1、建筑法规案例分析,案例,基本案情 2003年3月，被告人顾某(杭州市余杭区运河镇个体建筑工匠)在没有资质承建工业厂房的情况下，超越承建范围，与桐乡某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某签订协议，承建该公司的球磨车间。在施工过程中，被告人顾某违反规章制度，没有按照规定要求的施工图施工，且没有采取有效的安全防范措施，冒险作业，留下事故隐患。2003年4月16日15时许，施工人员砌筑完球磨车间西墙后，在墙身顶部浇天沟时，由于墙身全部采用五斗一盖砌筑，且中间没有立柱或砖墩加固，天沟模板没有落地支撑，致使墙身失稳倒塌，造成高某被墙体压住而死亡、沈某等3人轻伤、韩某轻微伤的重大伤亡事故。,案例,桐乡法院审理认为
2、，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪。法院同时考虑到被告人顾某在案发后认罪态度较好，且已对各受害人的经济损失作了赔偿，确有悔罪表现等情节，依法作出如下判决：被告人顾某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑1年，缓刑1年。,分析,我国刑法第134条规定：“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。”重大责任事故
3、罪的成立以行为人在生产、作业过程中违反规章制度或者强令工人违章冒险作业，发生了“重大伤亡事故”或者造成了“其他严重后果”为必备条件。,分析,本案中，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪，依法应受到刑事追究。 本案的顾某作为个体建筑工匠，应取得相应的建筑师职业资格。根据中华人民共和国注册建筑师条例第三十一条规定：“因建筑设计质量不合格发生重大责任事故，造成重大损失的，对该建筑设计负有直接责任的注册建筑师，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止执行业务。,分析,在我国建筑工程设计企业
4、的资质还有等级划分的标准。承建人或公司承建不同规模的建筑需要不同的资质。根据中华人民共和国建筑法和建设部1997年12月23日颁布的建筑工程勘察和设计单位资质管理规定，结合建筑工程设计实际情况，建设部制订了建筑工程设计资质分级标准。建筑工程设计资质分为甲，乙，丙三个级别，边远地区及经济不发达地区如确有必要设置丁级设计资质，需经省，自治区，直辖市建设行政主管部门报建设部同意后方可批准设置。本案中的顾某应取得相应的资质。,分析,本案修建的是工业厂房，属于工业建筑。甲级的建筑工程设计单位承担建筑工程设计项目的范围不受限制。乙级的工业建筑跨度不超过30米，吊车吨位不超过30吨的单层厂房和仓库，跨度不超
5、过12米，6层以下的多层厂房和仓库。丙级工业建筑跨度不超过24米，吊车吨位不超过10吨的单层厂房和仓库，跨度不超过6米，楼盖无动荷载的3层及以下的多层厂房和仓库。 通过这个案件我认为透露目前中国农村一个现实的问题，不仅是修厂房，在农村个人建房以及个体工商业主建厂房时，,分析,无资质、超越承建范围、违章施工建房的现象仍时有发生。特别是近年来，随着农民生活水平的逐步提高，修房造屋成了许多农家的头等大事，特别是家有男孩子的农户，家里是否有房，是衡量家庭经济是否富裕的标志之一，也是今后孩子娶妻生子的基本条件之一。因此，在条件相对许可的情况下，许多农户都想尽办法修房。但是，由于修房资金限制和安全意识淡漠
6、，农村个体包工头在农村就有了市场，由此引发的人身伤亡事故时有发生。,分析,在农村的现实情况是一些将修房的工程全部发包给包工头，由房主向包工头支付建房款（即包工不包料），由包工头组织人员施工，支付工人工资；一些以每间屋多少钱的价格将房屋全部发包给包工头，由房主给付建房款（即包工包料），由包工头组成材料、人员进行施工，工人工资由包工头负责给付；还有一些是将工程交给某一人，由这个人去邀约其他人员一起完成，所得的报酬由参加干活的人员平分。因法律关系不同，在发生事故后，确定赔偿的义务主体较难。,分析,由于农村修房的技术要求相对较低，大多数修房者事前没有施工设计，没有对施工人员的资质进行严格审查要求，对在
7、施工中的规范管理和安全意识重视不够，抱有很大的侥幸心理，也不能提供施工中应该具备的安全设备，为此留下较大的安全隐患。经济赔偿责任难以兑现作为房主，大多属农民，其自身的经济能力有限，一旦发生安全事故，基本无力承担赔偿责任；发生事故的受害者多为当地农民，家庭经济较差，自身文化素质亦相对较低，,分析,没有足够的安全意识，盲目施工，在发生事故后，不能得到有效、合理地治疗，加大了损害后果；作为承包人，因其没有相应资质，承担风险责任的能力较差，一旦发生事故，多数人采取推卸责任、赖帐或者全家出走来逃避责任，使伤者得不到有效治疗，其经济赔偿责任得不到实现。,分析,所以我认为关部门要重视安全生产，加大对这方面的管理力度，从源头上遏制这类事故的发生。对资质的审核不论是城市还是农村都应该认真负责的监管对施工单位和设计师都要严格，才能减少甚至杜绝事故的发生。,
