1、贫困地区发展CDM 面临的国内外环境 利用CDM推动西部扶贫工作研讨会,韦志洪 清华大学全球气候变化研究所2005-9-14 乌鲁木齐,西部地区开展CDM活动,CDM活动现状启动较早、建立试点、蓄势待发- 2002年，在亚行的支持下，科技部在广西和甘肃启动了地方建立地方CDM专家团队的探索。- 2004年，在加拿大外交部的支持下，科技部帮助宁夏成立了CDM技术服务中心。- 2005年，在日本经济产业省支持下，科技部帮助河北成立了河北CDM服务中心。,今后进一步推动CDM的工作重点- 各级政府和企业加强对CDM的宣传，认识 CDM的目标与我国可持续发展战略高度一致。- 加强CDM机构建设和能力建
2、设- 建立更多的地方和行业CDM专家组提 高实施CDM的能力,3 政府大力支持开发CDM项目,加强对有关政府官员、企业和中介服务机 构的培训，促进更多的企业进入CDM市场。大力扶持建立CDM专业技术机构。例如在有 积极性建立行业或地方CDM技术服务中心时，科技部将给予大力帮助，推动国国际合作。科技部鼓励和协调各咨询服务机构，共同开发CDM项目。,4 企业开发CDM项目,首先企业领导层重视，由主要领导亲自组织和实 施，这是推进CDM开展的关键。随时了解和掌握CDM规则和国内外市场动态和信息，尤其是熟悉国家的CDM政策，指导企业开展CDM项目。CDM的项目设计书是申报CDM的关键文件，可聘请或委托
3、CDM技术服务中心的专家帮助编写。直接或委托或通过CDM中介服务机构，与国外购买减排量的政府或机构联络与谈判，签定价格合适的出让减排量协议。,5 西部地区CDM重点领域,可再生能源，特别是风电甲烷气回收利用- 垃圾填埋气回收利用- 畜禽养殖厂粪便回收利用- 煤矿甲烷气回收利用节能项目,6 国际CDM发展动向,CDM总体上还处于起步阶段主要的推动力量是政府部门或多边金融机构他们制定了相应的规则和政策、建立相应的机构管理项目发展中国家积极行动，提高实施CDM的能力,CDM项目的减排量交易,（14月）,百万吨CO2e,按部门分类的CDM项目(预期）,减排量交易价格,美元/吨CO2e,已注册的CDM项
4、目 总计 19 个 （截止到2005-9-2）,小水电 5养猪场 3垃圾填埋气 3可再生能源 2HFC 2燃料替代 2风电 1小热电联产 1,国际主要碳基金,世界银行 - PCF（原型碳基金）BioCF（生物碳基金）CDCF（社区发展基金） 意大利碳基金 荷兰CDM基金 KfW基金 芬兰CDM/JI计划 欧洲碳基金（ECF） 奥地利JI/CDM计划 日本温室气体减排基金JCF 西班牙碳基金,世界银行,推出原型碳基金（PCF）、生物碳基金（BCF）、社区开发碳基金（CDCF）等，托管意大利碳基金和荷兰碳基金。是目前最大的CDM买家。世界银行将于9月派团到中国，谈判购买5亿美元二氧化碳减排合同。世
5、行愿意收购所有来自中国的、现没有卖主的可再生能源和能源效率领域的CDM项目减排量。,PCF（原型碳基金）,针对能效和可再生能源领域总资金额为1.45亿美元，来自于6 个国家政府（每个国家$1,000万）和17 个公司(每个公司$500 万)http:/www.prototypecarbonfund.org http:/www.carbonfinance.org,BioCF（生物碳基金）,针对的主要是碳汇项目目标总额为一亿美元 2004 年5月14日正式开始运行 http:/www.biocarbonfund.org,CDCF（社区发展碳基金）,为帮助穷人的小型CDM项目提供碳融资 主要支持对象
6、是，发展中国家的贫困和落后地区以及小型项目 http:/munitycarbonfund.org,意大利碳基金,世界银行负责管理和运行的一个信托基金，出资方包括意大利的公共和私人部门。2004年3月开始正式启动。 启动资金为1,500万美元，由意大利政府出资，基金目标总额为8,000万美元。 以货到付款的方式购买减排量。 优先合作伙伴包括：中国、地中海、巴尔干半岛、中东等地区。http:/www.italiancarbonfund.org,荷兰碳基金,4,400万欧元 针对发展中国家项目，不包括中东欧国家 针对如下领域：可再生能源/能源效率垃圾填埋气回收利用废液处理燃料转换煤层气回收利用 ht
7、tp:/www.ifc.org/carbonfundfinance,德国KfW基金,信托基金合同条款固定的价格，固定的数量到2012年，可以延长货到付款目标金额为5,000万欧元每年减排量最少5万吨CO2当量，最迟2008年开始交付http:/www.kfw.de/carbonfund,芬兰CDM/JI计划,2000年正式开始运行 目标 建立管理能力 获得经验 制定国家的CDM和JI规则 购买减排量 试点阶段重点为小型项目 总金额2,000万欧元 投资于PCF、双边项目等http:/global.finland.fi/english/projects/cdm,欧洲碳基金（ECF）,欧洲最大的非
8、公共碳基金 资金量一亿欧元 只购买EUETS合格的CERs/ERUs非碳汇2012年以前 每笔交易500-1,000万欧元http:/,奥地利 JI/CDM计划,2003年开始运行 总金额2.88亿欧元 计划购买3,500万吨CO2当量 购买ERUs/CERs，投资于碳基金 http:/www.ji-cdm-austria.at/en/programm/programm.php,日本温室气体减排基金,2004年11月建立 总资金额1.4亿美元 前期开发成本（PDD、审定等）由基金承担，但有一定上限。 原则上货到付款，先期支付因项目而异http:/www.jcarbon.co.jp,西班牙碳基金
9、,购买最少3,400万吨CO2当量的减排量针对的项目类型：可再生能源项目，包括中小型水电和风电生物质能利用项目废弃物回收利用项目工业项目http:/www.carbonfinance.org,CER交易方式,在绝大多数交易中，买方直接购买减排量，不进行项目投资 少数交易中，买方以股权或者贷款的方式投资于项目，并获得项目的减排量 风险在买方和卖方之间的分配，随交易而有所不同 大多数买方货到付款，以降低风险 部分交易中买方可以先期支付部分费用,7 已批准的基准线方法学 （1）截止到 2005-8-23，共有23个已批准的方法学，大致的分类是：,可再生能源 5节能 4化石燃料 3垃圾填埋气 4CH4
10、 回收 3粪便管理 2HFC 1N2O分解 1,(2) 小型CDM项目,小型CDM项目分为三大类每一类别分别给出简化的基准线方法： - 第一类 4种- 第二类 6种- 第三类 5种,(3) 统一方法学,截止到 2005-8-23，共有4+1个已批准的统一方法学ACM 0001 填埋气回收利用项目 ACM 0002 可再生能源电力项目ACM 0003 水泥生产部分替代化石燃料项目ACM 0004 废气、余热发电项目额外性分析方法工具,8 应用已批准的方法学单个已批准的方法学 （现有23个） 小型项目方法学（现有15个） 统一方法学（现有4+1个）,结语：CDM前景,国际： CDM合作将是今后发达国家与发展中国家，保护全球气候的主要合作机制，有着广阔的前景。未来的2-3年预计将是CDM一个快速发展时期，是打算开发CDM项目企业的稍纵即逝的良机。,国内：科技部计划在今后三年内，组织全国的有关机构开发几百个CDM项目，并向CDM执行理事会申请注册。其中包括将与意大利政府合作开发的100个项目 （每年总减排量不少于1,000万吨）、与加拿大 政府合作的60个项目。是全国（也包括西部地区）利用CDM机制促进可持续发展的机遇和挑战。,CDM 有关信息查询,cdm.unfccc.int www. cdm. ,谢谢 ！,
