1、 1 南通市2016年大气污染防治工作计划为切实改善空气环境质量，根据国务院大气污染防治行动计划（国发 201337号）、江苏省大气 污染防治行 动计划实施方案（苏政发 20141号）、南通市大气污 染防治行 动计划实施方案（通政发 20149号）及江苏省2016 年大气 污染防治工作计划（苏大气办 20161号）要求，制定本工作 计划。一、大气污染防治目标根据江苏省2016年大气污染防治工作计划及省大气污染防治联席会议第八次会议要求并结合我市实际，我市2016年空气质量改善确保目标为：大气细颗粒物（PM 2.5）浓度比2013年下降15%，优 良级别空气环境质量达标率比2015年不下降、重污
2、染天数比2015年不上升；力争目标为：大气细颗粒物（PM 2.5）浓度比2013年下降20% ，优良级别空气环境质量达标率比2015年上升、重污染天数比2015年下降。各地目标分解具体见表1。表1 2016年各地大气污染防治目标分解2015年 2016年大气污染防治目标确保目标 力争目标PM2.5浓度比 2013年下降15%以上PM2.5浓度比2013年下降 20%以上所在辖区2013年PM2.5浓度（微克/立方米） 浓度 同比变化 空气环境质量达标率比2015年不下降、重污染天数比2015年不上升空气环境质量达标率比2015年上升、重污染天数比2015年下降 2 海安县 70 56 -19.
3、8% 60 56如皋市62（6.4-12.31）56（6.4-12.31） -9.7% 53 50如东县 65 46 -29.1% 55 52海门市 62 52 -15.9% 53 50启东市 52 47 -10.6% 44 42通州区 66 50 -23.6% 56 53崇川区 71 58 -18.7% 60 57港闸区 72 57 -21.4% 61 58开发区 73 59 -19.9% 62 59通州湾 47 50 47南通 72 58 -19.4% 61 58二、2016年大气污染防治工作重点及任务分解（一）产业结构调整1加快淘汰落后产能，压缩过剩产能，完成省经信委下达任务。责任单位：
4、市经信委、各县（市）区政府（管委会），协同单位：市发改委、环保局。2加快推进主城区重污染企业搬迁（关闭）工作。完成主城区重污染企业搬迁（关闭）3家。责任单位：市经信委、各县（市）区政府（管委会），协同单位： 3 市发改委、环保局。3实行煤炭总量控制。完成省下达煤炭总量控制计划。责任单位：市发改委、各县（市）区政府（管委会）。4. 推进热电整合项目实施。推进启东国信、通州华电、新兴热电搬迁整合项目，替代原有小热电企业。责任单位：市发改委、各县（市）区政府（管委会）。5. 开展清洁生产。按要求推进重点行业的企业完成清洁生产改造。全年完成94家企业清洁生产项目审核，推进节能减排工作。责任单位：市经信
5、委、环保局、各县（市）区政府（管委会）。 6. 开展园区循环化改造。深入推进国家级、省级开发区循环化改造。继续对全市省级以上开发区（崇川经济技术开发区、港闸经济开发区、南通高新技术产业开发区、如东经济开发区、海门工业园区、启东经济开发区）和国家级园区（南通经济技术开发区、海安经济技术开发区、海门经济技术开发区、如皋经济技术开发区）实施循环化改造。责任单位：市发改委、相关县（市）区政府（管委会），协同单位：市经信委、环保局。（二）工业废气污染防治1加强火电、热电企业脱硫脱硝除尘设施运行监管，确保稳定达标排放；对不能稳定达标的限期治理。完成9个脱硫改造、新建脱硝装置及除尘改造项目。 4 责任单位：
6、市环保局、各县（市）区政府（管委会），协同单位：市经信委。2. 开展燃煤电厂超低排放改造试点工程。全市6台火电机组开展超低排放改造。责任单位：市环保局、相关县（市）区政府（管委会），协同单位：市经信委。3. 开展石油化工、合成树脂行业提标改造。全年完成12家重点企业提标改造工作。责任单位：市环保局、相关县（市）区政府（管委会），协同单位：市经信委。4加快淘汰燃煤锅炉。2016年底前，各地10蒸吨以下（含10蒸吨）燃烧高污染燃料锅炉，实现清洁能源、可再生能源、热电联产机组替代或淘汰。2016年完成2219台10蒸吨以下（含10蒸吨）锅炉淘汰任务。全市不得新增10蒸吨/小时及以下燃烧高污染燃料锅炉
7、，新增燃煤锅炉必须满足燃煤总量和大气污染物排放总量控制要求。责任单位：市经信委、环保局、各县（市）区政府（管委会），协同单位：市质监局、建设局、规划局、财政局。5开展挥发性有机物治理。化工园区和重点行业要全面梳理排出VOC治理项 目，2016年全市所有化工园区全部完成VOC整治工程，其他行业完成应治理项目总数的80%。全市6家化工园区共完成23家治理任务，其余重点行业完成10家治理任务。责任单位：市环保局、各县（市）区政府（管委会），协同单位： 5 市经信委。6有机化学原料、合成纤维、合成橡胶等行业实施LDAR技术。全市11家企业开展LDAR 技术实施。责任单位：市环保局、各县（市）区政府（管
8、委会），协同单位：市经信委。7开展涂装行业“油改水 ”试点。责任单位：市环保局、各县（市）区政府（管委会），协同单位：市经信委。8开展成品油码头油气回收试点工作 。中石化江苏南通启东汇龙油库 开展油气回收改造。责任单位：市环保局、交通运输局、各县（市）区政府（管委会），协同单位：市经信委。（三）扬尘污染防治1开展扬尘整治专项行动开展“建筑工地扬尘整治再百日行动” ，建立健全 长效化管理机制。 继续开展 “三场一站”（煤堆场、物料堆场、散货堆场、混凝土搅拌站）扬尘污染专项整治，市区完成 “三 场一站 ”扬尘治理扫尾任务，其他地区全面开展。责任单位：市城管局、各县（市）区政府（管委会），协同单位：
9、市建设局、交通运输局、港口局、环保局、房管局、国土局、水利局。2加强施工扬尘污染防治。全面推行“绿色施工” ，严格执行建设工程施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2013），房建工程 6 施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化，配备车辆冲洗、洒水设施。市政工程围挡要做到应围尽围，社会通行通道必须进行路面硬化，作业现场内的施工临时便道应做到基础坚实。各类施工工地扬尘污染控制达标率达到95%以上。建设省级标化示范工地22个以上，市级标化示范工地50个以上。责任单位：市建设局、交通运输局、水利局、各县（市）区政府（管委会），协同单位：市房管局、环保局。3加强城市道路
10、扬尘防治。加强城市道路清扫保洁和洒水抑尘，提高机械化装备、作业水平，市区增加扫水车2辆、清扫车25辆，其中通州区洒水车（喷雾抑尘）1辆、清扫车（含洗扫一体）13辆，崇川区洒水车1辆、清扫车3辆，港闸区清扫车（含洗扫一体）7辆，开发区清扫车2辆，城市建成区道路机扫率达到87%以上。每天洒水不少于一次，重污染天气每天不少于2次。责任单位：市城管局，各县（市）区政府（管委会），协同单位：市财政局。4继续组织开展沿江港口码头及煤堆场、物料堆场、散货堆场等扬尘污染专项整治，特别加强沿江公路两侧堆场整治，非码头附属堆场由地方政府负责开展整治，建立健全沿江港口码头及煤堆场、物料堆场、散货堆场等扬尘整治基础资
11、料台账。市区全面完成，其他地区完成率60%以上。 7 责任单位：市港口局、各县（市）区政府（管委会），协同单位：市城管局、环保局。5继续组织开展沿河码头及煤堆场、物料堆场、散货堆场扬尘污染专项整治，市区全面完成，其他地区完成率60%以上。责任单位：市交通局、各县（市）区政府（管委会），协同单位：市城管局、环保局。6加强收储地块的扬尘污染防治监管工作。对拆迁已经完成并交接的收储地块开展扬尘污染防治工作，加强地块管理，防止外来垃圾、渣土倾倒，通过绿化、场地硬化等措施进行防尘处理，对工程堆积的需要再利用的裸土铺装防尘网、种草等措施防治扬尘。责任单位：市国土局，各县（市）区政府（管委会）7开展市区拆迁
12、地块建筑垃圾专项整治。拆除作业完成后，相关责任人立即对全场地进行覆盖。3个月不能开工建设的，应当进行简易绿化或者铺装固化。拆迁、收储地块扬尘防治措施到位率达100% 。责任单位：市城管局、房管局、国土局，各县（市）区政府（管委会）8开征施工工地扬尘排污费。责任单位：市环保局，协同单位：城管局、财政局、建设局、物价局、房管局、水利局、港口局、交通局、各县（市）区政府（管委会）。 8 （四）发展绿色交通1全面淘汰黄标车。2016年淘汰剩余黄标车，共完成10194辆淘汰任务。科学调整黄标车禁行、限行区域，进一步扩大禁行、限行时段，强化黄标车通行秩序管理，严查严处违规通行违法行为。加强对回收拆解企业监
13、督管理，督促企业进一步健全各项规章制度，建立健全拆解车辆档案，杜绝安全隐患外流。责任单位：市公安局，协同单位：市环保局、财政局、商务局、各县（市）区政府（管委会）2推进绿色公交。新开辟公交线路6条，全市新增新能源汽车3500辆标准车，其中市区计划新增新能源公交车150辆。政府机关及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%。责任单位：市交通运输局、各县（市）区政府（管委会），协同单位：市财政局、规划局。3加强油品使用监管。推进国标准车用汽、柴油使用，继续推进柴油车车用尿素供应系统建设。责任单位：市商务局、各县（市）区政府（管委会），协同单位：市发改委、工商局、质监局、环保局、交
14、通局。4非道路移动机械污染控制。实施港作机械清洁能源利用，到2016年底集装箱码头轮胎门式起重机（RTG）“油改电” 和电动RTG覆盖率达到98%。码头轮胎式集装箱门式起重机（RTG）实现“油改电” 1座，开展船舶岸电建设，2016 年完成港口岸 电系统工 9 程建设31项。责任单位：市港口局、供电公司，协同单位：市发改委、经信委、环保局。5开展长三角区域核心港口船舶排放控制区建设。推动靠港船舶使用岸电。到2016年底主要港口20%的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电，15%的集装箱、客滚和邮轮专业化码头具备向船舶供应岸电的能力。我市的沿海、沿江港区在2016年4月1日起全面实施船舶靠岸停泊期间使
15、用低硫油，或连接岸电、使用清洁能源、尾气后处理等与排放控制要求等效的代替措施。推进船舶LNG动力升 级改造研究。禁止船舶在内河水域使用焚烧炉或者焚烧船舶垃圾。禁止载运危险货物船舶在市区航道、通航密集区、船闸、大型桥梁、水下通道等内河水域进行舱室驱气或者熏舱作业。责任单位：南通海事局、港口局、交通局，协同单位：市环保局6城市步行道和自行车道配置率分别达80%，且完好率分别达80%。责任单位：市建设局，协同单位：市规划局、各县（市）区政府（管委会）。7推动城市公共自行车建设。新增公共自行车网点80个，其中通州区20个、海安县30个、如皋县10个、海门市20个。增加公共自行车1600辆，其中通州区2
16、00辆、海安县800辆、如皋县100辆、 10 海门市500辆。责任单位：市城管局，协同单位：市财政局、规划局等部门。8. 调整优化重型货车禁行区域，根据现有路网结构的变化，逐步调整过境重型货车禁行区域。责任单位：市公安局，协同单位：各县（市）区政府（管委会）（五）秸秆焚烧污染防治1深入推进秸秆综合利用。坚持以“五化利用” 为引领，不断拓宽秸秆综合利用渠道，推进农作物秸秆综合利用工作。加强对秸秆综合利用点和集中堆放点的管理，充分发挥秸秆综合利用对禁烧的源头控制作用。责任单位：市农委、各县（市）区政府（管委会），协同单位：市财政局。2全面禁止秸秆露天焚烧。各地广泛开展宣传教育，加强部门分工协作，
17、严格执法监管，建立健全禁止露天焚烧秸秆的长效管理机制。强化重点时段、重点地区的督察巡查，坚决遏制秸秆露天焚烧现象，确保火点同比下降。责任单位：市环保局、各县（市）区政府（管委会），协同单位：市监察局、发改委、经信委、城管局、农委。（六）城市餐饮油烟及其他污染防治1加强餐饮业油烟污染防治。继续开展学校、繁华街道、居民住宅集中区和旅游风景区等地餐饮行业污染专项整治。责任单位：市环保局、各县（市）区政府（管委会），协同单位： 11 市工商局、城管局。2禁止露天烧烤。开展露天烧烤专项整治，禁止在城市主次干道两侧、居民居住区以及公园、绿地内管理维护单位指定的烧烤区域外露天烧烤食品。责任单位：市城管局、各
18、县（市）区政府（管委会）。3. 干洗行业整治。开展开放式、半开放式干洗装置淘汰工作准备，建立健全相关基础数据台账。责任单位：市商务局、各县（市）区政府（管委会），协同单位：市环保局、干洗行业协会4. 新建建筑外 墙 涂料“ 油改水”试点。新建建筑外墙淘汰油性涂料，推广使用水性涂料。责任单位：市建设局 ，协同单位：各县（市）区政府（管委会）5强化烟花爆竹禁放工作。出台南通市区烟花爆竹禁限放规定，通过争取“ 严 打严惩、有奖举报专职问责 ”等措施落实烟花爆竹禁限放管理规定。严肃处理违规销售、燃放等行为，减轻燃放烟花爆竹带来的空气污染。责任单位：市公安局，协同单位：市工商局、相关区政府（管委会）。（
19、七）大气环境监控和预警1完善环境空气质量监测体系。发挥市级多参数超级站作用，完善空气质量预报预警平台，提高48小时预报环境空气质量，提高预报预警准确度。 12 责任单位：市环保局，协同单位：市气象局2完善空气污染应急预案。完善全市重污染天气应急体系，根据预报预测结果，提前应急“削峰” ，市各有关部门及各县（市）区按照重污染天气应急预案要求开展应急工作。责任单位：市重污染天气应急办指挥中心办公室、各县（市）区（管委会），协同单位：市政府应急办、市环保局、市重污染天气应急指挥中心成员单位。3完善南通市大气污染源清单数据库。根据我市大气污染来源分析，进一步完善南通市多污染源、多污染物协同控制方案；根
20、据PM 2.5、O3污染的主要来源及其时空分布分析，强化我市PM2.5、O3污染控制对策。责任单位：市环保局、相关县（市）区政府（管委会）。4. 做好重大活动空气质量保障。重点做好做好杭州G20峰会，南京国家公祭日等重大活动空气质量保障。建立空气质量保障领导小组，制定保障方案，排出企业限产停产、工地停工具体管控名单。责任单位：市环保局、城管局、建设局，协同单位：相关县（市）区政府（管委会）。（八）环保宣传教育1开展大气污染防治法等环保法律法规的宣传。责任单位：市司法局、环保局，协同单位：市委宣传部、市文广新局。 13 2继续开展美丽南通使者行动 。组织美丽南通使者开展文明施工大家看、通博士讲环
21、保等，开展大气污染防治科普宣传。责任单位：市环保局，协同单位：市科协、建设局。3继续开展“禁放烟花爆竹从我做起 ”宣传活动。责任单位：市公安局、环保局。三、2016年大气污染治理工程项目（一）项目总体安排综合各地、各有关部门大气污染防治计划，2016年全市共安排大气污染治理工程项目288个，汇总情况见表2。表2 大气污染防治项目数汇总（个）地区2015-2016年度滚动实施项目主城区重污染企业搬迁（关闭）名单燃煤电厂超低排放改造项目石化、合成树脂行业提标改造项目有机化学原料、合成纤维、合成橡胶等行业LDAR项目6家省批化工园（集中）区VOCs整治项目印刷包装、表面涂装等重点行业VOCs整治项目
22、重点企业清洁化生产改造省、市级标准化示范工地重点堆场粉尘治理项目汽车、集装箱、家具、电子产品等行业“油改水”项目原油、成品油码头油气回收试点项目燃煤小锅炉整治项目黄标车淘汰项目港口岸电系统工程小计海安 0 0 0 2 0 6 1 11 7 1 0 0 287 1220 0 28如皋 0 0 0 0 0 4 0 10 7 1 0 0 512 2000 4 26如东 0 0 0 1 8 1 2 9 4 3 0 0 351 1605 0 28海门 1 0 0 1 0 3 0 20 7 0 0 0 162 329 11 43启东 4 0 2 0 0 6 2 22 7 0 0 1 300 560 1 4
23、5通州 0 1 0 0 0 0 1 6 7 0 1 0 376 1223 8 24 14 地区2015-2016年度滚动实施项目主城区重污染企业搬迁（关闭）名单燃煤电厂超低排放改造项目石化、合成树脂行业提标改造项目有机化学原料、合成纤维、合成橡胶等行业LDAR项目6家省批化工园（集中）区VOCs整治项目印刷包装、表面涂装等重点行业VOCs整治项目重点企业清洁化生产改造省、市级标准化示范工地重点堆场粉尘治理项目汽车、集装箱、家具、电子产品等行业“油改水”项目原油、成品油码头油气回收试点项目燃煤小锅炉整治项目黄标车淘汰项目港口岸电系统工程小计崇川 0 0 0 0 1 0 1 0 15 0 0 0
24、50 1427 3 20港闸 6 2 4 2 0 0 1 5 15 2 0 0 24 1398 1 38开发区 4 0 0 6 2 3 2 11 3 0 0 0110 328 3 34通州湾 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 47 104 0 0全市合计 15 3 6 12 11 23 10 94 72 7 1 11项（2219 ）1项（10194 ）31 288黄标车淘汰项目、燃煤锅炉整治项目全市按1项计，未计入各地合计数。（二）主城区重污染企业搬迁（关闭）项目全市计划实施重污染企业搬迁（关闭）项目3项。表3 重污染企业搬迁（关闭）情况明细表序号 地区 企业名称 完成时限1 南
25、通海螺水泥有限公司2港闸区南通丰田化工有限公司2016 年3 通州区 通州美亚热电有限公司 2016 年（三）燃煤电厂超低排放改造项目全市计划实施燃煤电厂超低排放改造项目6项。 15 表4 燃煤电厂超低排放改造项目表序号 地区 企业名称 机组编号 机组容量1 启东市 江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司 3# 660MW2 启东市 江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司 4# 660MW3 港闸区 南通天生港发电有限公司 1# 330MW4 港闸区 华能国际电力股份有限公司南通分公司 1# 352MW5 港闸区 华能国际电力股份有限公司南通分公司 2# 352MW6 港闸区 江苏南通发电有限公司 1
26、# 1000MW（四）石化、合成树脂行业提标改造项全市计划12家石化、合成树脂企业开展提标改造。表5 石化、合成树脂行业提标改造项目表序号 地区 企业名称 整治措施 完成时限1 海安县 南通顺阳化工有限公司 综合治理 2016年2 海安县 南通高合新材料有限公司 综合治理 2016年3 如东县 南通紫琅化工科技有限公司 综合治理 2016 年4 海门市 南通联普化学化工有限公司 综合治理 2016 年5 港闸区 南通新广生化工有限公司 综合治理 2016 年6 港闸区 南通明佳聚合物科技有限公司 综合治理 2016 年7 开发区 三菱丽阳高分子材料（南通）有限公 司 综合治理 2016 年8
27、开发区 南通星辰合成材料有限公司 综合治理 2016 年9 开发区 南通天和树脂有限公司 综合治理 2016 年10 开发区 日立化成工业（南通）化工有限公司 综合治理 2016 年11 开发区 朗盛台橡（南通）化学工业有限公 司 综合治理 2016 年12 开发区 台橡宇部（南通）化学工业有限公 司 综合治理 2016 年 16 （五）工业挥发性有机物治理项目全市计划实施工业挥发性有机物治理项目54项。分区域统计情况见表6。表6 工业挥发性有机物治理项目 分区域统计情况表区域 海安 如皋 如东 海门 启东 通州 崇川 港闸 开 发 区 通州湾 全市数目 9 4 12 4 8 1 2 3 11
28、 0 54（六）燃煤小锅炉整治项目全市计划整治2219个燃煤小锅炉，实现清洁能源、可再生能源、热电联产机组替代或淘汰。分区域统计情况见表7。表7 燃煤小锅炉整治分区域统计情况表区域 海安 如皋 如东 海门 启东 通州 崇川 港闸 开 发 区 通州湾 全市台数 287 512 351 162 300 376 50 24 110 47 2219（七）黄标车淘汰项目2016年淘汰黄标车10194辆。分区域统计情况见表8。表8 黄标车淘汰分区域统计情况表区域 海安 如皋 如东 海门 启东 通州 崇川 港闸 开 发 区 通州湾 全市台数 1220 2000 1605 329 560 1223 1427
29、1398 328 104 10194（八）港口岸电系统建设2016年底前全市25家单位（码头）开展31个岸电系统建设。表9 港口岸电系统建设项目表序号县（市、县） 所属港口名称建设类型（高压、低压或小容量）套数 完成时 间1 如皋市 钱长林 小容量 1 2016年 17 2 如皋市 南通城威投资有限公司 小容量 1 2016年3 如皋市 黄星星 小容量 1 2016年4 如皋市 如皋港现代物流投资有限公司 低压 1 2016年5 海门市 海门市常乐镇长发建材经营部 小容量 1 2016年6 海门市 海门市弘汇混凝土有限公司 小容量 1 2016年7 海门市 南通申博金属制品有限公司河北 码头
30、小容量 1 2016年8 海门市 江乐农药化工有限公司 小容量 1 2016年9 海门市 海门市禾丰化学肥料有限公司 小容量 1 2016年10 海门市 海门市三瑛混凝土搅拌大港路码 头 小容量 1 2016年11 海门市 南通三瑛电子有限公司 小容量 1 2016年12 海门市 南通市兴荣草业有限公司 小容量 1 2016年13 海门市 海门市粮食局货隆储备库 小容量 1 2016年14 海门市 货隆董士前堆场 小容量 1 2016年15 海门市 海螺水泥（海门有限公司） 低压 1 2016年16 启东市 启东太平港务有限公司 低压 1 201617 通州区 江苏隆昌混凝土有限公司 小容量
31、2 2016年18 通州区 南通永盛钢丝有限公司 小容量 2 2016年19 通州区 通州区金沙镇金余新型环保建材 厂 小容量 2 2016年20 通州区 南通纪氏金属材料有限公司 小容量 2 2016年高压 1 2016年212崇川区 南通港口集团有限公司通州港务 分公司低压 2 2016年22 港闸区 南通大冈船务有限公司 低压 1 2016年23 开发区 南通江山农药化工股份有限公司 小容量 1 2016年24 开发区 南通一德物流有限公司 小容量 1 2016年25 开发区 嘉达港务南通有限公司 低压 1 2016年（九）重点企业清洁化生产改造 18 2016年94家重点企业进行强制性
32、清洁生产审核。分区域统计情况见表10。表10 重点企业强制性清洁生产审核分区域统计情况表区域 海安 如皋 如东 海门 启东 通州 崇川 港闸 开 发 区 通州湾 全市台数 11 10 9 20 22 6 0 5 11 0 94（十）省、市级标准化示范工地建设省级标化示范工地22个，市级标化示范工地50个。分区域统计情况见表11和表12。表11 省级标准化示范工地分区域统计情况表区域 海安 如皋 如东 海门 启东 通州 崇川 港闸 开 发 区 通州湾 全市数目 2 2 1 2 2 2 5 5 1 0 22表12 市级标准化示范工地分区域统计情况表区域 海安 如皋 如东 海门 启东 通州 崇川 港
33、闸 开 发 区 通州湾 全市数目 5 5 3 5 5 5 10 10 2 0 50四、保障措施（一）落实治理责任。市大气污染防治联席会议办公室加强日常协调督促，每周、每月向市党委、政府主要负责同志继续通报空气质量改善情况，对改善不力的地区及时预警、定向督办。市各有部门要制定工作计划，完善配套政策，在大气污染治理中充分履行职能，切实发挥各自的作用。各县市区政府应建立空气质 19 量达标管理机制，把大气污染治理列入党委、政府的年度重点工作，将全年PM 2.5浓度下降目标分解至12个月，将工作任务和工程项目分解到各地区和重点企业，确保任务到位、资金到位、责任到位，明确每个项目的完成期限，并加大绩效考
34、核力度。市大气污染防治联席会议办公室年底对计划进行评估考核，并向社会公开。（二）强化执法监管。各地、各部门要牢固树立全面从严的监管执法理念，继续狠抓新环保法、大气法以及我省地方法规的落地见效，严厉打击超标排污、以次充好、弄虚作假等恶意违法行为。环保部门要加强对大气重点污染源的明查暗访，住建部门要继续曝光工地扬尘控制“黑名单” ，工商、 质监、商务等部门要加强油品质量监管，环保、公安部门要联合开展机动车排气污染和环保标志使用情况的道路检查。各地抓紧建立网格化环境监管体系，善组织框架、细化监管方案、理顺运行机制、落实巡查人员，真正形成党委组织领导、政府具体实施、部门各司其职、社会广泛参与的环境监管
35、格局。加强环保行政执法与刑事司法衔接，联合惩处环境违法行为的同时要着眼长效，形成一套较为完整的监管体系，促进排污单位加强自律，促进环境守法成为常态。（三）加强基础建设。推进生态环境管理制度综合改革试点，实行南通市陆海统筹等区域发展战略环境影响评价，积极参与环保机构监测监察执法垂直管理管理试点工作，继续开展环保 20 领域综合行政执法体制改革试点，继续实施党政领导干部资源环境责任审计，筑牢污染防治的制度屏障。注重创新驱动，在标准、技术创新方面加大工作力度，对照国内先进水平提高环保标准和技术规范，激发技术创新和治理动力。做好开展排污许可证制度准备工作，进一步完善大气污染源清单库，利用PM 2.5源
36、解析和O 3成因分析成果精准施治，奠定科学治气的扎实基础。（四）完善经济政策。各级财政部门要统筹安排现有环保专项资金，对大气治理重点项目进行补助，尽快完善秸秆收储、成型燃料制造、利用等环节的财政补贴政策。开展排污权交易试点，开征扬尘排污费，对黄标车淘汰进行补贴，调整和完善锅炉淘汰补贴等政策。（五）引导公众参与。各地政府要制定大气污染防治宣传方案，深入开展新闻报道，详细解读大气污染防治措施内容，跟踪报道工作进展和成效；加强对实施方案的新闻宣传，引导全社会积极参与大气污染防治行动，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导企业自觉履行环保社会责任。研究出台大气污染防治公众参与办法，推进建立政府
37、与公众、企业有效沟通的协调机制，完善大气环境信息公开制度，拓宽群众监督渠道。附件：12016年南通市大气污染防治重点工作任务表2各县（市）、区2016年大气污染防治重点项目表 21 附件12016年南通市大气污染防治重点工作任务表序号 类别 主要任务 重点项目 治理措施和要求 责任部门 协同部门完成时间1加快淘汰落后产能，压缩过剩产能。 淘汰落后产能 完成省下达计划。2加快推进主城区重污染企业搬迁（关闭）工作。污染企业搬迁 制定主城区重污染企业搬迁（关闭）方案。完成主城 3 家企业搬迁（关闭）。市经信委、各县（市）区政府（管委会）市发改委、环保局 全年3 严格控制煤炭消耗总量。 制定年度燃煤总
38、量控制计划 制定年度燃煤总量控制计划并落实到位。 市发改委 市经信委 全年4 推进热电整合。 启东国信、通州华电、新兴热电 推进启东国信、通州华电、新兴热电搬迁整合项目，替代原有小热电企业。市发改委、各县（市）区政府（管委会）全年5 促进企业节能减排 清洁生产项目按要求推进重点行业的企业完成清洁生产改造。全年完成 94 家企业清洁生产项目审核。市经信委、环保局、各县（市）区（管委会）全年6一、产业结构调整加强工业园区生态化循环化改造，持续提高清洁生产水平园区循环化改造项目 深入推进国家级、省级开发区循环化改造。市发改委、相关县（市）区政府（管委会）市环保局 全年7 二氧化硫、氮氧化物减排项目
39、完成 2016 年总量减排计划中的减排任务。市环保局、各县（市）区政府（管委会）市经信委 全年8二、工业污染治理完成二氧化硫、氮氧化物减排任务，加强重点行业烟气治理提标改造， 开展燃煤电厂超低排 大唐国际吕四港发电厂、天生港发电厂、 市环保局、各相 市经信委 全年 22 序号 类别 主要任务 重点项目 治理措施和要求 责任部门 协同部门完成时间放改造试点工程 华能国际电厂南通发电厂等开展超低排放改造。关县（市）区政府（管委会）9 石油化工、合成树脂行业提标改造 全年完成 12 家重点企业提标改造工作。 市环保局、相关县（市）区政府（管委会）市经信委 全年10 燃煤锅炉烟尘提标改造项目 5 台
40、10 蒸吨以上燃煤锅炉完成烟尘提标改造。推进安装监控设施。市环保局、各县（市）区政府（管委会）市经信委 全年11 燃煤锅炉淘汰项目2016 年底前，各地 10 蒸吨以下（含 10蒸吨）燃烧高污染燃料锅炉实现清洁能源、可再生能源、热电联产机组替代或淘汰。2016 年完成 2219 台 10 蒸吨以下（含 10 蒸吨）锅炉淘汰任务。市经信委、环保局、各县（市）区政府（管委会）市质监局、市建设局 全年12 挥发性有机污染物治理项目开展国有、国有控股及重点企业挥发性有机污染物治理，完成所有治理任务的 50%（如东化工园区作为试点园区全面推进）。市环保局、各县（市）区政府（管委会）市经信委、国资委 全年
41、13加快推进挥发性有机物污染治理，加强工业园区生态化循环化改造，持续提高清洁生产水平。实施 LDAR 技术全市有机化学原料、合成纤维、合成橡胶等行业 11 家企业开展 LDAR 技术实施。市环保局、各县（市）区政府（管委会） 市经信委 全年14 涂装行业“油改水 ”试点 南通亚振家具有限公司“ 油改水 ”试点市环保局、各县（市）区政府（管委会） 市经信委 全年15二、工业污染治理完成二氧化硫、氮氧化物减排任务，加 强重点行业烟气治理提标改造，加快推进挥发性有机物污染成品油码头油气回收试点工作中石化江苏南通启东汇龙油库开展油气回收改造市环保局、交通运输局、各县（市）区政府（管市经信委 全年 23
42、 序号 类别 主要任务 重点项目 治理措施和要求 责任部门 协同部门完成时间治理，加强工业园区生态化循环化改造，持续提高清洁生产水平。委会）16 扬尘集中整治百日行动项目开展“建筑工地 扬尘整治百日行 动” ，建立健全长效化管理机制。开展“三场一站”专项整治行 动。市城管局市建设局、交通运输局、港口局、环保局、水利局全年17三、控制城乡污染加强城市扬尘整合整治，推进高污染燃料禁燃区建设 。 施工扬尘污染防治项目全面推行“绿 色施工” ，严格执行建设工程施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2013），房建工程施工 现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化，配备车辆冲洗
43、、洒水设施。市政工程围挡要做到应围尽围，社会通行通道必须进行路面硬化，作业现场内的施工临时便道应做到基础坚实。各类施工工地扬尘污染控制达标率达到 95%以上。建成省、市两级标准化示范工地 72 个。市建设局、交通运输局、水利局、各县（市）区政府（管委会）市环保局、城管局 全年18三、控制城乡污染加强城市扬尘整合整治，推进高污染燃料禁燃区建设 。道路积尘污染防治项目加强城市道路清扫保洁和洒水抑尘，提高机械化装备、作业水平，城市建成区道路机扫率达到 87%以上（或按照省考核要求城市建成区机扫率低于 85%的，以 2012 年为基准年，平均增长 6 个百分点及以上），每天洒水不少于一次，重污染天气每
44、天不少于 2 次。市城管局各县（市）区政府（管委会） 全年 24 序号 类别 主要任务 重点项目 治理措施和要求 责任部门 协同部门完成时间19 开展沿江码头、煤堆场、料场和散货堆场扬尘污染整治专项行动。市港口局、各县（市）区政府（管委会）市城管局、环保局 全年20 开展沿河码头、煤堆场、料场和散货堆场扬尘污染整治专项行动。 市交通运输局 市城管局、环保局 全年21重点区域扬尘污染专项整治开展水泥搅拌站扬尘污染整治专项行动。 市建设局 全年22 收储地块的扬尘污染防治监管市国土局，各县（市）区政府（管委会）全年23拆迁收储地块扬尘污染防治 开展市区拆迁地块建筑垃圾专项整治。拆除作业完成后，相关
45、责任人立即对全场地进行覆盖。市城管局、房管局、国土局，各县（市）区政府（管委会）全年24 开征施工工地扬尘排污费 对施工工地，征收扬尘排污费 市环保局城管局、财政局、建设局、物价局、房管局、水利局、港口局、交通局、各县（市）区政府（管委会）。全年25 黄标车淘汰项目 全面完成省下达黄标车淘汰任务。 市公安局、各县（市）区政府 市财政局 全年26四、发展绿色交通加快城市公交设施建设，推行绿色公交、绿色出行；划定黄标车禁行 扩大黄标车禁行市区及各县（市）区按照划定的黄标车禁行区域实施黄标车禁行。市公安局、各县（市）区政府 全年 25 序号 类别 主要任务 重点项目 治理措施和要求 责任部门 协同部
46、门完成时间27 绿色公交项目新开辟公交线路 6 条，全市新增新能源汽车 3500 辆标准车，其中市区计划新增新能源公交车 150 辆。市交通运输局、公安局、各县（市）区政府市财政局、各县（市）区政府（管委会）全年28 加强油品使用监管 推进国标准车用汽、柴油使用，继续推进柴油车车用尿素供应系统建设。市商务局、各县（市）区政府（管委会）市发改委、工商局、质监局、环保局、交通局全年29到2016年底集装箱码头轮胎门式起重机（RTG）“油改 电” 和电动 RTG覆盖率达到98% 。码头轮胎式集装箱门式起重机（RTG）实现“ 油改电” 或改用 电动起重机1座。市港口局、供电公司 市环保局 全年30区，
47、继续淘汰老旧公交车和黄标车；提升燃油品质，全面完成油气回收工作。非道路移动机械污染控制在25家单位开展31项港口岸电系统工程建设。市港口局、交通运输局、供电公司市环保局 全年31到2016年底主要港口20%的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电，15%的集装箱、客滚和邮轮专业化码头具备向船舶供应岸电的能力。南通港的沿海、沿江港区我市的沿海、沿江港区在2016年4月1日起全面实施船舶靠岸停泊期间使用低硫油，或连接岸电、使用清洁能源、尾气后处理等与排放控制要求等效的代替措施。南通海事局、港口局、交通局， 市环保局 全年32四、发展绿色交通加快城市公交设施建设，推行绿色公交、绿色出行；划定黄标车禁行区，继
48、续淘汰老旧公交车和黄标车；提升燃油品质，全面完成油气回收工作。长三角区域核心港口船舶排放控制区建设进船舶LNG 动力升级改造研究。禁止船舶在内河水域使用焚烧炉或者焚烧船南通海事局、港口局、交通局， 市环保局 全年 26 序号 类别 主要任务 重点项目 治理措施和要求 责任部门 协同部门完成时间舶垃圾。禁止载运危险货物船舶在市区航道、通航密集区、船闸、大型桥梁、水下通道等内河水域进行舱室驱气或者熏舱作业。33 城市步行和自行车交通系统建设 城市步行道和自行车道配置率达 80%，且完好率达 80%。 市建设局市规划局、各县（市）区政府（管委会）全年34 城市公共自行车项目在全市范围内（县、市区）新
49、增公共自行车网点 80 个，增加公共自行车 1600 辆。 市城管局市财政局、规划局、各县（市）区政府（管委会）全年35 重型货车禁行 调整优化重型货车禁行区域，减少市区核心区域空气污染 市公安局、各县（市）区政府 全年36 秸秆综合利用项目推进农作物秸秆综合利用工作。加强对秸秆综合利用点和集中堆放点的管理，充分发挥秸秆综合利用对禁烧的源头控制作用。市农委各县（市）区政府（管委会） 全年37五、秸秆焚烧污染防治推进秸秆禁烧和综合利用工作。禁止秸秆露天焚烧强化重点时段、重点地区的督察巡查，坚决遏制秸秆露天焚烧现象，确保火点同比下降。市环保局各县（市）区政府（管委会） 全年38 餐饮油烟污染整治。 餐饮油烟专项整治开展学校、繁华街道、居民住宅集中区和旅游风景区等地餐饮行业污染专项整治。市环保局、各县（市）区（管委会）市工商局、商务局、各县（市）区政府（管委会）全年39六、其他污染防治禁止露天烧烤。 开展露天烧烤专项整治 禁止在城市主次干道两侧、居民居住区以及公园、绿地内管理维护单位指定的 市城管局、各县（市）区
