1、交通运输局工作总结一、2014 年工作情况(一)工作成效1、交通建设步伐加快。全州交通建设预计完成投资 82 亿元，为州定目标任务的117%。一是高速公路建设快速推进。完成建设投资 59 亿元，其中龙永高速公路完成 34 亿元、永吉高速公路完成 25 亿元;二是干线公路建设进展顺利。s231 洗洛至里耶等 18 条公路建设项目中，11 个在建项目正在有序推进，预计完成投资 8 亿元，其他 7 项目前期工作进展顺利。三是农村公路建设全面展开。预计完成投资 13 亿元，完成路面 1700 公里，占省定任务 1686 公里的 100.8%。四是农村客运站、招呼站建设稳步推进。预计完成投资 4000万
2、元，完成农客站 36 个，招呼站 555 个，已完成目标任务。五是养护工程建设圆满完成。今年预计完成国省、县乡道大中修、水毁重建、灾害防治、安保工程等 1.5 亿元。六是湘西州航运建设一期工程有序进行。预计完成投资 4800 万元，已完成今年的目标任务。七是危桥改造项目难中求进。今年国省干线危桥改造任务为 36 座，现己完成危桥改造 21 座;农村公路危桥改造任务为完成 2013 年续建项目 14 座，2014 年项目开工 33 座，完工 31 座，现已完成 2013 年续建项目完成 8 座，2014 年计划项目完成 31 座。2、运输经济持续发展。截止 11 月底，全州公路运输完成道路客运量
3、 4819 万人、旅客周转量 31.5 亿人公里，同比增长 6.46%;完成货运量 2287 万吨、货物周转量 33.3 亿吨公里。水路运输完成客运量 68.4 万人次、旅客周转量 1116.8 万人公里;货运量 40.2 万吨、货物周转量 26918.3 万吨公里，同比增长 12.96%。3、安全生产形势平稳。1-11 月，水上交通、交通工程建设施工责任上报事故为零，道路运输企业发生经营性生产事故 2 起，造成 3 人死亡、6 人受伤，大大低于省、州事故控制指标。4、文明建设同步推进。一是狠抓学教活动，扎实开展学习教育，达到了预期目标。二是开展文明创建，继续推进“交通文化”建设，提升行业凝聚
4、力和战斗力。三是加强作风建设，积极推进厉行节约，严格“三公”经费和公车管理，综治、信访、维稳、妇女、青年、老干、计生等工作进一步加强。(二)工作亮点一是创新管理模式，激发争先活力。继续推行交通运输工作“1+6”考核模式和预安销号管理，有效地促进了全州交通运输事业又好又快的发展。 “1”是县市交通运输发展目标管理考核， “6”是县市交通投融资平台建设工作、全州为民办实事农村公路建设工作、全州交通运输安全生产工作、全州农村公路养护管理年活动、全州农村道路客运发展工作、全州交通工程建设“质量安全” 管理年活动。二是狠抓项目建设，强化工作督查。严格落实预安销号管理制度，通过细化工作方案和目标管理责任制
5、，建立激励、竞争机制，在交通战线中掀起了建设高潮，预计全年可完成投资 82 亿元，为州定目标任务的 117%。同时，积极建成和用好公路建设项目监管服务平台，今年公路水运工程质量监督覆盖率达到 100%，省、州重点工程交工验收合格率达到100%，单位工程竣工验收优良率达到 90%以上，全年无重大工程质量责任事故。三是启动公路治超，打击超限超载。今年，我州加大了公路治超工作力度，截止目前，全州国省干线公路系统共有治超工作人员约 200 人，省政府批准设置的超限检测站 9 个，已建成投入使用 5 个、4 个拟建。1 至 10 月，全州各治超站共检测货车 209314 台，查处超限货车 10028 台
6、，卸载货物 743 吨，平均超限率为 4.8%。通过治理，全州超限率 2012 年前在 9%以上，2013 年下降为 7%，今年以来稳定在 5%以下，总体超限率低于全省平均水平。四是开展集中整治，规范运输秩序。9 月中旬开始，我州组织开展了交通运输秩序集中整治“百日行动” 。截止目前，共集中整治 90 余次，出动执法人员 1 万余人次，执法车辆3000 余台次，检查各类机动车辆 3 万余台次，查处各类交通违法行为 5000 余台次，查处无牌无证车辆 2600 余台，查扣非法营运私家车、两轮摩的、三轮车 1030 余台，撤除违法占道经营 17 处，取缔黑站黑点 18 处，查验绿色通道免费车辆 2
7、43 台，查处车辆跳磅、滑磅、走“s” 型等异常情况 371 台次，追缴通行费 51628 元。五是处置突发事件，确保行业维稳。一是对各县(市) 出租车经营权进行专项指导，并根据湖南省人民政府办公厅湘政办函201458 号文件要求，经过整理后向县市下发了 关于下放出租汽车经营权审批权限制新的申报程序的通知 ，在政策层面进行把关和审核;二是建立了应对城市公共客运行业突发性、群体性事件的应急预案，维护了道路运输市场稳定，得到经营业户和旅客的一致好评。六是公路航道管养，再上新的台阶。结合我州农村公路、航道管养技术规范和湘西州实际，今年我局如火如荼地开展了“农村公路管养十佳乡镇”、 “十佳农村公路养护
8、工”和“ 水上安全县管乡包村落实十佳乡镇”评选活动，通过创新性开展三个“十佳”评选活动，充分调动了基层抓好农村公路、航道管养及安全工作的积极性，在开展全州农村公路、航道管养和安全工作上起到了很好的以点带面作用，将农村公路、航道管养和安全工作真正落到了实处。七是城市公共客运，工作亮点频闪。一是今年我局启动了湘西州首届“十佳出租车驾驶员”的评选活动，在社会上引发了强烈的反响，有力的推动了我州出租车行业文明服务水平的提升;二是完善了城市公交覆盖率，去年我州城市公交覆盖率为 75%，部分城市仍未开通城市公交车，今年我局紧紧围绕公交优先的发展战略，积极开展工作。截止目前，我州城市公交覆盖率达到了 100
9、%，已全面覆盖我州 8 县市城区，为广大市民提供了有效、便捷的交通出行。二、2015 年工作打算(一)主要工作指标( 预安排)1、交通建设投资。确保 60 亿元、力争 80 亿元。其中：龙永高速公路完成投资 18 亿元，永吉高速完成投资 27 亿元，张花高速三条连接线完成投资 3 亿元，干线公路 6 亿元，农村公路 5 亿元，其他面上工程 1 亿元。2、干线公路建设。重点督促、指导全州 8 县市 4 个完工项目(s231 洗洛至里耶、迁陵至清水坪、花垣团结至雅桥、g209 吉首至石羊硝)、6 个续建项目(g209g319 吉首绕城线、g209 龙山绕城线、g319 泸溪绕城、s252 古丈三道
10、河大桥、洗车河至里耶、永顺禁果庄至老司城)、6 个新开工项目(泸溪白沙至辰溪潭湾、永顺泽家至芙蓉镇、凤凰至木江坪、千工坪至云场坪、龙山石牌至洗洛、吉首至保靖夯沙)、6 个开展前期工作项目( 古丈罗依溪至沅陵凤滩、吉首张排至社塘坡、吉首武陵山至茶洞、寨阳至矮寨大桥、吉首德夯至保靖夯沙、龙山里耶至八面山)共 22 个项目的程序管理、工程质量、安全和进度，加强对张花高速花垣至里耶、保靖至古丈、永顺至小龙村三条连接线的开工建设的跟踪和服务。3、农村公路建设。完成农村公路通畅工程 980 公里，完成投资 6.6 亿元(含重要县乡道) ，积极实施连通工程、通达工程、安保工程，确保完成省定计划。(以省厅下达
11、的计划为准)4、客运站场建设。完成农村客运站 30 个，招呼站 500 个。(以省厅下达的计划为准)5、旅游公路建设。指导县市开展旅游公路前期工作项目 4 个 99 公里，督促县市实施新开工旅游公路项目 3 个 113 公里、续建项目 2 个 49 公里。6、积极开展湘运总公司的总体改制。实现国有企业、国有职工的身份转变，激发企业活力，加速企业发展。(二)主要工作措施1、加强组织领导，落实工作责任。一是州交通运输局党组 8 名领导，分别对全州 8 个县市交通运输工作实行包县负责制，层层签订责任状，完善考核体系，用预安消号和绩效考核来引领年度工作。二是明确全州交通运输各级各单位责任，全面建立“一
12、把手”负总责、分管领导亲自抓、相关科室具体办的责任落实体系。三是继续推行交通运输工作“1+6”考核模式。2、强化项目管理，加快建设进度。一是出台各项管理制度。修改完善并争取尽快出台全州公路工程招标投标管理办法 、 公路建设市场信用信息管理实施细则等一系列管理制度，用制度管人、管事。二是创新筹资模式。积极组建州级交通投融资平台，多渠道筹集建设资金。同时，支持、指导县市建立、完善交通投融资平台，用好用活国土资源政策，以资源筹资金，力争年内筹集融资 7 亿元。三是探索大标段制。推行“大企业进入、大标段建设、标准化施工”的大标段模式以及项目代建制。四是完善智能信息监管平台，全面运行“湘西州公路建设项目
13、监管服务平台”。3、狠抓安全生产，确保形势稳定。一是认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”制，强化企业责任主体，行业监管职责;二是加强安全生产宣传教育，继续开展安全知识“五进”等活动，提高全社会安全生产意识;三是着力构建“ 县管、乡包、村落实”的农村水、路安全管理网络化格局，建立健全县到乡、乡到村、村到船(车) 的安全管理责任体系。四是继续开展各专项整治，防范和坚决遏制重特大事故发生，确保水上交通安全和道路运输安全。4、抓好改革改制，助推行业发展。一是组建高规格的湘运改制领导小组，进驻工作班子，进行充分调研、广泛宣传、完善方案、争取政策、细化措施，争取在年内实现企业和职工两个身份的平稳、有效转
14、变;二是减政放权，清理不合规文件，把能放下去的管理权限全放下去，让人权、事权、财权真正在工作上相统一，提高工作效率。5、推进客运发展，服务群众出行。城市客运方面,一是从法律上、制度上、行政管理上保证公共交通优先;二是强化政府行为，对城市公交车严格落实惠民政策，纳入公共预算;三是积极做好出租车行业的维稳工作，对突发事件做到及时发现、及时报告、及时处置。农村客运方面，将加快农村客运发展，争取在 2017 年实现全州 80%的行政村开行客运班车，100%的乡镇客运站场全部启用。6、加大治超力度，维护路产路权。一是加快治超站点建设。同时，对已建成及完成维修改造的站点，尽快实现设备、人员全部到位。二是堵
15、、控超源。加强与各相关部门配合，对各超限超载源头进行地毯式排查，建立台帐，强化管理，对超限超载行为进行强制性制裁。三是强化治超业务培训。通过提升站点工作人员的业务素质，做到依法依规开展治超工作，实现治超工作的规范化，标准化。四是加强联合执法、上路执法的力度。交通、公路部门将积极在各级政府的统一领导指挥下，紧密配合公安交警、工商管理、质量技术监督等相关部门，加大上路巡查、督查力度，加大处罚、卸载措施。五是加强制度建设，建立长效机制。让治超成为常态、成为习惯，确保湘西道路安全畅通。7、科学谋划发展，启动规划编制。一是充分调动各县市的积极性，迅速展开调研，摸清现状，找准问题，及早谋划，研判相关交通政
16、策，准确把握发展目标，力争规划项目地方利益最大化。二是充分借助上级交通规划部门的专业优势，高位谋划规划编制工作，明确重点和主攻方向，做到规划编制工作有的放矢。今年以来，州贸促会坚持以党的群众路线教育实践活动为指导，提高认识，强化机制，狠抓消防工作的落实，取得了明显成效，现将工作情况汇报如下。一、我会党组高度重视消防工作，以预防重特大和群死群伤恶性火灾事故为目标，坚持教育和预防相结合，着力抓好消防工作，会领导在大小会议上多次强调消防安全，始终在思想上绷紧安全工作这根弦。二、加强巡查，教育防范。各办公室做到隐患自查互查，不留安全隐患，坚持人走电停，人走烟灭，在日常工作中切实做好消防安全防范工作。今
17、年来，我会未发生消防安全事故，虽然在工作上做得较好，但是还存在一些不足，今后仍需提高警惕，扎扎实实地做好消防安全工作。三、加大工作力度，坚持依法行政。今年以来我会未发生一起违法违规现象，全体干部职工权责明确，行为规范，监督有效。今年以来，我会普法依法治理工作得到进一步的落实和发展，但还存在一些问题。在今后的工作中，我会将进一步提高认识，加大力度，强化措施，认真做好普法依法治理工作，为构建和谐社会做出新的贡献。今年以来，我局以党的群众路线教育实践活动为契机，全面谋划好库区各项移民工作，切实强化工作措施，着力化解库区遗留问题，各项工作有序推进，库情民情大局稳定，取得了较好的成绩，现汇报如下。一、工
18、作进展情况(一)争取资金保障了移民工作正常开展。截止 12 月底，到位各类移民资金 23510.12 万元，完成全年任务的 140%，其中后扶基金 9595.02 万元，后扶结余资金 3825 万元，移民扶助金 819.1 万元，库区基金 2799 万元，避险解困资金 6472 万元。(二)避险解困全国试点圆了移民安居梦。今年省下特困移民解困避险试点建设任务 3236人，其中 XX 县 966 人、XX 县 856 人、XX 县 1414 人。截止 11 月底，完成移民避险解困建房 957 户，受益移民 4113.5 人, 完成全年任务的 127%。三年来，三个试点县共计完成投资 59402
19、万元(其中中央投资 22944 万元) ，建成移民集中安置点 19 个，建设房屋 42 万平方米，使 3955 户 15585 名农村特困移民搬离了地质隐患地带，完成三年试点总任务的106%，其中 12450 人圆了进城梦。(三)后期扶持保障了移民最基本的生存。到位移民后扶基金 9595.02 万元，及时规范兑现农村移民 159917 人的直补和项目扶持，完成全年任务的 100%(四)第一书记制度加快了重点移民村发展步伐。第三轮第一书记们充分发挥各自优势，通过编制两年规划，大力整合各级各部门项目资金，投入库区建设。截止目前，共计整合35 个部门的强农惠农资金 20265.58 万元(规划资金
20、31633 万元) ，完成两年规划资金总额的64%。今年完成了第一书记村村支两委换届，投入第一书记村后扶资金 3941.43 万元，实施两年规划项目 388 个，完成全年任务的 147%，推动了重点移民村的发展。(五)配套设施建设改善了移民生产生活条件。建设“五小”水利项目 140 处，受益移民4.45 万人次，完成全年任务 151%。改善 89 处安全饮水，受益移民 8334 人，完成全年任务的 139%。完成新修和完善 10 个移民村通村公路 64.75 公里，完成全年任务的 125%。(六)移民产业开发增加了移民收入。全年完成移民产业开发及培管 28015 亩，完成全年任务的 225%。
21、其中茶叶新开 2200 亩、培管 5500 亩，完成年度任务的 321%;开发油茶1915 亩，完成年度任务的 101%;新开水果 1300 亩、低(品) 改 13300 亩，完成年度任务的314%;开发百合 3800 亩，完成年度任务的 109%。为增加移民收入奠定了基础。(七)智力移民培训提高了移民脱贫致富能力。举办各类移民培训 66 期 5746 人次，完成全年任务的 147.3%，其中实用技术培训 4519 人次，技能培训 1147 人次，转移就业 1059人。(八)信访维稳较好地保证了库区社会政治稳定大局。落实了属地管理原则，层层签订维稳责任状，每月排查不稳定因素，制定信访维稳工作预
22、案，顶住了避险解困试点工作中的压力，切实做好政策宣传、思想引导、信访答复和大量的劝返工作，较好地维护了库区稳定大局。州移民局累计接待移民上访咨询政策 59 批 374 人次，处理信访件 137 件，办结137 件，及时化解了移民群访事项。二、主要做法(一)抓汇报协调，争取重视支持。多次向州委、州政府领导汇报，争得重视和支持。州委、州政府先后选派了三轮 323 名优秀党员干部进驻 108 个重点移民村担任第一书记，驻村开展帮扶工作，特别是去年以来，将特困移民避险解困和后扶工作移民工作纳入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚“1115”工程十大民生工作，作为同级政府重点工作进行量化考核，占据了一定的分值。
23、州委、州政府领导多次听取移民工作汇报，分管领导亲自深入库区对重点工作进行调度，并为我局增加了 20 万元工作经费。(二)抓督查考核，规范项目管理。一是组建了项目工作组。针对移民避险解困试点工作，组建了 3 个到县工作指导组，每个组由 2 名以上处级干部带队，采取百分制，实行“半月一督查、一月一考核、一月一通报”制度，确保组织领导、资金调度、实施管理、工作进度四到位;二是按要求编报了 2014 年项目规划年度计划、后扶节余资金预算、后扶年度计划、移民扶助金项目资金计划，实行了县编制、州审查、省审批。三是积极推行移民项目“阳光行动”，开展村级财务公开，移民项目开工前事先征求移民意见，充分保障移民群
24、众对后扶项目实施管理的选择权、参与权、知情权和监督权。(三)抓资金管理，确保移民资金安全。今年来，全州共计到位移民资金到位各类移民资金 17038.12 万元，完成全年任务的 101%。在资金管理上，严格按照省移民局的要求，对库区移民资金管理使用情况进行了全面性自查，落实了 8 个县市的县级报帐制并分类核算，建立项目资金台帐，及时准确上报财务会计报表，完成了 4 个县市的资金内审，特别是会同省局完成了两个县的后扶稽查，对存在的问题及时进行了整改，全年无贪污、挤占、挪用、截留移民资金现象。(四)抓兴办实事，加快库区和安置区发展。一是突出产业开发在移民增收中的作用，新开茶叶 2200 亩、培管 5
25、500 亩。油茶开发 1915 亩，水果新开 1300 亩、低(品) 改 13300 亩。新开百合 3800 亩。二是强力推进移民解困避险试点工作。我州保靖、永顺、古丈三个试点县三年试点工作的总任务是 3543 户 14708 人。去年以来，我州采取强硬措施，全力扭转试点工作滞后的局面，实现了后发赶超，先后投入建设资金 59402 万元(其中中央投资 22944万元)，建成移民集中安置点 19 个，建设房屋 42 万平方米，使 3955 户 15585 名农村特困移民搬离了地质隐患地带，完成三年试点总任务的 106%，其中 11450 人进城靠镇，圆了安居梦、市民梦。新建的搬迁安置砖混住房结构
26、达到 99%，人均住房面积达到 27m2。三是及时搞好后扶兑现。以“一卡通”和项目扶持等形式发放了四个季度的移民后扶基金9595.02 万元，确保了移民最基本的生存。四是狠抓智力移民开发。投资 230.91 万元，完成移民培训 5746 人次，其中实用技术培训 50 期 4599 人次，就业技能培训 16 期 1147 人，提高了移民脱贫致富的能力。五是进一步完善库区基层设施。新修和改善完成新修和完善10 个移民村通村公路 64.75 公里。投入“五小”水利建设资金资 1514 万元，建设“五小水利”项目 140 处，完成项目自验 109 处，受益移民 4.45 万人次。改善 89 处安全饮水
27、，受益移民 8334 人。(五)抓信访调纠纷，全力维护库区和安置区社会稳定。进一步落实了维稳工作属地管理责任制，层层签定维稳工作责任状。建立了维稳工作班子，完善了库区应急预案，每一季度排查一次不稳定因素，建立了局领导班子值守制度和干部首问责任制，认真办理信访调处，畅通移民诉求渠道。州县移民局领导班子成员带队深入库区帮助解决移民积访、老访等问题，及时解决移民信访维稳事项，较好地控制了群访发生。(六)抓干部作风，深入开展群众路线实践教育活动。第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我局领导班子带领党员干部按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出为民务实清廉主题，聚焦“四风” 问题，开门
28、广泛征求意见建议，全面深入开展谈心交心，从严从实找准突出问题，以整风精神开展批评和自我批评，召开了一次高质量的党组专题民主生活会和党支部组织生活会，建立和完善了一批规章制度,切实搞好“34+3”和“20+22” 专项整改。每名党员都认识到了差距，找出了不足，以学促知、以知促行、立行立改、边学边改，进一步坚定了理想信念、强化了责任担当、增强了宗旨意识、增进了团结协作，在日常工作努力践行“三严三实”标准，增强干部职工完成绩效考核任务的自觉性和主动性，扎实推动了全年各项考核工作高质量按时完成。三、存在的主要问题和不足一是信访维稳形势严峻。今年，随着特困移民解困避险全国试点工作的推进，一些连带影响人群
29、到省、州、县各级政府和移民部门咨询政策比往年增多，少数人甚至要求突破政策纳入避险搬迁范围，移民上访呈上升趋势，库区稳定工作压力极大。二是移民部门人财紧缺。州县移民机构由于编制限制，人员结构严重不合理、年龄偏大，文字综合、农经、工程、法律等专业人才紧缺，不能适应现有移民工作的需要，工作经费严重不足，难以维系单位正常运转。三是库区因灾受损严重。由于今年“7.15” 洪灾影响，全州 8 个县市 82 个移民乡镇 458 个移民村 79111 人受灾，因省里迟迟不能到位应急资金，导致一些因灾需要解决的特急特困问题难以得到及时有效解决。四、2015 年工作打算(一)切实抓好作风建设。继续开展好党的群众路
30、线教育实践活动后续工作，认真进行回头看，及时查漏补缺，搞好整改落实，进一步规范内部管理，落实好既定规章制度，深入推行全员全过程绩效考核管理，切实抓好干部作风建设和廉政建设，努力营造风清气正的移民机关。(二)切实抓好规划编制。一是进一步加大争资上项力度，编制好“十三五”规划，搞好可研，上报项目规划，重点争取将保靖碗米坡大坝至龙山苗市镇公路(约 40 公里) 、永顺长官镇至沅陵凤滩电站(约 50 公里 )两条环库公路和 1.5 万农村特困移民避险解困工程纳入 “十三五”一级规划;二是编制好年度项目计划，力争全年到位各类移民资金 1.7 亿元。(三)切实抓好改善民生。一是及时规范到位移民后期扶持基金
31、，确保 159917 人农村移民直补和项目扶持;二是重点解决好特困移民避险解困工作，先期解决好 XX 市 1000 名特困移民搬迁建房，争取将泸溪、凤凰、花垣、龙山四县市 1.3 万名特困移民纳入全省实施计划;三是争取到位 2015 年度库区 “五小”水利建设资金 1000 万元，解决饮水安全 5000 人，新修或完善移民村通村公路 7 个;四是重点抓好扶贫帮困，帮助解决好库区特急特困、灾害救助、移民助学和贫困计生对象户扶持。(四)切实抓好规范管理。一是开展移民资金使用管理年活动，重点搞好自查自纠专项行动，确保资金安全和投资效益;二是继续推行移民项目精细化管理，建立完善移民后扶数据库和台账资料
32、，按程序申报和执行年度项目计划，加大实施管理、质量管理和验收管理;三是抓好 107 个重点移民村第一书记日常管理，督促完成各类帮扶库区惠民项目;四是推行全员全过程绩效管理，规范移民部门行为，调动行业积极性。(五)切实抓好移民增收。一是围绕全省库区“两水两茶”产业规划，结合库区土地流转契机，大力发展好移民产业，全年计划新开油茶 1000 亩，茶叶 3000 亩，水果 5000 亩，百合等中药材 2000 亩，重点扶持 100 户青年移民科技创业户，为增加移民收入创造条件;二是组织开展移民劳务经济，开展好移民就业技能培训，全力提高移民增收能力。全年完成移民培训 4000 人次，其中实用技术培训 3500 人次，技能培训 500 人。(六)切实维护好库区稳定。一是落实好稳定工作责任制，层层签订维稳责任状; 二是建立不稳定因素排查制度，及时收集库情民情，建立不稳定因素台账和工作预案;三是搞好信访接待，应答移民诉求，化解老访积案问题，保障移民合法权益，完善突发事件应急处置预案，确保库区和移民安置区社会政治大局稳定;四是搞好大兴寨、乌巢河等新上水库前期实物调查和移民安置规划工作，完成竹蒿滩电站移民安置验收工作，确保新上水库不留遗留问题。
