1、吴 中 区“十三五 ”现 代 农业发 展 规 划二一六年十二月目 录第一章 发展基础与条件 .1第一节 过去五年的 回顾总结 .1第二节 当前发展的主要瓶颈 .4第三节 未来面临的良好机遇 .5第四节 吴中农业的独特优势 .7第二章 总体思路与目标 .9第一节 指导思想 .9第二节 基本原则 .10第三节 发展定位 .12第四节 目标任务 .15第三章 产业布局与形态 .17第一节 打造“一湖二 岛三带” 空间布局 17第二节 优化“新 6+1”主导产业形态 .20第四章 发展方式与重点 .26第一节 加强基础建设，构建具有吴侬特色的江南田园 .26第二节 发展农业园区，构建体现吴中实力的产业
2、集群 .28第三节 改善生态环境，构建具有吴地特征的生态屏障 .30第四节 注重质量品质，构建具有吴字招牌的品牌产品 .32第五节 培育职业农民，构建具有吴中亮点的经营主体 .34第六节 运用互联网，构建具有吴中特点的智慧农业 .36第五章 保障机制与措施 .38第一节 强化组织领导 .38第二节 加大扶持力度 .39第三节 创新体制机制 .40第四节 注重人才支撑 .41附录 1：吴中区“十三五 ”重点工程一览 表 .43附录 2：规划依据 441第一章 发展基础与条件第一节 过去五年的回顾总结“十 二 五 ”期 间 ，吴 中 区 深 入 推 进 国 家 “四 化 同 步 ”发 展 战 略
3、，加快 落 实 苏 州 “四 个 百 万 亩 ”产 业 布 局 ，坚 持 特 色 农 业 、生 态 农 业 、高效 农 业 目 标 定 位 ，大 力 实 施 “6+1”工 程 。五 年 来 ，农 业 产 业 结 构 体系 不 断 优 化 ，发 展 方 式 加 快 转 变 ，长 效 监 管 机 制 逐 步 建 立 ，现 代 农业 呈 现 出 蓬 勃 发 展 的 良 好 态 势 ，取 得 了 显 著 的 成 效 。2015 年 ，全 区实 现 农 业 总 产 值 42 亿 元 ，农 民 人 均 纯 收 入 2.59 万 元 。（一）产业规模不断壮大一是资源整合有序推进。全区基本形成沿太湖高效综合区
4、、西部丘陵生态林茶果区、东部平原传统农业区三大格局，“6+1”产业保持稳步推进，其中，种植业拥有 3 万亩茶叶、6 万亩苗木、7万亩果树，3 万亩蔬菜、2.5 万亩水稻；养殖业拥有 13 万亩水产、5万头生猪、20 万羽家禽和 2300 头湖羊（国家级保种养殖）。农业适度规模经营比例提升至 90%。已建成千亩规模以上农业园区（基地）13 个，其中国家级园区 1 个，省级园区 2 个，种养殖总面积达 11.5 万亩，西山、太湖、澄湖三大园区建设各具特色，初见成效。确立了优质水稻、特色水产、高效园艺、生态林业“四个百万亩” 保 护发 展空间，落地上 图面积 59.18 万亩。二是农业产业化持续加快
5、。建立了一批蔬菜、苗木、粮油、水产等专业批发市场和茶叶、枇杷、杨梅、桔子、螃蟹、山羊等季节2性农产品交易市场。全区组建各类农业专业合作社 123 家，拥有入社农户数 2 万多户，带动非成员农户数 7 千多户，发展家庭农场 27 个。培育发展 28 家市级以上农业龙头企业，解决就业岗位4 千多个，区级以上农业产业化龙头企业销售收入超 65 亿元，大幅度提高了就地就近吸纳农民就业的能力。三是休闲观光农业逐步拓展。各类生态休闲观光农业场所不断涌现，形成“春品茶、夏品果、秋品蟹、冬品羊” 等 8 大产品、20多条线路、188 家休闲农庄和观光采摘园，2015 年接待游客 295万人次。越溪旺山生态农庄
6、、东山三山岛入选全国农业旅游示范点，金庭明月湾农家乐成为全市农家乐推广示范区， 三山村荣获2014 年度“ 中国最美休 闲乡村” 。（二）发展水平不断提高一 是 形 成 特 色 化 。全 区 着 力 推 进 “6+1”产 业 工 程 提 质 增 效 ，围绕 一 杯 茶 、一 只 蟹 、一 棵 菜 、一 头 羊 、一 枝 苗 和 一 羽 鸡 以 及 一 粒 果 ，强 化 政 策 扶 持 、资 源 整 合 、龙 头 培 育 、平 台 搭 建 ，大 力 发 展 特 色 高 效农 业 。农 业 产 业 结 构 调 整 和 “一 村 一 品 ”、“一 镇 一 业 ”建 设 取 得 新 成效 ，东 山 镇
7、 被 授 予 “中 国 太 湖 蟹 之 乡 ”，光 福 镇 被 授 予 “中 国 花 木 之 乡 ”，碧 螺 村 、秉 常 村 获 评 全 国 “一 村 一 品 ”示 范 村 。二是形成标准化。坚持检查监管、检测和认证并重，着力推进农产品质量和安全体系建设，强化区级监管与镇村监管的协同配合，初步建立了比较完善的农产品生产技术标准体系和控制检测体系，于 2013 年在省内首批、苏州大市率先完成无公害农（水）产3品产地认定整体推进工作。与高校、科研院所等密切合作，大力培育引进高产、优质、专用农作物新品种，提高优势农产品良种覆盖率与更新率。强化主导产业特色农产品质量建设，狠抓农业投入品管理，积极探索
8、农产品质量安全追溯管理模式。三是形成品牌化。品牌农业持续快速发展。通过深化与知名媒体战略合作，厚植“ 吴地优鲜，优先到家 ”品牌，有效提升了碧螺春茶等产业产品的品牌知名度。拥有中国驰名商标 2 只、国家级名牌农产品 2 只、国家地理标志认证 2 个、省名牌农产品 20 只、市名牌农产品 50 多只，有效提升了吴中特色农产品品牌美誉度和市场影响力。“洞庭山碧螺春 ”以 32.02 亿元品牌价值荣膺 2013中国茶叶区域公用品牌，洞庭“碧螺春制作技艺” 被列入国家级非遗名录，吴中区被授予“中国名茶之乡 ”荣誉称号。（三）生态环境不断改善立足“山水 苏州、人文吴中 ”的目标定位，大力推 进森林资源开
9、发、生态湿地建设和水资源保护，完成湿地生态恢复项目 7 个，创建国家级湿地公园 2 个，林地绿地总面积达到 33.9 万亩，获评全国森林防火先进单位。贯彻实施苏州市农业生态补偿政策，对列为“ 四个百万 亩” 保 护的水稻田、水源地、生 态湿地、县（区）级以上生态公益林等实施生态补偿，累计发放生态补偿资金近 6 亿元。着力推进农业面源污染治理，化肥农药使用强度逐年有效下降，秸秆综合利用率达到 98%以上，畜禽养殖场污染物排放基本达标，循环农业建设有效开展，种养结合、生态循环模式得到有效推广，4乡村生活污水生态治理、农业面源污染连片综合治理、东太湖综合治理等得到有效实施，农业农村生态环境得到持续改
10、善和提升。第二节 当前发展的主要瓶颈随着经济发展进入新常态，吴中农业面临的要素资源、生态环境的瓶颈制约也不断凸显，“短板” 效 应从一定程度影响着吴中现代农业建设的速度和质量。（一）“小而散”的地域资源瓶颈制约随着土地开发强度的持续加大，农业生产用地不断被挤压、置换或调整，现有土地资源的稀缺性越来越突出，根据吴中区土地利用规划，到“十三五 ”期末耕地保有量 为 20 万亩左右，耕地资源保护压力加大，仍处在初级规模化水平，虽然中部地区形成了一定的集约化生产，但西部林果茶地区分散经营的现状还没有根本改变，在生产过程中农户仍然各自为政，缺乏统一性和标准化，机械化、自动化管理水平难于提高，应对天气变化
11、、国内外市场波动等的能力还十分有限。同时，农民对土地流转费期望值越来越高，流转成本上升，在具体承包流转过程中仍然存在很多体制机制和技术性问题，给现代农业发展造成了很大阻力。（二）“短而缺”职业农民瓶颈制约随着现代农业的深度推进，培育符合地方需求的“有文化、懂技术、善经营”的新型 职业农民成为解决新形势下“ 谁来种地”的5必然要求。到 2015 年底，我区新型农民受训人数达到 1.71 万人，占比 35%。但从长久看，新型职业农民队伍总量不大。按照省里要求，到 2020 年，职业农民受训率达到 50%，按此计算，我区还有 8000 人的培训缺口。整体文化水平不高。95%以上的受训农民来源传统农民
12、，文化水平集中在初中、小学水平，知识密集型、技术密集型高素质、年轻化新型职业农民占比不足 5%。老龄化现象突出。55 岁以上的农民占比达到 90%以上，农民老龄化水平高出苏州大市平均水平。后备力量缺乏，返乡创业、兴农富农的浓厚氛围还未形成。（三）“脆而弱”的环境质量瓶颈制约吴中农业的根本优势在于太湖、根本出路也在于太湖。必须始终坚持把保持太湖生态作为现代农业发展的首要任务，任何在环境、在质量、在安全上的“风吹草动”都有可能对产业发展造成“致命一击 ”。而在当前， 农业面源污染控制的 总体任务仍然较重，规模畜禽养殖场等综合治理的工作任务进一步加重，现代化、精准化、生态化耕作方式有待加快普及，农业
13、废弃物资源化综合利用之路还有待进一步探索，农产品质量的全程监控与可追溯能力还有待进一步提升。第三节 未来面临的良好机遇未来五年吴中区农业面临的发展环境趋好，正处于难得的重大历史性机遇期。6（一）上级有要求，重视“三农”的局面不断巩固中央连续 12 年把 1 号文件锁定在指导农村的改革和发展上，对“ 三 农” 工作高度重视，国务院和江苏 省相继发布关于加快转变农业发展方式的意见，苏州市出台了农业“四个百万亩” 保护与发展政策，从地方立法上保护与推动现代农业的发展。吴中区委、区政府坚持实施“ 6+1”农业产业化扶持发展战略，出台了农业园区建设、人才培育引进、种质资源保护、生态补偿等一系列支持现代农
14、业发展的优惠政策。政策优势转化为政策红利具有很大的挖掘空间，是吴中现代农业发展的最强内生动力。（二）吴中有需求，城乡发展一体化进程不断加速目前，苏州正在加速推进城乡发展一体化，吴中区以“根植吴文化、建设新吴中” 为主题导向，全面推 进“ 三大布局、四大红利”战略重点，推进“强 富美高” 新江苏新苏 州在吴中大地落地生根，为现代农业发展提供了丰厚土壤和有力承载。城乡发展一体化的核心在于优化城乡资源配置，根本目的是推进城乡共同富裕和繁荣发展。城乡统筹发展，最大的“短板”在农业，最大的特色和潜力也在农业，农业在保障市场多元化供给、提升生态文明程度、传承“吴地” 特色文化、提高群众满意度等方面的作用不
15、可替代， 过去城乡“ 两条道 ”的发展模式不可持 续，加快 发展现代农业恰逢其时，形势所趋。（三）基层有期盼，农民增收致富的期望不断增强近 年 来 ，随 着 从 中 央 到 地 方 各 级 党 委 、政 府 对 “三 农 ”工 作 的 加7强 和 各 项 惠 农 政 策 的 实 施 ，农 村 经 济 得 到 了 较 快 发 展 ，农 民 收 入 实现 了 较 快 增 长 。但 我 们 也 清 醒 地 认 识 到 ，当 前 吴 中 农 村 经 济 结 构 仍不 尽 合 理 ，农 业 结 构 不 尽 优 化 ，农 民 致 富 渠 道 不 宽 ，农 民 增 收 的 期望 越 来 越 大 。发 展 现
16、 代 农 业 就 是 让 农 民 过 上 好 日 子 ，当 前 国 家 大 力支 持 下 乡 返 乡 人 员 创 业 创 新 ，“农 二 代 ”等 返 乡 做 农 民 的 期 望 增 强 ，通 过 深 入 挖 掘 农 业 的 产 业 增 收 功 能 ，创 新 多 种 形 式 的 增 收 致 富 途 径 ，充 分 发 挥 农 民 的 创 造 力 ，就 能 让 群 众 看 到 家 乡 田 野 上 的 希 望 。（四）市场有空间，互联网等新业态向农业不断渗透吴中目前的农产品综合自给能力约 40%，市场对吴中农业，特别是地产优质品牌农产品寄予厚望，一些优质产品甚至出现了“愁 产 不愁 销” 的市场 新
17、动向。同时，新一代信息技 术与现代农业跨界融合，“ 互联网 +”培育和催生了农业发展的新机遇和新动力，淘宝、京东等互联网巨头不断向农业农村市场拓展和布局，苏宁、新希望、电信等产业巨鳄也纷纷将眼光聚焦农业，农业的物联网发展、大数据积累与开发、农产品电子商务、信息进村入户等领域呈现出一片“ 蓝海” ，必将全面推 进农业 的专业化分工，提高农业的组织化程度，有效降低生产和流通成本，不断优化资源配置和提高劳动生产率，打破小农经济对农业现代化发展的制约，成为吴中现代农业跨越式发展的新引擎。第四节 吴中农业的独特优势吴中区有着发展现代农业的独有基础条件和资源禀赋，在8“十三五” 战 略转型期、 发展黄金期
18、显得尤 为可贵，值得倍加珍惜和充分挖掘。（一）依山临湖傍城的特有区位优势吴中区地处长三角经济发展中心，区位优势显著，是太湖水域最广、岸线最长的区域，也是苏州稀缺的丘陵山体最为集中的地区，常年气候温和，宜农宜林，宜渔宜牧，十分有利于农业种植和养殖，为现代农业的快速发展提供了独有的基础资源。依托太湖之滨，能充分发挥优化生态环境、保护太湖水资源、保障城乡居民健康的生态保障作用。同时，吴中独具与苏州中心城区无缝衔接的区位优势，与城市充分融合，共享资源、基础设施和公共服务，能够更快接受城区辐射。（二）春茶夏果秋蟹的独特资源禀赋吴中农业产业门类齐全，种养殖资源丰富。吴中是枇杷和桂花全国五大产区之一、银杏全
19、国十大产区之一，特产洞庭（山）碧螺春茶被列入全国十大名茶，东部水乡盛产“水八仙” ，银鱼、白鱼和白虾被誉为“太湖三宝，太湖猪、藏 书 羊肉、太湖鹅、太湖蟹等资源独具特色。同时，吴地文化是水乡农耕文化的重要发祥地，西山和太湖“ 三山岛” 等古文化 遗迹验证着吴中 农耕文明的萌芽，“精耕细作 +种养结合+ 循环利用”的中国传统农业模式在这里得到充分体现，大量的古镇、古村落遍布乡村，民间习俗、生活方式、礼仪信仰无不体现出独特的江南乡村风味。吴中农业依托得天独厚的自然、历史、文化和产品等资源禀赋优势，结合现代科技手段9和创新能力，必将能够再现新时期“江南水乡、鱼米之乡” 的新风采。（三）三业融合发展的
20、休闲观光特征近年来，吴中农业坚持产业链的不断延伸拓展，在坚持“一产”农产品生产的同时，加快发展“二产” 农 畜产品加工和食品制造，着力推进“ 三产” 流通 销售、信息服务和休 闲观光，实现了一二三产业的融合发展，形成了产业间的整体效应和集群配套效应，具有经济、社会、生态、示范、教育等多种功能，农业与城市之间的联系越来越密切、互动性越来越强，资源要素的交融性越来越大、差异化越来越小，越来越彰显城乡融合性、功能多样性、现代集约性、产业一体性、高度开放性、可持续发展性等“都市型” 农业的基本特征。这为下一步吴中农业突破传统发展瓶颈、实现高水平的农业现代化创造了有利条件和快捷通道。第二章 总体思路与目
21、标第一节 指导思想“十三五” 期 间，要全面 贯彻党的十八大和三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展新理念 ”，深入推 进农业供给侧结 构性改革，加快转变农业发展方式，优化产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局，10推动农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，以市场需求为导向，以现代科学技术、现代物质装备、现代产业体系为支撑，着力推进农业生产方式、经营方式和管理方式变革，推动现代农业转型升级。通过创新发展激发农业发展活力，通过协调发展补上农业发展短腿，通过绿色发展增强农业可持续发展动
22、力，通过开放发展拓展农业发展新空间，通过共享发展实现让农业强起来、农民富起来、农村美起来。第二节 基本原则吴中区在未来五年发展现代农业进程中，要始终坚持和时刻体现以下五个基本原则。（一）生态优先原则坚持生态文明和绿色发展原则，转变农业增长方式，推进循环农业，大力发展生态适应性强、科技含量高、竞争能力强的资源节约型、环境友好型农业产业形态，优化品种、种养技术和生产过程，倡导绿色产出，使农业生态环境质量明显改善，重大动植物疫病防控体系进一步健全，农产品质量安全得到有效管控，农业与区域发展高度融合，环境承载支撑能力显著增强，资源得到永续利用。（二）致富农民原则坚持走“生 产发展、生活 宽裕” 之路，
23、积 极推进农业农村经济结构的战略性调整，既要促进第一产业健康发展，也要加快发展11二、三产业，充分挖掘有效资源，不断培育和发展农家乐、乡村旅游、农产品电子商务等农村新型业态，建立利益共同体，努力把更多的利润留在农业内部，不断拓宽农民的致富途径和增收渠道，促进农业增效、农民增收。（三）创新发展原则坚持将改革创新作为根本动力，打破传统农业发展路径依赖，全面深化农村改革，加快农业政策创新、机制创新和发展方式创新，着力构建推动创新发展的平台和载体，加强顶层设计和整体谋划，构筑农业创新发展新优势。充分发挥全区的农业科技、推广和培训等优势，激活各类农业生产要素活力，强化农业科技自主创新能力培育，完善农业科
24、技评价机制，不断提高科技对农业的贡献率和农业技术装备水平。（四）因地制宜原则注重资源禀赋和地域特色，坚持因地制宜、突出重点、错位发展，以区位条件、乡村旅游资源、地域文化为依据，在城市、湖滨和丘陵地区采取不同的发展模式，科学配置种植、养殖、加工、销售比例，形成层级结构分明、功能完整突出的现代农业布局结构，着力打造“ 产出高效、 产品安全、资源节约 、环境友好” 的现代生态休闲农业（五）城乡统筹原则按照城乡发展一体化的要求，充分发挥工业对农业、城市对农村的支持和带动作用，积极引导资金、技术、人才等生产要素向12农村辐射、转移。充分发挥市场在农业资源配置中的作用，围绕建设现代农业产业体系和优势主导产
25、业，按照一、二、三产业联动发展的要求，整体开发、融合发展，延伸农业产业链，构建优势产业群体，推进产业升级，提高产业整体效益。第三节 发展定位针对吴中农业资源丰富、区位优势独特，在“山水苏州、人文吴中” 的美好 蓝图下，以 “优质、精致、生 态”为主题导向，努力将吴中农业建成全民共享的健康农业、精益求精的卓越农业以及舒适时尚的乐活农业，形成“大园区、大产业 、大生态” 的格局。（一）打造太湖农耕文化的传承区要传承吴中农林牧副渔生产兴旺、农耕技术先进、农业文化深厚的优秀传统，将“ 稻文化”“ 茶文化”“渔文化”“果文化”“羊文化”集生产、生活、生态于一体，打造具有浓郁的太湖农耕文明特色，不断挖掘吴
26、中农耕文化的精髓，让“月月有花，季季有果，一年十八熟，天天有鱼虾” 的吴中传统农业写照 继续有效地传承下去。要将资源禀赋与现代科技相结合，发扬传统农作技术和生产方式的优势，加以科学的总结和提高，用现代科学技术，与精耕细作的优良传统有机结合起来，使太湖传统农耕文化与现代社会文明相互交融，交相辉映，让太湖农耕文化以现代科技和科普的形式推广开来。（二）打造特色精致农业的样板区13要在“小而美 ”“小而精”与“大而全” 之间做取舍，不刻意追求农业的大规模、高产量，而要做精做透每一个产品，精耕细作，精挑细选，精心加工，融入创意，坚持以质取胜，以特色取胜。要在吴中有限的耕地上，像“双面刺绣” 那样 精耕细
27、作，逐步消除无序生产，以生产高品质、高附加值的农产品为目标，在生产、加工、包装、管理、流通、消费等环节实行标准化、规范化、精细化和无缝化的管理，全面提升农业生产品质，提高土地利用率、劳动生产率、亩均产出率。要进一步保护和发展洞庭山碧螺春、“水八仙” 、湖羊、太湖猪、太湖鹅、枇杷等优质种质资源，制订吴中区农业资源保护条例及管理办法，建立传统农耕文化保护数据库和地方优良农业种质资源库，通过提纯复壮、新品种选育等技术，解决传统品种在长期流传中的退化现象，使吴中优质资源在科学保护中得到有效利用。（三）打造生态循环农业的示范区围绕生态立区方针和“发展保护两相宜，质量效益双提升” 目标，以建设资源节约型和
28、环境友好型农业为核心，把绿色发展理念贯穿于农业生产的全过程和各领域，全力打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的生态型现代农业。汲取传统农业“ 循环利用 ”的精华，通过合理 规划种植业和养殖业布局，建立区域生态循环体系，尝试冬季休耕涵养地力，实现农业资源的可持续利用和永续发展，保持“地力常新” 。（四）打造休闲观光农业的核心区14坚持农业生产、生活、生态“三生” 功能定位，守住耕地 红线，强化“ 四个百万 亩” 底 线思维，保障一定的 农业生产空间，积极发展生态休闲农业，让农田成为城市气候调节器和大都市外围的生态屏障，让农村成为城市居民休闲度假的后花园。要转变城乡发展的规划理
29、念，将“ 花园式城市” 规划理念和 “田园式城市”规划理念相结合，把乡村“ 死” 的绿化景观调和成 “活”的田园和农庄，建“山水吴中 ”、“田园城镇”，提高城乡生活和生存 环境质量。要使农业与城市充分融合，共享资源、共享基础设施、共享公共服务、共享改革发展成果，让城市里有乡村，让乡村民众分享城市资源，使之成为吴中区扩大内需、壮大区域经济的重要途径和靓丽品牌。（五）打造农民创新创业的集聚区一方面，通过土地流转，让一部分向往城市生活和工作的农民到城市去，在城镇扎根落脚、安居乐业；另一方面，让热爱农业、热衷农村的农民，扎根土地，经营农业，按照“政府搭建平台，平台集聚资源，资源服务创业”的思路，以 “
30、创设落实一批政策，搭建一批平台，培育一批带头人，总结推广一批典型模式，建立一套服务体系”为 工作布局，大力 实施农民创业创新服务工程，不断增加农业的现代要素投入，广泛采用新技术、新模式和新业态，充分激发农民的创新创业激情。第四节 目标任务“十三五” 期 间，吴中 现代农业发展的总 体目标是：坚持工业15化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展战略，全市农业基础设施、农业园区、生态农业、农产品品质、职业农民、智慧农业、农业一二三产业融合发展、农民收入等方面的水平取得显著提高，走出一条“生 产标准化、 产品精致化、经营品牌化、市场多元化、专业规模化、发展绿色化”的特色现代农业发展道路，使现代农业成为
31、吴中城乡发展一体化的重要标志，为吴中“太湖” 传统文化名片注入新的内涵、彰显新的特色魅力。到“十三五” 期末，实现农业增加值 30 亿元，农民人均纯收入达到 3.5 万元以上，确保“四个百万亩”保护发 展面积 59.13 万亩（含澄湖）。具体指标如下：16吴中区“十三五”现代农业发展指标指标名称 单位 2020 年目标值 2015 年现状一、产业规模指标1.农林牧渔业增加值 亿元 30.0 26.12.农民人均纯收入 万元 3.5 2.53.优质水稻面积 万亩 3.0 2.54.特色水产面积 万亩 10.0 13.05.高效园艺面积 万亩 18.0 19.56.生态林地面积 万亩 22.1 2
32、1.9二、生产能力指标7.高标准农田比重（按现有耕地） % 75.0 42.08.粮油机械化水平 % 90.0 79.49.农业适度规模经营占比 % 95.0 90.010.农业科技进步贡献率 % 73.0 67.011.新型职业农民培育程度 % 50.0 35.012.农产品现代流通业态销售率 % 80.0 68.013.农产品加工比重 % 0.6 0.4三、生态贡献指标14.陆地林木覆盖率 % 31.0 30.515.自然湿地保护率 % 60.0 50.316.农作物秸秆综合利用率 % 99.0 96.017.畜禽无害化处理及资源化利用率 % 99.0 93.018.休闲观光农业产出 亿元
33、 9.0 6.019.高效农业保险覆盖率 % 60.0 41.017第三章 产业布局与形态第一节 打造“一湖二岛三带”空间布局依据各地资源禀赋和比较优势，在产业布局上体现差异化，形成东中西特色鲜明、一二三产业结构科学、点带面相互依托、城镇与农村相互渗透、社会经济环境相互促进的吴中农业“生产性绿色空间” 新格局。（一）环“太湖”太湖是江南之母，吴中是太湖之心。要依托太湖赋予的独特资源禀赋，把生态保护放在第一要务，把资源开发作为农民增收的重要途径，把太湖品牌作为最大的地理标志，把太湖文化作为吴文化的重要根基，在发展实践中走出一条以生态文明为引领的绿色农业发展之路。一是护性开发太湖农业资源。要依托太
34、湖水域广阔、物种丰富、品牌独特的优势，将大自然赋予吴中这一最宝贵的资源好好加以利用。要注重太湖资源放流，严格休渔禁捕期，有计划的选择性捕捞，给予渔业资源自然增长空间。要开发好太湖大米品牌，积极申请“吴中大米” 地理 标志产品。要重点保护发展以太湖猪、太湖鹅、湖羊为主的“太湖 ”畜禽种质资源，建立遗传资源的保种场和扩繁场，提升打造“太湖 ”系列畜产品保种国家品牌。二是打造沿太湖生态休闲农业。着力打造沿太湖 100 平方公里现代农业产业集聚区和生态文化旅游示范区，兼有太湖生态修复、生态保护和观光休闲等功能。进一步完善交通、住宿、餐饮等18配套条件，重点规划和推进特色水产养殖区、绿色果品生态区、有机
35、蔬菜示范区、优质水稻生产区、湖滨湿地休闲区，开发太湖风光景观带，成为周边市民观赏太湖风景，参观和体验生态水产养殖、绿色果品生产、有机蔬菜种植和休闲度假的好地方。三是打造“园博园”生态核心区。凭借得天独厚的地缘优势，让园博园成为串联起环太湖各大景点的“生态优美地” ，成 为集园艺展示、旅游观光、商务会展、餐饮住宿于一体的“旅游新景点” ，成为彰显现代园林园艺经典元素和传承创新的“园艺精品园” ，以持续利用的空间配套，成为一个韵味悠长、精彩不断的市民好去处，实现“以一点带动全域、发生蝴蝶效应”，续写苏州园林艺术的“ 文脉”，放大太湖文化名片。（二）依“二岛”要充分利用东、西山优质土壤结构、优美太湖
36、山水风光、田园乡村风貌、丰富的农产品和众多人文风景等资源，全力打造精致农业区和山水游憩、休闲度假旅游岛。一是西山岛。西山“月月有花、季季有果”，全岛 重点进一步优化果茶种植结构，突出碧螺春茶叶、枇杷、杨梅、白果等优势品种，适度发展桃、石榴、甜枣、葡萄、翠冠梨、蜜桔、柿子等。突出以“太湖山水、古吴文化、人文自然风光、田园野趣、美食度假、休闲娱乐观光”为特色，发展餐饮、客房、采摘、垂钓、娱乐、旅游、果树认养等服务，适度发展土鸡场、生态蔬菜园等配套种养殖，让顾客能足不出户一切乐在岛中，成为度假休闲胜地、人居天堂、健康乐园。二是东山岛。东山农业生19产以茶叶、果树、水产以及蔬菜为主，要重点发展东山镇蔬
37、菜示范园、东山镇白沙枇杷示范园、北望杨梅基地、东山盈年温室观赏花卉苗木基地、湖羊养殖基地、碧螺春茶叶基地、三山岛生态旅游观光农业基地、苏州东山碧螺休闲观光农业基地、江苏省太湖莼菜标准化示范基地、苏州太湖大闸蟹交易市场暨出口加工基地以及东山农产品电商产业园等。（三）建“三带”吴中区东、中、西三个区域的资源禀赋不同，地理地貌形态各异，产业特色鲜明，要因地制宜，产业互动，着力形成“一地一景、一村一品” 的产业格局。 一是中部形成 “吴中都市农业产业带”。中部与吴中建成区相邻。要以都市农业理论研究和实践探索为宗旨，以东太湖湖滨路建设及配套观景平台为纽带，建设一批特色农业观光采摘园、体验园，开展休闲农业
38、体验，建设吴中标志性的都市农业功能板块，集中展示“绿色、科技、休 闲和国际” 为特征的都市农业形象，打造都市农业产业核心带。二是西部形成“休闲观光农业产业带”。西部丘陵山地风貌独特。要以优美的自然生态、太湖湿地风光为特色，发挥丘陵山区林地众多、生态环境优越、自然和人文景观集中的优势，打造花海景点，形成市民天然氧吧。充分利用沿途农业、乡村资源，创建一批乡村民居、农家乐、民俗舞台，打造观光休闲、房车度假产品。三是东部形成“地产特色农业产业带”。东部有丰富的水资源、古镇等文化资源。要以发展水生作物特别是“水八仙 ”以及 苏州农20耕文化传承为主导，将现代农业生产方式、生态循环理念与传统精耕细作的农耕
39、文化相结合，大力推广新品种、新技术、新模式，提高现代农业标准化、特色化、智能化和产业化水平。第二节 优化“新 6+1”主导产业形态加强顶层设计，围绕农业供给侧结构性改革，在原有“6+1”主导产业（一杯茶、一棵菜、一枝苗、一只蟹、一羽鸡、一头羊、一粒果）的基础上，进一步调优结构、提升转型，构建“新 6+1”现代农业产业体系。（一）做精以吴中大米为代表的优质水稻产业突出区域优势，做优做精水稻生产，逐步形成与完善良田、良种、良法、良机、良制相配套的粮食稳产高产标准体系。（1）固定水稻生产基地。永久性落实水稻种植面积和区域，重点推进甪直镇、临湖镇、横泾街道水稻落地种植，加强横泾、车坊水稻示范方带动能力
40、建设，推动胥口、临湖等一批千亩水稻示范基地建设，“十三五” 期 间全区水稻 3 万亩左右。（ 2）提高品种优质化率。坚持选育和引进优良品种，提高良种覆盖率，大力推广一批口感好、营养丰富、商品价值高、适合本地市场的部颁二级以上优质粳稻品种，无公害农产品基地认证达到 100%。鼓励发展绿色大米、有机大米等高品质稻米。（3）优化耕作生产方式。推广水稻机插、精确定量栽培、测土配方施肥等新技术，不断提高水稻生产能力。重点打造澄湖、横泾、临湖、胥口、光福五大优质稻米生产基地。21（二）做强以碧螺春为代表的特色茶果加 强 茶 果 特 色 资 源 保 护 ，重 点 发 展 茶 叶 、枇 杷 、杨 梅 等 优
41、势 资源 品 种 ，构 建 规 范 高 效 产 业 体 系 。（1）优 化 茶 果 栽 种 结 构 。抓 好 茶果 标 准 园 和 示 范 基 地 建 设 ，加 大 茶 果 科 研 攻 关 力 度 ，大 力 推 广 高 新适 用 新 技 术 ，提 高 茶 果 品 质 与 档 次 ，促 进 富 农 惠 民 。“十 三 五 ”期 间茶 树 面 积 保 持 在 3.5 万 亩 左 右 ，果 树 7.5 万 亩 。借 助 果 茶 间 作 成 功模 式 ，全 面 实 施 果 品 结 构 调 整 ，压 缩 柑 桔 面 积 ，优 先 发 展 枇 杷 、杨梅 等 特 色 时 令 夏 果 。配 合 苏 州 枇
42、杷 品 质 提 升 工 程 ，在 东 山 、金 庭 新增 建 设 智 能 物 联 网 枇 杷 示 范 园 。（2）改 良 山 区 茶 果 生 产 设 施 。针 对西 部 山 区 茶 果 生 产 区 路 难 走 、水 难 灌 、果 难 运 等 现 状 ，在 东 、西 山茶 果 集 中 区 进 行 基 础 设 施 条 件 改 造 ，建 设 区 域 性 小 型 水 库 、水 池 及喷 滴 灌 设 施 。（3）加 强 产 业 链 建 设 和 质 量 控 制 。针 对 果 品 采 摘 期 集中 、产 业 链 短 、附 加 值 低 的 缺 点 ，积 极 研 究 推 广 早 熟 、晚 熟 新 品 种 ，延
43、长 采 摘 期 ；加 大 果 品 贮 藏 保 鲜 研 究 力 度 ，开 发 特 色 果 醋 、果 酒 、枇 杷 花 茶 、碧 螺 红 茶 等 保 健 果 品 和 旅 游 产 品 。进 一 步 做 大 做 强 碧 螺春 茶 叶 产 业 ，强 化 品 牌 意 识 ，加 大 宣 传 力 度 ，加 强 监 督 检 查 ，提 高品 牌 声 誉 和 价 值 。重 点 打 造 东 西 山 碧 螺 春 茶 园 、东 山 双 湾 优 质 果 品基 地 、临 湖 和 胥 口 特 色 夏 果 园 、东 山 白 沙 枇 杷 园 、西 山 秉 常 青 种 枇杷 园 、东 西 山 杨 梅 园 等 。（三）做大以“水八仙”
44、为代表的地产蔬菜坚持突出重点、优化布局、转型升级、产销衔接，不断提高产品质量、保障市场供给和增进农民创收。按照新一轮“菜篮子” 工22程建设要求，进一步推进永久性蔬菜基地创建，东部平原重点建设澄湖万亩水生蔬菜基地。西部山区重点建设西山国家现代农业示范园果蔬基地、升级改造 2000 亩东山蔬菜示范园。到“十三五”末，全区常年蔬菜面积保持 2.5 万亩，其中常年水生蔬菜面积 1万亩，蔬菜复种面积达到 6.5 万亩，产量达到 15 万吨。推广应用新品种、新技术和新模式，以示范园区建设为抓手，建立一批规模化种植、标准化生产、品牌化运营、产业化发展的现代园艺生产基地，大力发展设施栽培和节水栽培，扩大设施
45、蔬菜种植面积，提高蔬菜产量和质量。结合吴中区农耕文化旅游项目，挖掘、建设“水八仙”、香青菜等地方特色种质资源库，强化品质建设，提升品牌内涵。重点打造东山吴巷蔬菜园、澄湖江湾万亩“水八仙” 基地、东山太湖莼菜基地等。（四）做优以桂花为代表的高效花木以稳定面积，调优结构，培育特色花卉和绿化苗木为重点，推进花卉苗木规模化基地建设，进一步培育各级重点花木龙头企业，做大规模，做强品牌，不断增加苗木的商品成交量和市场交易额。至 2020 年，全区苗木种植面积不低于 6.5 万亩，苗木年销售额达15 亿元（含花木专业市场），初步形成基地规模化、生产标准化、种植专业化、管理规范化、营销多元化的苗木产业格局。重
46、点提升藏书花木、光福苗木等一批特色花卉苗木基地和园区，调优苗木种植内部结构，进一步提高苗木规格和档次，逐步实现规模化经营。进一步做优做强“ 园博园” 品牌，结 合都市农业旅游，积极引进23优质花卉品种，打造特色园艺休闲观光基地，全面提高花卉苗木产业综合效益和产业化水平。重点发展木渎镇天池村“苗木产业科技示范园”、度假区 乡土树种种质资源保护基地和 20 个特色精品苗木园。（五）做好以太湖蟹为代表的特色水产以提升建设万亩现代渔业示范区为核心，加快推进传统渔业向现代渔业转变。（1）进一步树立太湖蟹核心品牌。太湖蟹产业以临湖、东山两大生态养殖区为龙头，形成蟹苗定向繁殖、蟹种自育、商品蟹生态养殖、河蟹
47、交易一条龙的产业链，推进规模化生产、产业化经营，通过太湖蟹品牌培育推广工程，拉动旅游消费市场对太湖蟹的需求量，增强太湖蟹在国内外市场的竞争力。（2）加快特种养殖结构调整。加大太湖大闸蟹以及“ 太湖三白” 原产地保护和开发力度，到“十三五 ”末，特种水产养殖面 积保持 10 万亩左右，建成以太湖鱼类为主的商品鱼生产基地、以太湖蟹为主的出口创汇基地。大力推广池塘循环水养殖、稻鱼共生养殖、鱼菜共生养殖、多层次循环立体养殖等水产生态健康养殖。以发展现代水产养殖业和促进农村经济发展为目标，建立农民持续增收的长效机制。（3）着力拓展渔业产业链。发挥吴中区的区位和资源优势，着力发展集渔业、垂钓、观赏、度假于
48、一体的都市型休闲渔业，建设集生态养殖和观光旅游于一体的休闲渔业基地。进一步完善交易、物流、加工、展示、技术服务等农业生产服务功能，切实加强渔业资源增殖保护，实现农业产加销一体化。重点发展临湖现代渔业产24业园、甪直万亩水产养殖基地、东山万亩池塘标准化养殖区。（六）做实以太湖羊为代表的健康畜禽到“ 十三五” 期末，全区保 护发展太湖羊 5000 只、太湖鹅10000 只以上，加大太湖猪种质资源保护力度，强化标准化规模畜禽养殖场管理，完成生猪屠宰行业清理整顿和加快转型升级，按区域布局建设和完善好 3 个畜禽集中屠宰场。（1）加快调整畜牧业结构。进一步优化布局结构，加快淘汰禁养区内规模养殖场以及限养
49、区内的落后产能，引导在适养区内新建或改扩建 12 个养殖规模化、饲养标准化、管理自动化、管控信息化、环境友好化的现代化生猪养殖场，重点培育发展大中型现代化畜禽养殖场和农牧紧密结合的生态养殖场两种业态。（2）促进种养结合协调发展。鼓励在有条件的规模种植基地内配套建设生猪养殖基地，促进沼渣沼液全量还田使用，提升畜禽废弃物综合利用水平。鼓励实行干湿分离、雨污分流，配套建设干粪堆积发酵场和湿粪三级沉淀池等再利用设施，实行减量化排放、资源化利用。（3）加强动物检疫和卫生监督执法。规模养殖场（小区）产地检疫覆盖率达100%，定点屠宰场（点）屠宰检疫覆盖率达 100%，重大动物疫病强制免疫病种应免密度达 100%，免疫抗体合格率达 80%以上，动物防疫条件审查合格率达 100%，规模养殖场生猪无害化处理率达 100%，努力确保不发生区域性重大动物疫情。（4）推进畜禽屠宰行业清理整顿。淘汰落后产能，不断提高屠宰行业集中度，切实规范屠宰市场秩序。逐步推进牛、羊、禽集中屠宰，逐步实现养25殖、屠宰加工、配送销售全产业链经营。重点建设太湖羊和太湖鹅保种场、藏书山羊屠宰场、吴中区华统定点生猪屠宰场、吴中区东吴无害化处理中心。（七）做美农文旅相结合的休闲观光农业以 市 场 需 求 为 导 向 ，挖 掘 农 耕 文 化 内 涵 ，注 重 参 与 体 验 ，加 大休 闲 农 业 资 源 与 文
