1、第二讲：全球治理与中国方案（1）,二,从“西方治理” 到“全球治理”,目录,全球治理和中国方案（1）,一,从“国内治理”到“全球治理”,国内（家）治理：各国按照国内法律对本国事务，如经济、政治、文化、社会、国防、外交等进行管理，这是国内治理的范围。 但当所管理的事务超越一国管辖能力之外，影响是全球性的。这些问题，称为“跨国性问题”，或“全球性问题”。 如气候变化、恐怖活动、网络诈骗、粮食安全、毒品走私、金融危机、经济危机等等。,一、从“国内治理”到“全球治理”,解决全球性问题： 一方面，一个国家需要与其它国家进行沟通、 达成共识，获得其它国家政府的支持与配合；反之，一个国家要想独立寻求解决，已
2、经越来越不可能的事儿。 另一方面，为了协调国与国之间的关系，建立跨国性组织也成为必要和必须的事儿。 全球治理应运而生。 全球治理是经济全球化的必然结果。彼此相互相承。,经济全球化,一、从“国内治理”到“全球治理”,何谓全球治理？按照联合国全球治理委员会给出的定义，是指：“个人和机构，或公共和私人管理全球事务的诸多方式的总和。它是使不同利益的国家、组织和个人，得以协调并且采取合作行动的一个持续的过程。” 全球治理的核心，在于强调人类共同应对全球性的问题，以促进国际政治经济有序发展。,一、从“国家治理”到“全球治理”,联合国及相关组织,政府间国际组织,跨国性的非政府组织NGO,一、从“国家治理”到
3、“全球治理”,全球治理主体,195个国家,主权国家,中美俄新三国演义,欧盟,非盟 ,东盟,上海合作组织,亚太经合组织,独立于政府和企业之外的非营利的、公益导向的社会部门。,全球治理包括经济治理、政治治理、文化治理和社会治理等。 其中，全球经济治理是最重要的部分，以至于在很多时候说的全球治理，实际上等同于全球经济治理。 全球治理越来越精细化，不再局限于经济治理。,一、从“国家治理”到“全球治理”,其中，政治方面，建立联合国,二、从“西方治理”到“全球治理”,1.二战后“西方治理”体系的形成,1942年1月1日，26个反对轴心国的同盟国家代表在华盛顿会面，签署了联合国家宣言。这是国际场合第一次使用
4、“联合国”这一概念。 1943年10月，苏联、英国、中国三国外长会议在莫斯科开会时，与美国外长发表声明，号召尽早建立联合国。,二、从“西方治理”到“全球治理”,1.二战后“西方治理”体系的形成,1945年4月25日，来自50个国家的代表齐聚旧金山，参加联合国家国际组织大会。代表们起草了联合国宪章，并获全票通过。1945年10月24日，经安理会五个常任理事国和大多数签署国的批准，联合国宪章生效，联合国正式成立。,二、从“西方治理”到“全球治理”,1.二战后“西方治理”体系的形成,目前，联合国总部设立在美国纽约。现有193个成员国，此外还有梵蒂冈和巴勒斯坦两个观察员国。联合国有五大常任理事国，分别
5、是：美国、俄罗斯、中国、英国和法国。还有十个非常任理事国。五大常任理事国均是战胜国，都拥有核武器，拥有否决权。,二、从“西方治理”到“全球治理”,1.二战后“西方治理”体系的形成,联合国成立以来，在维护世界和平，缓和国际紧张，解决地区冲突，促进世界各国经济、科学、文化的合作与交流等全球治理方面，都发挥着其它国际组织无可替代的积极作用。但联合国也有局限性，需要改革。,联合国总部雕像,布雷顿森林体系,二、从“西方治理”到“全球治理”,国际货币基金组织,世界银行,关贸总协定,1.二战后“西方治理”体系的形成,其中，经济方面，建立布雷顿森林体系,1944年7月，44个国家财长在美国布雷顿森林，召开国际
6、货币金融会议。会上，美国凭借当时美国拥有全球四分之三黄金储备和强大军事实力，使会议通过并签订了“布雷顿森林协议”。,布雷顿森林体系的主要内容,建立了国际货币基金组织和世界银行两大国际金融机构， 并规定：1.美元与黄金挂钩。确认35美元一盎司的黄金官价。各国政府或中央银行可按官价用美元向美国自由兑换黄金。2.其他国家货币与美元挂钩，实行浮动汇率。,上述规定，确立了美元在世界货币中的中心地位。开启了战后美国一家独大，主导全球经济治理的格局，是西方治理的一种特殊样式。,20世纪六、七十年代，以美国为首的西方国家，遇到世界范围内的经济危机和社会危机的双重冲击，布雷顿森林体系走向崩溃：一方面，经济危机使
7、黄金源源不断流出美国，美国已无力维持美元与黄金按固定汇率自由兑换的承诺；另一方面，欧洲、日本等经济实力强势回归，使美国无力独自维系世界经济秩序。 在此情况下，1971年8月，尼克松政府宣布实行“新经济政策”：第一、美元停止兑换黄金。第二，取消美元与黄金的固定汇率制度，实行浮动汇率。 美国第一次失信于全球，标志着布雷森林体系的崩溃。,2.“西方治理”体系的发展：七国集团,1975年11月，在法国倡议下，美、日、英、法、德、意六大工业国成立了六国集团。 1976年，加拿大，七国集团（简称G7）就此诞生。 1997年俄罗斯加入，G7转变为G8。 2014年，俄罗斯由于克里米亚事件暴发，被排除在外。G
8、8转变为G7。,2.“西方治理”体系的发展：七国集团,凤凰卫视又来了栏目克里米亚关你美国什么事儿,七国集团治理实质,七国集团，又称富国俱乐部，是由美国主导，经济强国之间协调与合作的平台，是美国控制世界的重要工具。本人认为是经济常委会； 七国集团以接受西方经济制度为条件，对发展中国家进行有条件的经济援助； 七国集团与布雷顿森林体系不同之处在于，美国已无法完全按照自己意愿和私利任意而为，必须征得其它国家的支持。 总之，无论是布雷顿森林体系还是七国集团主导的治理体系，都是以西方价值观为基础的。,随着冷战结束，尤其是国际金融危机之后，世界格局发生了结构性变化，政治多极化、经济全球化、文化多元化成为世界发展的潮流，以“金砖五国”为代表的发展中国家的实力不断提升，“七国集团”的全球治理样式面临新的严峻考验。全球治理又进入新的调整时期。 七国集团逐步过渡到二十国集团。本人观点，是常委会的扩大会议。,二,从“西方治理” 到“全球治理”,目录,全球治理和中国方案（1）,一,从“国内治理”到“全球治理”,时事报告杂志社,形势与政策课专用,,
