1、1昆 明 电 器 科 学 研 究 所 扶 贫 攻 坚 “挂 帮 包 ”“转 走访 ”工 作 实 施 方 案为认真贯彻落实中共云南省委、云南省人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见（云发201514 号）、中共云南省委办公厅、云南南省人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户” 长效机制扎实开展 “转作风走基层遍访贫困户” 工作的通知精神，全面加快脱贫摘帽步伐，确保我省到 2020年与全国同步全面建成小康社会，切实转变扶贫干部作风、密切党群干群关系，进一步推动农村扶贫开发，改善挂钩扶贫点的农村环境面貌，加快社会主义新农村建设。按照省委、省政府的统一部署，经所党委研究，决
2、定从 2015 年 6 月起，对省委指定的定点扶贫县扶贫村云南省昭通市彝良县洛旺乡洛旺村开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。现提出 ”挂包帮”“转走访”扶贫攻坚具体实施方案：一、总体要求通过开展“领导挂点、部 门包村、干部帮户” 活动，挂钩领导将全面遍访挂钩扶贫村每家每户特别是重点贫困户，确定扶贫对象和目标，责任到领导和部门，确保每一户贫困户都有具体的干部职工结对帮扶，切实做到精准对接，精准帮扶。我所在这项活动中，从政治的高度，统一思想和行动，落实对接联系专人，紧密联系扶贫村的帮扶对象和本单位实际条件，扎扎实实开展”挂包帮”“转走访” 工作，力争在确定 时间内，在推进扶 贫解困、改善乡村
3、环境、转变干部作风、加强基层组织等几个方面取得明显成效。2二、参加“挂包帮”“转走访”人员范围所属干部职工共 145 人。三、“挂包帮 ”“转走访”扶贫对象安排扶贫对象为彝良县洛旺乡洛旺村 343 户建档立卡的困难群众。四、“挂包帮 ”“转走访”工作安排1、成立工作领导小组，统筹全面工作；2、对省委、省政府确定的我所扶贫村建档立卡的贫困户，实现全面走访覆盖，不抛弃不放弃一人一户；3、所党委书记为”挂包帮 ”“转走访”总负责 人，所内直属公司及部门为” 挂包帮”“ 转走访”部门。五、“挂包帮 ”“转走访”人员安排按省委、省政府及彝良县委的安排要求，所内领导按厅级干部结对 5 户，处级领导结对 4
4、 户，科级领导结对 3 户，一般干部职工结对 2 建档立卡的贫困户。对省委、省政府确定的我所扶贫村建档立卡的贫困户，实现全面走访覆盖，不抛弃不放弃一人一户；六、主要任务1、进村入户开展调查。挂钩人员入村第一件事就是走村入户，确定贫困户，将”挂包帮 ”“转走访”落实 到实处。根据走访记录和了解的实情，按要求填写“两卷” 即云南省遍 访贫困村访谈问卷、云南省遍访贫困户访谈问卷，做到心中有底。2、完善建档立卡资料。根据初步入户调查情况，认真核对挂扶点村的贫困户基本信息，全面摸清核对贫困户基本情况，准确掌握贫困户贫困的原因和需要，细化完善建档资料立卡和精准扶贫信息动态管理。33、宣传”挂包帮 ”“转走
5、访”相关政策和精神。充分利用 驻村第一书记的优势，广泛宣传党中央、省委省政府的各级支农惠农和扶贫政策，引导贫困户转变观念，确立如何摆脱脱贫和思路贫困改变理念，克服“靠等要 ”、“混日子”、“今朝有酒今朝醉”的思想，从思想上帮助其树立脱贫致富的信心和决心。4、制定帮扶措施。根据入户走访调查了解情况和致困实情，积极协同当地党委、乡政府和相关部门，结合我所实际制定具体的” 挂包帮”“ 转走访 ”脱贫发展计划和步 骤，把帮扶资金用到计划项目引导和提高村民自身奋斗积极性的刀刃上。确保实现精准帮扶和帮扶工作见到持续成效。5、收集扶贫村村情民意，化解矛盾纠纷。”挂包帮”“转走访”的实质，就是要帮助群众。要通
6、过开展民情恳谈，认真接待群众来访，切实听取群众意见，如实记录民情日记，撰写民情报告，尽快了解熟悉扶贫村发展现状，及时调整扶贫发展思路和措施，研究解决群众实际困难，变群众上访为干部上访。6、推动基层组织建设。”挂包帮”“ 转走访” 既是帮扶贫困群众，也是帮助找好带头人。贫困村贫困的原因之一，也是基层组织班子薄弱，发展乏力的关键。“村建” 建设 也是帮扶重点之一。因此要坚持先换思想再扶贫，换了思想不换人，不换思想就换人。帮助整顿软弱涣散基层党组织，建大乡村综合平台建设，协助打通联系服务群众“ 最后一公里 ”障碍。力争尽快把村的基 层党组织建设成为能真正带领扶贫村脱贫致富的坚强战斗堡垒。六、时间安排
7、4根据省委省政府安排，计划从 2015 年开始全面组织开展”挂包帮”“ 转走 访”工作； 2015 年 8 月底前完成“ 挂包帮”的组织到位工作；10 月底前完成第一轮“转走访” 任务 ，拿出第一手资料，以后每年确保不少于两次回访。（一）启动部署根据省委省政府云办发电2015119 号精神及要求，我所于2015 年 8 月 25 日已成立”挂包帮”“ 转走访” 工作领导小组。组长由党委书记李俊担任，副组长由所长李宏担任，成员由赵磊、张东宁、戎麒、万春红、邬建萍、王世平、董俊、田华组成。领导小组下设” 挂包帮”“ 转走访 ”办公室。办公室主任由 邬建萍担任，成员有王玉冰、韩罕、赵毅群、浦文满。（
8、二）组织实施1、对接落实帮扶任务2015 年 8 月 16 日至 18 日所”挂包帮”“转走访” 领导小组组长李俊带队到昭通主动按要求和洛旺乡政府联系对接，初步商定挂包户，确定了联络人员和联系方式。2、开展“转 走访” 工作（1）2015 年 10 月 13 日至 15 日由所长李宏，副所长张东宁、戎麒，纪委书记邬建萍进村入户，深入基层进行走访调查。10 月19 日至 25 日李俊书记将带队继续开展遍访工作。（2）完成第一轮遍访工作，全面进村核对贫困户信息，摸清贫困户基本情况，完成“ 挂帮包”“ 转走访” 结对帮扶户联系卡，建立帮扶户台账和精准扶贫信息。5（3）研究制定帮扶计划。根据进村入户调
9、查和核实情况，将对调查情况列出清单，制定具体的单位帮扶计划。（4）实施帮扶项目。对已落实的各项帮扶措施和项目，积极推动帮扶项目能落地。3、实施帮扶及回访根据省委省政府”挂包帮 ”“转走访”要求， ”挂包帮”“转走访”领导小组将承诺不定期对帮扶挂帮点进行回访，跟踪了解挂钩点帮扶项目实施情况和贫困户发展变化情况，及时调整帮扶措施，对照脱贫目标，坚决按照“不脱贫、不脱 钩” 的原则，结合我所实际情况，适时调整配置扶贫人员和结构，合理安排资金，积极配合引进项目等资源，精准化帮扶，不断巩固和优化帮扶成果，力争早日促进贫困村贫困户脱贫摘帽。（三）检查考评1、召开专题会议。我所将在每季度进行一次回访小结专题会议；每年底进行一次年终总结和专题会议。会上将认证总结”挂包帮”“ 转走访 ”的进展情况及存在问题、难点，研究部署下一阶段的工作安排及人员调整。2、开展督促检查活动。根据”挂包帮”“转走访” 开展阶段及要求，将采取定期或不定期检查的方式对” 挂包帮”“转走访” 进行检查和回访，通过查阅材料、实地查看、贫困户走访等，督促检查帮扶工作落实情况，主要检查：帮扶责任是否按要求落实到人，工作计划制定实施，项目完成推进，帮扶效果进展等。
