1、公共场所卫生管理条例及实施细则解读,长沙市卫生监督所 副主任医师李茂 2011年8月31日,长沙市卫生监督所,提 纲,公共场所法律法规规章 公共场所卫生管理条例 公共场所卫生管理条例实施细则 新老细则比较,长沙市卫生监督所,公共场所法律法规规章,中华人民共和国传染病防治法2004年12月1日起施行 公共场所卫生管理条例1987年4月1日起施行 艾滋病防治条例2006年3月1日起施行 公共场所卫生管理条例实施细则2011年5月1日起施行,长沙市卫生监督所,公共场所监督执法依据,公共场所集中空调通风系统卫生管理办法2006年3月1日起施行 公共场所集中空调通风系统卫生规范2006年3月1日起实施
2、公共场所集中空调通风系统清洗规范2006年3月1日起实施 公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范2006年3月1日起实施,长沙市卫生监督所,公共场所监督执法依据,住宿业卫生规范 2007年6月25日实施 美容美发场所卫生规范 2007年6月25日实施 沐浴场所卫生规范 2007年6月25日实施 游泳场所卫生规范2007年6月21日施行 前3个规范：卫生部 商务部文件（卫监督发2007221号） 第4个规范：卫生部 体育总局文件（卫监督发2007205号）,长沙市卫生监督所,公共场所卫生管理条例,公共场所卫生管理条例，国务院国发198724号发布，自1987年4月1日起施行。,长沙市卫生监督所,
3、公共场所卫生管理条例,第二条 公共场所的种类（7类28种）： （一）宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座； （二）公共浴室、理发店、美容店； （三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；,长沙市卫生监督所,公共场所卫生管理条例,（四）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园； （五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆； （六）商场（店）、书店； （七）候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。,长沙市卫生监督所,公共场所卫生管理条例,第三条 公共场所的五项卫生指标 （一）空气、微小气候（湿度、温度、风速）； （二）水质； （三）采光、照明； （四）噪音； （五）顾客用具和卫生设施
4、。,长沙市卫生监督所,公共场所卫生管理条例,第四条 国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度。 卫生许可证由县以上卫生行政部门签发。,长沙市卫生监督所,公共场所卫生管理条例实施细则,公共场所卫生管理条例实施细则（以下简称新细则），卫生部令第80号发布，自2011年5月1日起施行，卫生部1991年3月11日发布的同名文件同时废止。,长沙市卫生监督所,新细则修改宗旨和意义,新细则根据公共场所卫生管理条例制定，对公共场所的卫生管理、卫生监督等相关工作做出明确规定，对解决公共场所卫生监督执法主体、公共场所经营者责任及行政处罚力度等问题具有重要意义。,长沙市卫生监督
5、所,修改的思路,新细则是在总结以往公共场所卫生监管情况、认真听取和采纳地方及公众意见的基础上制定的，体现了预防为主、科学管理、明确责任的监管原则，强化了公共场所自身卫生管理及集中空调的监管和禁止吸烟等内容，完善了卫生监管要求，加大了对违法行为的处罚力度，为全面加强公共场所卫生监管提供法律保障。 将经营者置于主动地位。,长沙市卫生监督所,新细则的内容,长沙市卫生监督所,适用对象：法定的公共场所,条例规定法定的公共场所有7类28种新细则第二十二条第三款：公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。原则：不能超出条例规定的范围。,长沙市卫生监督所,适用对象：法定的公共场所
6、,湖南省公共场所卫生许可证发放管理办法，已提交卫生厅办公会议讨论，即将下发。,长沙市卫生监督所,湖南省公共场所卫生许可证发放 管理办法（草案）,第四条 下列公共场所需办理公共场所卫生许可证： （一）宾馆、旅店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座； （二）经营场所使用面积大于150平方米且安装有空调设施的饭馆； （三）沐浴场所，包括浴场（含会馆、会所、俱乐部所设的浴场）、桑拿中心（含宾馆、饭店、酒店、娱乐城对外开放的桑拿部和水吧SPA）、浴室（含浴池、洗浴中心）、温泉浴、汗蒸馆、足浴等；,长沙市卫生监督所,湖南省公共场所卫生许可证发放 管理办法（草案）,（四）理发店、美容美发店； （五）影剧院、录像厅（
7、室）、游艺厅（含网吧以及宾馆、娱乐场所等公共场所开设的棋牌室）、歌舞厅、音乐厅； （六）体育健身场所、游泳场馆； （七）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆； （八）营业面积在500平方米以上的商场（店）、书店； （九）候诊室、候车（机、船）室以及运送旅客的飞机、火车（含地铁）、轮船等公共交通工具 。,长沙市卫生监督所,卫生项目 应符合国家卫生标准和要求,根据条例规定的五个方面（空气、微小气候；水质；采光与照明；噪音；顾客用具和卫生设施）的项目特点，分别提出具体的卫生要求，同时对落实卫生要求的相关措施进行量化。 新增集中空调通风系统相关规定。,长沙市卫生监督所,空气质量,第十一条 公共场所经营者应当
8、保持公共场所空气流通，室内空气质量应当符合国家卫生标准和要求。 公共场所采用集中空调通风系统的，应当符合公共场所集中空调通风系统相关卫生规范和规定的要求。,长沙市卫生监督所,生活饮用水,第十二条 公共场所经营者提供给顾客使用的生活饮用水应当符合国家生活饮用水卫生标准要求。游泳场（馆）和公共浴室水质应当符合国家卫生标准和要求。 生活饮用水卫生标准：GB5749-2006 游泳场所卫生标准：GB9667-1996 公共浴室卫生标准： GB9665-1996,长沙市卫生监督所,采光照明、噪声,第十三条 公共场所的采光照明、噪声应当符合国家卫生标准和要求。 公共场所应当尽量采用自然光。自然采光不足的，
9、公共场所经营者应当配置与其经营场所规模相适应的照明设施。 公共场所经营者应当采取措施降低噪声。,长沙市卫生监督所,公共用品用具,第十四条 公共场所经营者提供给顾客使用的用品用具应当保证卫生安全，可以反复使用的用品用具应当一客一换，按照有关卫生标准和要求清洗、消毒、保洁。禁止重复使用一次性用品用具。,长沙市卫生监督所,拖鞋清洗消毒,长沙市卫生监督所,拖鞋清洗消毒操作规程,1.设施：设置两个洗消池或洗消桶，备有橡胶手套、消毒药物、水源、量杯等。 2.清洗：先用清水或洗洁液清洗拖鞋。 3.冲洗：在清水池或清水桶中用清水冲洗拖鞋。,长沙市卫生监督所,拖鞋清洗消毒,4.消毒：用量杯量取消毒液放入加盖、外
10、壁标有刻度的消毒桶中，将拖鞋完全浸泡在消毒池或消毒桶中，消毒液浓度及浸泡时间应当按使用说明严格操作。用含氯消毒液时，浸泡液有效氯含量应达250500毫克/升，浸泡时间不少于30分钟。耐热拖鞋可经流通蒸汽100作用20分钟30分钟，或经煮沸消毒作用15分钟30分钟。,长沙市卫生监督所,拖鞋清洗消毒,5.保洁：从消毒液中取出拖鞋，用清水冲洗干净，去除残留的消毒液，凉置10至15分钟，待拖鞋干后放置保洁柜或独立包装于消毒袋。,长沙市卫生监督所,客房卫生间操作规程,工具准备：清洁桶（分成三格，或用三个小桶代替）清洁液、消毒药、洗刷用具三套、干净抹布三块。,长沙市卫生监督所,客房卫生间操作规程,注意：消
11、毒液必须是经检验合格并在有效期内的产品；清洁洗漱池、浴缸、座便器的刷子、抹布要有明显区分标志，分开使用并定位存放，防止交叉污染。,长沙市卫生监督所,客房卫生间操作规程,1.先将房内的果盘、碟、杯子等撤走，送至专用消毒间，禁止在客房卫生间清洗杯具.,长沙市卫生监督所,客房卫生间操作规程,2. 清洗洗漱池：用清洁液由上而下清洗镜面、墙壁、洗漱台、洗漱池，用清水依次冲洗干净。,长沙市卫生监督所,客房卫生间操作规程,3.清洗浴缸：用清洁液由上而下滑洗墙壁、浴帘、水龙头、浴缸内壁、浴缸外壁，用清水洗干净 。,长沙市卫生监督所,客房卫生间操作规程,4.清洗坐便器：用清洁液刷洗水箱、坐便器面盖、坐板、坐便器
12、外壁、地板，用清水冲洗干净；用专用毛球刷洗坐便器内壁，冲洗干净。,长沙市卫生监督所,客房卫生间操作规程,5.用配置好的有效浓度消毒水，依次对洗漱池、浴缸、坐便器进行喷洒消毒，一定时间后（15-30分钟）清水冲洗干净。,长沙市卫生监督所,客房卫生间操作规程,6.用干净抹布按下列顺序抹干用具：洗漱池（用一条抹布）、浴缸（用一条抹布）坐便器、地板（共用一条抹布）。,长沙市卫生监督所,客房卫生间操作规程,7.从消毒间将已消毒的杯具，用托盘送至客房。 注意：先将双手洗净消毒后，抓住洁净杯子的外部靠杯底处，防止手部对杯具造成二次污染。,长沙市卫生监督所,卫生设施,第十五条 公共场所经营者应当根据经营规模、
13、项目设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间。 公共场所经营者应当建立卫生设施设备维护制度，定期检查卫生设施设备，确保其正常运行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共场所设置的卫生间，应当有单独通风排气设施,保持清洁无异味。,长沙市卫生监督所,环境卫生,第十六条 公共场所经营者应当配备安全、有效的预防控制蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放专用设施设备，并保证相关设施设备的正常使用，及时清运废弃物。,长沙市卫生监督所,公共用品用具检测、公示,第十九条 公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测
14、，检测每年不得少于一次；检测结果不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改。 公共场所经营者不具备检测能力的，可以委托检测。 公共场所经营者应当在醒目位置如实公示检测结果。,长沙市卫生监督所,经营者责任和义务,法人或负责人是卫生安全第一责任人明确公共场所卫生的责任主体和它的责任，包括“平时”和“有事”两种情况。 如：第七、八（平时）、二十、二十一条（有事）。,长沙市卫生监督所,自身卫生管理,第七条 公共场所的法定代表人或者负责人是其经营场所卫生安全的第一责任人。 公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作，建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。,长
15、沙市卫生监督所,卫生管理组织机构（举例）,湖南*宾馆卫生管理组织机构组长：*（法人或负责人姓名）卫生管理部门：质检部（总办等,个体可不设）成员：*、*、*卫生管理员：*湖南*宾馆（签章）2011年1月2日,长沙市卫生监督所,卫生管理档案,第八条 公共场所卫生管理档案应当主要包括下列内容： （一）卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度； （二）空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声的检测情况； （三）顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况； （四）卫生设施的使用、维护、检查情况； （五）集中空调通风系统的清洗、消毒情况；,长沙市卫生监督所,卫生管理档案,（六）安排从业人员
16、健康检查情况和培训考核情况； （七）公共卫生用品进货索证管理情况； （八）公共场所危害健康事故应急预案或者方案； （九）省、自治区、直辖市卫生行政部门要求记录的其他情况。 公共场所卫生管理档案应当有专人管理，分类记录，至少保存两年。,长沙市卫生监督所,进货索证,客用洗发水、沐浴露等化妆品：生产厂家卫生许可证、产品近期检验报告单； 育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒等特殊化妆品或进口化妆品还要索取国家特殊/进口化妆品卫生许可批准文件复印件； 84消毒液、游泳池水质消毒药物等消毒产品：生产厂家卫生许可证、产品近期检验报告单、卫生许可批件/产品卫生安全评价报告。,长沙市卫生监督所,
17、危害健康事故应急预案,第二十条 公共场所经营者应当制定公共场所危害健康事故应急预案或者方案，定期检查公共场所各项卫生制度、措施的落实情况，及时消除危害公众健康的隐患。,长沙市卫生监督所,危害健康事故处置,第二十一条 公共场所发生危害健康事故的，经营者应当立即处置，防止危害扩大，并及时向县级人民政府卫生行政部门报告。 任何单位或者个人对危害健康事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。,长沙市卫生监督所,室内公共场所全面禁烟,将室内公共场所全部纳入禁止吸烟范围，但以宣传和劝阻为主，并把责任落实给公共场所经营者。 如：四川省公共场所卫生管理办法：对经营者责令改正 警告 可并处1万元以下
18、罚款,逾期不改,处2万元以下罚款；对个人责令改正,罚款50元以上200元以下。,长沙市卫生监督所,禁烟措施,第十八条 室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。 室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。 公共场所不得设置自动售烟机。 公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。,长沙市卫生监督所,禁烟如何落实？,建立禁烟管理制度，开展禁烟宣传教育； 在醒目位置设置禁止吸烟标识或宣传横幅； 不设置与吸烟有关的器具（烟灰缸）； 采取有效措施阻止吸烟者吸烟或者劝其离开该场所（设立劝烟员）。 设立公共场所室外吸烟室（区）。,长沙
19、市卫生监督所,禁烟如何落实？,现阶段以宣传教育和劝阻为主，未列入处罚。若经营者拒不劝阻，吸烟导致空气污染，可以按空气质量进行处罚。,长沙市卫生监督所,卫生许可证,新细则从透明、方便、相互制约的角度规定申领、变更的条件、情形和时限。第二十二条 国家对公共场所实行卫生许可证管理。,长沙市卫生监督所,卫生许可证,公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得营业。 *已取得卫生许可证的，必须在核准的许可范围内开展经营活动。,长沙市卫生监督所,卫生许可证,第二十三条 公共场所经营者申请卫生许可证的，应当提交下列资料： （一）卫生许可证申请表； （二
20、）法定代表人或者负责人身份证明； （三）公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图； （四）公共场所卫生检测或者评价报告； （五）公共场所卫生管理制度；,长沙市卫生监督所,卫生许可证,（六）省、自治区、直辖市卫生行政部门要求提供的其他材料*。 （六）使用集中空调通风系统的，还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。 *从业人员健康证、卫生管理员* 、工商部门出具的企业名称核准通知书（工商营业执照）、法人委托书、房屋产权证明或租赁合同等。,长沙市卫生监督所,卫生许可证,第二十四条 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理公共场所卫生许可申请之日起20日内，对申报资料进行审查，对现
21、场进行审核，符合规定条件的，作出准予公共场所卫生许可的决定；对不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定并书面说明理由。,长沙市卫生监督所,卫生许可证,第二十五条 公共场所卫生许可证应当载明编号、单位名称、法定代表人或者负责人、经营项目、经营场所地址、发证机关、发证时间、有效期限。 公共场所卫生许可证有效期限为四年，每两年复核一次。,长沙市卫生监督所,卫生许可证公示,公共场所卫生许可证应当在经营场所醒目位置公示。,长沙市卫生监督所,卫生许可证变更,第二十七条 公共场所经营者变更单位名称、法定代表人或者负责人的，应当向原发证卫生行政部门办理变更手续。 公共场所经营者变更经营项目、经营场所地址的，应
22、当向县级以上地方人民政府卫生行政部门重新申请卫生许可证。,长沙市卫生监督所,卫生许可证延续,公共场所经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满30日前，向原发证卫生行政部门提出申请。 延续是指卫生许可证四年有效期届满后，需要延续的。,长沙市卫生监督所,预防性审查,新细则放权地方制定预防性审查规定考虑各地条件、能力和需求不同，将预防性卫生审查程序和具体要求，交由省级卫生行政部门规定。,长沙市卫生监督所,预防性审查,第二十六条 公共场所进行新建、改建、扩建的，应当符合有关卫生标准和要求，经营者应当按照有关规定办理预防性卫生审查手续。 预防性卫生审查程序和具体要求由省、自治区、直辖市人民
23、政府卫生行政部门制定。 目前我省已拟定湖南省公共场所预防性卫生审查管理办法，已提交卫生厅办公会议讨论，即将下发。,长沙市卫生监督所,职责分工,第二十八条 县级以上人民政府卫生行政部门应当组织对公共场所的健康危害因素进行监测、分析，为制定法律法规、卫生标准和实施监督管理提供科学依据。 县级以上疾病预防控制机构应当承担卫生行政部门下达的公共场所健康危害因素监测任务。,长沙市卫生监督所,量化分级管理,为合理配置、使用卫生监督力量，调动公共场所经营者的积极性，提高消费者参与度，将量化分级管理制度化。A、B、C三个等级 公共场所醒目位置公示,长沙市卫生监督所,量化分级管理,第二十九条 县级以上地方人民政
24、府卫生行政部门应当对公共场所卫生监督实施量化分级管理，促进公共场所自身卫生管理，增强卫生监督信息透明度。 第三十条 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当根据卫生监督量化评价的结果确定公共场所的卫生信誉度等级和日常监督频次。 公共场所卫生信誉度等级应当在公共场所醒目位置公示。,长沙市卫生监督所,监督检查,监督检查的依据和方式让监督者知道应该怎么做，有权怎么做，也让管理相对人知道应该怎么配合做。,长沙市卫生监督所,监督检查,第三十一条 县级以上地方人民政府卫生行政部门对公共场所进行监督检查，应当依据有关卫生标准和要求，采取现场卫生监测、采样、查阅和复制文件、询问等方法，有关单位和个人不得拒绝或者隐
25、瞒。,长沙市卫生监督所,监督抽检,常规化、透明化。 第三十二条 县级以上人民政府卫生行政部门应当加强公共场所卫生监督抽检，并将抽检结果向社会公布。,长沙市卫生监督所,临时控制措施,发生危害健康事故时，要注意与相关法律法规衔接，但临时控制措施基本相同。 第三十三条 县级以上地方人民政府卫生行政部门对发生危害健康事故的公共场所，可以依法采取封闭场所、封存相关物品等临时控制措施。 经检验，属于被污染的场所、物品，应当进行消毒或者销毁；对未被污染的场所、物品或者经消毒后可以使用的物品，应当解除控制措施。,长沙市卫生监督所,检验机构,第三十四条 开展公共场所卫生检验、检测、评价等业务的技术服务机构，应当
26、具有相应专业技术能力，按照有关卫生标准、规范的要求开展工作，不得出具虚假检验、检测、评价等报告。 技术服务机构的专业技术能力由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织考核。,长沙市卫生监督所,违法行为的处罚,新细则最大限度地利用条例规定的四种处罚情形的空间，并把处罚力度用到顶。依据传染病防治法：500-30000元设立未按照规定公示 公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的处罚条款 ！,长沙市卫生监督所,第三十五条 对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有下列情形之一的，处以五千元以上三万
27、元以下罚款： （一）擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的； （二）擅自营业时间在三个月以上的； （三）以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。 对涂改、转让、倒卖有效卫生许可证的，由原发证的卫生行政部门予以注销。,长沙市卫生监督所,第三十六条 公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证： （一）未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的
28、； （二）未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的。,长沙市卫生监督所,第三十七条 公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的*，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证： （一）未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，或者未建立卫生管理档案的； （二）未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训，或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员
29、上岗的；,长沙市卫生监督所,（三）未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，或者擅自停止使用、拆除上述设施设备，或者挪作他用的； （四）未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备，或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的；,长沙市卫生监督所,（五）未按照规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料的； （六）未按照规定对公共场所新建、改建、扩建项目办理预防性卫生审查手续的； （七）公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的；
30、（八）未按照规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的； （九）未按照规定办理公共场所卫生许可证复核手续的。,长沙市卫生监督所,第三十八条 公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处以五千元以上一万五千元以下罚款。,长沙市卫生监督所,第三十九条 公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销
31、卫生许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。,长沙市卫生监督所,第四十条 公共场所经营者违反其他卫生法律、行政法规规定，应当给予行政处罚的，按照有关卫生法律、行政法规规定进行处罚。 第四十一条 县级以上人民政府卫生行政部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、收取贿赂的，由有关部门对单位负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。,长沙市卫生监督所,新细则小结,一个档案（卫生管理档案） 两个关键（自身管理和政府监管） 三个难题（控烟、空调清洗、发证对象） 四个制度（许可、量化分级、监测、告示） 五个主体（经营者、监督机构、疾控机构、技术 服务机构、行业组织）
32、 六个环节（培训、体检、设置、检测、维护、应急处置）,长沙市卫生监督所,1991版、2011版细则比较,长沙市卫生监督所,监督执法主体,1991版 监督执法主体：卫生防疫机构,2011版 监督执法主体：卫生行政部门,长沙市卫生监督所,健康体检,1991版 第五条：旅店业、咖啡馆、酒吧、茶座、公共浴室、理发店、美容店、游泳场（馆）直接为顾客服务的从业人员每年进行次健康检查，其它场所直接为顾客服务的从业人员每两年进行次健康检查，取得“健康合格证”后方可继续上岗工作。,2011版 第十条 公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查，从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗。,长沙市卫生监督所,“
33、五病”人员,1991版 患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病者。,2011版 患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员。,长沙市卫生监督所,卫生许可证,1991版 第七条第一款第六项“逾期个月未加盖“审核章”者，原“卫生许可证”自行失效。”,2011版 第三十七条第九项：“未按照规定办理公共场所卫生许可证复核手续的”可依法处理。,长沙市卫生监督所,卫生许可证,1991版 第七条第八项：卫生行政部门应自卫生防疫机构接到“公共场所卫生许可证申请书”之次日起两个月内，对审
34、查合格者签发“卫生许可证”。,2011版 第二十四条“县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理公共场所卫生许可申请之日起20日内，”作出许可决定或不予许可的决定。,长沙市卫生监督所,应公示的内容,1991版 对卫生检测结果的公示未作要求。,2011版 要求经营者对卫生许可证、卫生检测结果、卫生信誉度等级在经营场所醒目位置公示。,长沙市卫生监督所,公共用品用具检测、公示,长沙市卫生监督所,处罚力度,1991版 处罚力度太小，不便于操作，威慑力不大。 至少两项主要卫生指标不合格才能处罚，公共用品用具不消毒、不检测、未建档、未索证、未设卫生管理员均无罚则。,2011版 处罚力度明显加大，操作性强，能起到惩戒、威慑作用。 处罚种类进一步细化，明确了公共用品用具不消毒、不检测、未建档、未索证、未设卫生管理员等方面的罚则。,长沙市卫生监督所,长沙市卫生监督所,谢谢,
