1、- 1 -双山子镇争创“五好”乡镇党委事迹材料双山子镇位于宽甸满族自治县西北部，东与八河川镇为邻，西南与灌水特区接壤，北与本溪市、桓仁县毗邻。全镇 8个行政村，91 个村民组，总面积 281.2 平方公里，人口 1.42万，耕地面积 2.2 万亩，森林面积 18,646.6 公顷。镇党委下设党支部 10 个，党小组 64 个，党员总数为 455 人，其中农村党员 382 名。2009 年全镇农民人均纯收入 3100 元。镇政府所在地距宽甸县城 43 公里，交通十分便利，东边道铁路经过镇内 3 个行政村，省级公路桓盖线贯穿全境，程控电话、移动通讯遍及全镇各个角落。镇内矿产资源丰富，已探明的矿产种
2、类有石灰石、硅石、铁、铜、方解石、煤、铅、锌等。其中石灰石储量 5 亿吨以上，居全省之首。风景资源得天独厚，天桥沟、老佛爷沟、红枫谷等景区山峰俊秀，奇石林立，古树参天，溪流潺潺。著名抗日英雄杨靖宇将军在这里建立了东北第一个红色革命政权四平乡政府，为双山子镇留下了宝贵、丰富的红色旅游资源。2007 年以来，镇党委在县委的正确领导下，按照建设“五好” 乡镇 党委的目 标，以“围绕经济抓党建，抓好党建促发展” 为 指针 ，坚定不移地 实施“ 生态立镇 ，工业强镇，旅游兴镇，产业富镇” 的发展思路，不断适 应新形 势的要求，做了一些卓有成效的工作。现将有关情况汇报如下：- 2 -一、将党委自身建设放在
3、首位要推动各项工作，抓好镇党委自身建设是关键。为此，镇党委从班子现状出发，着力加强自身建设：（一）打造锐意进取的学习型组织从建设良好学风入手，大力弘扬与时俱进和理论联系实际的马克思主义学风，围绕提高“五种能力” 来学习，围绕发展、创新、服务来学习，把发展的新课题，改革的新命题，稳定的新难题，干部群众反映的新问题，作为学习的主题。做到了“ 两个 坚持” ：一是 坚持用科学的理 论武装党委成员头脑。通过组织一班人学习“ 三个代表” 重要思想，努力提高 领导班子政治素质；通过对县情县策、科学发展观等的学习和研究，明确我镇在全县工作中的定位和发展思路，坚定发展信心；通过学习党在农村的各项方针政策，不断
4、增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性；通过学习法律法规和市场经济知识，提高一班人的执政水平。二是坚持党委班子学习制度。无论工作任务多么繁重，党委始终坚持每周一集体学习制度和党委中心组学习制度，每次学习都有计划、有内容、有重点，确保学习活动收到实效。（二）打造协调规范的服务型机关镇党委以建设服务型机关为目标，增强服务意识，完善服务体制,改进服务方式,规范服务行为,创新服务载体,优化发展环境,建立运转协调、行为规范的新型机关，解决好行政- 3 -职能的错位、越位和缺位问题。为基层和群众服好务。按照“两个务必” 的要求，切实转变工作作风，以身作则，率先垂范。带着感情、带着责任深入基层，深
5、入群众，踏踏实实地为基层办实事。建立完善机关干部深入基层调查研究制度和领导班子成员包村联系制度等,在深入基层中宣传党的路线方针政策,了解群众疾苦，密切党群干群关系。为项目建设服好务。天桥沟综合开发和东边道铁路建设是市委、市政府关注的重点项目。工程涉及动迁群众 140 多户，工作难度很大。全镇干部职工发扬吃苦耐劳精神，吃住在施工一线，放弃了很多节假日休息时间，经常利用晚间到群众家中做思想工作，确保了动迁任务的完成，保障了大项目建设的顺利进展。为社会稳定服好务。建立了领导干部接访和下基层“求访” 工作制度。经常深入基 层，了解群众普遍关心的热点、难点问题，用发展的观点解决影响团结和稳定的因素，确保
6、群众利益不受损害，促进了地区加快发展，保持了社会稳定。（三）打造团结务实的效率型团队党委深刻认识到：团结至关重要，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结就是力量。镇党委、政府领导班子成员年龄结构、知识结构搭配合理，团结搞得好，班子的合力和互补性就能充分发挥，就能更好地担负起领导和带领全镇人民致富- 4 -奔小康的重大责任。为了增进团结，主要做了以下工作:一是规范议事决策程序。以制度的形式对党委会、政务会、党政班子联席会、书记办公会、镇长办公会等会议的议事决策范围、参会人员、议事程序等进行了明确规定，以民主程序规范决策，避免了决策的随意性，并促进了班子的团结。二是开好民主生活会。镇党委对民主生活会高度
7、重视，每次都提前进行安排，进行认真的会前学习和广泛征求党内外群众的意见。在去年的民主生活会中，采取召开座谈会和个别谈话相结合的方式，听取了镇有关单位负责人、村两委干部、部分离退休老干部、群众代表、职工代表等人的意见。经认真梳理归类，查找出对党委班子的意见和建议 7 条，成员开展了批评和自我批评。在民主生活会上，班子成员都能以高度的政治责任心,从改进工作、增进团结的愿望出发，开展深刻的自我批评和同志式的互相批评。在自我批评中，不揽功诿过,主动承担责任；在互相批评中，真诚坦率，不避重就轻；被批评者正确对待批评意见，有则改之，无则加勉。通过召开民主生活会，达到了“团结批评团结” 的目的。二、大力加强
8、基层组织建设（一）以村两委换届为契机，农村基层民主政治建设取得突破性进展今年，我镇确保质量、平稳有序地完成了村两委换届工作，镇党委始终对村两委换届工作加强领导，精心组织，做- 5 -好换届选举的宣传发动和各项准备工作。做到领导到位、人员到位、培训到位、宣传发动到位，选出了一支群众满意，镇党委政府满意的村级干部队伍。村书记、主任“一肩挑” 和村“两委” 干部交叉任 职 比例较上届都有了明 显提高。（二）增强村两委谋发展的紧迫感和抓发展的积极性镇党委研究制订了“村两委” 年度工作目 标考核管理办法，明确了考核项目和指标。通过管理考核制度的落实，村“两委”的各项工作制度得到建立健全，为民服务的意识大
9、大增强，总体工作情况比上一年度有较大好转。在下派驻村指导员的带动下，各村工作都有不同程度的创新提高，普遍理清了发展思路，在产业结构调整和科技推广上取得了一定成效，经济总量和农民人均纯收入普遍有所增长。（三）严格落实各项制度，建立科学的激励机制，杜绝“干好干坏一个样”年终对村“两委” 干部 进行严格考核，镇 党委对考核结果及时进行通报，并将考核结果直接与相关个人的年终一次性奖金挂钩。对考核为优秀村“两委” 的支 书、主任、副主任，年终一次性奖金为每人 500 元，考核为达标的每人 400 元，基本达标的 300 元。镇政府在财政困难的情况下，拿出 1 万多元补助考核奖金的不足部份，确保奖惩的兑现
10、。（四）规范民主议事制度，强化村级党组织领导核心地位从有利于发挥农民党员主体作用，有利于提高村级重大- 6 -事项决策效能，有利于强化村级党组织领导核心地位，有利于加强农村基层民主政治建设的高度，2008 年 5 月以来，在全镇各村落实和推广 “四议一审”制度。2009 年，双山子镇各村通过完善“四议 一审” 程序完成的村 级重大事项民主决策共 9 件，其中涉及集体资产出售和转让的 4 件，修路等公益事业的 3 件，其它事宜 2 件，均取得了较好的效果。特别是2009 年双山子镇东边道铁路建设全面开工，涉及占地、补偿等许多内容，但由于坚持“四议一审” 制度，使各 项工作都有序进行，群众的反响也
11、较好。三、狠抓农村党员队伍建设，着力提升党员队伍整体素质（一）严格按“十六字 ”方针，抓好党员发 展工作党员是党的肌体的细胞，提高党员队伍的整体素质必须从党员发展工作这个源头和基础抓起。为切实保证新发展党员的质量，镇党委十分重视做好入党积极分子的培训工作。3 年来共培训入党积极分子 106 人。各支部的支书也参加了培训的动员会，增强了支书对抓好入党积极分子培养教育工作重要性的认识。针对换届后基层党务工作者业务不熟的问题，镇党委将于近期举办一期村支部委员培训班。针对农村发展党员工作程序、支部“三会一课” 制度和程序要求、党 员的教育管理和不合格党员的处理等方面进行详细培训。2007 年以来发展党
12、员工作，镇党委按照成熟一个、发展- 7 -一个的原则，新发展党员 43 名，其中，在岗职工 7 人，农牧渔民 36 人；妇女 5 人；25 岁以下的 7 人，2635 岁的 30 人，3659 岁的 6 人；大专 16 人，高中 3 人，初中及以下 24 人。（二）积极探索新形势下党员管理的新途径一是做好无职党员设岗定责工作。制定了设岗定责、星级评创活动实施方案。做到了宣传到位，使每一名党员都知道农民党员设岗定责活动的意义、要求。做到了落实到位，各个村的设岗定责工作都有一名镇党委班子领导具体负责，各村每一类岗位都有一名村干部具体负责实施，把责任进行了细化。具体实施中，按照科学设岗，明确职责；评
13、议选岗，明岗公示；履岗尽责，年终考评的程序，初步建立起了农民党员发挥先锋模范作用的有效机制，激发了广大农民党员的责任感和工作热情，一改过去党员有事不便管，有劲使不上的状况，农民党员的上岗履责，有力地促进了农村经济和社会发展。农民党员宋玉明，原任双山子镇平坨村坨峰山野菜协会副会长，现任坨峰山野菜专业合作社党小组组长。该同志自从事山野菜生产以来，勤于学习，精心钻研山野菜生产相关知识。入党后，在“ 设岗定责” 活动中担任 带头致富和科技示范岗。积极帮助发展大棚产业的群众掌握生产技术，被当地群众称为蔬菜生产的“土专家” 。在党 员干部的引领下，全镇的农业产业有了较快的发展。全镇 328 名农村党员，有
14、劳动能力的 267 名，参加设岗- 8 -定责的党员有 226 名，占有劳动能力党员的 84%。二是做好党员产业户挂牌工作。针对当前农村党员队伍中存在的少数党员先锋模范带头作用发挥不好等问题，在平坨村党支部按照“党 员身份亮出来” 的要求，制定 实行了“党员产业户” 挂牌制度。通 过这一举措，激 发党员在产业发展中的示范带动作用，增强党员的为民服务意识，党员无偿为群众发展产业提供技术指导的服务，也便于党员更广泛地接受群众监督。四、大力推进机关作风建设（一）狠抓学习，以“学风促作风”将学习摆在干部职工管理教育的突出位置，使学习走上制度化、规范化。将干部职工政治学习制度纳入机关内部管理制度，在工作
15、任务较重的情况下，对学习毫不放松，将两周一次的全镇干部职工政治学习调整为每周一次，规定政治学习非特殊情况不得请假，并从领导干部带头执行。每周的政治学习一方面学习理论知识和上级文件精神，一方面也是对工作的动员安排会。在学习中改进学习方法，注重将学习与我镇发展中所面临的实际问题相结合，通过学习，统一思想认识，理清工作思路、创新工作方法，以更好地完成各项工作任务。（二）加强制度建设，提高规范化管理水平为规范了机关干部管理，制定了机关干部岗位责任制- 9 -实施细则，通过制度的严格执行，机关环境得到很大改善；作息制度更加严格，迟到早退及上班时间办私事等现象得到了有效控制；工作职责明确，避免了互相推诿；
16、办事程序进一步规范，方便了人民群众。通过这一制度的实行，使机关内部管理更加规范，机关作风有了很大转变。制定了各部门站所的量化考核制度，形成用制度管人、用制度评价人的良性激励机制。针对各部门站所的工作职责，深入听取了各部门和干部职工的意见，制定了各部门站所的目标管理考核制度，并将考核结果与对个人的年终考核直接挂钩。五、将发展作为党委工作的第一要务三年来，在上级党委、政府的正确领导和关心下，镇党委坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，认真践行科学发展观，紧紧围绕县委提出的“ 追赶型、快翻番” 的发展目标，立足本镇实际，把“保增长、保民生、保稳定、促振兴”做为镇党委、政府工作的立足点，经
17、过三年的不懈努力，实现经济高速度增长，社会和谐发展。（一）抓招商，工业经济突飞猛进。三年来，共累计招商引资 2.8 亿元。其中超千万元的项目有三个，一是宽甸碧水林业产业有限公司投入 2620 万元，开发林下种植人参、细辛等中药材项目；二是宽甸世标林业产业有限公司在四平村开发的林蛙、林下参、五味子等绿色无公害产品项目，现已投入 1500 万元；三是辽宁碧水林业公司的天桥沟综合开发项- 10 -目，预计投资 12 亿，现正在开发建设之中。在招商引资的同时，注重加强原有工业企业的改造。引来海达钛业投入资金300 万元用于设备更新和技术改良，当年增加税金 60 万元；通过整合的共赢矿业集团，投入 80
18、0 万元新上粉碎设备，全力保障“两路 ”建设需要。（二）抓调整，农业经济不断扩大。按照县委提出的打造“辽 宁 东部特色 农业产业 基地” 的发展目 标，立足双山子实际，注重发展农业特色产业。镇党委紧紧抓住扶贫开发整村推进的有力契机，强措施、抓特色、增亮点，大力推进农业产业化进程。我们按照“平地烟、菌、菜，林下中药材” 的产业发展思路，以蔬菜、食用菌和林下中药材为主导产业，加快发展畜禽养殖业，稳定发展烟草产业。通过几年的工作，农业经济有了稳步的发展。平坨村“四位一体” 生 态大棚产业现已发展140 栋，260 亩；烟草 3100 亩，参与农户 289 户；食用菌 65 万袋，参与农户 167 户
19、；林下中药材寒富苹果 600 亩，参与群众 45 户；肉食鸡、鸭养殖大棚 62 栋，年出栏 64 万只。并充分利用全国林权制度改革发起地和试点乡镇的优势，让农民在广阔的林地空间下，享用林改成果，大力发展林下经济，现在全镇林下中药材已发展到 14,000 亩，参与农户 272 户。农民收入稳步提高，2009 年我镇农民人均纯收入 3100 元，比上年度增长 20。（三）抓民生，基础设施日趋完善。镇党委在工作中十分- 11 -注重社会事业与经济建设的同步发展，并努力抓出成效。通过不断加大投入，我镇社会各项事业也实现了新的发展。六年来，共投入资金871万元加强农田水利基础设施建设。全面治理了台头子村
20、大茨沟、小茨沟、小木柱沟，东风村边岗沟，北青沟村大阳沟，对四平村大木柱沟、井峪村大葫芦套进行农业综合开发，改善了群众生产生活条件，解决了群众多年来出行难问题。全镇完成农村改水工程43处，使7039人吃上安全、卫生的自来水。争取资金160余万元,完成平大线6.5公里，平坨村七、八组1.9公里，双山子村一、二、六、七组4.5公里油路公程，实现了由村村通向组通的新进展。争取资金580万元，为中学新建了九年一贯制教学楼和宿舍楼，大大改善教学环境。三、存在的主要问题及下步工作目标我镇“五个好 ”创建工作 虽然取得了一定的成效，但与上级党委的要求和人民群众的期盼还有一定的差距。主要是农民党员的年龄结构和文
21、化结构难以适应新时期新任务的要求，党员干部的示范带头作用亟待进一步强化，农村集体经济较为薄弱等等。我们决心以各位领导的这次检查为契机，发扬优势、纠正不足，解决存在的问题。总体设想是实施“123456”工程，即实现一个目标，健全两个网络，放大三个亮点，突出四个强化，深化五个基本，构建六个体系。- 12 -（一）实现一个目标。就是要推进基层党建工作再上一个新台阶，咬住创建目标不放，力争用三年时间进入省级“五个好” 乡镇 党委行列。（二）健全两个网络。一是健全信息网络和人才网络。加强信息收集和人才培训，全面提高党员干部和农民的综合素质， 。（三）放大三个亮点。一是壮大村集体收。千方百计地增加集体收，
22、确保每个村年收入超 10 万元。二是加强双新组织的党建工作，健全新经济组织和新社会组织的党组织机构，做到有党员活动场所，有党建工作制度，有专职党务干部，有党员责任区。三是大力培养各类典型。以“创先争优” 活动为契机，全方位地树立、培养、推广各方面的先进典型，在全镇形成一个“ 学有榜 样，赶有目标” 和人人都在争先 进的积极向上的良好氛围。（四）突出四个强化。一是强化知识更新。采取“走出去，请进来”及 “帮学、领 学、送学、自学”等有效措施，组织党员、干部、群众学理论、学法律、学管理、学习专业致富技能。二是强化制度落实。进一步健全完善“强组织、惠民众” 的各项规章制度和制约机制，保证各项工作有章
23、可循。三是强化干部培养。要注重从政治素质好、文化程度高，有致富本领和热心为群众办事的青年农民中发展党员、培养镇村两级后备干部。四是强化优质服务。通过制度规范，加大镇机关站办- 13 -所和村干部服务农民发展产业的工作力度。（五）深化五个基本。一是健全基本组织。做到哪里有党员就要有党组织，实现党组织全覆盖，特别要充分发挥党小组长的作用。二是建强基本队伍。进一步发挥干部队伍、党员队伍、居民组长、产业大户等各层次和桥梁纽带作用、先锋模范作用和典型示范作用。三是开展基本活动。组织开展各种丰富多彩的文娱、体育和科技竞赛活动，陶冶农民思想情操和开拓进取精神。四是完善基本制度。促进基层党建工作制度化、规范化
24、、程序化。五是落实基本保障。健全镇村党组织书记和党小组长抓党建工作目标责任制，确保各项党建工作定期开展。（六）构建六个体系。一是构建以党委、党支部、党小组为核心的“ 组织体系 ”。二是构建以创先争 优活动为载体的“激励体系 ”。三是构建以三 级党员志愿者服 务为依托的“服务体系” 。四是构建以现代远程教育为辅 助的“ 培训体系”。五是构建以“ 一定三有 ”（定权责立规范，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障）为目标的“ 保障体系” 。六是构建以落实党建工作目标管理责任制为内容的“考评体系” 。各位领导，双山子镇的区位优势和自然资源得天独厚，工业经济前景广阔，农业的七大产业方兴未艾，镇村干部士气十足，农民发展致富的愿望迫切。我们决心在上级党委的正确领导下，以“创 先争优” 活动为契机，咬住 “工业强镇、产- 14 -业富民”的 发展目标 不放松，力争用三年时间再造一个新双山子。双山子镇 高峰
