1、下篇 建设工程设计概算,下篇学习重要提示同学们已学习了上篇的内容，前三章为编制概预算的基本概念与基础知识。第4、5、6三章是介绍建筑工程预算编制方法，概括地讲主要是让同学们掌建筑工程预算的编制方法，即掌握施工图预算与工程量清单计价方法，同时也为学习下篇奠定较好的基础。这里特别提示请同学们注意，下篇是工程概预算体系另一个子系统，即“设计概算”子系统，并特别提示不同设计概算之间相关性问题，亦即存在紧密相关的系统性关联关系。,本篇学习的基本内容与重点,本篇按照编制的应用范围与程序可分为单位工 程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算等 （孙、子、父系统关系）。三级之间具有系统性 关系。当一个建设项目
2、只有一个单项工程甚至只 有一个单位工程时，其编制的概算也可称为建设 项目设计（总）概算，这时该项目的所谓单项工 程综合概算、或单位工程（综合）概算的费用构 成，就类同于建设项目总概算的编制程序和步骤。 同时，上述三种概算依工程类别而定，也可以独 立存在。,这里还应提示大家：单位工程概算的编制方法类似于施工图预算的 编制方法，不同在于应当采用“概算定额”编制， 并且其项目划分应与所采用的概算定额分项及其计 量单位相对应。单位工程概算一般是由设计单位编 制。因此，学习和掌握设计总概算（即建设工程总 造价）中的各类费用的特性及总概算费用构成应当 是学习和掌握的重点。,7 设计概算通论 7.1 设计概
3、算及其分类,所谓设计概算分类亦即上面所述三类；即：单位工程概算单项工程综合概算建设项目总概算根据国家有关部门的规定，采用两阶段设计（初步设 计或称扩大的初步设计或称方案设计）与施工图设计两阶 段）的建设项目，在初步设计阶段应编制设计总概算，在 施工图设计阶段应编制施工图预算；采用三阶段设计的建 设项目，除上述要求之外，在技术设计阶段必须编制修正 （总）概算。项目的设计单位，必须对所编制的设计概算 的质量负责。,设计概算各级概算之间的关系如下图7.1所示：,对图7.1的提示与说明：在第1章中强调了建设项目设计总概算（工程 总造价）与建设项目总投资是两个不同概念。请注 意图7.1中所示“流动资金”
4、其下注明了属“投资 部分”。前两者的区别，就在是“无”或还“有” 流动资金部分。无此项费的全部费用总和，则称其 为建设项目设计总概算。如果包括了流动资金部分 的全部费用总和，则为建设项目总投资。显然，流 动资金的特性图中已说明，系为项目建成后的经营 性项目铺底资金，其它图示中类同。,编制与运用设计概算应高度注意政策性规定,设计概算投资一般应控制在立项批准的设计 总概算的额度以内；设计概算批准后不得任意修改 和调整；如果设计修正概算或施工图概算值超过控 制额度时，必须修改设计；如需修改或调整时，须 经原批准部门重新审批。国家计委、财政部颁发的有关文件明确规定： 设计单位必须在报批设计文件的同时报
5、批设计概 算，各主管部门必须在审批设计的同时认真审批概 算，设计单位必须严格按照批准的初步设计和总概 算进行施工图设计。,关于不同级别设计概算的定义,单位工程概算是确定各单位工程建设费用的基 础性技术经济文件，也是编制单项工程综合概算的 基本依据，是单项工程综合概算的组成部分。单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建 设费用的技术经济文件，它是由单项工程中的各单 位工程概算汇总编制而成，是组成建设项目总概算 的主要部分。单项工程综合概算的组成内容如后图 7.2所示。,建设项目 总概算是由各 单项工程综合 概算、工程建 设其他费用概 算、预备费、 建设期贷款利 息和固定资产 投资方向调节 税概算
6、汇总编 制而成的，如 右图7.3所示。,7.2 设计概算的特点及作用,设计概算在工程建设程序或工程造价管理与实 施中，相对于投资估算与施工图预算而言，起着承 上启下的作用，它既可用来作为核实可行性研究阶 段投资估算的依据，又可用作控制施工图预算编制 和设计标准的依据。因而要求有较高的准确性与可 靠度，不得有较大的遗漏或高估冒算。,7.2.1 设计概算编制的特点,设计概算的编制与施工图预算编制相比，主要特征体现在它的 综合性。具体表现在以下几个方面： 概算定额分项综合性概算列项比预算列项数量少而且简略。这是因为概算定额具 有较强的综合性，它是在预算定额分项的基础上，将施工生产工艺 与结构性质相近
7、相关的若干个分项工程，或结构构件扩大合并成一 项分部工程(或扩大分项工程)或扩大结构构件项目所形成的综合分 项。 扩大的体积、质量计量单位概算定额中往往是以100m2 ,100m3 ,1t等这类扩大的体积、 质量单位作为分项工程量的计量单位，例如：100m2砖墙砌体分 项工程等。因此，在套用定额时一定要注意工程量的数值换算。,7.2.2 设计概算的作用,设计概算作为工程造价全过程控制的一个关键环节，在建设工 程造价管理活动中起着投资控制性的重要作用。具体表现为：设计概算是编制建设项目投资计划、确定的控制建 设项目投资的基本依据。设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。 设计概算是银行拨款或
8、签订贷款合同的最高额。设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。设计概算是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设 计方案的依据。设计概算是工程造价管理及编制招标标底和投标报 价的依据。设计概算是考核与评价工程建设投资效果的依据。,7.3 概算编制的原则及依据 7.3.1 编制原则,(1) 正确处理国家、地方、企业事建设项目的 关系，坚持国家经济与社会可持续发展第一的原则(2) 充分调查研究，掌握第一手资料(3) 贯彻理论与实践，设计与施工，技术与经 济相结合的原则 抓主要矛盾，突出重点，保证概算编制质 量,7.3.2 编制依据,概算编制依据涉及到工程建设的方方面面，一 般指编制项目概算所需的切基
9、础资料。对于不同 项目，其概算编制依据不尽相同。设计概算文件编 制人员必须深人现场进行调查研究，收集编制概算 所需的定额、价格、费用标准，以及国家或行业、 当地主管部门的规定、办法以及市场相关信息等资 料。投资方（项目业主）应当主动配合，并应主动 向设计单位提供有关资料。,7.3.2.1 编制初步设计概算依据,主要包括以下几个方面：批准的建设项目可行性研究报告和计划任务 书；初步设计或扩大初步设计图纸、设计说明书、 设备清单和材料表等； 建设场地的工程地质、地形地貌等自然条件资 料和建设工程所在地区的有关技术经济条件资料；国家或省、市、自治区现行的各种价格信息 和计费标准：,国家或省、市、自治
10、区现行的各种价格信息 和计费标准：国家或省、市、自治区现行的建筑设计概算 定额（综合预算定额或概算指标），现行的安装设 计概算定额（或概算指标），类似工程概预算及技 术经济指标。建设工程所在地区的人工工资标准、 材料预算价格、施工机械台班预算价格，标准设备 和非标准设备价格资料，现行的设备原价及运杂费 率。国家或省、市、自治区现行的建筑安装工程 间接费定额和有关费用标准，工程所在地区的土地 征购、房屋拆迁、青苗补偿等费用和价格资料。,国家、行业和地方政府有关法律、法规或规定；资金筹措方式；正常的施工组织设计；项目的管理（含监理）、施工条件；项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等自然条 件；项
11、目所在地区有关的经济、人文等社会条件；项目的技术复杂程度，以及新工艺、新材料 新技术、专利使用情况等；有关文件、合同、协议等。,7.3.2.2 概算编制依据应满足以下要求,定额和标准的时效性：使用概算文件编制期正在执行使用的 定额和标准，对于已经作废或还没有正式颁布执行的定额和标准禁 止使用。具有针对性：要针对项目特点，使用相关的编制依据，并在 编制说明中加以说明，使概算对项目造价（投资）有一个正确的认 识。合理性：概算文件中所使用的编制依据对项目的造价（投资） 水平的确定应当是合理的，也就是说，按照该编制依据编制的项目 造价（投资）能够反映项目实施的真实造价（投资）水平。对影响造价或投资水平的主要因素或关键工程的必要说明： 概算文件编制依据中应对影响造价或投资水平的主要因素作较为详 尽的分析与说明，对影响造价或投资水平关键工程造价（投资）水 平的确定作较为详尽分析与的说明。,本章小节,本章所讨论的重点是介绍工程设计概算的基本概念与 下篇中所要讨论的问题。归纳起来有如下几个方面：设计概算分类及其各级之间的区别与相关性；单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算各自的定义、基本内容与应用范围；几项相关政策性规定：设计概算的特点及作用；概算编制的原则及依据有哪些？本章所讨论的内容不多，但同学们应当十分熟悉，重 要性在于是学习和掌握设计概算编制基本内容和方法的条 件和基础。,
