1、政府投资工程建设项目招标程 序,老河口市公共资源交易中心 陈 豪2017年1月,公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动，列入公共资源招标投标目录的项目应当按照分级管理的原则在公共资源交易中心进行交易，接受监督管理，禁止任何形式的场外交易。未列入公共资源招标投标目录的项目，招标人可以自愿进入公共资源交易中心进行交易，并接受监督管理。,招标方式：公开招标和邀请招标 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公
2、开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： （一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有前款第二项所列情形，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。,不进行招标项目规定 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标： （一）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； （四）需要向原中标人采购工
3、程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； （五）国家规定的其他特殊情形。 依法必须公开招标的政府投资工程项目，符合法定条件可以不进行招标或邀请招标的，应按投资管理权限，由项目审批核准部门审批或核准。,招标的组织形式：自行招标和委托代理 委托代理：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 自行招标：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。,进场交易范围和标准 政府投资工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的重要设备、材
4、料等的采购，达到下列标准之一的，应该公开招标。 （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务项目，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,招标条件依法必须招标的政府投资工程建设项目，应当具备下列条件才能进行招标： （一）勘察设计招标 （1）招标人已经依法成立； （2）按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案； （3）勘察设计有相应资金或资金来源
5、已经落实； （4）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成； （5）法律法规规章规定的其他条件。 （二）工程施工、监理招标 （1）招标人已经依法成立； （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （3）有相应资金或资金来源已经落实； （4）有招标所需的设计图纸及技术资料； （5）编制的招标控制价经审计部门或财政部门审核。 房屋建筑和市政工程施工招标还应当提供国有土地使用证和建设工程规划许可证。 招标人委托招标的，还应提供委托代理合同。,招标投标交易程序政府投资工程建设项目招投标程序按照以下程序进行： （一）项目登记。 （二）编制招标文件。 （三）发布资格预审公告（适用资格预审）；发布招标公
6、告（适用资格后审）；发出投标邀请书（适用邀请招标）。发布时间5日。公告应当在国家规定的媒体和省、市规定的媒介和平台上发布，招标人还可以在其他媒介发布。所有发布的内容应当一致。 （四）接受投标人报名。 （五）组建评审委员会（适用资格预审）。,（六）向招标人递交资格预审申请文件（适用资格预审）；向招标人递交投标申请（适用邀请招标）。 （七）对潜在投标人进行资格审查（适用资格预审或邀请招标）。 （八）发售招标文件和相关资料。发售时间20天。 （九）现场踏勘（如有）。 （十）招标文件的澄清、修改、答疑（如有）。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文
7、件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。,（十一）编制投标文件，并按招标文件规定的要求投标。 （十二）组建评标委员会。招标人应当在开标前半小时在中心专家库中随机抽取评标专家组建资格审查委员会或评标委员会。因特殊情况需要外借评委的，应当在开标前一天报经综合监管机构同意。评标专家的抽取信息应当保密。 （十三）开标、评标，提交评标报告。评标委员会应当向招标人提交书面评标报告，载明推荐的中标候选人名单。推荐的中标候选人应当不超过人,并标明排列顺序。 （
8、十四）评标结果公示，中标结果公告。招标人应当自收到评标报告之日起3日内，在交易平台上公示中标候选人名称及排序、投标报价、资质情况、质量目标、履约期限、项目经理情况、业绩情况等信息，公示期不得少于3日。 评标委员会否决所有投标的，招标人应当在交易平台上公示。,（十五）发出中标通知书。除依法需要排除第一中标候选人的情况外，招标人必须确定排名第一中标候选人为中标人。 （十六）签订合同。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同，合同标的、价款、质量、履约期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件一致，不得另行签订背离合同实质性内容的其他协议。 （十七）按规定向有关部门提交招投标
9、活动书面报告。 其中，第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（十二）、（十三）、（十四）项程序必须在交易中心进行；第（八）项采取资格预审项目由招标人或招标代理机构自行发售，采取资格后审项目应在交易中心由招标人或招标代理机构进行。,关于项目班子成员变更规定政府投资工程建设项目实行中标人项目经理和管理班子成员变更备案公示制。变更后，各行政监督部门要在变更备案的同时，在交易平台公示，接受社会监督。,招标人违法违规行为招标人不得有下列行为： （一）采取化整为零或者以其他方式规避招标； （二）以不合理的条件排斥、歧视潜在投标人； （三）擅自中止、终止招标； （四）拒绝签订合同或者提出额外附加
10、条件； （五）与投标人串通； （六）违反法律、法规的其他行为。,场外交易和规避招标行为处罚规定违反规定在场外进行交易或者规避招标的，由综合监管机构责令限期改正，并依法予以处罚；拒不改正或者无法改正的，由有关行政监督部门依法暂停项目执行或者暂停资金拨付，并依法对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分。,招标人违法违规行为查处规定违反本办法规定，招标人有下列行为之一的，由综合监管机构责令限期改正；拒不改正的，责令暂停招标投标活动。 （一）未将资格预审文件、招标文件按照规定时间报送综合监管机构备案的； （二）未将资格预审公告、招标公告在规定的媒体和公共服务平台上发布的； （三）未在规定的时间内公示中标候选人有关情况的； （四）确定中标人后，未在规定时间内向综合监管机构和有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告的； （五）合同签订后，未在规定时间内报综合监管机构备案的。,汇报结束 谢谢大家,
