1、数字湖南 规划(2011-2015 年)湖南省国民经济和社会发展信息化“十 二 五” 规 划（2011 年 10 月 12 日湖南省人民政府第 95 常务会通过）二一一年十二月目 录关于印发数字湖南规划（2011-2015 年） 的通知数字湖南规划（2011-2015 年）一、发展现状与面临形势 5（一） “十一五”期间发展成效。 5（二）问题和挑战。 8（三）潜力与机遇。 9二、指导思想、基本原则和建设目标 11（一）指导思想。 11（二）基本原则。 11（三）建设目标。 13三、主要任务 16（一）加快构建新一代信息基础设施，增强信息化发展支撑能力。 16（二）大力推动信息化和工业化深度融
2、合，构建现代“两型”产业体系。 17（三）积极推动公共设施智能化转型，提升经济社会发展保障能力。 19（四）着力推进民生领域基本服务信息化，提高人民幸福指数。20（五）加快发展集约效能型电子政务，推动服务型政府和“法治湖南”建设。 21（六）加速培育新一代信息技术产业，形成国民经济新的增长极。 23（七）全面统筹城乡信息化建设，提升新型城镇化和农业现代化发展水平。 243四、重点工程 25（一）宽带湖南与无线城市建设工程。 25（二）地理空间框架建设工程。 26（三）国家超算长沙中心与云服务平台建设工程。 26（四）国家长株潭“三网融合”试点建设与推广工程。 27（五）重点行业“两化”融合推进
3、工程。 27（六）中小企业信息化公共服务平台建设工程。 28（七）现代服务业信息化融合发展工程。 29（八）重点领域基础设施智能化工程。 29（九）惠民“一卡通”工程。 31（十）教育文化资源共享与开发利用工程。 31（十一）医疗卫生与社保就业信息化服务工程。 32（十二）食品药品安全信息化管理工程。 33（十三）电子政务资源共享与服务提升工程。 34（十四）信息产业发展壮大工程。 34（十五）智慧城市建设试点示范工程。 35（十六）农业农村信息化服务提升工程。 36（十七）信息安全保障工程。 37五、保障措施 38（一）强化组织领导与协调推进机制。 38（二）完善信息化法律法规和政策体系。
4、38（三）深化投融资体制改革与创新。 39（四）建立工作考核与项目管理制度。 39（五）健全信息化标准和知识产权体系。 40（六）加快信息化人才队伍建设。 40（七）加强宣传培训和典型示范。 41湖南省人民政府关于印发 数字湖南 规划（ 2011-2015 年）的通知各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将数字湖南规划（2011-2015 年） 印发给你们，请认真组织实施。湖南省人民政府二一一年十一月二十六日数字湖南 规划(2011-2015 年)湖南省国民经济和社会发展信息化“十 二 五” 规 划“数字湖南”是充分利用信息技术，高效开发信息资源，推动信息化和新型工业化、新型城镇
5、化、农业现代化的深度融合和共同发展，把湖南打造成现代产业发达、社会管理创新、公共服务便捷、民众生活惠益、人与自然和谐的“两型社会” 。 “数字湖南”是湖南省国民经济和社会发展信息化的阶段性目标，是未来“智慧湖南”发展的必由之路。加快推进“数字湖南”建设，是大力推进“四化两型”战略实施的重要抓手，是“绿色湖南” 、 “创新型湖南”和“法治湖南”建设的基础和支撑，是提升我省综合实力和现代化水平的客观要求和必然选择。根 据 2006-2020 年 国 家 信 息 化 发 展 战 略 、 国 民 经 济 和 社 会 发 展 信 息化 “十 二 五 ”规 划 、 湖 南 省 国 民 经 济 和 社 会
6、发 展 第 十 二个 五 年 规 划 纲 要 等 ， 制 定 本 规 划 。一、发展现状与面临形势（一） “十一五”期间发展成效。1信息基础设施建设取得明显进步。全省长途光缆线路从 15.8 万公里增加到 31.4 万公里，固定电话用户数达 1077 万户，固定电话普及率达 16.8 部/百人，移动电话用户数突破 3257 万户，移动电话普及率达 50.8 部/百人。长株潭城市群固定电话并网升位，通讯资费下调50%。IPv4 地址总数从 193 万个增加到 583.8 万个，互联6网宽带接入用户从 134 万户增加到 374.5 万户，增长187%，互联网用户普及率 27.3%。有线电视用户从
7、 429.5万户增加到 640.5 万户，广播电视综合覆盖率达 96.4%。长株潭地区成为国家第一批三网融合试点地区。国家超级计算长沙中心启动建设。信息安全设施基本完备，湖南省数字认证服务中心建成。信息网络正在成为社会新的公共基础设施。2信息产业持续快速发展。全省信息产业年均增长23.8%，其中电子信息产业年均增长 31.1%。2010 年，全省电子信息产业销售收入和电信业务收入达到 1117 亿元，其中电子信息产业销售收入 807 亿元，规模以上信息产业占全省 GDP 的比重为 2.5%。电子信息产业在 5 个国家级高新技术产业开发区、经济技术开发区和 12 个省级电子信息产业园区内集聚发展
8、。太阳能光伏产业形成规模,太阳能电池制造设备居全国第一，电池片产能居全国第四。软件产业连续 7 年领先中部六省，原创动漫蓬勃发展。2010年，湖南省移动电子商务用户规模超过 350 万户，月平均交易额超过 2 亿元，用户规模和月交易金额居全国第一。国防科技大学先后取得了“天河一号”超级计算机、高性能 CPU、北斗卫星导航关键设备等一批标志性的信息技术科研成果。3 电 子 政 务 建 设 初 见 成 效 。 覆盖全省的电子政务内外网络、网上政务服务和电子监察系统初步建成，形成了省、市、县三级统一的政务服务平台，全省行政许可、非行政许可和办事服务事项实现了集中管理、实时督导和全程监督。全省地理空间
9、框架建设取得阶段性成果，人口数据库实现全省覆盖，法人单位信息数据库、企业信用信息7数据库基本建成，应用范围有序扩大。 “金”字工程完成阶段性建设任务，社会信用信息系统基本建成，应急指挥省级平台一期工程建设完成，有效支撑经济社会发展。基层党建信息系统覆盖 4 万多个行政村。政府网站体系基本形成，省、市、县三级政府门户网站拥有率达到 100%，在线服务能力不断增强。电子政务标准体系初步成型，出台实施了湖南省电子政务外网平台技术规范和应用规范等标准。4社会信息化应用逐步展开。全省数字文化信息资源容量达 15000G（千兆）, 居全国前列，共享服务体系初步形成。90%的高等院校和 76%的普通中学建成
10、校园网，中小学校基本实现“校校通” 。90%的县级以上医疗机构建有医院信息系统，新型农村合作医疗业务实现全程计算机管理，80%以上定点医疗机构实现住院补偿即时结报。城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险和新农保工作实现全程信息化，社保“一卡通”开始实施。射频识别（RFID）技术、全球定位（GPS）技术等先进信息技术在交通、邮政和物流领域得到广泛应用，城市公交 IC 卡基本普及。全省安全生产、环境保护、数字监管和应急管理等领域信息系统基本建成，全省 598 家国控重点污染源企业逐步实现自动监控，污染源普查系统覆盖 23 万个污染源。5信息化与新型工业化、新型城镇化、农业现代化融合互动发展。信息
11、化与工业化融合取得初步成效。推广了装备制造、钢铁有色、石油化工等 11 个重点行业的信息化解决方案，组织了 250 家利用信息技术改造和提升传统产业试点，有效推动了产业结构调整和优化升级。大型8骨干企业的信息技术应用持续深入，信息管理和业务系统进入应用集成阶段，中小企业信息化服务体系开始建立。农业农村信息化的支撑和促进作用日益明显，全省 90%的县市区和 33%的乡镇设立农业信息服务机构。农村党员干部远程教育实现了行政村全覆盖。 “农信通”实现乡村全覆盖，用户数超过 300 万，列全国第八位，2010 年全省农产品网上交易额达到 30 亿元。城市信息化有力推动新型城镇化建设， “三网融合”社区
12、试点建设开始启动。交通电子监控和城区派出所电子监控覆盖率达到 80%。率先在全国建成林木测土配方信息系统。6信息化发展环境进一步优化。制定实施湖南省信息化条例 ，促进全省信息化规范发展。2010 年，省委省政府明确提出“加快推进信息化，建设数字湖南” ，将信息化和“数字湖南”建设上升到全省经济社会发展的战略高度。我省先后获批“国家移动电子商务试点示范省” 、全国金融 IC 卡推广应用试点和“国家农村信息化示范省” 。长株潭城市群先后获批国家“两型社会”综合配套改革试验区、 “三网融合”试点地区和国家级“两化融合”试验区，为全省信息化发展提供了良好的政策环境和应用空间。区位地理经济、科技人才资源
13、和经济要素资源等优势越来越突出，信息化宣传普及工作进一步加强，公众的信息化知识和技能得到普遍提高。（二）问题和挑战。与国民经济和社会发展信息化要求相比，信息基础设施相对落后。全省地理空间框架体系尚未建成，统一性、权威性、通用性急需加强；信息孤岛还普遍存在，信息资源开发、管理和利用水平还有待提高；宽带接入和互联网9的普及率较低，第三代移动通信网和无线宽带网络在连续覆盖方面有待加强，云计算产业刚刚起步。与两型产业发展目标相比，信息产业实力相对较弱。信息技术自主创新能力不强、层次不高，抢抓产业发展机遇的能力亟待提高。 “两化”融合程度较低，范围较窄，对中小企业和服务业发展支撑效果不明显。信息技术在推
14、动资源配置、提高产业效能、推进结构调整、促进节能减排等方面的作用还有待加强。与“法治湖南”和服务型政府建设要求相比，电子政务的支撑能力不足。跨部门业务协同能力较弱，网上政务服务虚拟大厅开始上线运行，但联合审批等业务尚未普及。行政许可网上办理率不高，在线公共服务水平偏低。电子政务对规范政府行为、提高行政效率，推动依法决策、科学决策、民主决策的支撑作用还不明显。与国民经济和社会发展信息化建设保障要求相比，信息化管理体制和协调机制还不适应发展需求。信息化宏观管理体制机制尚未完全理顺，信息化在经济社会发展中的战略地位还未确立。信息化推进协调机制相对乏力，条块分割和自行其是的格局还普遍存在。政府、企业和
15、公众在共同推进“数字湖南”建设的协同机制还有待完善。（三）潜力与机遇。1 新 一 轮 信 息 技 术 革 命 推 动 信 息 产 业 大 发 展 。 以 无 线宽 带 、 新 一 代 移 动 通 信 、 下 一 代 互 联 网 、 物 联 网 、 云 计 算为 代 表 的 新 一 轮 信 息 技 术 革 命 ， 已 经 成 为 全 球 共 同 关 注 的焦 点 。 信 息 技 术 的 不 断 创 新 和 广 泛 应 用 ， 催 生 出 一 系 列 新技 术 、 新 产 品 、 新 业 务 ， 推 动 信 息 产 业 转 型 升 级 ， 驱 动 全球 信 息 产 业 的 新 一 轮 繁 荣 。
16、新 一 代 信 息 技 术 涵 盖 面 广 、 渗10透 性 强 、 应 用 领 域 多 ， 与 传 统 产 业 结 合 的 空 间 大 ， 在 经 济发 展 和 产 业 结 构 调 整 中 的 带 动 作 用 将 远 远 超 出 行 业 范 畴 ，成 为 促 进 各 行 业 发 展 的 倍 增 器 ， 推 动 一 大 批 传 统 产 业 的 改造 升 级 和 新 兴 产 业 的 培 育 发 展 。2工业化、城镇化快速推进拓展了信息化发展空间。全省已步入工业化中期加速发展和新型城镇化快速发展的新阶段，推进信息技术在经济社会各领域、各行业的应用普及和深化将大有作为。经济发展方式的转变和经济结构的
17、调整迫切需要信息技术推动传统产业的改造提升、支撑带动战略性新兴产业的培育发展。大量新兴城镇的崛起和城镇规模的扩大，人民群众对更好生活的追求，推动信息技术在教育、科技、医疗、交通、安全、社区和家庭等社会领域的广泛应用。信息化在推动经济社会发展的同时，也为自身带来了更多的发展机遇和广阔的应用空间。3我省具备承接全球信息产业大转移的比较优势。当前，硬件、软件、网络和服务加速融合，新的信息产品和服务需求不断衍生，全球产业分工、产业转移和产业升级步伐不断加快，信息技术的研发、生产、应用和服务等环节从发达国家和地区向发展中国家转移，从国内沿海发达地区向中西部地区转移的趋势更加明显。我省具有承接珠三角、长三
18、角产业梯度转移的区位优势，以及相比沿海地区较低的土地资源、人力资源、交通物流等经济要素成本优势，拥有较强的科技研发能力和一定规模的信息人才队伍。近年来，我省在信息产业基础、园区载体和服务配套体系建设水平不断提升，进一步彰显了在承接信息产业转移方面的优势。4国家和省一系列重大战略带来前所未有的发展机11遇。 2006-2020 年国家信息化发展战略和大力推进信息化和工业化融合、三网融合、培育和发展战略性新兴产业等政策，为信息化持续快速发展指明了方向。随着国家促进中部崛起战略和省委省政府“四化两型”战略的部署实施，全省经济发展进入加速转变期，产业结构进入加速调整期，公众需求进入加速扩张期，社会发展
19、进入重要转型期，经济社会持续快速健康发展为“数字湖南”建设奠定了雄厚的物质和技术基础，为信息化应用提供了广阔的市场空间。信息技术的广泛深入应用必将为转变经济发展方式、调整经济结构、转变政府职能、提升公共服务水平提供坚实有力的支撑和保障，信息化发展的内生动力将更加强劲。二、指导思想、基本原则和建设目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕富民强省和“两型社会”建设的战略目标，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，抢抓机遇，总体部署，创新模式，加快发展，推动信息化与工业化深度融合，着力构建新一代网络基础设施，增强信息化发展的支撑能力；着力改
20、造提升传统产业和培育发展战略性新兴产业，构建现代两型产业体系；着力建设便民高效的电子政务，促进民生改善和基本服务均等化；着力促进社会管理信息化，提升公共服务能力和全民信息化水平，推进国民经济和社会发展各领域信息化，加快建设“数字湖南” ，为迈向信息社会奠定基础。（二）基本原则。 1统筹规划，科学发展。遵循信息化发展规律，坚12持规划先行，统一思路，做好顶层设计。统筹全社会资源，推动城乡、区域、行业协调发展，按照大系统推进思路，重点突破，分步实施，打破条块分割，推动集约建设，促进资源和项目最大程度地共建、共享、共用。加强分类指导，明确任务，落实项目，强化目标考核和绩效评估。2融合创新，加快发展。
21、加强产学研用良性互动，推进信息技术和信息资源的有机融合，推进信息化与产业、应用的深度融合，推进信息化与新型工业化、新型城镇化、农业现代化的全面融合，以信息化实现科学、高效、动态的资源配置，促进技术创新、业务创新、体制机制创新、管理创新和商业模式创新，推动新一代信息技术在国民经济和社会各领域的全面覆盖和集成应用，加快构筑现代“两型”产业体系和智能化基础设施。3民生为先，全面发展。以人为本，以需求为导向，以应用促发展，以便民、利民、惠民为根本出发点，推动教育、医疗卫生、劳动就业与社会保障等民生相关领域信息化优先发展，带动全社会各领域信息化全面发展，加快缩小数字鸿沟，构建惠及全民的信息服务体系，推动
22、城乡基本公共服务均等化，提高社会管理和公共服务能力。4政府引导，市场驱动。加强政府引导，加大政策扶持和财政投入力度，以应用为导向，建设运营管理相结合，力求实效，抓好规划实施和项目建设。建立政府投资和市场融资相结合的多元投融资机制，创造市场需求，规范市场行为，促进网络、技术、产业、应用良性互动。培育信息化建设主体，完善互利共赢、安全高效的市场运作体系，激发全社会积极性、主动性和创造性，引导全社会力量参与建设。135开放合作，安全可控。加大改革开放力度，增进与国际、国内信息化交流，加强与跨国公司、中央企业、民营企业和高等院校、科研院所的合作, 完善政府、中介机构、企业等不同层面的合作机制。加大资金
23、、人才与技术的引进力度，推动信息产业加快发展和信息技术广泛应用。正确处理安全与发展的关系，积极防御，趋利避害，健全网络与信息安全保障体系，切实维护网络空间的国家安全和利益。（三）建设目标。到“十二五”末，覆盖城乡的新一代信息基础设施建成, 信息化与工业化深度融合，信息产业成为先导性支柱产业，信息化发展水平总指数达到 0.80， “数字湖南”基本建成，对全省经济发展和“两型社会”建设的支撑和推动作用明显增强。1、新一代信息基础设施完备升级。建成全省统一的地理空间框架和地理公共服务体系、城乡一体无缝覆盖的网络体系和先进适用的云计算服务平台。全省固定宽带接入用户超过 1000 万户，其中光纤接入用户
24、超过 300 万户，光纤网络实现 T 级出口，城区 100M 入户、农村光纤连接到行政村。3G 网络覆盖城乡，用户数达到 2300 万，下一代互联网（IPv6）全面商用，长期演进技术（LTE）商用起步。长株潭城市群率先实现“三网融合” ，总结经验后全省全面推广。县级以上城市有线广播电视网实现数字化，80%实现双向化。国家超级计算长沙中心和云计算服务平台建成。应急通讯保障能力显著增强。2、信息产业实现跨越发展。产业规模突破 4000 亿元，增加值率超过 30%，软件和信息服务业收入占信息产业收14入比重超过 20%，信息产业增加值占全省地区生产总值（GDP）的比重达到 4.8%以上，成为先导性支
25、柱产业。形成十条百亿产业链、十个百亿产业集群和十个百亿龙头企业；实现一百项信息技术成果和专利产业化；新上一千个重点项目，完成两千亿元投资，涌现一万个新业态主体，新增一百万个就业岗位。物联网等新一代信息技术产业形成一定规模。3、信息化与工业化深度融合。信息化对经济转型升级的支撑促进作用明显增强，信息技术在企业研发设计、生产制造、产品流通、企业管理等业务环节得到广泛应用。在规模企业中，办公自动化（OA） 、计算机辅助设计（CAD） 、企业资源计划（ERP）和计算机集成制造系统（CIMS）得到普及应用, 制造业主要行业大中型企业关键工序数控化率达到 75%。80%中小企业开展电子商务和网络营销，全省
26、电子商务交易总额突破 5000 亿元，移动电子商务平台交易额突破 1000 亿元。全社会物流总费用占地区生产总值的比例下降到 18%以下。 “两化融合”综合指数由 0.4 提高到 0.7，进入深度融合阶段。4、农 业 农 村 信 息 化 水 平 大 幅 提 升 。 信 息 化 与 农 业 现 代化 融 合 向 纵 深 领 域 推 进 ， 对 现 代 农 业 决 策 、 管 理 和 服 务 支撑 能 力 明 显 提 升 ， 农 业 农 村 信 息 化 总 体 水 平 从 现 在 的 20%提高 到 40%， 农 业 农 村 综 合 信 息 服 务 体 系 覆 盖 全 省 所 有 农 户 ，“12
27、316”湘 农 服 务 热 线 、 农 信 通 、 供 销 通 、 信 息 田 园 等 信息 服 务 覆 盖 所 有 的 乡 镇 ， 农 产 品 网 上 交 易 额 达 到 500 亿 元 ，实 现 电 子 标 签 管 理 的 重 要 农 产 品 达 50%。 覆 盖 全 省 的 林 业 资源 监 管 、 营 造 林 综 合 管 理 和 灾 害 监 控 与 应 急 等 系 统 基 本 建成 ， 对 林 地 、 湿 地 、 生 物 多 样 性 、 森 林 防 火 、 有 害 生 物 的15动 态 监 测 与 监 管 能 力 明 显 提 高 。 建 成 完 善 的 山 洪 地 质 气 象灾 害 监
28、 测 预 警 系 统 ， 对 山 洪 地 质 气 象 灾 害 的 预 警 信 息 发 布能 力 明 显 增 强 。5、 电 子 政 务 体 系 完 备 且 应 用 普 及 。 覆 盖 全 省 统 一 的 电子 政 务 网 络 形 成 并 且 不 断 向 基 层 政 府 延 伸 ， 省 、 市 两 级 政务 部 门 主 要 业 务 信 息 化 覆 盖 率 达 100%， 县 级 政 务 部 门 主 要业 务 信 息 化 覆 盖 率 超 过 70%。 基 于 云 计 算 的 电 子 政 务 信 息共 享 和 业 务 协 同 框 架 建 成 ， 信 息 资 源 得 到 有 效 整 合 、 开 发和
29、利 用 ， 社 会 信 用 、 综 合 治 理 、 市 场 监 管 、 社 会 保 障 等 重大 业 务 协 同 应 用 取 得 实 效 ， 电 子 政 务 支 撑 政 府 科 学 决 策 、依 法 行 政 、 公 共 服 务 和 应 急 指 挥 救 援 的 能 力 得 到 大 幅 提 升 。政 府 网 站 在 线 服 务 能 力 明 显 增 强 ， 信 息 公 开 、 在 线 办 事 、政 民 互 动 得 到 普 及 并 富 有 成 效 。 电 子 政 务 的 公 众 认 知 度 、使 用 率 和 满 意 度 得 到 显 著 提 高 。6、民 生 和 社 会 事 业 信 息 化 水 平 显
30、著 提 高 。 社会事业和公共服务各领域信息化服务体系基本建成，逐步实现办事出行“一卡通” 、居家生活“一键通” 、学习工作“一网通”、在线服务“一点通” 。 “大医保”系统建成，全省医疗保险实现异地就医即时结算， “新农保”覆盖所有农业人口，医疗保健卡和电子健康档案覆盖 80%城乡居民，电子病历覆盖 80%的医院。数字文化资源共享平台建成，省级文化信息资源总量达到 30000G(千兆)以上。现代远程教育网络覆盖 100%的学校，网上个人学习空间拥有率超过50%，农村中小学基本实现远程互动和多媒体教学。劳动就业公共信息服务覆盖率达到 100%，全国统一的社会保障卡持有人数达 4000 万，惠民
31、一卡通用户数达到 2000 万，在主要城市形成“一卡通用、一卡多用”的数字化民生服16务体系。全社会信息化应用广泛深入，数字生活丰富多彩，公众信息化素质和消费水平明显提高。三、主要任务（一）加快构建新一代信息基础设施，增强信息化发展支撑能力。按照夯实基础、适度超前的原则，紧密结合国家重大试点工程建设要求，加快推进全省统一的地理空间框架建设，积极发展新一代综合信息网络，加快实现网络宽带化、泛在化和融合化，推进新一代信息基础设施的基础性、先导性、创新性应用，为“数字湖南”的快速发展奠定坚实基础。1、加快推进地理空间框架建设。建立覆盖全省的三维、高精度、动态、地心测绘高水平基准体系和全球卫星导航综合
32、服务系统，加快推进全省地名地址数据库和高精度数字高程模型库建设，建设地理省情监测和统计分析平台，形成“一网一库一平台”的全省地理空间框架，不断完善地理信息公共服务与应用体系，努力提高地理信息公共服务装备水平，充分开发利用地理信息资源，为各行业提供高精度、实时有效的空间位置服务，全面提升公共服务水平。 2、加快推进宽带网络基础设施建设。以光纤宽带和无线宽带通信为重点，积极发展新一代互联网、广播电视网、移动通信网络建设，开展新一代移动通信网络试点，努力构建统一高效的泛在网络。加快推动长株潭城市群“三网融合”试点建设，实现三网融合和信息共享。推进城乡宽带网络发展，实施城市光纤进楼入户，农村光纤到行政
33、村，加快推进“自然村通电话” 、 “行政村通宽带”和17“广播电视村村通”工程。大力推进无线城市建设，提升无线网络的覆盖面和传输效率，推动泛在信息网络连接的扩展和延伸。3、加快推进基础性、公共性信息基础设施建设。加快国家超级计算长沙中心重大项目建设，提升自主创新能力及科技创新水平。推动云计算中心、云服务中心、灾备中心、呼叫中心等信息服务中心及平台建设，完善以云计算和云服务为主的基础性、公共性信息服务体系，提高公共信息服务能力。加快以人口、法人单位、地理空间等为核心的国家基础信息库建设，提高信息资源开发及利用能力，拓展相关应用服务。（二）大力推动信息化和工业化深度融合，构建现代“两型”产业体系。
34、按照重点突破、示范带动的原则，大力推进国家级、省级“两化融合试验区”建设，重点围绕改造提升传统产业、积极培育发展战略性新兴产业、加快发展生产性服务业，着力提高信息技术支撑融合发展的能力，加快新型工业化步伐，促进工业结构调整和优化升级，构建现代“两型”产业体系。1、大力推进应用信息技术改造提升传统制造业。全面提升装备制造、钢铁有色、石油化工、建材、轻工等工业领域的信息化应用水平，推进企业信息化水平评价体系建设。深化研发设计、工艺流程、生产装备、过程控制及物料管理各环节信息技术应用和全面渗透，推动生产装备与生产过程数字化、智能化、网络化改造。推进企业管理信息系统的无缝衔接及综合集成，切实提高企业生
35、产效率、产品质量和管理水平，实现研发设计、业务流程和商业模18式创新发展，促进制造业服务化转型。2、大力推进应用信息技术促进节能减排。加快钢铁有色、石油化工、煤炭、电力、建材等行业的主要耗能设备和工艺流程的数字化、网络化和智能化改造，加强对能源资源的实时监测、精确控制和集约应用，形成低消耗、低排放、可循环、可持续的绿色生产方式。利用信息技术加强对高能耗、高物耗、高污染行业的监督管理，建立主要污染物排放自动监测和固体废弃物综合利用信息管理系统，完善污染治理监督管理体系。3、大力推进应用信息技术培育发展战略性新兴产业。大力提升先进适用信息技术在先进装备制造、新材料、文化创意、新闻出版、生物、新能源
36、、信息和节能环保等战略性新兴产业中的应用水平。推进信息技术与新技术研发创新的融合，突破共性关键技术和配套技术，大幅提升企业创新能力。加大信息技术在资源整合、技术改造、市场培育和创新平台搭建中的应用，提升战略性新兴产业的竞争力和影响力。4、大力推进中小企业公共信息服务体系建设。建设面向中小企业的研发设计平台，提供工业设计、虚拟仿真、样品分析、检验检测等软件支持和在线服务。加快研发和推广适合中小企业特点的企业管理、信用管理、电子支付、物流配送、身份认证等关键环节的集成化信息系统和服务。建立并完善一批面向中小企业和产业集群的知识产权、技术推广、管理咨询、融资担保、人才培训、市场拓展等综合信息化服务平
37、台。5、大力推进应用信息技术发展现代服务业。加快推进现代物流行业信息化建设，发展物流信息服务业，全面19提升物流配送的能级和水平，降低物流成本。大力推进工业设计专业园区和工业设计公共服务平台建设，推动信息技术在金融、邮政、旅游、休闲娱乐、住宿、餐饮、社区和家政服务等服务业中的普遍应用与融合创新，提升服务能力和品位。推动大型企业电子商务和第三方电子商务服务平台发展，深化移动电子商务在工业和生产性服务业领域的应用。（三）积极推动公共设施智能化转型，提升经济社会发展保障能力。按照统筹规划、集约建设、资源共享、保障安全的原则，促进物联网技术在公共基础设施的创新应用，构建人与物、物与物互联的智能信息基础
38、设施。加快电网、交通、水利、环境、资源、安全生产等重点领域基础设施的数字化、网络化、智能化转型，实现战略基础设施的精确管理和高效运行，全面提升资源利用效率，为经济社会发展提供保障。 1、提升公共基础设施感知能力。大力推进各类传感设备、无线通信设备和控制设备在交通、电网、水利、环保与安监等领域重要部件及关键节点的安装布局和广泛应用，加强对城市重点区域、公共设施和地下管线的实时监控，增强公共基础设施的感知能力，推动将物联网应用纳入全省公共基础设施建设规划。2、建设公共设施管理信息系统。加强公共设施管理服务一体化，建设全省统一的交通、电网、水利、环保与安监等管理信息系统，整合全省公共设施信息资源，推
39、进监控系统、决策系统、应急处置系统建设，实现对公共设施的精细化管理及高效利用，提高全省公共设施的整体管20理水平及抗风险能力，全面提升公共设施在经济社会发展中的支撑与保障能力。（四）着力推进民生领域基本服务信息化，提高人民幸福指数。围绕“两型社会”建设目标，深化信息技术在文化教育、新闻出版、医疗卫生、人力资源和社会保障、食品安全、公众出行等公共服务领域的应用，加快构建面向企业和公众的综合性公共服务平台，着力解决公众最关心、最直接、最现实的问题，努力提升公共服务水平，促进基本公共服务均等化。1、推进网络教育的普及应用。整合、开发和引进各类优质教育资源，发展现代远程教育和网络教育，加强优质教育资源
40、库建设，推广空间教学及共享服务平台应用，遴选名师精品网络课程，促进优质教育资源普及、共享和均衡发展，缩小地区间教育水平差距。加强学校信息化建设和教学科研设施共享，创新数字文化和网络教育发展模式，开放公共教育资源，构建面向全民终生学习的平台环境，推广基于共享服务平台的每人“一空间、一终端”的学习模式，增加公众受教育机会。2、推进文化信息资源共享体系建设。加强公益性文化信息基础设施建设，推动数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆、数字艺术馆、数字科技馆、数字文化馆和数字农家书屋建设。加强公共文化信息资源开发，建设一批数字内容素材库，加快推进文化信息资源的整合共享。规范网络文化传播秩序，引导网络文化创作
41、实践，全面建设积极健康的网络文化。加快各种传统文化资源的数字化和多终端传播，提高文化信息服务水平。213、推进公共卫生信息服务体系建设。加快建设省、市州、县市区政府卫生信息平台、医院信息平台和社区卫生信息平台，促进互联互通，提升医疗信息化服务水平。整合公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度和综合管理五项功能及应用，构建完善卫生信息服务体系。建立居民电子健康档案和电子病历，完善疾病和公共卫生事件直报和疾控管理信息系统，实现个人数字健康服务和数字化医院管理、防控处置、绩效监测。推进“大医保” 、“新农合”信息系统建设，促进医疗、医药和医保业务联动和信息共享，构建以个人健康信息为中心的卫生智能化
42、体系。4、推进劳动就业和社会保障综合信息服务体系建设。加快建设覆盖城乡、全省统一规范的劳动就业和社会保障信息网络服务体系，完善就业信息发布、需求预测、跟踪监测和失业预警功能。推动跨地域的社会保障信息共享服务，完善社会保险关系的转移接续、异地居住退休人员管理、参保人员异地就医和结算等服务。统筹城乡协调发展，推动信息服务向街道、社区和乡镇村延伸，加快全面覆盖和完善农村劳动力转移就业、养老保险、社会救助、社会福利、最低生活保障、住房保障、慈善事业等农村就业和社会保障服务，以及面向残障人士就业和社会保障的信息无障碍服务。（五）加快发展集约效能型电子政务，推动服务型政府和“法治湖南”建设。紧紧围绕服务型
43、政府和“法治湖南”建设目标，加强政府信息资源的整合和有效利用，推进信息共享和业务协同，优先支持文化教育、医疗卫生、人力资源和社会保障、22人口基本管理、食品安全和药品监管、审计等关键领域业务系统建设和深化应用，完善重点领域的社会监督，提高市场监管能力，建立应对突发事件的网络联动机制，不断提高各级政府的社会管理能力和公共服务水平。1、整合政务网络信息资源。按照云计算框架，整合各部门的专用传输网络，完善电子政务外网和内网，扩展电子政务网络的覆盖范围，建设电子政务灾难备份中心。建立和完善信息资源目录体系和交换体系及数据采集、更新、管理和共享机制，整合各部门、各领域信息资源。推进跨部门、跨地区、跨层级信息共享和业务协同。加强基于云计算的数据共享和服务平台建设，促进政府部门信息共享和业务协同，实现宏观经济调控、城乡社会管理、应急指挥的快速处置和统一调度。2、提高政府在线服务水平。以公民和企业为中心，完善电子政务公共服
