1、中国现代史（1912-1949）,四川大学历史文化学院 周鼎 ,目录,从南京到北京民国肇造（1912-1916） 从皖系到奉系北洋政府（1916-1926） 从建党到清党国民革命（1924-1927） 从训政到宪政南京政府（1927-1937） 从运动到暴动共产革命（1927-1937） 从南京到东京抗日战争（1937-1945） 从分歧到分裂国共内战（1945-1949）,民国肇造,中国现代史（1912-1916）四川大学历史文化学院 周鼎,民国肇造（1912-1916）,危机中的南京临时政府袁世凯与清帝逊位民初议会政治的兴衰洪宪帝制及其失败,革命的吊诡,革命的发生并非总因为人们的处境越来越
2、坏。最经常的情况是，一向毫无怨言仿佛若无其事地忍受着最难以忍受的法律的人民，一旦法律的压力减轻，他们就将它猛力抛弃。被革命摧毁的政权几乎总是比它前面的那个政权更好，而且经验告诉我们，对于一个坏政府来说，最危险的时刻通常就是它开始改革的时刻。托克维尔（Alexis de Tocqueville，1805-1859 ）旧制度与大革命,1912年1月1日这一天,早饭后过刘孟丹。里东还来文选骈体正宗袁文合笺行政法原论。老魔又过吴统领处，真不知是何肺肠也。叔异来言，见吴统领批，特来告知，不知余早已见批矣。午后，姚范经来，嘱余明日候芃（音朋）士、选卿、刘意如来谈。遂同至范经处，又同云沧过山腴小坐。 吴虞日
3、记辛亥十一月十三日 孙逸仙举大总统。自冬月十三日为正月一日，改用阳历也。同上，壬子正月初三,中华民国南京临时政府成立,1911年12月25日，孙中山回到上海。各省革命党人同意推举孙中山为临时大总统。1912年1月1日，孙中山在南京宣誓就职，宣告中华民国临时政府成立，以1912年为民国元年，改用公历。3日，黎元洪当选副总统。1月28日，临时参议院在南京成立。,任临时大总统时的孙中山,副总统黎元洪,临时大总统就职仪式与誓词,改正朔：日历,1911年12月27日，孙中山在会见前来上海欢迎自己的各省代表会议代表时说： “从前换朝代，必改正朔、易服色，现在推倒专制政体，改建共和，与从前换朝代不同，必须学
4、习西洋，与世界文明各国从同，改用阳历，即为我们革命成功第一件最重大的改革，必须办到。”（孙中山年谱长编上册，第600-601页）,易服色：服装,当时孙中山是“著呢质军服，戴军帽”参加了这场就职典礼。他身着的这身土黄色军服正是清末新军的普通军官服，衣服正面有四个衣兜，上下各两个，袖口还有两颗钮扣，只是没有肩章和领章。,地点：南京,迩者以全国军人之同心，士大夫之正议，卒使清室幡然悔悟，于本月十二日宣告退位，从此中华民国完全统一，邦人诸友，享自由之幸福，永永无已，实维我高皇帝光复大义，有以牖启后人，成兹鸿业。孙中山于南京明孝陵公祭祭文,国旗：争议,临时政府的危机,革命军起，革命党消，天下为公，乃克有
5、济。今读来电，以革命党人召集革命党人，是欲以一党组织政府。若守此见，人心解体矣。诸君能战即战，不能战，弗以党见破坏大局。章太炎,孙文致袁世凯电,北京袁总理鉴：文前日抵沪，诸同志皆以组织临时政府之责相属。问其理由，盖以东南诸省缺统一之机关，行动非常困难，故以组织临时政府为生存之必要条件。文既审艰虞，义不容辞，只得暂时担任。公方以旋转乾坤自任。即知亿兆属望，而目前之地位尚不能不引嫌自避；故文虽暂时承乏，而虚位以待之心，终可大白于将来。望早定大计，以慰四万万人之渴望。孙文。蒸。孙中山全集第一卷，第576页。,临时大总统就职宣言书,中华民国缔造之始，而文以不德，膺临时大总统之任，夙夜戒惧，虑无以副国民
6、之望。夫中国专制政治之毒，至二百余年来而滋甚，一旦以国民之力踣而去之，起事不过数旬，光复已十余行省，自有历史以来，成功未有如是之速也。国民以为于内无统一之机关，于外无对待之主体，建设之事，更不容缓，于是以组织临时政府之责相属。自推功让能之观念以言，文所不敢任也；自服务尽责之观念以言，则文所不敢辞也。是用勉黾从国民之后，能尽扫专制之流毒，确定共和，以达革命之宗旨，完国民之志愿，端在今日。敢披沥肝胆，为国民告： 国家之本，在于人民。合汉、满、蒙、回、藏诸地为一国，即合汉、满、蒙、回、藏诸族为一人。是曰民族之统一。 武汉首义，十数行省先后独立。所谓独立，对于清廷为脱离，对于各省为联合。蒙古、西藏，意
7、亦同此。行动既一，决无歧趋，枢机成于中央，斯经纬周于四至。是曰领土之统一。 血钟一鸣，义旗四起，拥甲带戈之士遍于十余行省。虽编制或不一，号令或不齐，而目的所在则无不同。由共同之目的，以为共同之行动，整齐划一，夫岂其难？是曰军政之统一。,国家幅员辽阔，各省自有其风气所宜。前此清廷强以中央集权之法行之，遂其伪立宪之术；今者各省联合，互谋自治，此后行政，期于中央政府与各省之关系调剂得宜。大纲既挈，条目自举。是曰内治之统一。 满清时代，借立宪之名，行敛财之实，杂捐苛细，民不聊生。此后国家经费，取给于民，必期合于理财学理，而尤在改良社会经济组织，使人民知有生之乐。是曰财政之统一。 若夫革命主义，为吾侪所
8、昌言，万国所同喻，前此虽屡起屡踬，外人无不鉴其用心。八月以来，义旗飚发，诸友邦对之抱和平之望、持中立之态，而报纸及舆论尤每表其同情。邻谊之笃，良足深谢。临时政府成立以后，当尽文明国应尽之义务，以期享文明国应享之权利。满清时代辱国之举措与排外之心理，务一洗而去之。与我友邦益增睦谊，持和平主义，将使中国见重于国际社会，且将使世界渐趋于大同。循序以进，不为幸获。对外方针，实在于是。 夫民国新建，外交内政，百绪繁生，文自顾何人，而克胜此？然而临时之政府，革命时代之政府也。十余年来从事于革命者，皆以诚挚纯洁之精神战胜所遇之艰难。即使后此之艰难远逾于前日，而吾人惟保此革命之精神，一往而莫之能阻，必使中华民
9、国之基础确定于大地，然后临时政府之职务始尽，而吾人始可告无罪于国民也。今以与我国民初相见之日，披布腹心，惟我四万万之同胞共鉴之。,宣言书原件,南京临时政府的组织结构,临时政府的十大举措,改用阳历 限期剪辫 严禁鸦片 改变礼节 禁止刑讯 禁止买卖人口 禁止贩卖猪仔和保护华侨 禁止赌博 劝禁缠足 普及人权,临时政府的外交危机,(一)凡革命以前所有满政府与各国缔结之条约，民国均认为有效，至于条约期满而止。其缔结于革命起事以后者，则否。 (二)革命以前，满政府所借之外债及所承认之赔款，民国亦承认偿还之责，不变更其条件。其在革命军兴以后者，则否。其前泾经订借、事后过付者亦否认。 (三)凡革命以前满政府所
10、让与各国国家或各国个人种种之权利，民国政府亦照旧尊重之。其在革命军与兴以后者，则否。 (四)凡各国人民之生命财产，在共和政府法权所及之域内，民国当一律尊重而保护之。 (七)凡满人安后乐业于民国法权之内者，民国当一视同仁，予以保护。 (八)吾人当更张法律，改订民、刑、商法及采矿规则，改良财政，蠲除工商各业种种之限制；并许国人以信教之自由。对外宣言书,革命者的理想与现实,痛只痛，甲午年，打下败阵；痛只痛，庚子年，惨遭杀伤。痛只痛，割去地，万古不返；痛只痛，所赔款，永世难偿。痛只痛，东三省，又将割献；痛只痛，法国兵、又到南方。痛只痛，因通商，民穷财尽；痛只痛，失矿权，莫保糟糠。痛只痛，办教案，人命如
11、草；痛只痛，修铁路，人扼我吭。痛只痛，在租界，时遭凌践；痛只痛，出外洋，日苦深汤。 陈天华猛回头,当知中国者，中国人之中国也。中国之一块土，为我始祖黄帝所遗传，子子孙孙，绵绵延延，生于斯，长于斯，衣食于斯，当共守而如替。有异种贱族，染指于我中国，侵占我皇汉民族之一切权利者，吾同胞当不惜生命，共逐之以复我权利。邹容革命军,列强的态度,各国政府在承认问题上，亦应遵循出此次变乱发生以来一直为各国政府所共同恪守、并已取得显著成效之共同行动准则即在承认问题上以及在正式承认以前所应采取之步骤上，各国政府应完全保持统一步调。同时建议，各国政府应进一步促使新政府做出足以说明其真正维护各国在中国的共同权利及利益
12、之充分保证。然后以此为条件予以承认。帝国政府认为；各国政府如能采取上述统一行动，当能取得较各国单独活动更为有利之保障，并能促进承认之早日实现。日本国政府备忘录，1912年2月21日,临时政府的财政危机,今欲设临时政府之目的，在能使各国承认共和。各国之能否承认，先视吾政府权力之巩固与否。政府权利，首在统一军队，次在支配财政，而军队之能否统一，尤视财力之强弱为断。今且置军队而专论财政。财政岁出大宗：曰赔款，曰海陆军费，曰行政费如是估计，中央政府每年支出，以极少之数核计，须有一万二千万两。此犹经常不用兵时而言。若临时增募兵队，添购军械，则犹不在内将欲息借外债，则政府初成立时，无巩固之权力，各国安肯承
13、借？即谓如愿以偿，充分计之，亦不过三五千万两已耳。以补一年之缺，犹恐不敷，后此更何所出？张謇,孙中山的乐观态度,一俟共和政府成立，则财政无忧不继，因有外债可借，不用抵押，但出四厘半之息，已借不胜借。就现时情形言之，必须借外债。因满清借债之弊窦，第一则丧失主权，第二浪用无度，第三必须抵押。若新政府借外债，则一不失主权，二不用抵押，三利息甚轻。孙中山 革命不在金钱，而全在热心。吾此次回国，未带金钱，所带者精神而已。 孙中山,汉冶萍公司借款事件,中华民国政府（以下称政府）、汉冶萍煤铁厂矿有限公司（以下称公司）与日本三井物产株式会社（以下称三井）订立条款如左：第一款 公司股本为日金三千万元并由中日合资
14、办理。第三款 除公司现存由日本借入日金一千万元外，公司尚须续借日金五百万元。以上借款共一千五百万元，应作为日人投入公司股本。第四款 在本合同第三款借款内，由公司借政府五百万元应付现金若干，其余作为政府向三井购买军装之需。第六款 政府借款应于西历一千九百十三年一月归还。利息半年一付，一千九百十二年年六月付第一次，一千九百十三年月付第二次，年利八厘。第七款 凡在上海付款、还款及付利时，兑换应由三井决定。第八款 政府担保不收中国出口铁块之出口税。第九款 政府应尊重公司订立之条款，且于规则、章程、组织公司、选择总理等事于此中日合办合同上第一款之意志不背者，应皆作为有效。第十款 政府应承认并尊重旧政府所
15、允许公司之特权。,临时政府财政收支统计表（银元 万）,“投饵我非关得失，吞钩鱼却有恩仇” 辛亥革命前的袁世凯,1909年1月，袁世凯黯然回到河南老家。因为与大哥袁世敦不和，他没有回到项城住，而是先是居住在汲县，后来又迁到辉县，最后迁居到彰德城（今安阳市）北门外的洹上村。袁世凯在这养寿园里披着蓑笠，坐着小船，撑着鱼竿，当上了渔翁。,袁世凯临危受命,中国数百年来号称专制，其实即专制亦不完全，致民人不知尊敬政府，民人亦不明白政府应担责任，此亦由国无责任政府，数百年于兹之故。中国进步党中有两种人，一种主民主共和，一种主君主立宪。余不知中国人民欲为共和国民，是否真能成熟？抑现在所标之共和主义，真为民人所
16、主持者也？中国情形纷扰，不过起于一二党魁之议论，外人有不能知其详者。故欲设立坚固政府，必当询问其意见于多数国民，不当取决于少数。上所陈外，又各有利益，各有意见，学界、军界、绅界、商界各发议论，若任其处处各为一小团体，则意见不能融洽，或且发生瓜分之祸!故以限制君权之君主立宪政体与国民欲取以尝试不论是否合宜之他种政体比较，则君主立宪实为经常之计。余爱中国之民，较之共和党人主持激进者，有过之无不及。故我所兢兢者，在改革之实行。白蕉袁世凯与中华民国,袁世凯逼宫,有一天在养心殿的东暖阁里，隆裕太后坐在靠南窗的炕上，用手绢擦眼，面前地上的红毡子垫上跪着一个粗胖的老头子，满脸泪痕。我坐在太后的右边，非常纳闷
17、，不明白两个大人为什么哭。这时殿里除了我们三个，别无他人，安静得很，胖老头很响地一边抽缩着鼻子一边说话，说的什么我全不懂。后来我才知道，这个胖老头就是袁世凯。这是我看见袁世凯惟一的一次，也是袁世凯最后一次见太后。如果别人没有对我说错的话，那么正是在这次，袁世凯向隆裕太后直接提出了退位的问题。溥仪我的前半生,南北和谈和清帝退位,1911年12月7日，袁世凯被清廷任命为议和全权大臣。他派唐绍仪作为全权代表南下议和。9日，独立各省公推伍廷芳为南方议和代表。18日，南北和谈在上海英租界正式开始。次年1月下旬，南北双方达成秘密协议，袁世凯逼清帝退位，赞成共和；孙中山同意让位。1912年2月12日，清帝正
18、式退位。13日，袁世凯声明赞成共和，孙中山向临时参议院提出辞职。15日，临时参议院选举袁世凯为临时大总统。,清朝皇帝传位玉玺,清帝逊位,前因民军起事，各省响应，九夏沸腾，生灵涂炭。特命袁世凯，遣员与民军代表讨论大局，议开国会，公决政体。两月以来，尚无确当办法。南北睽隔，彼此相持。商辍于途，士露于野。徒以国体一日不决，故民生一日不安。今全国人民心理，多倾向共和。南中各省，既倡议于前，北方诸将，亦主张于后。人心所向，天命可知。予亦何忍因一姓之尊荣，拂兆民之好恶。是用外观大势，内审舆情，特率皇帝将统治权公诸全国，定为共和立宪国体。近慰海内厌乱望治之心，远协古圣天下为公之义。袁世凯前经资政院选举为总理
19、大臣，当兹新旧代谢之时际，宜有南北统一之方，即由袁世凯以全权组织临时共和政府，与民军协商统一办法。总期人民安堵，海宇乂安。仍合满、汉、蒙、回、藏五族完全领土为一大中华民国。予与皇帝得以退处宽闲，优游岁月，长受国民之优礼，亲见郅治之告成，岂不懿欤？退位诏书,孙中山辞职,共和为最良国体，世界之所公认。今由帝政一跃而跻及之，实诸公累年之心血，亦民国无疆之幸福。大清皇帝既明诏辞位，业经世凯署名，则宣布之日，为帝政之终局，即民国之始基。从此努力进行，务令达到圆满地位，永不使君主政体再行于中国!袁世凯 今闻本总统提出辞职，要求改选贤能。选举之事，原国民公权，本总统实无容喙之地。惟前使伍代表电北京，有约以清
20、帝实行退位，哀世凯君宣布政见赞成共和，即当推让，提议于贵院，亦表同情。此次清帝逊位，南北统一，袁君之力实多，发表政见，更为绝对赞同，举为公仆，必能尽忠民国。且袁君富于经验，民国统一，赖有建设之才，故敢以私见贡荐于贵院。请为民国前途熟计，无失当选之人。大局幸基。此咨。孙中山,孙中山的辞职条件,现在清帝退位，专制已除，南北一心，更无变乱，民国为各国承认旦夕可期。本总统当践誓言，辞职引退。附办法条件如左： 一、临时政府地点设于南京，为各省代表所议定，不能更改； 一、辞职后，俟参议院举定新总统亲到南京受任之时，大总统及国务各员乃行辞职； 一、临时政府约法为参议院所制定，新总统必须遵守颁布之一切法制章程
21、。,袁世凯的缓兵之计,北方军民意见尚多分歧隐患实繁；皇族受外愚弄，根株潜长。北京外交团向以凯离北为虑，屡经言及。奉、江两省时有动摇，外蒙各盟迭来警告，内讧外患，递引互牵，若因凯一去，一切变端立见，殊非爱国救世之素志。若举人自代，实无措置各方面合宜之人，然长此不能统一，外人无可承认，险要环集，大局益危，反复思维，与其孙大总统辞职，不如世凯退居，盖就民设之政府民举之总统而谋统一，其事较便。今日之计，惟有由南京政府将此北方各省及各军队妥筹接收，世凯立即退出田园，为共和国之国民。当未接收之前，仍当竭智尽愚，暂维秩序。袁世凯电,定都之争,中国幅员既广，以本部计，燕京虽偏在北方，以全邦计，燕京则适居中点，
22、东控沈辽，北制蒙回，其力足以相及。若徙处金陵，威力必不能及长城以外，其害一也。 北方文化已衰，幸有首都，为衣冠所辐凑，足令烝烝丕变。若徙处金陵，安于燠地，苦寒之域，必无南土足音，是将北民化为蒙古，其害二也。 逊位以后，组织新政府者，当为袁氏，若迫令南来，则北方失所观望。日、露（即俄）已侵及东三省，而中原又失重镇，必有土崩瓦解之忧，其害三也。 清帝尚处颐和园，不逞之徒，思拥旧君以倡乱者，非止一宗社党也。政府在彼，则威灵不远，足以镇制；若徙处南方，是纵虎兕于无人之地，非独乱人利用其名，蒙古诸王，亦或阴相拥戴，是使南北分离，神州幅裂，其害四也。 交民巷诸使馆，物力精研，所费巨万，若迫令迁徙，必以重资
23、备偿，民穷财尽之时，而复糜此巨帑，其害五也。章太炎,第三个选择：武昌,夫欲为民国谋统一，规久远，则临时政府自应地形险要，交通便利，能管全国枢纽为适当之地点。居中驭远，莫若武昌，有识者类能言之。既足涤三百年旧染之污，亦可群亿万世奠安之局，折衷定策，莫此为宜。如蒙允诺，即请从速组织临时政府规划一切，以开辟武汉建筑新都。洪虽不敏，愿基其成。黎元洪,迎袁南下,1912年2月18日南京方面特派教育总长蔡元培为欢迎专使，另有欢迎员多名，其中包括外交次长魏宸组、参谋次长钮永建、海军顾问刘冠雄、法制局长宋教仁、湖北外交司王正廷、前议和参赞汪精卫等偕同唐绍仪北上迎接袁世凯南下就职。,北京兵变,2月29日晚8时，
24、一件经过精心策划的事件发生了：驻京部队第三镇在东城举行了兵变。,中国的华盛顿,查世界历史，选举大总统满场一致者，只华盛顿一人，公为再见，同人深幸公为世界之第二华盛顿，我中华民国之第一华盛顿。统一之伟业，共和之幸福，实基此日。务请得电后，即日驾莅南京参议院受职，以慰全国之望。参议院电 孙大总统鉴：惠电拜悉，惭悚万状。执事谦冲，莫名钦佩。但时艰方殷，万端待理，断非衰庸如凯者所堪胜任。倘不量而入，恐无以副国民托付之重及执事推荐之殷。切盼参议院另举贤能，使凯得徜徉山林，长作共和之国民，斯愿足矣。 袁世凯电,袁世凯的就职仪式,昨日午后三锺，袁大总统宣誓就任。其礼节极简单，而气象甚尊严。袁君宣誓后，南京专
25、使蔡君进颂辞，有愿大总统巩固共和民国，增进人民幸福等语。袁总统谦让答之。既毕，军士列队，鱼贯而进于总统前行举枪礼。其次则各军统将、各部行政官、满蒙王公喇嘛僧，及京师自治商学、各团体代表以次致贺，均行一鞠躬礼。袁总统受任时各项参礼人员之次第如下：欢迎专使及欢迎员、黎副总统代表、各省总督都督代表、北京各部首领副首领、八旗满洲蒙古汉军都统副都统每旗一人、各军统制镇统协统统领海军舰长步军统领左右翼总兵、顺天府尹大兴县知县宛平县知县、各省在京绅士每省一人、满洲绅士蒙古绅士回族绅士西藏绅士各二人、北京市民代表、商务总会二人、总董事会二人。 申报,袁世凯的就职誓词,民国建设肇端，百凡待治。世凯深愿竭其能力，
26、发扬共和精神，涤荡专制之瑕秽。谨守宪法，依国民之愿望，蕲达国家于安全强固之域，俾五大民族同臻乐利。凡兹志愿，率履勿渝!俟召集国会，选定第一期大总统，世凯即行解职。谨掬诚悃，誓告同胞。大中华民国元年三月初八日。,顾维钧眼中的民国新气象,使我惊异的是，我发现首都的空气与前清没有多大区别，甚至政府中的官员也大都没有变动。总统府的秘书处以及总统身边的人老同事、老朋友和老搭档，在我看来都属于旧派人物。他们穿着老式的服装，袖子长得把手遮起来。许多人还蓄着老长的指甲，表示学究的斯文。他们好像都是有学问的人，其中有两个是状元。 我对袁世凯的最初印象是什么呢？这是我第一次见到袁世凯，他给我的印象是坚强、有魄力，
27、谁一见他也会觉得他是个野心勃勃、坚决果断、天生的领袖人物。,顾维钧（18881985），字少川，江苏省嘉定县（今上海市嘉定区）人，外交家。,何谓共和,我记得1912年秋天我和袁世凯有过一次谈话，他问我共和的含义是什么。我说共和这个词的意思是公众的国家或民有的国家。但他认为中国的老百姓怎能明白这些道理。当中国女仆打扫屋子时，把脏物和脏土扫成堆倒在大街上，她所关心的是保持屋子的清洁，大街上脏不脏她不管。我说那是自然的，那是由于她们无知。但是，即便人民缺乏教育，他们也一定爱好自由，只是他们不知道如何去获得自由，那就应由政府制订法律、制度来推动民主制度的发展。他说那会需要多长时间，不会要几个世纪吗？我
28、说时间是需要的，不过我想用不了那么久。我们的谈话就这样结束了。顾维钧 国家乃人民之事业，但人民不是人们某种随意聚合的集合体，而是许多人基于法的一致和利益的共同而结合起来的集合体。这种联合的首要原因主要不在于人的软弱性，而在于人的某种天生的聚合性。 （古罗马）西塞罗（Cicero）,康有为的虚君共和论,夫美总统共和之所以不可者，以共和名义虽公，而有总统必属于一人，则遂为至私，谁能为之者？以四万万之人，英杰枭雄者各省辈出，谁能相下者？常人家产田宅之争，尚倾力而为之，况总统乎？故时拥土仗钺之将，岂能下于草泽之人；旧日倡革主动之雄，岂肯屈于后起之英；各省郡分起之豪，岂肯轻举土地而属于一主。既无君臣之义
29、，则副官裨将，人人皆有总统之思，而谁肯竭命尽忠者？ 中国乎积四千年君主之俗，欲一旦废之，甚非策也。况议长之共和，易启党争，而不宜于大国者如彼；总统之共和，以兵争总统，而死国民过半之害如此。今有虚君共和政体，尚突出于英、比与加拿大、澳洲之上，尽有共和之利而无其争乱之弊，岂非最为法良意美者乎？天佑中国，事变最后，乃忽得奇妙之政体，岂非厚幸耶!,政治学家的解释,政体的区别乃以行政的形式为标准，凡行政一方须关顾全民的意思（或仅是一个形式），同时又须服从法律的规定，一旦蔑视民意或违犯法律，又须负责的，则这种政体叫做民主政体。反之，行政既不受民意的拘束，又不受法律的束缚，而蔑视民意或违犯法律之时，也不须负
30、责的，叫做独裁政体。君主国民主政体和独裁政体，共和国也有民主政体和独裁政体。萨孟武,萨孟武（1897年1984年4月13日），名本炎，字孟武。福建福州人。政治学家。,非法之法：临时约法释义,第一章 总纲 第一条 中华民国由中华人民组织之。 第二条 中华民国之主权属于国民全体。 第三条 中华民国领土为二十二行省、内外蒙古、西藏、青海。 第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。,第二章 人民,第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。 第六条 人民得享有左列各项之自由权。（人身自由、财产、通信、宗教等） 第七条 人民有请愿于议会之权。 第八条 人民有陈诉于行政
31、官署之权。 第十条 人民对于官吏违法损害权利之行为，有陈诉于平政院之权。 第十一条 人民有应任官考试之权。 第十二条 人民有选举及被选举之权。 第十三条 人民依法律有纳税之义务。 第十四条 人民依法律有服兵之义务。 第十五条 本章所载民之权利，有认为增进公益、维持治安或非常紧急必要时，得依法律限制之。,第三章 参议院,第十六条 中华民国之立法权以参议院行之。 第十八条 参议员每行省、内蒙古、外蒙古、西藏各选派五人；青海选派一人。其选派方法由各地方自定之。参议院会议时每参议员有一表决权。 第十九条 参议院之职权如左一 议决一切法律案。二 议决临时政府之预算决算。三 议决全国之税法、币制及度量衡之
32、准则。四 议决公债之募集及国库有负担之契约。五 承诺第三十四条、三十五条、四十条事件。六 答复临时政府咨询事件。七 受理人民之请愿。八 得以关于法律及其他事件之意见建议于政府。九 得提出质问书于国务员，并要求其出席答复。十 得咨请临时政府查办官吏纳贿违法事件。十一 参议院对于临时大总统认为有谋叛行为时，得以总员五分四以上之出席，出席员四分三以上之可决弹劾之。十二 参议院对于国务员认为失职或违法时，得以总员四分三以上之出席，出席员三分二以上之可决弹劾之。,第二十条 参议院得自行集会开会闭会。 第二十一条 参议院之会议须公开之。但有国务员之要求或出席参议员过半数之可决者，得秘密之。 第二十二条 参
33、议院议决事件咨由临时大总统公布施行。 第二十三条 临时大总统对于参议院议决事件，如否认时，得于咨达后十日内声明理由，咨院覆议。但参议院对于覆议事件，如有到会参议员三分二以上仍执前议时，仍照第二十二条办理。 第二十四条 参议院议长由参议员用记名投票法互选之，以得票满投票总数之半者为当选。 第二十五条 参议院参议员于院内之言论及表决，对于院外不负责任。 第二十六条 参议院参议员除现行犯及关于内乱外患之犯罪外，会期中非得本院许可，不得逮捕。 第二十七条 参议院法由参议院自定之。 第二十八条 参议院以国会成立之日解散。其职权由国会行之。,第四章 临时大总统、副总统,第二十九条 临时大总统、副总统由参议
34、院选举之。以总员四分三以上出席得票满投票总数三分二以上者为当选。 第三十二条 临时大总统统帅全国海陆军队。 第三十三条 临时大总统得制定官制官规，但须提交参议院议决。 第三十四条 临时大总统任免文武职员，但任命国务员及外交大使公使须得参议院之同意。 第三十五条 临时大总统经参议院之同意，得宣战媾和及缔结条约。 第三十六条 临时大总统得依法律宣告戒严。 第三十八条 临时大总统得提出法律案于参议院。 第三十九条 临时大总统得颁给勋章并其他荣典。 第四十条 临时大总统得宣告大赦、特赦、减刑、复权。但大赦须经参议院之同意。 第四十一条 临时大总统受参议院弹劾后，由最高法院全院审判官互选九人组织特别法庭
35、审判之。 第四十二条 临时副总统于临时大总统因故去职，或不能视事时得代行其职权。,第五章国务员和第六章法院,第四十三条 国务总理及各部总长均称为国务员。 第四十四条 国务员辅佐临时大总统负其责任。 第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。 第四十六条 国务员及其委员得于参议院出席及发言。 第四十七条 国务员受参议院弹劾后，临时大总统应免其职。但得交参议院覆议一次。 第四十八条 法院以临时大总统及司法总长分别任命之法官组织之。法院之编制及法官之资格以法律定之。 第四十九条 法院依法律审判民事诉讼及刑事诉讼。但关于行政诉讼及其他特别诉讼，别以法律定之。 第五十条 法院
36、之审判须公开之。但有认为妨害安宁秩序者得秘密之。 第五十一条 法官独立审判不受上级官厅之干涉。 第五十二条 法官在任中不得减俸或转职。非依法律受刑罚宣告或应免职之惩戒处分，不得解职。惩戒条规以法律定之。,你方唱罢我登场：内阁政潮,1912年3月下旬，唐绍仪经参议院通过后，到南京组阁。4月，内阁迁往北京。,陆征祥的国会演说,当在外洋之时，虽则有二十年，然企望本国之心一日不忘。每遇中国人之在外洋者，或是贵客，或是商家，或是学生，或是劳力之苦民，无不与之周旋。因为征祥极喜欢本国人。在衙署时，不过一小差使而已，并无了不得。厨役一层，亦要烦自己之开单。此次回来，本国朋友非常之少，尚望诸君子以征祥在外洋时
37、周旋本国人来对待征祥，则征祥非常厚幸。回来之时，与各界之人往来颇少，而各界人目征祥为一奇怪之人物。而征祥不愿吃花酒，不愿恭维官场，还有亲戚亦不接洽，谓征祥不引用己人，不肯借钱，所以交际场中极为冷淡。此次以不愿吃花酒，不愿恭维官场，不引用己人，不肯借钱之人，居然叫他来办极大之事体，征祥清夜自思，今日实生平最欣乐之一日。在外国时，不知有生日，因老母故世颇早，此回实可谓征祥再生之日。陆征祥的报告,陆征祥(18721949年)，宇子欣，又字子兴，上海人。,组阁风潮,至此次六总长之不通过，实缘当日陆总理到院演说，词旨之猥，胸襟之陋，有迥出人意料之外者。全场面觑，心胆俱灰。至共和建设讨论会即晚发出传单，谓
38、如此世难，如此政府，真有亡国之兆。并闻提出各员，多未经本人承诺，贸然相付，国事焉托! 同盟会 此次提出国务院，本党原非全不同意，不料陆总理第一次到院发言，猥琐支离，毫无政见，旁观骇异，全院失望，故翌日投票不同意者占多数。非仅六总长问题，实为陆总理不信任问题。统一共和党,愤怒的舆论,此次阁员全体未能通过，实因参议院议员挟持党见，故作艰难，破坏大局。行政机关，一日未能完备，即借款一日无从提起。南北军队如林，饷糈无着，一旦哗溃，则大局不堪设想。参议员身为人民代表，而丧心若此，实为人民之公敌，共和之障碍。虽其中不乏明智爱国之士，然亦苦于口众我寡，而未可如何。加以国基未固，外患已深。各使员之警报，桂大郎
39、之游西，动魄惊心，祸不旋踵。稍有知觉，当如何共济时艰？乃不虑此，而谬执党见，陷国家于无政府险象。我等厕身军警，孰知祸机将发，不得不先为警告，冀为最后之补救。万一事机危迫，一经破裂，则大势已去，不可收拾。虽食若辈之肉，悔之已晚，应请各界诸君，以真正国利民福为前提，激发血诚，共扶危局。否则，我辈钟头颅流鲜血所得之共和乃为若辈争党见，挟私利所断送，想亦非我四万万同胞所能甘心也。言尽于斯，伏维重察，军警两界全体泣告。北京军警两界特别会议传单,章太炎致黎元洪电,借款不决，东使两行，处分支那，已在商议，往返四月势即瓜分。原其借口，在中国政府之无能力；政府之无能力，在参议院之筑室道谋，议在锥刀破文折字。用一
40、人必求同意，提一案必起忿争，始以党见忌人，终以攻人利己。财政部官制议二月而不成，六总长名单以众妒而反对。裁兵之案，延宕逾时；省制之文，磋磨累月。以至政务停顿，人才淹滞，名曰议员，实为奸府。时不待人，转瞬他族入主。当是时，议员已各鸟兽散矣，尚能为国民负责任耶?追念前清之亡，既由立宪；俯察后来之祸，亦在共和。迩来南北智士，金谓改定约法，尚待来年，急在燃眉，岂可坐俟！大总统总揽政务，责任攸归，当此危急存亡之秋，国土之保垒为重，民权之发达为轻；岛国之不存，议员焉托。宜请大总统暂以便宜行事，勿容拘牵约法，以待危亡。为议员者，亦当重视国家，弗院本院，暂舍高权，总己以听此。盖众心所同，而未有敢冒死以争者。,
41、党与中国传统政治,吾国古无所谓政党也，披览史乘，只有朋党之可稽。汉之太学、唐之牛李、宋之洛蜀关朔、明之东林复社，虽皆树帜立号，卓然自异于流俗，或于讲学余暇，批评朝政之得失，然其争点所在，终不外乎气味之不相投，与夫学派之有同异，其力虽厚，其势虽雄，要皆不足左右国家之政局。若今欧美日本诸政党者，谥曰朋党，谁曰不宜？谢彬民国政党史，1925年 无偏无党，王道荡荡；无党无偏，王道平平；无反无侧，王道正直。尚书洪范 君子周而不比，小人比而不周。论语为政 人之过也，各于其党。论语里仁 君子矜而不争，群而不党。论语卫灵公 君子不党。论语述而,欧阳修朋党论,大凡君子与君子，以同道为朋；小人与小人，以同利为朋，
42、此自然之理也。然臣谓小人无朋，惟君子则有之，其故何哉？小人所好者，禄利也；所贪者，财货也。当其同利之时，暂相党引以为朋者，伪也。及其见利而争先，或利尽而交疏，则反相贼害，虽其兄弟亲戚不能相保。故臣谓小人无朋，其暂为朋者，伪也。君子则不然。所守者道义，所行者忠信，所惜者名节。以之修身，则同道而相益；以之事国，则同心而共济。终始如一，此君子之朋也。故为人君者，但当退小人之伪朋，用君子之真朋，则天下治矣。,政党政治的现代批评者,英之有君主，又有上下议院，似乎政皆出此矣；不知君主徒事签押，上下议院徒托空谈，而政柄操之首相与二三枢密大臣。遇有难事，则以议院为藉口。美之监国，由民自选，似乎公而无私矣；乃每
43、逢选举之时，贿赂公行，更一监国，则更一番任务。凡所官者，皆其党羽，欲望治得乎？法为民主之国，似乎入官者不由士族矣；不知互为朋比，除智能杰出之士，如点耶诸君，苟非族类，而欲得一优差，补一美缺，戛戛乎其难之。（马建忠适可斋记言，卷二）,马建忠（1845年1900年），别名干，学名马斯才，字眉叔，江苏丹徒（今镇江）人，晚清维新思想家、外交家、语言学家。,梁启超论政党政治,国家曷为有赖有政党耶？政党以何因缘而发生耶？国家之有政治，凡以求国利民福，此尽人能言也。然而国利民福，恒为相对的而非绝对的。其数量至难判定，其所涉之方面往往相冲突，有百利而无一害之政策，于往古来今未之或闻，施一政而使全国无一夫不被其
44、泽，此夸言耳。是故无论若何善政，只能代表国利民福之一部分，同时必有其所不能代表之一部分，则彼部分之福利，遂不免为此部分所牺牲。此事理之无如何者也。所谓政治方针者，比较其牺牲之大小，以量度其结果之大小，抉择于轻重缓急，而向于一正鹄以进行，虽绝大之政治家，其技未或加于此也。,温宗尧论政党之妙用,近世之政治，形体虽有不同，其为多数政治则一。夫既为多数政治，凡为国民者，不可不具政治上之常识，与抉择政策善恶是非之能力，而以此常识与能力灌输于国民者，厥惟政党，此政党之妙用一也。 立宪国中政治策之行也，不能不重舆论，而舆论之为物，厂泛无定，未易推求，有政党以标示政纲，为全国人民商榷，则其赞成反对之数，视其对
45、于国中党派之赞成或反对而知之，而舆论因以实现，此政党之妙用二也。 凡一国人民，虽同处于国家之下，或以宗教，或以地域，或以种族， 常有不能统一之憾而政党则以主义相结合，以政纲相号召，故种族、地域、宗教虽有不同，而未尝不可相合。及夫相处既久，可以使国家观念益形发达，而因收同化之效，此政党之妙用三也。,失败的政党政治,吾国近今之政党，顾何如乎？自民国初元迄今，政党之产生，举其著者，亦以十数。其真能以国家为前提，不藐视法令若弁髦，不汲汲图扩私人权利者，能有几何？而聚徒党，广声气，恃党援，行倾轧排挤之惯技，以国家为孤注者，所在多有，且争之不胜，倒行逆施，调和无人，致愈激烈而愈偏宕，即持有良好政见者，亦为
46、意气所蔽，而怪象迭出，莫知所从。盖吾国人对于政党政治之观念，极为薄弱。当政党之结合，初不以政见也。或臭味相投，或意气相孚。质言之，感情的结合而已。然此犹其上焉者也。其下焉者，权势的结合而已，金钱的结合而已。前者似历史上之君子党、清流党；后者似历史上之小人党、浊流党。要皆无当于政党也。谢彬,民国初年的政党,1913年国会选举,按照法规北洋政府的正式国会将由参众两院组成，通称国会两院议员。其中参议员由各行省、各地方按配额进行选举，计选举274名；众议员由各省和地方按人口比例选出其中每80万人口选出众议员1名，惟不满800万人口的行省亦举10名。全国共选举众议院议员596人。由于缺额的原因，各地方议
47、会及其它选举会所举参众两院议员共有820人(其中参议院264名、众议院为556名)，这便是所谓首届民国两院制国会的“八百罗汉”。,国民党的选举胜利,1912年8月，以同盟会为核心，联合其他一些政治团体，在北京正式成立国民党。推孙中山为理事长，黄兴、宋教仁等为理事，而实际负责人是宋教仁。国民党以“保持政治统一，地方自治，厉行种族同化，采取民生政策，维持国际和平”为党纲。在此次选举中，重新组合后的国民党在参众两院议席中共占392席，其中众议院得席269席，在临时参议院中占有2/3的议席，成为第一大党。,宋教仁（18821913）近代民主革命家，国民党早期领导人。字遁初，号渔父。湖南桃源人。,宋教仁
48、的宪政理想,今中华民国二年矣，中华民国成立虽届二年，而一切政务多使国民抱种种之失望，而国民对此种种之失望，吾国民党要不能不负其责。盖当同盟会政府时代，事在草创之始，及统一政府成，而吾党又不免放弃监督之天职也。故吾党从今而后，宜将国民所以失望之点为之补救，而使国民得一一慰其初愿，此吾党所怀抱之大决心者也。夫国家有政治之主体，有政治之作用，国民为国家政治之主体，当有运用政治之作用，此共和之真谛也。故国民既为国家之主体，则即宜整理政治上之作用，天赋人权，无可避也。今革命虽告成功，然亦只可指种族主义而言，而政治革命之目的尚未达到也。推翻专制政体，为政治革命着手之第一步，而尤要在建设共和政体。宋教仁在上
49、海国民党欢迎会演说辞,宋教仁遇刺,民国2年3月上旬，宋刚抵上海，便接到袁世凯发出的“即日赴京，商决要政”的急电。3月20日晚10时，宋拟由沪乘火车去北京。宋与送行的黄兴、于右任、廖仲恺等人一一握别，正要上火车，被袁世凯所派刺客开枪射中，22日凌晨，宋与世长辞，年仅31岁。在死前,他还对身边的人说要提醒袁世凯“以共和为重“.孙中山挽联称宋教仁：“作公民保障，谁非后死者；为宪法流血，公真第一人”。,二次革命,宋教仁被刺和善后大借款后，一些国民党籍的省都督通电反对借款。1913年6月袁世凯下令免去江西都督李烈钧、广东都督胡汉民、安徽都督柏文蔚职务，派兵进入江西。李烈钧在江西，黄兴在南京宣布独立，接着广东、安徽、福建、湖南、四川等省先后宣布独立。史称“二次革命”，7月底，李烈钧从湖口败退，黄兴出走南京，宣布独立的各省取消独立。9月初，北洋军攻陷南京，二次革命以失败告终。,李烈钧（1882-1946,江西武宁人。）,
