1、 政务云计算和大数据平台解决方案 （智慧城市） 上海途点科技有限公司 此方案属上海途点科技所有，请勿外传，谢谢！目录 ShangHai TU.DIAN Te c h n o l o g y Co. , Ltd 2 政务云平台解决方案 政务大数据平台解决方案 互联网行业解决方案 经典案例关键问题及主要需求服务型政府的转型 ShangHai TU.DIAN Te c h n o l o g y Co. , Ltd 3 n 需求与必要性：构建服务型政府已经成为我国电子政务服务宗旨的新发展，成为电子政务建设的第一需求。建设服务型政府 是应对全球化趋势，适应加入WTO新形势的迫切需要，是政府自身发展的内
2、在需要，是实现经济与社会协调发展的要求。 n 领导与形势要求：2014年2月21日，在中央党校举办的省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上 提出提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观，第一次提出要“努力建设服务型政府”。 时代定位 全能型 变为服务型 审批型 变为服务型 高成本 变为高效率 服务型政府 信息化带动工业化，工业化实现现代化关键问题及主要需求跨部门的业务协同与数据共享 ShangHai TU.DIAN Te c h n o l o g y Co. , Ltd 4 l 传统电子政务模式下，垂直管理部门的纵向电子政务已达较高水平，但横向电子政务比较滞后，
3、各部门网站之 间存在信息孤岛、信息交互困难、风格不统一等问题。因此，政府信息共享与业务协同是当前和今后一个时期 电子政务的重点和难点。云计算技术的发展给政府信息资源横向整合带来了契机。 分散、垂直的业务系统 数据分散、网络复杂 一次性投入大 运维压力大、可靠性低 独占资源，无法共享 新增业务多，支撑困难 整 合 梳 理关键问题及主要需求产业链升级及生态环境打造 ShangHai TU.DIAN Te c h n o l o g y Co. , Ltd 5 n 随着分布式计算、并行处理、大数据和云计算技术的兴起、发展和商业化实现，信息化建设正在：由投资购买设备转向购买云 计算服务，2014年云计
4、算消费将达到1000亿美元，比2013年增长25%。亚马逊、微软、谷歌等国际大公司已经在云计算领域 展开激烈竞争。 n 2010年10月国家出台的“十二五规划”明确将包括云计算在内的新一代信息技术产业列为发展重点。 通过政务云实现数据共享后，实现平安城市、政府应 急、智能交通、智能医疗等等，打造服务型政府 统一云平台 实现信息共享和业务协同，实现节能减排 各业务相互独立 信息资源整合相对较少 软件服务基地、智慧装备基地、电子商务、智慧企业 、智慧服务等等，通过政务云实现业务协同，带动各 产业协调高速发展 服务型政府 政务云 电子政务 带动产业发展关键问题及主要需求自主可控的云核心技术 Shan
5、gHai TU.DIAN Te c h n o l o g y Co. , Ltd 6 2013年01月16日，一个有五年历史的大规模网络间谍活动红色十月行动被发现 2013年06月05日，棱镜门事件曝光 2013年10月24日，德国总理默克尔手机长期遭到美国监控曝光 2013年01月16日，一个有五年历史的大规模网络间谍活动红色十月行动被发现 2014年05月22日，eBay正要求近1.28亿活跃用户全部重新设置密码 2014年11月28日，大规模的网络攻击（DDoS）在2014年7月到9月增长超过20%(Verisign报告) “棱镜门” 2013年6月，斯诺登披 露NSA和FBI“棱镜”
6、 项目，信息安全问题引 起全球关注。 确定美方对华监控 美国全球监听行动纪录 ，确认美国“棱镜”项目对 华窃密行为属实，国家开始 重点关注信息安全领域建设 。 发改委点兵信息安全 发改委下发关于组织实施 2013年国家信息安全专项有 关事项的通知，信息安全 产品产业化，重要信息系统 安全可控。 习近平任网络安全和信息化小组组长 习近平主持召开中央网络安全和信息化领导 小组第一次会议。会上指出，加强核心技术 自主创新和基础设施建设，提升信息采集、 处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民 生。 n 新技术和新业务带来网络信息安全问题日益突出，确保信息内容安全和数据安全，维护国家安全和社会稳定的压力
7、和挑战与日 俱增。习近平：“没有网络安全就没有国家安全”。 迫切需要国产化自主可控的云核心技术关键问题及主要需求统一、完整、先进、安全的基础设施 ShangHai TU.DIAN Te c h n o l o g y Co. , Ltd 7 n 建设智慧型城市，建设服务型政府，需要以云计算为核心能力，以大数据为战略资产，以互联网为基础设施， 以安全防护为重要保障，以信息分享为主要手段，实现产业拉动和良好生态的形成。 政务智慧化 互联网化 运维保障 高效、以人为本 管理提升、服务提升 产业拉动与构建良好生态 政务应用和服务融合互联网化思维快速、 便捷、智能 整个基础设施、系统平台和应用的自动化
8、运维保障能力 推动和实现信息的共享 加强安全防护措施 先进完善的系统架构 引入智能大数据分析平台 整合统一的基础设施 大数据云平台“互联网”将成为推动中国未来十年经济增长和社会发展的核心力量 反对撒 ShangHai TU.DIAN Te c h n o l o g y Co. , Ltd 8 2015年1-9月，信息经济核心产业增加值达2288亿元，占GDP比重7.7%。电子商务、互联网金融、物联网、智慧 物流、云计算与大数据等“互联网+”新业态在全国形成特色 2020 年,全球每年产生的数据量将达到40ZB 数据开放将解锁 3.25.4 万亿美元的潜在价值 2020 年,全球每年产生的数据
9、量将达到40ZB 互联网1.0时代 单位（万亿） 互联网GDP比重 4.40% 2013年GDP总量 57 互联网撬动的GDP规模 2.5 大数据时代 单位（万亿 2025年GDP规模 123 2013年GDP总量 57 GDP增量 66 互联网对GDP增量的贡献 单位（万亿） 按现有技术水平计算 7% 新技术广泛应用 22% Low：撬动GDP的规模 4.6 Upper：撬动GDP的规模 14.5 新技术贡献的GDP 9.9 麦肯锡：按照40%的比重，10后大数据技术撬动的 GDP 将达到 4 万亿RMB 云计算 大数据 互联网云计算和大数据已经成为国家发展战略 ShangHai TU.DI
10、AN Te c h n o l o g y Co. , Ltd 9 2014年第一次互联网峰会：互联互通共享共治构建网络空间命运共同体” 互联互通共享共治。提出发展互联网经济。中国已经开始步入互联互通时代。 2015年第二次互联网峰会：互联网 正式成为国家战略。 习近平指出，互联网是20世纪最伟大的发明之一，给人们的生产生活带来巨大变化，对 很多领域的创新发展起到很强带动作用。互联网发展给各行各业创新带来历史机遇。要充 分发挥企业利用互联网转变发展方式的积极性，支持和鼓励企业开展技术创新、服务创新、 商业模式创新，进行创业探索。鼓励企业更好服务社会，服务人民。要用好互联网带来的 重大机遇，深入
11、实施创新驱动发展战略。 政府工作会议一年6次提到大数据 各部委推进云及大数据应用时间表 超过10个省市提出了云及大数据的政策措施12 报告类型/ 股票 名称 本 报告版权 属于安信 证券股 份有限公 司。 各 项声明请 参见报告 尾页。 2014 年 2 月 贵州 关于加 快大数 据产业 发展 应用若干 政策的 意见 打造大数 据产业 发展应 用新高 地， 建 成全国 领先 的大数 据资 源中心和 大数据 应用服 务示范 基地。 2015 年 3 月 国务院 制定“ 互联网 ” 行 动计划 推动移动 互联网 、 云 计算 、 大数 据、 物联网 等与 现代制 造业 结合，促 进电子 商务、 工
12、业互 联网和 互联网 金融健 康发 展， 引导互联 网企业 拓展国 际市场 。 2015 年 4 月 发改委 创新投 资管理 方式建 立协 同监管机 制的若 干意见 提出运用 互联网 和大数 据的技 术来创 新监管 的方式 。 2015 年 5 月 工信部 将编制实 施软件 和大数 据产 业 “ 十三五” 规划 大数据产 业第一 次明确 出现在 规划中 。 2015 年 6 月 国家信息 中心 联合深圳 大学成 立深圳 大数 据研究院 致力于充 分融合 双方优 势，打 造大数 据领域 新型创 新载 体， 推动我国 大数据 技术、 人才与 产业化 发展。 2015 年 6 月 工信部 加快推进
13、云计算 与大数 据标 准体系建 设 将加快云 计算与 物联网 、 移动 互联网 、 现代 制造 业的融 合发 展与创新 应用 ， 积极 培育新 业态 、 新产 业， 加快 推进云 计算 与大数据 标准体 系建设 。 2015 年 7 月 国务院 关于运 用大数 据加强 对市 场主体服 务和监 管的若 干意 见 运用大数 据加强 对市场 主体服 务和监 管，明 确时间 表 数据来源 ：安信 证券研 究 中心 整理 图 20 ： 李克强总理 对于大 数据在经 济政策 发挥作 用的明 晰表述 图 21 ： 国务院常务 会议一 年内 6 次提到“大 数据” 数据来源 ： 新华 社 ，安 信证券 研究中
14、 心 数据来源 ： 新华 社 ，安 信证券 研究中 心 2.6. 各部 委行动时间表 已经确定 ， 我国大数据 发展 面临 历史性机遇 值得注意的是 ，近期国务院出台文件 对各个部委推进大数据任务制定了明确的时间表， 很多推进工 作任务要 求在 2015 年 12 月底前 出台政策 并实施，近 期将是我 国大数据 发展 政策出台的 密集期。 表 3 ：各部委推进 大数据 应用时 间表 序号 工 作任务 负 责单位 时 间进度 1 加快建立 公民、 法人和 其他组 织统一 社会信 用代码 制度。 发展改革 委、中 央编办 、公安 部、民政 部、人 民银行 、税务 总局、工 商总局 、质检 总局
15、2015 年 12 月底 前出台 并实施 2 全面实行 工商营 业执照 、组织 机构代 码证和 税务登 记证 “ 三 证合一 ” 、“ 一照 一码” 登记 制度改 革。 工商总局 、中央 编办、 发展改 革委、质 检总局 、税务 总局 2015 年 12 月底 前实施 3 建立多部 门网上 项目并 联审批 平台，实现跨 部门、跨层级 项目审 批、核准、 备案的“ 统 一受理 、同步 审查、 信息共 享、透 明公开 ” 。 发展改革 委会同 有关部 门 2015 年 12 月底 前完成 13 报告类型/ 股票 名称 本 报告版权 属于安信 证券股 份有限公 司。 各 项声明请 参见报告 尾页。
16、4 推动政府 部门整 合相关 信息， 紧密结 合企业 需求， 利用网 站和微 博、 微信 等新兴媒 体为企 业提供 服务。 网信办、 工业和 信息化 部 持续实施 5 研究制定 在财政 资金补 助、政 府采购 、政府 购买服 务、政 府投资 工程 建设 招投标过 程中使 用信用 信息和 信用报 告的政 策措施 。 财政部、 发展改 革委 2015 年 12 月底 前出台 并实施 6 充分运用 大数据 技术， 改进经 济运行 监测预 测和风 险预警 ，并及 时向 社会 发布相关 信息， 合理引 导市场 预期。 发展改革 委、统 计局 持续实施 7 支持银行 、证券 、信托 、融资 租赁、 担保、
17、 保险等 专业服 务机构 和行 业协 会、商会 运用大 数据为 企业提 供服务 。 人民银行 、银监 会、证 监会、 保监会、 民政部 持续实施 8 健全事中 事后监 管机制 ，汇总 整合和 关联分 析有关 数据， 构建大 数据 监管 模型，提 升政府 科学决 策和风 险预判 能力。 各市场监 管部门 2015 年 12 月底 前取得 阶段性成 果 9 在办理行 政许可 等环节 全面建 立市场 主体准 入前信 用承诺 制度。 信用 承诺 向社会公 开，并 纳入市 场主体 信用记 录。 各行业主 管部门 2015 年广泛 开展试 点，2017 年 12 月 底前完成 10 加快建设 地方信 用信
18、息 共享交 换平台 、部门 和行业 信用信 息系统 ，通 过国 家统一的 信用信 息共享 交换平 台实现 互联共 享。 各省级人 民政府 ，各有 关部门 2016 年 12 月底 前完成 11 建立健全 失信联 合惩戒 机制， 将使用 信用信 息和信 用报告 嵌入行 政管 理和 公共服务 的各领 域、各 环节， 作为必 要条件 或重要 参考依 据。在 各领 域建 立跨部门 联动响 应和失 信约束 机制。 建立 各行业 “ 黑名 单 ” 制度 和市场 退 出机 制。推动 将申请 人良好 的信用 状况作 为各类 行政许 可的必 备条件 。 各有关部 门，各 省级人 民政府 2015 年 12 月底
19、 前取得 阶段性成 果 12 建立产品 信息溯 源制度 ，加强 对食品 、药品 、农产 品、日 用消费 品、 特种 设备、地 理标志 保护产 品等重 要产品 的监督 管理， 利用物 联网、 射频 识别 等信息技 术，建 立产品 质量追 溯体系 ，形成 来源可 查、去 向可追 、责 任可 究的信息 链条。 商务部、 网信办 会同食 品药品 监管总局、 农业部、 质检总 局、 工业和信 息化部 2015 年 12 月底 前出台 并实施 13 加强对电 子商务 平台的 监督管 理，加 强电子 商务信 息采集 和分析 ，指 导开 展电子商 务网站 可信认 证服务 ，推广 应用网 站可信 标识， 推进电
20、 子商 务可 信交易环 境建设 。健全 权益保 护和争 议调处 机制。 工商总局 、商务 部、网 信办、 工业和信 息化部 持续实施 14 进一步加 大政府 信息公 开和数 据开放 力度。 除法律 法规另 有规定 外， 将行 政许可、 行政处 罚等信 息自作 出行政 决定之 日起 7 个 工作日 内上网 公 开。 各有关部 门，各 省级人 民政府 持续实施 15 加快实施 经营异 常名录 制度和 严重违 法失信 企业名 单制度 。建设 国家 企业 信用信息 公示系 统，依 法对企 业注册 登记、 行政许 可、行 政处罚 等基 本信 用信息以 及企业 年度报 告、经 营异常 名录和 严重违 法失
21、信 企业名 单进 行公 示，并与 国家统 一的信 用信息 共享交 换平台 实现有 机对接 和信息 共享 。 工商总局 、其他 有关部 门，各 省级人民 政府 持续实施 16 支持探索 开展社 会化的 信用信 息公示 服务。 建 设 “ 信用 中国 ” 网站， 归 集 整合 各地区、 各部门 掌握的 应向社 会公开 的信用 信息， 实现信 用信息 一站 式查 询，方便 社会了 解市场 主体信 用状况 。各级 政府及 其部门 网站要 与 “ 信 用中 国” 网站连 接， 并将 本单位 政务公 开信息 和相关 市场主 体违法 违规信息 在 “ 信 用中国” 网 站公开 。 发展改革 委、人 民银行
22、、其他 有关部门 ，地方 各级人 民政府 2015 年 12 月底 前完成 17 推动各地 区、各 部门已 建、在 建信息 系统互 联互通 和信息 交换共 享。 在部 门信息系 统项目 审批和 验收环 节，进 一步强 化对信 息共享 的要求 。 发展改革 委、其 他有关 部门 持续实施 智慧城市基础实施建设技术需求分析 ShangHai TU.DIAN Te c h n o l o g y Co. , Ltd 10 云计算平台： 提供包括弹性计算、关系存储 、负载均衡、容灾系统等在内的基 础云服务。 大数据平台： 提供数据采集、清洗、加载的 能力和BI分析，数据模型、开发平 台等的基础服务。
23、数据中心： 完备的数据中心需要包括制冷 、水电、消防、灾备等能力。 智慧城市： 实现符合需求的支柱产业建设 目标，包括智慧园区、智慧农业、 智慧政务、智慧产业和互联网行 业的解决方案。政务云可持续发展的建设目标 ShangHai TU.DIAN Te c h n o l o g y Co. , Ltd 11 以云计算和大数据系统为平台，充分利用周边的高校、企业资源，定期对外发布行业项目及互联网的开发课题， 结合政府所在地的招商政策和建设规划，吸引高校、企业进行课题研究并在产业园落地。构建可持续发展的城市 建设模式 互联网行业解决方案 云计算平台 大数据 智慧城市建设理论体系 城市招商优惠政策 城市基础设施建设 项 目 发 布 高校 企业 创业团队 平 台 支 撑 智慧园区 智慧农业 智慧政务 智慧行业 垂直产业链 智慧城市 大健康 产业 智能政务 社会服务 企业创新 特色经济 产业升级智慧城市建设规划 ShangHai TU.DIAN Te c h n o l o g y Co. , Ltd 12 时间 规划 互联网智慧产业生态 智慧园区 智慧农业 互联网汽配行业云 云计算和大数据平 台建设 云上政务 云上数据 T0 T8 T3 T18 T12 破局：平台建设 数据：数据沉淀 孵化：产业创新 引领：全面转型 第一阶段 第二阶段 第三阶段
