1、晋煤集团 管 理部门职 能 定位 手册 编 委 会 主 任： 武华太 李鸿双 副 主 任： 王良彦 胡耀庭 张虎龙 王锁奎 王 毅 都新建 王保玉 王茂盛 闫振东 曹建平 郑绍祖 王永革 薛军正 委 员： 赵俊平 刘文朝 张福瑞 樊进军 贺雁平 姜铁明 许太山 刘永胜 白正午 普卫东 张建民 张银忠 付峻青 李海贵 时旺节 李占良 何 辉 郭庆亮 赵建明 程 明 牛海金 武在军 马洪礼 郭海根 李树峰 贾新国 董文敏 余孝民 薛 昕 单军武 杨晓峰 吕宝春 田小安 刘家治 刘建峰 安明富 罗文杰 潘建锋 张集体 李科峰 段广利 牛 源 文海潮 李德荣 许景福 罗 琦 王忠坤 段建勋 高安平 刘
2、进元 王仁庭 刘大斗 曹忠林 田洪滨 原建明 李小军 马鸿斌 李育勤 李 健 冯志强 主 编： 李小军 副 主 编： 冯志强 责任编辑 ：任义勇 陈晋亮 陈李伟 苏建华 韩 昕 牛伟伟 编 辑： 李晋云 李会明 段光喜 陆建国 李俊杰 马晋东 宋新华 郑兵亮 李文龙 陈晓东 贾学师 雷雪松 孙潘军 张红庆 刘福州 赵建华 王毓武 文志高 申志敏 杨振全 张江南 李金强 秦天兵 任超标 董建军 李凤雷 谭云霞 董雪峰 刘东辉 张 璇 马红光 张俊丽 林森琛 张伟光 陈茂峰 秦建新 靳 琦 汤晋明 王 兵 梁 静 关晋宝 邹光瑞 魏亚奇 王 玲 郭广西 李 春 张卫兰 韩 军 贾文生 王光林 董俊
3、波 原光明 魏 亮 汤慕洁 张 鸿 常星星 张敬轩 王明港 （排名不 分先后 顺 序 ） 前 言 近年来，集团公司 以科学发展观统揽 全局， 以 煤 为 基 ，转 型 跨 越 ， 多 元 发展 ， 沿 着 “ 固 煤 、稳 肥 、 增 气 、 扩化、 强机、 兴电 、育新 ” 发展 路径 ，突出 强化“ 煤- 气- 化 、煤- 焦- 化、 煤- 气- 电” 三条产 业 链建设 ， 构建循 环经济体系，煤炭 、煤化工、煤层气 （燃气） 、 煤 机 、 电力 、 新 兴 等 产 业 板块 日 趋 完 善 ， 子 分公 司 数 量 不 断 拓 展。 为 适应集 团公 司产业扩 大、 子分 公司 增多
4、 、理 顺集 团公司管 理职能 、 推行流程 管理的 新 要求， 按照集 团公 司主要领 导指示 ， 秘书局牵 头组织 开展 了旨在 明确管 理 职责、明 晰管理 流 程的业务 梳理活 动 。 业务梳理 活动 任 务 之一 是 对 部门的 管 理定位、 管 理事项 、 单位职责 界定清 楚， 解决部 分部门 管理职能 缺失 模糊、 部分管 理事 项归属不 清的问 题 。活动 依照 “ 遵从 现状、 遵从 历 史、 尊重 习惯 、优化 调整 ”的 原则， 经过 管理部门 自行梳 理 、 秘书局组织 研讨 、 部门 间反复 核实 、 公司领导核 定多 个环节， 最终 汇编 形 成晋煤 集团管理 部
5、门职能 定位手 册 。 本手册具 有如下 显 著特点： 一、植入 流程管理和价值链 分析的 思 维方法， 对各管 理 部门的管 理事项 与 权责进行 了系统 梳 理。 二、 创造 性地 用 图 的形式立 体化 描 述 部门管理 职能， 实 现直观快速 查阅 ， 使 管理权 责 更加 清 晰 。 三、 按 照业务 关系 与 管理实 际， 将 专 业委员会 办公室 、 专项工作 办公室 、 松散型管 理研究 组 织、 群 众性活 动组织的 日常工 作 梳理归口 至 实体 管 理部门 ， 使各项 工作 全部有 部门承 接 办理。 四、手册 收录了 董 事会 6 个专 业委员 会 的管理 职能定 位
6、，对 49 个实体 管理 部门的管 理职能 定位 进行了 梳 理汇编， 对13 个其 他专业委 员会、7 个 其他工作 部门、33 个其他领 导组或 办 公室 的职 能 任务 进行 了 收录 。 查 阅本手 册， 可以 快速 了解 集团公 司 各管理部 门职责 。 方便各部 门尽快 找 到管理与 服务的 协 同点， 更好 进 行业务衔 接， 提 高 管理效率 ；方便 子 分公司快 速找出 办 事途径， 提高办 事 效率。 编制 本手 册 得到 了 公司领导 的大力 支持 和 悉心 指导， 各 管理部门 主要负 责 人 反复组 织核实 修 订， 研究 妥 善 解决模糊 、交 叉问 题，组织 专门
7、 人员 查阅大量 资料进 行 梳理， 参加 面 对面 研讨 。 在此 ， 对集 团公司领 导的大 力 支持 和各 部门的 精 心配合与 辛勤付 出 ，表示诚 挚感谢 ！ 由于集团 公司管 理 业务 复杂 ，编制 时 间 和 沟通 时间有 限 ，难免有 不妥之 处 ，敬请批 评指正 。 编委会 二 一 三年 六月15 技术中心 25 1 战略委员会 1 16 生产技术处 27 2 安全生产委员会 2 17 机电设备处 29 3 预算管理委员会 3 18 通风处 31 4 投资及项目审查委员会 4 19 洗选加工处 33 5 融资担保管理委员会 5 20 运销处 35 6 审计监察及风险控制委员会
8、 6 21 煤化工事业部 37 22 煤层气（燃气）事业部 41 7 秘书局 7 23 电力事业部 43 8 发展规划局 9 24 多种经营产业发展局 45 9 基本建设局 11 25 上市办公室 47 10 人力资源管理中心 13 26 法律事务部 49 11 财务中心 15 27 审计部 51 12 资源环境管理局 17 28 监察处 53 13 调度指挥中心 21 29 煤炭工业晋城矿区建设工程质量监督站 55 14 安全监察局 23 30 信访办公室 57 一、董事会专业委员会 二、行政管理部门 目 录三、党群管理部门 45 供电分公司 87 31 党委办公室 59 46 林业分公司
9、89 32 党委组织部 61 47 财务公司 91 33 党委宣传部 63 48 铁运公司 93 34 纪律检查委员会 65 49 晋煤集团总医院 95 35 巡视督察董监事工作办公室 67 50 救护消防中心 97 36 工会 69 51 职业教育培训中心 99 37 团委 71 52 社会保险管理中心 101 38 武装保卫处 73 53 离退休职工管理中心 103 39 机关党委 75 54 党校 105 四、集团公司授权具有管理职能的子分公司和单位 55 残疾人联合会 107 40 新闻中心 77 五、其他组织机构 41 装备物资分公司 79 42 物资回收利用分公司 81 43 通信
10、分公司 83 44 物业分公司 85一 、 董事会专业委员会晋煤集团管理部门职能定位手册 第 1 页 定位战略委员 会 是 董事会 下设的专门从事企 业发 展战略研究 、 论证 、 咨询、 评价的工作机 构， 对董事 会负责 并报告工作。 管理职责1. 围绕集团公司中长 期发展战略目标和 实现“亿吨基地、 千亿规模、百年企 业、能源旗舰”的 战略愿 景， 研究国家和 山西省 的宏观经济 和产业 政策，分析 行业和 市场发展动 态，针 对企业发展 状况， 预测企业 未来发展 走势， 提 出实现企 业战略 目 标的措施 和途径 。 2. 在调研论证的基础 上，拟定集团公司 中长期发展战略和 规划，
11、并根据发展 的实际情况，适时 对发展 战略和规 划进行 调 整和修订 。 3. 根据集团 公司的 总 体战略和 规划， 对 各板块及 子分公 司 的发展战 略和规 划 进行审查， 提出优 化方案 ， 出具审查 意见。 4. 对集团公司、各板 块及子分公司的发 展战略和规划的实 施进行评价，对实 施过程中违反发展 战略和 规划的行 为及时 提 出意见， 并加以 纠 正。 5. 战略委员会办公室 负责收集、整理有 关企业发展的各类 信息资源，定期或 不定期向董事会提 供有参 考价值的 信息。 6. 战略委员 会办公 室 负责起草 须报请 董 事会审议 的有关 集 团公司发 展战略 和 规划 的提
12、案。 晋煤集团 管理部门职能定位手册 第 2 页 定位安全生产 委员 会 是 董事会下设 的专门从 事企业安全研究、 论证、 咨询、 评价 的工作机构， 对董 事会负 责并报告工作。 管理职责1. 围绕集团公司中长 期发展战略目标和 实现“亿吨基地、 千亿规模、百年企 业、能源旗舰”的 战略愿 景， 针 对企业 发展 趋势和状 况， 研究 企业安全 管控规 律 ， 提出 企业安 全目 标及实现 安全目 标 的措施和 途径 。 2. 安委会统一领导集 团公司安全生产工 作，指导、协调、 督促各职能部门的 专业管理、业务保 安和安 全监察工 作。 3. 安委会审查集团公 司年度安全生产方 针、目标
13、及考核奖 惩办法，提出优化 方案，出具审查意 见，并 监督实施 。 4. 安委会审查集团公 司年度安技措工程 计划和安全培训工 作计划，提出优化 方案，出具审查意 见，并 监督实施 。 5. 安委会定期分析和 预测集团公司安全 生 产形势，分析安 全生产动态，研究 安全生产中的重大 问题， 对重大安 全生产 管 理方案和 重大隐 患 的整改措 施作出 意 见并督促 实施。 6. 安委会定 期召开 防 范重特大 安全事 故 工作会议， 按 国 务 院关于特 大安全 事 故行政责 任追究 的 规定 ， 分析 、布置、检 查集团 公司防范重 特大安 全事故工作 ，对重 特大事故的 防范、 处理做出决
14、 定，督 促各单位 认真落实 防范措 施 。 7. 安委会办公室负责 收集、整理有关企 业安全的各类信息 资源，定期或不定 期向董事会提供有 参考价 值的信息 。 8. 安委会办 公室负 责 起草须报 请董事 会 审议的有 关集团 公 司安全生 产的提 案 。 晋煤集团管理部门职能定位手册 第 3 页 定位预算管理 委员 会 是 董事会下设 的专门从 事企业预算研究、 论证、 咨询、 评价 的工作机构， 对董 事会负 责并报告工作。 管理职责1. 围绕集团 公司中 长 期发展战 略目标 和 实现“亿 吨基地 、 千亿规模 、百年 企 业、能源 旗舰” 的 战略愿 景， 针 对企业 发展 趋势和
15、状 况， 研究 企业预算 发展规 律 ， 提出 企业预 算目 标及实现 预算目 标 的措施和 途径 。 2. 根据集团 公司总 体 发展目标 ，在调 研 论证的基 础上， 拟 定集团公 司中长 期 预算和年 度预算 方 案，并 根据企业 发展的 实 际情况， 适时对 中 长期预算 和年度 预 算进行调 整和修 订 。 3. 根据集团 公司的 中 长期预算 和年度 预 算，对子 分公司 的 中长期预 算和年 度 预算进行 审查， 提 出优化 方案，出 具审查 意 见。 4. 对集团公 司、子 分 公司的中 长期预 算 和年度预 算的实 施 进行评价 ，对实 施 过程中违 反中长 期 预算和 年度
16、预算 的行为 及 时提出意 见，并 加 以纠正。 5. 预算管理 委员会 办 公室负责 收集、 整 理有关企 业预算 的 各类信息 资源， 定 期或不定 期向董 事 会提供 有参考价 值的信 息 。 6. 预算管理 委员会 办 公室负责 起草须 报 请董事会 审议的 有 关集团公 司预算 、 决算的提 案。 晋煤集团 管理部门职能定位手册 第 4 页 定位投资及项 目审 查委员会 是董事会下设 的专门从事投资及 项目研究、 论证、 咨询、 评价的工作 机构， 对董事会负责并报 告工作。 管理职责1. 围绕集团公司中长 期发展战略目标和 实现“亿吨基地、 千亿规模、百年企 业、能源旗舰”的 战略
17、愿 景， 研究国家宏 观经济 政策、行业 发展动 态、市场发 展趋势 ，针对企业 发展状 况，提出企 业投资 战略和指 导意见。 2. 按照集团公司总体 发展要求，在调研 论证的基础上，拟 订集团公司投资方 案。并根据发展的 实际情 况，适时 对企业 投 资进行调 整和修 订 。 3. 根据集团 公司的 总 体投资战 略，对 子 公司的投 资活动 进 行审查， 提出优 化 方案，出 具审查 意 见。 4. 对集团公司及子公 司的投资活动进行 评价，对实施过程 中违反集团公司投 资战略的行为及时 提出意 见，并加 以纠正 。 5. 负责制订 子公司 增 减注册资 本的方 案 。 6. 投资委员会
18、办公室 负责收集、整理有 关企业投资的各类 信息资源，定期或 不定期向董事会提 供有参 考价值的 信息。 7. 投资委员 会办公 室 负责起草 须报请 董 事会审议 的有关 集 团公司及 子公司 投 资的提案 。 晋煤集团管理部门职能定位手册 第 5 页 定位融资担保管理委员会 是 董 事会下 设的 专门从 事融资 、担 保研究 、论证 、咨 询、评 价的工 作机 构，对 董事会负责并报告 工作。 管理职责1. 围绕集团公司“十 二五”战略规划和 实现“亿吨基地、 千亿规模、百年企 业、能源旗舰”的 战略愿 景， 按照国家宏 观财政 政策、行业 发展动 态、市场发 展趋势 和企业发展 需要，
19、研究国家有 关融资 、担保的 政策，提 出企业 融 资、担保 指导意 见 。 2. 按照集团公司总体 发展要求，在调研 论证的基础上，拟 定集团公司中长期 融资规划和年度融 资计划 及对外担 保额度 ， 并根据发 展的实 际 情况，适 时对融 资 规划和担 保额度 进 行调整和 修订。 3. 负责审查 集团公 司 为其它企 业、 各 级 子公司担 保及相 应 反担保事 项， 提 出 优化方案 ， 出具 审 查意见。 4. 对融资、 担保进 行 过程监督 和评价 ， 定期提出 评价报 告 ，发现问 题及时 纠 正。 5. 融资担保管理委员 会办公室负责收集 、整理有关融资担 保的各类信息资源 ，
20、定期或不定期向 董事会 提供有参 考价值 的 信息。 6. 融资担保 管理委 员 会办公室 负责起 草 须报请董 事会审 议 的有关集 团公司 融 资的提案 、 有 关集 团公 司 为其它企 业和各 级 子公司担 保的提 案 。 晋煤集团 管理部门职能定位手册 第 6 页 定位审计监察 及风 险控制委 员会 是董事 会下设的专门从事 审计监察及风险控 制的工作机构， 对 董事会 负责并报告工作。 管理职责1. 负责对集团公司及 子分公司“三重一 大”和集团公司董 事会决议的执行情 况等进行风险控制 及行政 监督、审 计监督 、 法律监督 。 2. 负责对集 团公司 经 营资产保 值增值 情 况
21、的监督 。 3. 负责集团 公司及 子 分公司内 部财务 管 理、会计 核算等 方 面的审计 稽查及 各 类专项审 计监督 。 4. 对涉及奖 励晋升 、 检举控告 、处分 （ 处理）等 事项的 执 行情况进 行审查 监 督。 5. 根据组织 部门建 议 ，对干部 进行审 计 并出具审 计报告 。 6. 审核监督 集团公 司 财务预算 的制定 及 实施和财 务报告 的 真实性、 公允性 。 7. 负责提议 聘请或 更 换外部审 计机构 ， 并对审计 提出问 题 和整改落 实的情 况 进行监督 。 8. 对审计、 监察报 告 提出问题 的整改 情 况进行跟 踪监督 和 检查。 9. 审核、监 督
22、集团 公 司安全生 产、经 营 等方面效 能监察 计 划的制定 、实施 并 提出建议 。 10. 审 核 监 督 集 团 公 司 内 部 风 险 控 制 体 系 制 定 及 实 施 情 况 ， 评 估 公 司 存 在 或 潜 在 的 各 种 风 险 并 提 出 建 议。 11. 审计监察 委员会 办 公室负责 收集、 整 理有关企 业风险 防 范的各类 信息资 源 ， 定期或不 定期向 董事会 提供有参 考价值 的 信息。 12. 审计监察 委员会 办 公室负责 起草须 报 请董事会 审议的 有 关集团公 司聘请 审 计机构的 提案。 二 、 行 政 管 理 部 门晋煤集团管理部门职能定位手册
23、 第 7 页 定位秘书局 是晋煤 集团政策 调查研究 ， 公司改 制改组 ，行政办公 服务 和股东会、董 事会、监事会服务， 文秘综 合服务 ，文件体系 建设，机构职能调 整，流程体系管理 与 运营改善的行政 管理服务中心。 主要管理事项秘 书 局 政 策 研 究 行 政 办 公 股 东 会 、 董 事 会 、 监 事 会 服 务 改 制 改 组 文 秘 服 务 组 织 “ 三 会 ” 召 开 报 送 经 济 行 为 请 示 政 策 调 研 股 权 投 资 事 项 审 核 领 导 交 办 事 项 的 落 办 会 议 纪 要 报 送 股 东 会 、 董 事 会 、 监 事 会 相 关 文 件 资
24、 料 办 理 股 东 单 位 、 外 部 董 事 、 监 事 来 文 、 来 电 、 来 函 集 团 管 控 战 略 管 控 体 系 的 构 建 与 管 理 来 电 、 来 函 受 理 内 务 管 理 会 务 管 理 行 政 综 合 事 务 管 理 接 待 管 理 车 辆 管 理 机 要 管 理 股 东 单 位 来 人 、 外 部 董 事 、 监 事 来 访 接 待 与 服 务 集 团 机 构 职 能 调 整 运 营 改 善 改 制 改 组 调 研 论 证 对 外 投 资 、 并 购 重 组 等 项 目 调 研 谈 判 子 公 司 “ 三 会 ” 重 大 事 项 审 核 股 东 会 、 董 事
25、 会 、 监 事 会 档 案 管 理 办 理 授 权 委 托 书 董 事 会 日 常 事 务 处 理 立 标 、 对 标 管 理 文 印 管 理 档 案 管 理晋煤集团管理部门 职能定位手册 第 8 页 秘书局职责 1. 负 责 集 团 公 司 总部行政 管 理 和 日 常 事 务 及 秘 书 局 综 合 事 务的统筹管理； 协 助 领 导 搞 好 各 部 门 之 间 的 综 合 协 调 工 作 ； 负 责 集团公司领导交办事项 及批办件的落实与催办 ；负责集团公司文 件体系管理，行政文件 的 印发 、 编 序 及 来 往 文 电 的 管 理 及 机要 保 密工作； 负责 OA 信息系统使用管
26、理； 负责集团公司机关文件、 信 函、 报刊、 杂志的收发 工作； 负责集团公司会务管理、 内务管理、 接待管理和文印事务管理； 负责集团公司 档案资料的收集、 整理、 保管、统计利用 及 重 大 项 目 档 案 专 项 验 收 的 指 导 工 作 ； 负责集团 公司股东会印章、行政 印章、秘书局印章 、 领 导 个 人 印 章 、电子 签章的管理与用印工作 ；负责集团公司营业证 照、组织代码证的 年检和保管工作； 负 责 集 团 公 司 机 关 公 务 用 车 的 调 度 和 日 常 管理 工作。 2. 负责分析研究国内外经济形势、 国家及山西省重大方针政 策，收集整理国内外重 要信息资料，
27、跟踪最新 理论动态，及时将 有关资料和研究结果提 供给集团公司领导参阅 ；负责对涉及企业 改革发展的战略性、全 局性问题，开展调查研 究和决策咨询，提 出建议和对策；负责集 团公司党政联席会、总 经理办公会等重要 会议的记录整理，以及 重要会议纪要的起草； 负责起草集团公司 主要领导在重要会议和 活动上的讲话、报告等 文稿 ； 负责集团公 司运营改善工作 ， 负 责 集 团 公司制 度 体 系 的 建 设 ， 负责集团公司 行政文件的核发， 负责流程体系的构建。 3. 负 责 组 织 召 开 集 团 公 司 “ 三 会 ” ， 做 好 会 议 记 录 ， 督 促 落 实股东会、董事会的决 策部
28、署，跟踪调研反馈 情况；负责协助董 事长处理董事会日常事 务；负责股东会、董事 会内外部文件、来 电、来函的落办；负责 向省国资委报批对外投 资、改制重组等经 济行为；协助股东会、 董事会领导审核或起草 以股东会、董事会 发布的公文；负责协调 集团公司与股东单位、 外部董事和监事的 业务联系， 办理集团公司与各股东之间的相关事宜； 负责股东会、 董事会相关法律事务的 咨询服务 ； 负 责 股 东 会 、 董 事 会 、 监 事 会 的档案管理；负责办理 出席子公司股东会会议 的集团公司董事长 授权委托书 。 4. 负责集团公司战略管控体系的构建与管理 ； 负责集团公司 机构职能调整管理； 负
29、责 集 团 公 司 资 本 运 作 管 理 ， 组 织 开 展 对 外 投资、并购重组项目的 前期调研、谈判等工作 ；负责审核集团公 司及各级子公司的对外 投资、改制重组、兼并 收购、 子公司“三 会”拟审议议案 等 事 项 ， 协 调 与 督 促 落 实 企 业 改 革 改 制 任 务 ； 负 责对涉及企业改革改制 的重大问题，开展调查 研究，提出企业改 革改制的思路和方案 ； 负 责 集 团 公 司 立 标 对 标 管 理 ； 负责集团公 司产权管理； 负责经营管理研究院办公室日常工作。 5. 负责太原办事处、深圳办事处工作 。 6. 完成集团公司领导交办的其它工作。晋煤集团管理部门职能定
30、位手册 第 9 页 定位发展规划 局 是 晋煤集 团战略规划、投资 、计划、对外合作 、统计及招（投） 标的业务管理部门。 负责 集团公司战 略、规 划、计划的 制定与 实施，负责 项目储 备、项目策 划、项 目论证与后 评价等 投资管理 工作 ；负责为国 民经济 核算及企业 生产经 营决策提供 统计服 务；统一负 责集团 公司工程项 目、物 资采购、 中介 服务招（投 ）标工 作的管理， 牵头组 织实施集中 招标采 购工作。兼 负战略 委员会、投 资及项 目审查委 员会办 公室工作。牵头组 织各事业部（或产 业发展局）开展发 展规划管理工作。 主要管理事项填 充 黄色 代 表该 事项由子分公
31、司负责 填 充 灰色 代 表该 事项由集团总部负责 图 例 ： 战 略 管 理 战 略 编 制/ 调 整 规 划 编 制/ 调 整 集 团 战 略 管 理 产 业 板 块 战 略 管 理 子 分 公 司 战 略 管 理 集 团 规 划 管 理 产 业 板 块 规 划 管 理 子 分 公 司 规 划 管 理 战 略 研 究 宏 观 经 济 研 究 产 业 经 济 研 究 政 策 研 究 、 争 取 战 略 规 划 分 析 评 估 发 展 规 划 局 计 划 管 理 计 划 审 批 管 理 体 系 建 设 与 管 理 专 项 资 金 计 划 、 立 项 提 出 计 划 审 核 审 批 基 建 、
32、改 扩 建 、 技 改 项 目 资 金 计 划 提 出 计 划 审 批 生 产 经 营 计 划 提 出 计 划 汇 总 平 衡 审 批 审 核 审 核 对 外 合 作 拟 定 合 作 意 向 寻 找 合 作 项 目 项 目 储 备 管 理 招 投 标 管 理 招 标 管 理 投 标 管 理 资 本 预 算 管 理 投 资 管 理 国 民 经 济 核 算 管 理 经 营 信 息 管 理 承 接 任 务 信 息 收 集 审 核 信 息 上 报 企 业 信 息 管 理 数 据 上 报 审 核 编 制 信 息 报 表 提 供 信 息 咨 询 项 目 储 备 对 外 合 作 管 理 项 目 储 备 管
33、理 集 中 招 标 采 购 管 理 可 行 性 研 究 （ 立 项 ） 编 写 审 核 审 核 项 目 申 请 报 告 核 准 申 请 核 准 批 复 取 得 批 复 项 目 后 评 价 项 目 前 期 项 目 管 理 固 定 资 产 更 新 及 其 他 投 资 计 划 提 出 计 划 审 批 审 核晋煤集团管理部门 职能定位手册 第 10 页 发展规划 局 职责 1. 负责集团公司战略、 投资、 计划 、 对外合作、 统 计、 招 （投） 标体系的建设与管理。 2. 研究、 拟定并组织实施集团公司发展战略、 发展目标和发 展规划；提出发展方式 、结构调整目标和建议 ；衔接平衡部门级 和子公司
34、级专项规划； 引导促进发展项目培育； 就企业战略规划、 项目培育，开展市场调研；综合协调企业全面发展。 3. 贯彻 落实国家宏观产业调控政策； 组织开展投资项目前期 咨询论证；调研落实项 目建设条件；履行投资 项目程序决策；跟 踪、服务项目建设过程。 4. 提出集团公司固定资产投资的总规模和投资重点， 统筹安 排年度资本预算；指导 各子分公司年度固定资 产更新投资计划的 编制、筛选，组织研讨 、论证、审核、批复固 定资产更新投资计 划；开展投资项目后评价工作。 5. 统筹安排集团公司规划项目推进工作； 指导各子分公司编 制年度建设项目投资计 划；组织研讨、论证、 审核、批复建设项 目投资计划；
35、跟踪、服 务、督导建设项目前期 支持性文件申办和 项目建设条件落实；负 责安全改造项目策划和 申报；申请建设项 目财政及专项配套资金；为项目争取优惠政策。 6. 统筹安排集团公司生产经营计划； 统一制定固定资产投资 配置标准 ； 合 理 安 排 各 类 专 项 资 金 计 划 ； 综 合 平 衡 各 类 专 项 资 金 使用；跟踪、服务、指导专项资金投资项目的实施。 7. 贯彻落实国家统计政策法规； 收集、 汇总、 分 析生产、 经 营、经济等各方面信息 ；对企业生产运营进行 预测、预警；提供 信息平台；提出经营决策调整建议。 8. 贯彻落实集团公司对外合作相关精神和总体要求； 统领集 团公司
36、对外合作事项； 研究对外合作方式方法 ；统筹企业招商引 资工作；构建企地合作长效机制；参与对外合作相关活动。 9. 负责集团公司日常招 （投） 标管理工作； 负责包括装备物 资选型、招标、纠纷处 理在内的集中招标采购 牵头组织工作；负 责对招标 价 格 合 理 性 进 行 审 核 ； 负 责 组 建 和 管 理 评 标 专 家 库 ； 负 责建立、管理和使用外 部业务往来单位信息库 ；负责建立、管理 和使用各类招标价格数 据库；负责检查指导集 团公司总部业务部 门及各子分公司招标工 作及非招标工程项目、 物资采购和中介服 务机构的选用活动；负责招（投）标纠纷处理。 10. 负责战略 委 员 会
37、 和 投 资 及 项 目 审 查 委 员 会 办 公 室 日 常 工 作。 11. 完成集团公司领导交办的其它工作 。 晋煤集团管理部门职能定位手册 第 11 页 定位基本建设 局 是 晋煤集 团 基本建设业务管 理部门 。 负责建设 工程初步设计、 施 工图设计及与之配 套 的勘 察（探）和 技术咨 询服务管理 ；负责 建设工程质 量、进 度、造价控 制与 安全 监督管理 ；负责 建设工程 合同 管理；负责 土地资 产管理；负 责重点 建设项目推 进等。 牵头组织各 事业部 （或产业发 展局） 项目工程 建设管 理工作。 主要管理事项提 出 开 工 申 请 审 批 监 督 检 查 开 工 管
38、 理 基 本 建 设 局 勘 察 设 计 管 理 工 程 施 工 管 理 工 程 合 同 管 理 编 制 签 订 设 计 合 同 组 织 审 查 批 复 手 续 报 批 初 步 设 计 管 理 施 工 图 设 计 管 理 编 制 组 织 审 查 批 复 资 质 备 案 管 理 资 质 审 核 备 案 合 同 管 理 起 草 合 同 合 同 审 核 合 同 签 订 合 同 备 案 委 托 设 计 委 托 手 续 报 批 施 工 管 理 进 度 款 审 核 提 出 支 付 申 请 审 核 审 计 支 付 工 程 款 竣 工 管 理 施 工 过 程 管 理 组 织 预 验 收 提 出 验 收 申 请
39、 组 织 验 收 手 续 报 批 取 得 批 复 参 建 单 位 信 誉 评 价 土 地 管 理 建 设 项 目 用 地 预 审 审 核 提 出 预 审 申 请 审 核 上 报 提 交 计 划 审 核 上 报 土 地 利 用 计 划 审 核 建 设 项 目 规 划 选 址 审 核 提 出 申 请 审 核 上 报 取 得 选 址 意 见 书 取 得 批 复 建 设 项 目 用 地 征 用 审 核 提 出 征 用 申 请 审 核 上 报 取 得 批 复 土 地 登 记 审 核 提 出 登 记 申 请 审 核 上 报 取 得 使 用 权 证 书 土 地 用 途 变 更 审 核 提 出 变 更 申 请
40、 审 核 上 报 取 得 批 复 土 地 资 产 处 置 审 核 提 出 处 置 申 请 审 核 上 报 取 得 批 复 设 计 变 更 管 理 提 出 设 计 变 更 申 请 批 准 变 更 组 织 审 查 编 制 变 更 设 计 信 誉 评 价 评 价 结 果 审 核 建 立 信 誉 档 案 重 点 项 目 管 理 重 点 项 目 推 进 确 定 项 目 推 进 计 划 上 报 项 目 进 度 项 目 推 进 考 核 省 市 重 点 工 程 管 理 审 核 上 报 提 交 申 请 汇 总 上 报 上 报 报 表 落 地 项 目 管 理 落 实 分 解 落 地 指 标 上 报 落 地 项 目
41、 省 国 资 委 跟 踪 项 目 管 理 上 报 进 展 情 况 完 成 考 核 工 程 结 算 审 核 提 交 结 算 资 料 抽 检 超 控 结 算 金 额 组 织 终 审 工 程 结 算 管 理 审 计 重 点 项 目 调 度 管 理 确 定 调 度 项 目 上 报 项 目 进 度 填 充 黄色 代 表该 事项由子分 公司负责 填 充 灰色 代 表该 事项由集团 总部负责 图 例 ：晋煤集团管理部门 职能定位手册 第 12 页 基本建设 局 职责 1. 负责集团公司项目工程基本建设体系的建设与管理。 2. 负责建设工程初步设计、 施工图设计管理。 负 责建设工程 初步设计、施工图设计 及
42、与之配套的勘察（探 ）和技术咨询服务 的委托，以及合同的谈 判、签订与履行 ； 组 织 初 步 设 计 、 施 工 图 设计的审查 （核） ， 并下达批复意见 ； 负责办理相关初步设计报批 手续。 3. 负责建设项目“三控一管” 。 4. 负责工程开工管理。 组织工程开工检查， 并下达批复 ； 负 责办理相关项目工程报批手续。 5. 负责工程施工过程监督管理， 定期或不定期组织对工程建 设安全、质量、进度检查。 6. 负责工程竣工验收管理。 组织集团公司内部竣工验收， 需 政府主管部门验收的，牵头配合政府部门完成竣工验收。 7. 负责对工程结算进行审查或抽检。 8. 负责工程建设调度管理，及时
43、掌握工程建设情况。 9. 负责施工统计工作，及时上报施工统计报表。 10. 负责重点项目推进工作， 对重点项目建设进行协调、 指导、 服务，并对推进情况进行考评。 11. 负责工程合同管理，审核建设工程各类合同。 12. 负责工程进度款审核。 13. 负责工程信息备案和参建单位信誉评价管理。 14. 负责集团公司土地资产管理。 负责分公司土地资产的征用 与管理； 对 子 公 司 土 地 资 产 的 征 用 与 管 理 进 行 业 务 指 导 、 服 务 协 调与监督检查。 15. 完成集团公司领导交办的其它工作 。 晋煤集团管理部门职能定位手册 第 13 页 定位人力资源 管理 中心 是 晋煤
44、集团人力资 源战略规划与开发 的管理和服务中心 。 负责员工招聘 、 培 训开 发、员工管 理、薪 酬福利、绩 效 管理 及劳动关系 等人力 资源业务的 政策制 定、业务管 理、监 督检查和 服务指 导。 主要管理事项填充黄 色代表 该事项 由子 分公 司负 责 填充灰 色代表 该事项 由集 团总 部负 责 图 例 ： 重 要 会 议 内 容 绩 效 督 办 任 务 分 解 制 定 计 划 实 施 督 办 考 核 评 价 副 处 级 以 上 领 导 绩 效 考 核 建 立 考 核 体 系 各 单 位 员 工 绩 效 考 核 对 集 团 总 部 各 单 位 考 核 对 产 业 板 块 考 核 对
45、 子 分 公 司 考 核 专 业 考 核 （ 包 括 事 业 部 的 业 务 考 核 ） 汇 总 兑 现 对 单 位 进 行 考 核 个 人 绩 效 考 核 人 力 资 源 管 理 中 心 招 聘 管 理 员 工 管 理 编 制 人 力 资 源 规 划 培 训 开 发 人 力 资 源 年 度 计 划 管 理 人 员 编 制 管 理 编 制 方 案 审 核 审 批 调 整 临 时 性 替 代 性 岗 位 用 工 管 理 提 出 申 请 审 批 监 督 外 部 招 聘 计 划 管 理 提 出 需 求 编 制 计 划 审 批 薪 酬 福 利 管 理 劳 动 服 务 执 行 人 力 资 源 配 置 管
46、 理 子 分 公 司 间 员 工 调 动 审 核 调 出 审 批 调 入 审 批 备 案 员 工 入 职 管 理 内 部 招 聘 职 教 经 费 管 理 编 制 预 算 审 核 汇 总 审 批 使 用 学 历 教 育 管 理 集 团 年 度 工 资 成 本 预 算 编 制 工 资 总 额 核 定 工 资 总 额 调 整 提 出 申 请 审 批 处 级 以 上 年 薪 兑 现 个 人 所 得 税 申 报 集 团 公 司 奖 励 基 金 拨 付 申 请 审 批 编 制 分 配 表 公 布 及 拨 付 月 度 工 资 审 批 机 关 处 室 月 度 工 资 发 放 工 伤 保 险 管 理 申 报 审 批 办 理 因 私 出 国( 境) 因 公 出 国( 境) 专 业 技 术 资 格 评 审 专 业 技 术 资 格 聘 任 提 出 需 求 编 制 计 划 审 批 员 工 调 入 集 团 总 部 管 理 劳 动 合 同 管 理 员 工 离 职 管 理 集 团 总 部 及 分 公 司 外 培 管 理 内 部 培 训 管 理 监 督 分 析 技 能 鉴 定 管 理 关 键 人 才 管 理 内 部 劳 务 派 遣 子 公 司 外 培 管 理 技 能 竞 赛 管 理 子 分 公 司 月
