的治理、新污染源的控制和无污染工业技术研究：“三废”污染治理关键技术；废弃物再生利用技术研究；农业生态环境保持与恢复技术研究；城市垃圾再利用技术研究；造纸废水综合处理技术，酿造废水、印染废水、生活污水的综合治理
37、技术，工业用材料回收及废弃物综合利用技术，经济型、系列化、成套环保设备研制与开发。城乡建设与人居环境研究。加强小城镇建设，提高城市化水平。重点研究节能省地型住宅设计、住宅阻燃、无污染建筑材料；住宅节能新技术和城乡美化新技术等；研究科学的小城镇发展模式，培育农村工业化和农业产业化与建设科学化有机结合的中心城镇。人口科学、医疗卫生与健康技术。针对严重危害我市人民健康的常见病、多发病、疑难病，集中力量开展关键性应用研究、高新技术研究、基础研究等，力求有所突破。注重重大疫情、灾害快速救治技术研究，老年病防治及中老年亚健康保健学术研究，中医诊疗技术继承与研究。以控制人口数量、提高出生人口素质为重点，研究
38、开发高水平、系列化的计划生育药具和技术。自然灾害防御。开展短期气候预测技术和中尺度灾害天气监测观测技术，地震灾害、气象灾害、地质灾害、生物灾害发生规律与减灾防灾技术研究；开展各种自然灾害内在联系与综合防治技术研究。社会公共安全与劳动安全保障体系。以信息技术和生物技术应用开发为重点，加强社会安全领域关键技术研究。以防范城市和工业重大事故为重点，研究开发对火灾、爆炸、化学品泄露等多种事故的风险分析和安全评价技术及应急技术。研究开发提高建筑物和工业设施安全性能的关键技术。加大科普设施和科普阵地的建设力度。市、县（市）要建立若干座具有地方特色的科普设施与科普阵地。四、保障措施（一）优化科技发展环境1.
39、加强对科技工作的领导。各级党委、政府要从战略的高度充分认识科技进步、提高创新能力的重要性和紧迫性，切实把科技工作摆上重要议事日程，定期研究解决科技发展与改革中的重大问题，把科技目标考核纳入政府年度考核范围。各有关部门要进一步转变职能，积极主动地为科技发展服务。同时，加强协调配合，建立全面、便捷的信息沟通渠道，加大科技资源的集成力度，创造良好的科技创新环境。2.建立健全促进和保证科技发展的政策体系。深入贯彻落实国家关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定，以及各级制定的一系列科技工作法律、法规和政策性文件，运用行政手段规范全社会的科技行为，强化科技政策体系建设。研究制定或修订加快科技创新体
40、系建设、规范风险投资机制、推动企业成为技术创新主体、促进民营科技企业发展、鼓励高新技术产业发展等相关配套政策，运用科技法规促进机制创新和制度创新，逐步把科技创新和发展高新技术产业纳入法制化轨道。加强和重视科技政策法规的实施与监督，强化科技工作执法检查。3.加强知识产权保护。进一步建立和完善专利工作运行机制、管理服务体制和配套政策；加大知识产权宣传培训力度，提高全社会知识产权保护意识和整体素质；引导企事业单位建立与完善知识产权管理制度；健全专利行政执法队伍，加大对侵权违法行为的打击力度，提高专利行政执法能力和水平，努力营造有利于保护发明创造、促进技术创新、发展高科技产业的良好法制环境和市场环境；
41、大力推进专利技术产业化，增加自主知识产权在我市技术和产品中的比重，提高我市以自主知识产权为主要内容的综合竞争力。“十一五” 末，全市专利申请量力争达到 2000 件，专利授权量达到 1500 件，其中发明专利申请量 300 件，发明专利授权量 160 件，90%的高新技术企业和 60%的高新技术产品拥有自主知识产权，力争 40 个企业列入省级专利试点企业和专利明星企业，专利侵权纠纷结案率达到 90%以上。（二）积极构建科技创新体系1.加快以企业为主体的技术创新体系建设。加强企业技术中心和研发中心建设，对有一定研究能力的技术研究中心给予扶持，提高创新体系服务能力，引导企业成为创新主体；以经贸招商
42、活动为载体，引入域外高科技项目，为我市经济发展注入活力，使更多的7国家“863”尖端项目落户德州；加强与大专院校、科研院所的联系，走产学研结合的路子，解决新能源、电子信息、化工、新材料、机械等行业存在的技术难题，为企业提供科技支撑。2.加快以科技中介服务机构为主体的科技服务体系建设。积极培育生产力促进中心、高新技术创业服务中心、技术市场、成果转化推广中心等科技中介机构，逐步实现科技中介服务的组织网络化、功能社会化、服务产业化，促进科技成果向现实生产力的转化，提高科技创新综合服务能力等。生产力促进中心建设。按照中华人民共和国中小企业促进法、国家科技部生产力促进中心管理办法和国家、省有关法规政策要
43、求，加强对各生产力促进中心的管理和服务创新，完善服务功能，提高服务质量；积极争取上级对生产力促进中心的支持，为生产力促进中心发展提供保障；加大对生产力促进中心领导和工作人员的业务培训；积极为企业提供技术、管理、人才、政策法规等多内容、多形式的咨询服务；大力培育技术市场，加快高新技术成果转化；进一步完善生产力中心网络服务体系。到 2010 年，基本形成以市生产力促进中心为龙头，各县（市、区）生产力促进中心为骨架，行业、企业生产力促进中心为补充，布局合理、条块结合、优势互补、特色突出的生产力促进中心网络体系；市生产力促进中心争取进入省级中心行列；年服务企业 100 家，推广导入技术 20项，提供技
44、术咨询服务等 800 次；为企业培训各类人才 1500 人次；完成技术交易额 5000 万元。高新技术企业孵化中心建设。按照科技部关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见和省关于孵化器建设与发展的要求，继续加大支持力度，增加财政对孵化器的投入，优化孵化器的发展环境，不断提高、完善孵化器的服务功能，为被孵企业、项目提供增值服务。鼓励有条件的县（市、区）和高等院校以及其它投资主体建立各种形式的孵化器，逐步形成覆盖面广、功能互补、信息共享的多层次高科技企业孵化网络。3.加快以高校和科研单位为主体的知识创新体系建设。推动公益性科研院所的人事、分配制度改革，落实各项优惠政策，加大资金投入，稳定机构
45、和队伍，提高科研机构的研究开发能力；高等院校要加强科研与教学的结合，培育一批有优势、有特色以及经济社会发展中急需的重点学科，培养一批潜心研究的创新型人才和研究开发复合型人才。建立德州市重点实验室。设立德州市重点实验室建设专项资金，支持我市市级重点实验室的基础条件建设。对德州学院的生物物理和皇明集团的太阳能等几家原始创新能力较强的基础研究和应用研究重点实验室，给予重点支持，促进依托单位进一步改善研究环境和条件，建设高水平的人才队伍，增强研发能力，为进入省级重点实验室创造条件。4.建立科技项目储备库。进一步整合全市科技资源，建立科技项目储备库，及时掌握我市科研项目研发和产业化现状，对符合申报国家、
46、省重大科技计划条件的项目，积极推荐，争取上级科技部门的支持。储备库包括：与高等院校、科研院所联合开展的重大共性和关键技术的攻关项目，已完成中间试验以上且 3-5 年内有望形成产业规模的科技产业化项目，科技成果产业化后需要再进行技术提升的项目，以及产业技术发展中需要解决的关键技术、关键设备、关键仪器等项目。5.加强科技情报信息服务。围绕全市中心工作，加快科技情报信息网络建设，加强对科技情报信息的收集、加工、分析和传递，提高全市科技情报信息综合利用水平。进一步开发、整合信息资源，为全市经济和社会发展提供科技情报支持。大力开展调查研究和科技情报信息的开发利用，为各级领导科学决策服务。积极面向企业特别
47、是中小企业提供科技信息服务，提高企业对情报信息的应用能力。积极建设科技文献、科技成果、专利、大型科学仪器设备等为主要内容的科技基础条件平台建设，为全社会科技文献资源共建共享、提高研发能力创造条件。力争到 2010 年，建立德州市科技信息网络；科技情报查新检索的查全率达到 98%以上；建好科研机构及其科技资源、成果、项目、专利及高新技术企业等 5 个基础数据库。（三）加快人才引进与培养1.建立人才集聚机制。支持回国留学人员及省内外科技人员来我市创办高技术企业、从事高技术研究；鼓励高学历、高素质研发人才来我市工作或领办、创办高技术企业。2.建立多层次的人才培育体系。选拔一批优秀人才到高校和科研机构
48、学习培训，支持高校与企业联合建立人才培养基地。大力发展各类继续教育、职业技术教育特别是高等职业技术教育，满足经济社会发展尤其是高新技术产业发展对各类、各层次人才的需求；支持有条件的企业兴办培训机构，加强职工在岗培训，强化农民实用技术培训；全面推行职业资格证书和绿色证书制度。3.促进科技人才合理流动。提倡科技人才向企业转移，支持高等院校和科研机构在大型企业建立博士后工作站和工程技术研究中心，加快科技知识向产业领域的扩散应用；进一步加强科研单位间的联系与协作，实行科研人员相互兼职和交流，实现科研设施、资料和信息共享，提高科研学术水平。4.提高对科技人员的奖励。按照国家、省、市科学技术鉴定或科学技术
49、奖励办法规定，坚持科学、公正、公平的原则，将科技评估监督纳入科技评估和科技奖励工作。提高奖金数量，充分发挥科技奖励杠杆作用，激励科技人员的创造发明热情。进一步落实技术和管理参与分配的政策，提倡具有创新能力的人员以技术、知识产权等生产要素入股参与企业的收益分配。（四）建立多元化科技投入体系要建立健全稳定的科技投入体系。各级政府要将科学技术经费列入同级财政预算，年增长速度要高于同级财政经常性收入增长速度。2006 年，市本级及各县（市、区）应用技术研究与开发资金要达到同级财政预算支出的 1%，并保证逐年增加，重点用于支持重大战略产品和重大科技创新平台建设。“十一五” 末，应用技术研究与开发资金市本级和中等县（市、区）要占同级财政预算支出的81.5%，财政困难县（市）要占到 1.3%.要逐步探索新的高新技术投入管理机制，提高政府财政投入收益率，降低投入风险。设立市高新技术产业引导资金，支持企业高新技术产业化项目，带动技术、人才、管理、市场全面跟入。鼓励企业加强研究开发和人员培训投入，推动其成为技术投入主体，高新技术企业的研发经费应不低于销售收入的 5%，市直重点企业和规模以上企业应积极创建省级以上技术开发中心，其研发投入应不低于 3%.建立市中小企业技术创新基金，对科技型企业的研发进行无偿资助或专业银行的技术开发贷款实行贴息，以降低企业使用专业银行贷款的利息负担，刺
