农村社会养老保险制度创新下篇.ppt

1、农村社会养老保险制度创新 下篇,by 廖非凡,福建省农村社会养老保险方案设计思路 基本方案 实证分析 农村社会养老保险制度适应性研究,农村社会养老保险制度创新 下篇,福建省农村社会养老保险方案设计思路 基本方案,参保对象16-55周岁的小城镇和农村居民 建立个人账户 缴费其缴费均计入个人缴费帐户 按照劳动和社会保障部公布的基金计息标准分段计息 缴费基数全省农民人均收入的100%-300% 缴费费率 企业，雇主和村集体 10%个人 8% 基础性养老金 10% 个人账户养老金 8%,福建省农村社会养老保险方案设计思路 基本方案,缴费年限累计不少于25年领取年龄男女均为60周岁个人缴费存储额的分配

2、计算出基础性养老金累计总额并划转到基础养老金专户，其余转入个人帐户养老金专户 单位和个人第26年起所缴保费计入个人帐户,实证分析 基础性养老金收支模拟测算,分析此方案实施的可行性及风险,假设,农村参保人口及参保率假设从2004年开始，每年农村参保人口为18-55岁的群体；18-55岁的群体中每年各年龄段的参保率为1%。缴费标准和养老金待遇水平调整若供养比为2：1，则起始缴费标准与养老金待遇水平的比例为1：2.79；若供养比为2.5：1，则比例为1：3.49。缴费标准和养老金待遇水平年平均增长率为2%。,假设,缴费原则 基础性养老金对应的保费连续缴纳25年即可。 缴费不足25年的，在其59岁时一

3、次性补交25年保费本息的差额。 缴费期内死亡的对象，退还其保费本息年利率按2.5%计算。基金积累全过程的年增值利率为2%，2.5%和3%，分别测算基金在不同利率水平下的积累过程。,供养比为2：1时，2033年开始出现收取的保费收不抵支。,历年结余出现赤字的年份： 年增值率为0%时，出现在2048年； 年增值率为2%时，出现在2051年； 年增值率为2.5%时，出现在2052年； 年增值率为3%时，出现在2054年。,历年结余出现赤字的年份： 年增值率为0%时，出现在2052年； 年增值率为2%时，出现在2057年； 年增值率为2.5%时，出现在2059年.,供养比为2.5：1时，2035年开始

4、出现收取的保费收不抵支。,实际供养比与人口供养比模拟分析,实际供养比是指农村社会养老保险实施过程中，某年养老保险缴费人数与领取养老金人数的比值。 农村人口供养比是指劳动力人口与老年人口的比。,根据之前的数据，供养比为2：1时，在2033年开始出现当年收不抵支，2052左右年开始出现结余赤字。,农村社会养老保险制度适应性研究,非农群体是纳入城镇企业养老保险范畴，还是纳入农村社会养老保险？,非农群体的形成,十一届三中全会后，家庭承包责任制推行，农副产品得以发展，农民逐步往外迁移； 20世纪80年代，乡镇企业异军突起，吸收大量农村剩余劳动力； 90年代，乡镇企业产业结构调整，许多乡镇企业关闭，大批农

5、村富余劳动力涌入城市，俗称“农民工”。 随着城市化，工业化进程推进，土地大量被征用。,非农群体的特点,主要收入来源不再是农业； 流动性大； 教育水平低； 收入不确定； 大部分人拥有土地。,非农群体缴费能力分析,农民工和小城镇农转非人员 结余可支配收入低，存在工资拖欠问题； 失地农民 获得征地补偿金，一般能维持2-3年开支； 缺乏长远打算，市场竞争力差，“坐吃山空”。 实际缴费能力有限，需要低保费，低待遇的灵活的参保办法。,非农群体纳入城镇企业职工养老保险可能导致的结果,增加政府财政收支压力； 影响企业竞争力； 非农群体的权益得不到保障。,结论,非农群体应纳入农村社会保障体系,农村社会养老保险制度创新 下篇,End,