1、2019/1/12,安全生产管理部,一、概述,中国建筑的安全理念： 中国建筑 和谐环境为本生命至上 安全运营第一,2019/1/12,安全生产管理部,一、概述,手册构成 总则 组织 责任制 安全技术 教育培训 监督检查,安全费用 应急管理和事故报告 项目安全策划 管理流程 安全生产评价 附录,2019/1/12,安全生产管理部,一、概述,七要素： 安全生产组织 安全生产责任 安全生产技术 安全生产教育培训 安全生产监督检查 安全生产费用 应急管理和事故报告,2019/1/12,安全生产管理部,一、概述,适用范围： 各级施工企业和施工项目 勘察设计、房地产开发企业 覆盖房建、市政和路桥等专业领域
2、,2019/1/12,安全生产管理部,二、安全生产组织,安全生产决策机构-安委会 安全生产监督管理机构-安全管理部门 安全总监 专职安全管理人员配置 注册安全工程师 安全专家,2019/1/12,安全生产管理部,二、安全生产组织,安全生产监督管理机构设置及专职安全管理人员配备要求： 中华人民共和国安全生产法第19条 建设工程安全生产管理条例第23条 安全生产许可证条例第6条 建筑施工企业安全生产许可证管理规定第4条 中央企业安全生产监督管理暂行办法第7条 沪建安质监2008第111号关于加强建筑施工企业安全生产管理机构及专职管理人员配备情况监管的通知,2019/1/12,安全生产管理部,建筑施
3、工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 （建质200891号 ） 专职安全生产管理人员配备标准,2019/1/12,安全生产管理部,二、安全生产组织,安全总监制度： 各级企业： 按照中建总公司安全生产监督管理人员管理条例（中建安字2006287号）中的规定设置安全总监 施工项目： 房屋建筑工程或装修工程建筑面积5万m2以上、市政工程造价1亿元人民币以上、路桥等基础设施工程2亿元人民币以上或省级以上重点工程项目应设立项目安全总监,2019/1/12,安全生产管理部,二、安全生产组织,安全总监制度在我局的实施情况： 局安字2006349号 公司安全总监到位情况 项目部安全总监到位
4、情况,2019/1/12,安全生产管理部,二、安全生产组织,安全专家制度： 各级施工企业应参考如下原则分级建立安全专家库，安全专家采用申报制度 （1）二级专家：从事安全生产管理工作5年以上，具备工程师职称，中专以上学历 （2）一级专家：从事安全生产管理工作8年以上，具备高级工程师职称，大专以上学历,2019/1/12,安全生产管理部,二、安全生产组织,注册安全工程师制度： 注册安全工程师执业资格制度暂行规定 2007年国家安全生产监督管理总局11号令注册安全工程师管理规定 2009年下半年注册安全工程师条例（征求意见稿）,2019/1/12,安全生产管理部,二、安全生产组织,我局的注册安全工程
5、师管理： 分布 激励制度 发展趋势,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,安全生产法 第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 中华人民共和国建筑法规定了有关部门和单位的安全责任 第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,建设工程安全生产管理条例 ch2建设单位的安全责任 ch3勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责
6、任 ch4施工单位的安全责任,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,“四级管理、层级负责”安全生产管理体系 “横向到边、纵向到底”原则 股份公司、二级法人单位（股份公司区域公司及事业部）、三级法人单位（二级法人单位区域公司及事业部）、工程项目,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,股份公司：指导、监督 编制年度安全生产工作目标和实施计划 建立安全生产考核评价体系 指导、监督、考核各二级单位完成安全生产工作目标 指导、协调较大以上事故的应急救援 负责事故的统计以及较大以上事故的报告、内部调查和处理。,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,二级法人单
7、位：监督、管理 建立安全生产管理制度、标准 监督、检查指导下属公司建立并完善安全生产组织保证体系 落实安全责任和各项安全技术措施方案 定期开展检查活动，对各公司安全生产状况实施综合考评 负责事故的统计、报告和一般事故的内部调查处理以及组织较大事故的应急救援,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,三级法人单位：责任主体，管理、组织 建立健全安全生产组织保证体系 筹措并落实安全技术措施经费，确保安全投入 组织开展安全活动，对项目安全生产进行管理和控制 建立并落实企业生产安全事故应急救援体系 及时、如实统计和报告生产安全事故，协助开展对事故的调查和处理,2019/1/12,安全生产管
8、理部,三、安全生产责任,工程项目部：载体，具体组织和实施 贯彻落实有关的法律、法规、规章、制度 完成各项考核指标 建立并完善项目部安全生产责任制度和自我监督考核体系 积极开展各项安全活动 监督、控制分包队伍执行安全规定 建立项目部应急救援组织 及时、如实报告生产安全事故,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,董事长/总经理的安全职责：第一责任人，全面负责 主持安委会及安全生产重要工作会议，签发安全生产重大决定，审定安全生产重要奖惩 审定并批准安全生产责任制、安全生产规章制度，督促检查同级副职和所属企业主要负责人贯彻落实 健全安全生产管理机构，充实专职安全生产管理人员 保证企业安
9、全生产投入的有效实施 督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患 组织制定并督促实施事故应急救援预案 及时、如实报告事故。,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,生产副总经理安全职责：直接领导责任 协助总经理贯彻执行有关方针政策、法律法规、标准规范 协助总经理组织制定安全生产规章制度和操作规程 协助总经理督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除事故隐患 确定年度安全工作目标，组织落实安全责任制 组织制定安全生产投入使用计划并保证有效实施 组织企业安全生产检查，及时解决生产过程中的安全问题，落实重大事故隐患的整改 组织实施企业生产安全事故应急救援预案 及时、如实的报告生产安全事故，
10、组织对事故的内部调查处理,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,总工程师安全职责：技术领导责任 组织建立安全技术保证体系，开展安全技术研究，推广先进的安全技术 审核、批准企业安全技术规程及重大或特殊工程安全技术措施或方案 组织制订处置重大安全隐患和应急抢险中的技术方案 参加重大工程项目特殊结构安全防护设施的验收 组织和参加重大生产安全事故的调查分析，确定技术处理方案和改进措施,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,总经济师的安全职责：重要领导责任 审核企业安全生产费用方案 组织编制安全生产各项经济政策和奖罚条例 总结和调查研究安全生产措施和经费的实施情况,201
11、9/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,总会计师的安全职责：重要领导责任 贯彻落实有关安全生产投入的规定，组织制订并实施安全生产费用管理办法 组织建立安全生产费用保证体系，统筹安排安全生产费用的筹集和使用 组织分析企业的安全生产费用，提出加强安全生产费用管理方案,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,安全总监的安全职责：监管领导责任 协助总经理建立本企业安全生产监督保障体系并具体实施 配合生产副总组织落实安全生产规章制度、安全操作规程 组织编制本企业年度安全生产计划 负责企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署，并督促实施 协助生产副总召开安全生产工作会议，及时解决存在
12、的安全问题 组织开展安全生产检查，督促隐患整改 组织安全生产宣传、教育工作，督促相关岗位人员持证上岗 领导安全生产监督管理部门开展工作，督促、指导下属单位安全生产工作 协助主管生产副总经理开展“安全生产月”、现场观摩会，以及安全生产、文明施工竞赛活动，总结推广先进经验 组织对下属单位安全生产目标完成情况进行考核，提出奖罚意见 实施应急预案，参加安全事故的调查、分析、处理,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,安委会的安全职责：最高决策机构 贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、方针和政策 统一领导企业的安全生产工作，研究决策安全生产的重大问题 每年初研究分析上年度安全生产情况，
13、解决实际工作中存在人、财、物等资源不足的问题，部署本年度安全生产工作 组织重大事故的调查处理,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,安全生产监督管理部门的安全职责 贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范 监督检查企业各类人员、各部门的安全生产工作及安全生产责任的落实 组织安全教育培训和交流活动 负责制订、更新安全生产管理制度，并监督实施 组织安全生产检查，督促隐患整改，对现场重大隐患和紧急情况有权令其停止作业 监督企业和项目安全生产费用的正确使用 审核项目专职安全生产管理人员的配备方案 参与分包单位选择考核，对分包单位安全生产能力提出评价意见。 参加安全技术措施、安全专
14、项施工方案的审核、专家论证。 参与重大工程项目机械设备、安全防护设施的验收。 组织安全考核评比，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结、交流、推广安全生产先进管理方法、科研成果 监督检查劳动防护用品、有毒有害作业场所劳动保护措施的落实 指导基层安全生产工作，定期召开安全专业人员会议 编制生产安全事故应急救援预案，开展演练活动 及时、如实报告生产安全事故，参加事故调查处理，建立事故档案,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,技术管理部门的安全职责 在总工程师领导下编制企业安全技术规程，并发布实施 制定针对工程地质勘察文件、施工图设计文件进行会审的管理制度 组织重大工程施工组织设计
15、、专项安全技术方案评审、专家论证 督促项目经理部对操作工人进行施工工艺和安全操作技术培训 负责设备的安全技术鉴定，开展安全技术研究，推广先进技术。 参加危险性较大分部分项工程和特殊结构安全防护设施的验收。 建立安全专项技术方案管理台帐，做好方案策划、编审、论证工作记录 参加应急救援，提出应急的技术措施，参加事故调查处理。,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,工程管理部门的安全职责 在计划、检查、总结生产的同时考虑相应的安全技术措施 对违反安全生产制度、规程的生产活动应及时制止 组织实施安全生产技术措施和专项施工方案 参加安全生产大检查，落实隐患整改 参加应急救援，参加事故调查
16、处理。,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,物资设备管理部门的安全职责 制订材料设备采购、租赁、安装拆除、使用管理规定 负责采购（租赁）各类安全材料、机械设备、架设工具及劳动防护用品等，所有料具用品均应符合国家或有关行业规定，并组织进场验收，建立台帐 负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理，制定并执行发放和使用制度 组织对施工现场的大型机械设备的安装和验收 参加安全检查，对施工现场机械设备的安全性能提出评价意见 参加应急救援，负责及时供应所需的设备、材料、用品等，参加设备安全事故的调查处理。,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,人力资源部门的安全职责 组织新入
17、厂人员安全教育，会同安全部门组织职工安全教育及特种作业人员的培训、考核 在领导班子考核、职工晋级和奖励考核工作中纳入其安全工作业绩 从质量和数量上落实安全管理人员的配备 负责落实职工的工伤保险 参与事故的调查、处理，落实对责任人员的追究处理。,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,财务资金部门的安全职责 负责制订安全生产费用管理办法，按照国家、上级有关规定及时提取安全生产措施费用，保证专款专用 按财务制度对审定的安全生产费用列入年度预算，统一资金调度 按照会计科目对实际发生的安全生产费用进行统计，并按规定上报 落实经济岗位责任制和安全生产监督管理奖罚规定。,2019/1/12,
18、安全生产管理部,三、安全生产责任,企业管理部门的安全职责 制定企业发展规划时，将安全发展纳入企业发展规划内容 按照国家或行业有关规定，负责企业安全生产管理机构和岗位的设立，明确分配各部门安全生产职责及工作考核。,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,法律事务部门的安全职责 负责收集有关安全生产方面的法律法规 开展安全生产法制宣传及日常法律咨询工作，参加安全生产法律事务活动 负责安全生产过程及事故处理的法律援助，监督指导经营、施工等行为符合法律规范，在法律法规范围内维护企业利益的最大化。,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,合约管理部门的安全职责 在编制招、投标
19、文件时，根据安全生产措施核定安全生产投入数额 在签订分包合同时，严格审核分包方的安全生产资质和安全履约能力，分包合同中应包括安全生产和文明施工内容 对工程项目进行制造成本核算时，应明确安全技术措施费用 在进行分包单位工程款结算时，按规定扣除分包单位由于违规、违章的罚款款项。,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,政工部门的安全职责 认真宣传、贯彻落实国家有关安全生产方针、政策和法律法规 负责建立本企业安全生产思想政治保障体系，并检查督促实施 配合相关部门组织职工遵纪守法教育，总结推广安全生产先进经验。,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,工会的安全职责 贯彻安
20、全卫生方针政策，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进 督促企业完善安全生产条件，依法维护职工合法权益，防止环境污染，预防职业危害 监督劳动保护费用的使用，对有碍安全生产、危害职工安全健康的行为有权抵制、纠正 督促落实安全生产宣传教育工作，支持企业安全生产奖励，对违反安全生产的给予批评并提出处罚建议 组织开展“安康杯”知识竞赛、安全生产合理化建议活动 参加事故的调查、处理。,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,办事处的安全职责 监督、指导辖区内各企业、项目建立健全安全生产保障体系，落实安全生产各项规章制度 负责协调辖区内各企业、项目安全生
21、产管理工作，组织开展安全生产检查以及其它安全生产活动 如实报告生产安全事故，参与事故内部调查和处理，督促事故单位落实整改措施，并进行统计分析。,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,项目经理的安全职责：第一责任人，全面责任 严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书 建立和完善安全生产管理制度 组织制订安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实 参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划 负责安全生产措施费用的及时投入 组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育 组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改 参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收 组织
22、召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题 组织编制项目应急预案，并进交底和演练 及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,项目生产经理的安全职责：主要领导责任 组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况 组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底 组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收 组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改 负责项目管理人员的安全教育 组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动 发生伤亡事故时，按照应急预案处理，组织抢救人员
23、、保护现场。,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,项目商务经理的安全职责： 确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付 在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式 保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金 审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统计工作负责。,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,项目总工的安全职责：技术领导责任 严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范 组织编制危险性较大的分部分项工程安全
24、专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证 组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况 参加脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收 对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底 参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施 组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单 参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,项目安全总监或安全负责人的安全职责 对项目的
25、安全生产进行监督检查 认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实 组织制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案 对危险源的识别进行审核，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施 参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志。 参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收 组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定 落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育 组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报
26、有关活动资料 发生事故应立即报告，并迅速参与抢救 归口管理有关安全资料。,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,项目责任工程师（工长）的安全职责 对其管理区域内的安全生产、文明施工全面负责 严格执行安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求，结合工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录 检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止违章行为 参加管辖范围内机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监控 参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对检查发现的安全隐患制订整改措施并落实 在危险性较大工程施
27、工过程中，负责现场指导和监管 发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查。,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,安全生产责任落实措施： 建立制度 各级企业应建立各项安全管理制度(包括安全生产教育培训、监督检查、安全技术与交底、安全奖罚、安全资金投入、劳动保护、特种设备管理、事故报告与应急处理等方面)，明确各项安全生产管理工作的内容和要求，将各级、各岗位的安全生产职责落实到具体工作之中,2019/1/12,安全生产管理部,三、安全生产责任,签订安全生产责任书 各级企业上下级之间应签订安全生产目标责任书，明确安全生产目标、相关工作，
28、以及考核兑现的条款，将责任人经济收入与安全生产工作挂钩。 工程项目总分包之间应签订安全生产管理协议书，确定安全生产目标，明确双方在安全生产方面的职责与权限 检查与考核 各企业安全总监和安全监督管理部门对各层级责任制的落实情况，结合安全生产检查、安全评价，定期或不定期进行检查和督促，对存在问题严重的企业或项目，应提出整改建议 对安全生产目标完成情况，企业以年度为周期进行考核。,2019/1/12,安全生产管理部,四、安全生产技术,安全技术措施方案管理制度(专项方案管理制度) 安全技术交底制度 安全验收制度,2019/1/12,安全生产管理部,四、安全生产技术,建设工程安全生产管理条例 第二十六条
29、 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督,2019/1/12,安全生产管理部,四、安全生产技术,（一）基坑支护与降水工程； （二）土方开挖工程； （三）模板工程； （四）起重吊装工程； （五）脚手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。 对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审
30、查。 本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。,2019/1/12,安全生产管理部,四、安全生产技术,建设部建质200987 号文 危险性较大的分部分项工程列表,2019/1/12,安全生产管理部,手册在87号文的基础上增加： 现场临时用电工程（JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范） 季节性施工及现场防护措施 群塔作业 达到一定规模的施工现场的消防安全管理,2019/1/12,安全生产管理部,管理要求： 施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当对专项
31、方案组织专家论证,2019/1/12,安全生产管理部,四、安全生产技术,编制责任： 实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制 其中起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等实行分包的，专项方案可由专业承包单位组织编制 审核审批权限： 一般工程 危险性较大的分部分项工程 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,2019/1/12,安全生产管理部,四、安全生产技术,内容： 工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件 编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等 施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划
32、 施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等 施工安全保证措施：组织保障、风险分析、技术措施、应急预案、监测监控等 劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等 计算书及相关图纸 施工图及节点图,2019/1/12,安全生产管理部,四、安全生产技术,是否达到一定规模,方案实施,方案编制,技术安全质量部门审核,单位技术负责人签字,项目总监理工程师签字,施工单位组织专家论证,根据论证报告修改完善,单位技术负责人签字,建设单位项目负责人签字,否,是,2019/1/12,安全生产管理部,四、安全生产技术,安全技术交底 交底制度 项目经理部须建立健全和落实安全技术交底制度 交底内容 须按
33、工种、分部分项交底 施工条件发生变化时，应有针对性的补充交底内容 冬雨季节施工应有针对季节气候特点的安全技术交底 工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底 具有针对性、指导性及可操作性 交底文字资料来源于施工组织设计和专项施工方案,2019/1/12,安全生产管理部,四、安全生产技术,交底程序 交底须在工序施工前进行，并且要保证交底逐级下达到施工作业班组全体作业人员 施工组织设计（施工方案）交底顺序为：项目总工程师-项目技术人员-责任工程师 分部分项施工方案（或操作手册）交底顺序为：项目技术人员-责任工程师-班组长 分项施工方案（作业指导书）交底顺序为责任工程师-班组长-作业人员 交底双方书
34、面签字确认，并各持有一套书面资料,2019/1/12,安全生产管理部,四、安全生产技术,交底资料应接受项目安全总监监督。安全总监应审核安全技术交底的准确性、全面性和针对性并存档,2019/1/12,安全生产管理部,四、安全生产技术,安全验收 验收范围包括： 安全防护用具 各类脚手架 各类临边、孔洞、护头棚、安全网等防护设施 现场临时用电 塔式起重机、施工升降机、龙门架和其它机械设备 消防器材 防水、防毒作业的材料 其它用具、设施。,2019/1/12,安全生产管理部,四、安全生产技术,安全验收程序 见附表,2019/1/12,安全生产管理部,五、安全生产宣传教育,安全生产法： 第二十一条 生产
35、经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业 第二十二条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训,2019/1/12,安全生产管理部,五、安全生产宣传教育,安全生产法： 第二十三条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业 第五十条 从业人员应当接受安全生产教育和培训
36、，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力,2019/1/12,安全生产管理部,五、安全生产宣传教育,建设工程安全生产管理条例 第三十六条 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。,2019/1/12,安全生产管理部,五、安全生产宣传教育,第三十七条 作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不
37、合格的人员，不得上岗作业。 施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训,2019/1/12,安全生产管理部,五、安全生产宣传教育,部门规章规定 生产经营单位安全培训规定 建筑业企业职工安全培训教育暂行规定 特种作业人员安全技术培训考核管理规定,2019/1/12,安全生产管理部,五、安全生产宣传教育,中建股份安全培训教育制度： 各企业和项目经理部应建立、健全安全培训教育制度，开展安全生产培训教育工作 制度保障 企业和项目部都是责任制主体,2019/1/12,安全生产管理部,五、安全生产宣传教育,中建股份安全培训教育制度中的安全教育培训对象： 三类人
38、员及其它管理人员（简略要求） 项目部作业人员（有具体要求） 形式：新工人入场三级安全教育、施工人员转场安全教育、施工人员变换工种安全教育、特种作业人员安全教育、班前安全讲话、周一安全活动、应急预案演习、环境保护教育、卫生防疫及紧急救护教育、其他性质的安全教育等,2019/1/12,安全生产管理部,五、安全生产宣传教育,培训对象范围： 企业法定代表人 经理、企业主管安全生产副经理 项目负责人 专职安全生产管理人员 特种作业人员 一般管理人员 新上岗作业人员,2019/1/12,安全生产管理部,五、安全生产宣传教育,企业负责人的培训内容： 国家安全生产方针、政策和有关法律、法规、规章及标准 安全生
39、产管理基本知识 安全生产技术、安全生产专业知识 国内外先进的安全生产管理经验 典型事故和应急救援案例分析 其它需要培训的内容,2019/1/12,安全生产管理部,五、安全生产宣传教育,项目经理的培训内容： 国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准 安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识 重大危险源管理、重大事故防范、应急管理核救援组织以及事故调查处理的有关规定 职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验 典型事故和应急救援案例分析 其它需要培训的内容,2019/1/12,安全生产管理部,五、安全生产宣传教育,安全管理人员的培训内容： 国家安全生产方针、
40、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准 安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识 伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法 应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求 国内外先进的安全生产管理经验 典型事故和应急救援案例分析 其它需要培训的内容,2019/1/12,安全生产管理部,五、安全生产宣传教育,新进场（上岗）作业人员的培训内容： 安全生产有关法律法规、安全生产方针和目标 安全生产基本知识 安全生产规章制度和劳动纪律 施工现场危险因素及危险源，危害后果及防范对策 个人防护用品的使用和维护 自救互救、急救方法和现场紧急情况的处理 岗位安全操作规程 有关事故案例 其它需要培训的内
41、容,2019/1/12,安全生产管理部,五、安全生产宣传教育,各类教育培训应做好记录，并建立安全教育培训档案及相关台账 各级企业和项目应拨出专款用于开展各项安全活动的有关费用支出，并要建立相应台帐,2019/1/12,安全生产管理部,六、安全生产监督检查,企业和项目要制定安全检查制度 检查频次： 股份公司对各二级单位至少每年组织检查或抽查一次 工程局至少每半年组织一次检查或抽查活动 三级法人单位至少每季度组织一次检查活动； 分公司（区域公司）每月都要组织拉网式的安全检查工作,2019/1/12,安全生产管理部,检查目的： 及时发现安全生产管理体系存在的问题并改进 及时发现现场安全隐患并排除,2
42、019/1/12,安全生产管理部,检查依据： 建筑施工安全检查标准JGJ59-99 施工企业安全生产评价标准JGJ/T77-2010 手册规定的检查评分表 其他有关法律法规制度标准 企业管理制度及工作安排,2019/1/12,安全生产管理部,七、安全生产费用,高危行业企业安全生产费用提取和使用管理办法（征求意见稿）2011、1,2019/1/12,安全生产管理部,第十八条（建筑施工企业使用范围）建筑施工企业安全费用按照以下规定范围使用： （一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防
43、护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设备设施； （二）配备必要的应急救援器材、设备及维护保养和进行应急演练支出； （三）重大危险源、重大事故隐患评估和整改、监控支出； （四）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的研发及推广应用； （五）安全生产检查与评价（不包括新、改、扩建项目安全评价）支出； （六）安全生产和职业卫生宣传教育培训支出； （七）配备现场作业人员安全健康防护用品支出； （八）职业危害检测评价、监测监控及健康监护支出； （九）安全设施检测检验支出； （十）危险性较大工程安全专项方案论证支出,2019/1/12,安全
44、生产管理部,七、安全生产费用,企业安全生产管理费用 工程项目安全生产技术措施费用,2019/1/12,安全生产管理部,七、安全生产费用,企业安全生产管理费用包括： 企业安全生产宣传教育培训费用 安全检测设备购置、更新、维护费用 重大事故隐患的评估、监控、治理费用 事故应急救援器材、物资、设备投入及维护保养和事故应急救援演练费用 安全评价及检验检测支出 保障安全生产的施工工艺与技术的研发支出 劳动保护费用 安全奖励经费,2019/1/12,安全生产管理部,七、安全生产费用,工程项目安全生产技术措施费用主要包括： 个人安全防护用品、用具。 临边、洞口安全防护设施。 临时用电安全防护。 脚手架安全防
45、护。 机械设备安全防护设施。 消防设施、器材。 施工现场文明施工措施费。 安全教育培训费用 施工现场安全标志、标语、安全操作规程牌等费用 安全评优费用 危险性较大工程安全专项方案专家论证支出 与安全隐患整改有关的支出 季节性安全费用。 施工现场急救器材和药品 其它安全专项活动费用,2019/1/12,安全生产管理部,七、安全生产费用,使用和管理： 编制企业年度安全生产费用投入计划（依据为高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478 号） 项目在开工前编制安全生产费用的投入计划（依据为施工组织设计或专项安全技术方案） 项目按照投入计划进行物资采购和实物调拨，并建立项目安全用品采购
46、和实物调拨台帐 专款专用,2019/1/12,安全生产管理部,七、安全生产费用,安全生产费用的核算： 提取的安全生产费用，应计入相关产品的成本或当期损益，同时计入“专项储备”科目 各企业使用提取的安全生产费用时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备；形成固定资产的，应通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产，同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧，该固定资产在以后期间不再计提折旧,2019/1/12,安全生产管理部,七、安全生产费用,监督检查： 定期检查安全生产费用投入计划 安全生产费用投入额度 安全用品实物台帐 施工现场安全
47、设施投入情况,2019/1/12,安全生产管理部,八、应急管理和事故报告,应急预案的管理： 应急预案编制（依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则） 应急预案培训 应急演练 应急响应,2019/1/12,安全生产管理部,八、应急管理和事故报告,事故报告： 事故发生后，现场人员应立即向单位负责人报告，负责人接到报告后应立即向上一级主管领导和主管部门报告，并于1 小时内将事故情况向事故发生地有关政府部门报告 发生事故后，二级企业填写因工伤亡事故快报表加盖公章后传真至股份公司安全生产监督管理部门，快报的上报时间不能超过24 小时 各二级企业每月5 日前和每年1 月25 日前将本企业职工伤亡事故统
48、计月报表和职工伤亡事故统计年报表上报股份公司安全生产监督管理部门 对不按规定及时上报事故情况和报表的企业以及存在迟报、漏报和谎报事故现象的企业，股份公司将在系统内进行通报批评，情节严重者，除给予必要的经济处罚外，对相关责任人还可给予党纪政纪处罚,2019/1/12,安全生产管理部,八、应急管理和事故报告,事故调查： 事故发生后，企业应组织项目经理部在政府事故调查人员到达现场后，提供有关材料 事故企业应迅速组成内部事故调查组，配合政府事故调查组开展事故调查，组织内部事故分析,2019/1/12,安全生产管理部,八、应急管理和事故报告,事故处理 事故发生后，成立由项目负责人牵头的事故整改小组，对施
49、工现场进行全面检查、整改。 现场整改完成后，向负责事故处理工作的政府主管部门提交复工申请，经政府主管部门复查批准后方可恢复施工。 企业事故调查组应按照“四不放过”原则进行事故的分析和处理，组织企业内部事故分析通报会，向企业安委会提交事故调查报告书，提出对事故有关责任人员的处理意见。 在组织事故调查和处理的同时，应组成事故善后处理小组，按照国家规定进行事故的善后处理。 事故结案后，各二级单位应及时将政府部门出具的事故结案报告及批复上报股份公司备案。,2019/1/12,安全生产管理部,九、项目安全策划,策划对象： 新承接的施工项目，必须进行安全生产策划，并形成策划文件（书）,2019/1/12,安全生产管理部,九、项目安全策划,策划文件编制： 项目安全生产策划由企业安全生产主管部门组织 由项目经理部、企业生产、技术、质量、安全、合约、人力等相关部门共同参与，具体编写由项目经理部实施，项目经理部生产经理组织项目生产、技术、质量、安全、合约等部门负责有关具体编写工作 策划书通过企业相关部门评审后，由企业主管生产领导批准后实施 策划书要求在工程开工后一个月内完成,
