1、1无锡市商贸流通业“十三五”发展规划（20162020）无锡市商务局商务部国际贸易经济合作研究院2016 年 11 月2前 言商贸流通业是国民经济先导性和基础性产业。 “十二五”期间，无锡商贸流通业在促进社会经济转型、增强城市辐射能力、提高居民生活质量、实现包容性增长等方面发挥了积极作用。 “十三五 ”时 期，面对中国经济进 入新常态和国际经济复杂形势，商贸流通业成为无锡产业强市的重要抓手和有效途径。为全面对接国家“一带一路” 、长 江经济带等重大战略，加快适应经济发展新常态，以商贸领域供给侧改革为主线，满足消费升级需求，促进消费稳定增长，加快流通现代化进程，塑造经济增长新优势，特编制无锡市商
2、贸流通“十三五”发展规划。 3目 录一、无锡市“十二五”商贸流通业发展情况 4（一）商贸流通业发展主要特点 .4（二）“十二五 ”商贸流通业 的主要困难 .10二、 “十三五”无锡商贸流通业面临的机遇和挑战 12（一）国内外经济形势 .12（二）商贸流通业经营环境 .13（三）商贸流通业的机遇和挑战 .14三、 “十三五”无锡商贸流通业发展总体思路 17（一）指导思 想 .17（二）基本原则 .17（三）发展目标 .19四、 “十三五”无锡商贸流通业发展主要任务 20（一）完善流通体系建设 .20（二）增强流通主体实力 .23（三）创新和重点发展产业 .26（四）健全完善商贸流通营商环境 .3
3、0五、 “十三五”无锡商贸流通业发展保障措施 32（一）理顺“供 给侧” 管理体制 .32（二）加强制度建设 .32（三）维护市场秩序 .33（四）重视人才引进培养 .344（五）发挥行业协会和中介组织作用 .34（六）建立综合统计指标体系 .35（七）加强商贸流通领域企业安全生产 .36附件 1 无锡市商业网点“十三五”发展规划 37附件 2 无锡市商品市场“十三五”发展规划 .60附件 3 无锡市农贸市场“十三五”发展规划 .76附件 4 无锡市地铁沿线“十三五”商业发展规划 .935一、无锡市“十二五”商贸流通业发展情况（一）商贸流通业发展主要特点“十二五” 期 间，面对 国内外严峻复杂
4、的 经济环境，无锡商贸流通业把握科学发展主题、加快转型升级步伐，全市商贸行业发展总体运行规模扩大、结构优化、质量提升，在满足居民物质需求、拉动经济增长方面发挥了积极作用。1、商贸流通规模不断扩大“十二五” 期 间，无锡 社会消费品零售总额 年均增速 10.8%；商贸服务业增加值增长 9.8%。2015 年，全市实现社会消费品零售总额 2847.61 亿元，全市商贸流通业实现增加值 1645.10亿元，占全市 GDP 总量的 19.3%，占第三产业增加值总量比重为 39.3%。表 1 “十二五”时期无锡商贸流通情况 单位：亿元年份 社会消费品零售额 商贸服务业增加值 亿元以上商品市场成交额201
5、0 1709 1033 31312011 1946 1249 38242012 2146 1370 36962013 2340 1505 35512014 2608 1570 36572015 2848 1645 3060数据来源: 2011-2016 年无锡统计年鉴。62、现代市场体系建设逐步完善“十二五” 期 间无锡市商 贸流通体系服务 功能日臻完善，辐射带动功能增强。一是进一步健全了市场体系和销售网络,全市商业网点经营规模持续扩大。百货商场、大卖场、品牌连锁店等传统商业网点继续保持增长，新型百货店、专卖店、折扣店、市场集群等新型业态也呈现快速增长的态势。二是积极打造城市配送综合信息服务平
6、台，鼓励商贸企业实施城市商业共同配送。突破单一商业中心，打造多商圈，使得无锡商圈长期以来只是局限于解放环路内的问题得到改观。三是提升现代化管理水平。完善仓储、物流、网络、金融等配套服务设施。顺应“互 联网+”的经济发展 趋势，部分大型骨干批发市场，如华东商贸城等开始创建电子商务交易平台，一些机电五金市场开始尝试 O2O 电子商务 模式。电子商务的迅猛发展令无锡市成功入围国家电子商务示范城市。四是经营模式创新，初步建成一批以专业市场为载体的新型市场综合体，五洲国际集团走出了一条专业批发市场和多功能商业综合体相结合的新路。五是开展农产品流通体系集中连片建设、推进市农贸市场的升级改造、实施鲜货农产品
7、社会直供工程。3、持续推进消费促进工作有效刺激消费和拉动内需是“十二五” 期 间无锡商贸工作的一项重要内容。结合无锡历史背景、文化内容、风土人情7和时令特点等开展了丰富多彩的消费促进活动。一是积极落实国家及省政府促进消费的各项政策，同时完善和创新本市促进消费的各项政策措施，注重通过改善供给质量扩大消费需求，营造出活跃繁荣的消费氛围，有效地拉动内需、提升地方消费能力，保证经济的持续平稳增长。二是完善多种便利消费机制。通过便利消费、品牌消费、实惠消费、热点消费、循环消费、安全消费，营造上下联动的促消费氛围。大力推进便民服务进社区、便民消费进家庭的社区商业等工程。三是扩大信用消费和电子商务。专栏 “
8、十二五”期间无锡市促消费活动年份 活动汇总2011开展主题促销，全年举办金秋购物节、迎新年双月促销活动等近 50 场。落实家电以旧换新、家电下乡等促销政策。2012出台关于进一步促进经济稳定增长的政策意见，先后组织了全国消费促进月无锡站活动、2012 年第四届无锡汽车节、2012 年“ 幸福无锡、实惠百姓”消费促进月活动、2012 年“无锡秋季百日百 场消 费活动” 、无 锡市秋季汽车展示交易会以及无锡市冬季消费促进月等多场促销活动。82013重点培育和打造品牌促销活动，先后开展“2013 美食购物节”、“第五届汽车节”等活动。2013 年 9 月举办 “真正无锡味”全城品味活动，“ 真正无锡
9、味-百姓名厨面对面”活动。2014开展“游在无 锡、吃在无锡、购在无锡”为主题的旅游购物节活动，印制了无锡市消费地图。成功组织“真正无 锡味”无锡土特产全城征集活动，36 个“无锡名优土特产” 和 60 个“无锡地方土特 产” 脱颖 而出。成功 举办第三届家政服务技能大赛暨无锡市生活服务业职业技能大赛、无锡土特产创新菜大赛、倪云林饮食文化研讨展示会等活动。2015开展“真正无 锡味” 主题 活动在内的美食系列活 动实施方案。组织生活服务业职业技能大赛竞赛。完成“江苏老字号” 的企业推荐工作，组织老字号企业参加中国（上海）老字号博览会。召开 2015 年“ 发现、创新、记忆”美食系列活动暨“真正
10、无锡味”全城征集活动新闻发布会并启动相关活动。组织开展了“2015 年无锡金秋 购物节活动” ，举办了购物节开幕式。4、传统业态和新型流通模式共同发展一是保护各种流通业态。 “十二五” 期间 ，从传统的单店柜式经营到连锁超市、现代百货、外资卖场、购物中心、城市综9合体、专业大市场、专卖店、折扣店、便利店、快餐店、快捷酒店等，国际国内各类新型商贸流通业态均已在无锡落地，并逐步生根开花结果。二是鼓励流通模式创新。实施“互联网+”战略，加快传统生活服务业嫁接互联网等现代信息技术，创新服务模式和经营业态。2014 年，无锡市成功入围全国电子商务示范城市，市政府密集出台促进和优化电子商务发展的政策，为电
11、子商务发展创造良好政策氛围；重点电商平台迅速成长，成功吸引国内外知名电商企业入驻无锡，大宗商品交易平台、B2B 和网络零售平台企业快速发展；无锡山水城电商园等园区集聚发展效果明显，成为市级电子商务示范基地；基于电子商务的创新氛围浓厚，成为大众创业、万众创新的主战场；电子商务产业发展迅速，规模不断扩大，同传统零售业的发展放缓趋势形成鲜明对比。2013 年全市网络零售额为 240 亿元，2014 年 310 亿元,2015 年 400 亿元。三是高端品牌消费圈建设初见成效。通过国际化城市建设步伐的加快，无锡成为二线城市中国际品牌进入的首选。城市综合体在全市的快速增长和全方位布局，为市民提供快捷高效
12、的服务，极大地提升了城市生活和宜居品质。5、扎实推进基础配套便民设施一是逐渐加大对市区农贸市场硬件设施和内部管理制度两方面的改造和完善。2012 年2015 年四年分别完成农贸市场改造升级 13 家、16 家、20 家和 14 家。在实施鲜活农10产品社区直供工程方面，2014 年共建成社区直供店 20 多家，智能社区直供点 120 多家，覆盖居民 40 多万人。二是重视提高物流专业化水平，支持电子商务与物流快递协同发展，保障城市共同配送在全国处于先发位置。2012 年市政府就开始了城市配送体系建设，较国家相关部门鼓励政策的出台早了两年。市政府在城市配送体系建设中，注重加强顶层设计，注重完善城
13、市配送基础网络设施，注重优化城市配送车辆的通行管控和停放管理，完善城市配送企业质量信誉的考核。同时注重加快构建“高效、集约、绿色、现代” 的城市配送体系。6、创建安全消费环境、市场监测到位一是以创建商务诚信试点城市为契机，扎实推进商务诚信体系建设，在无锡商务诚信平台基础上，进一步完善商贸流通企业信用信息系统建设，积极开展商务诚信评级试点和创建工作，褒奖诚信优秀企业，打击商贸流通领域违规失信和商业欺诈行为，营造企业重视诚信、百姓关注诚信、社会崇尚诚信的良好氛围。二是肉菜追溯体系建设。作为“十二五”期间的一项重要工作，无锡作为商务部确定的首批 10 个肉菜流通追溯体系建设试点城市之一，无锡市肉菜追
14、溯体系一期工程建设形成了“ 肉菜备案中心源头 管控” 、“追溯系统助力市场管理” 、“追溯手段 为业务流转提速 ”等特色，不仅获得商务部的高度好评，形成许多全国可推广复制的先进经验，也11获得了良好的社会反馈。2015 年已经启动二期建设。三是市场监测到位。重点监测的样本企业规模达到全市社会消费品零售总额的 20%以上，企业结构进一步优化，市场监测与信息发布到位，构建了集数据采集、存储加工、预测预警、信息发布、应急调控等功能于一体的市场监测保供体系。（二）“十二五 ”商贸流通 业的主要困难1、商贸流通规模增速趋缓与“ 十二五” 期间全国整体 经济先高后低的 发展轨迹相一致，无锡市商贸流通业的增
15、长势头也是逐年减缓，作为核心指标的社会消费品零售总额增速回落，年增速由 2011 年的13.9%逐年回落至 2014 年的 11.5%，2015 年进一步降至 9.2%，在长三角地区增速处于落后位置。特别是民营经济中本土商贸流通企业的发展举步维艰，使得无锡商贸流通领域的创新活力受到抑制。居民消费缺乏新动力，消费增长后劲不足；消费需求同供给间存在结构性不匹配，供给侧问题突出，导致新兴消费领域供给不足。另外，传统商业载体过剩和同质化竞争，以及电商领域分流的因素，也对增速造成负面影响。2、城市综合体发展趋于饱和一是城市综合体出现快速发展和扎堆发展的现象，同所在区域居住人口半径和消费半径等指标严重不匹
16、配，且面临同质化竞争以及新型业态的冲击，城市综合体的未来发展面12临转型升级和消化吸收的过程。 “十二五” 期间无锡百货店分支机构数量由 38 个上升至 112 个，数量增长近三倍，但销售额仅增长 25%，体现出城市综合体“ 量质不同步” 的现象。二是新建城市社区商业设施落后于城市建设，面临配置不足、业态单一等问题。三是社区居民商业网点建设滞后，社区居民生活配套服务亟待改善。3、商业企业综合竞争力有待提高“十二五” 期 间，无锡 在商贸流通龙头企 业发展、品牌化建设和特色化建设上发展不利，导致无锡商贸流通企业综合竞争力不强。无锡市缺乏在国内、国际上具备影响力的大型商贸流通龙头企业。在 2014
17、 年中国零售企业百强榜中，只有无锡商业大厦集团有限公司一家企业入围，且排名仅为 61位。同拥有“ 两苏” 的南京和 “两星”的常州等省市在流通企 业综合竞争力和区域辐射带动能力方面的差距十分明显。商业发展特色不足，同当地特色旅游文化资源融合发展不够，没有形成特色鲜明的体验型消费目的地，区域内的吸引力和辐射能力不足。4、人才队伍需加快培养无锡的商贸服务业面临人才方面的瓶颈，需要从体制机制上打破束缚。无锡商贸服务业从业人数总量大、占比高，但适应现代商贸业发展的人才相对不足。商贸流通人才的教育和培训体系建设滞后，高等院校相关专业课程设计和研究13缺乏，商贸企业内部培养机制不完善，导致商贸人才供应不足
18、。商贸流通业专业、高端管理人才匮乏，人才队伍的不足制约了商贸企业的发展壮大，对商贸流通企业集团化发展形成拖累。 二、“十三五”无锡商贸流通业面临的机遇和挑战（一）国内外经济形势在国际环境方面，经历了金融危机和世界经济衰退之后，“十三五” 时 期（2016-2020 年），全球经济 增长率区间为 3%-4%，低于过去 10 年世界经济平均增长水平（IMF 预测）。尽管世界经济形势在“十三五 ”期间处于新平庸的格局，但新技 术革命催生的流通和消费环节的创新不断涌现，为商贸流通业的发展带来不断的变革和机遇。定制化、小批量、个性化和基于网络的生产模式将为新型流通业态的涌现带来机遇。在国内环境方面， “
19、十三五 ”期间，中国经济 将进入新常态、中国经济进入实现两个百年目标的承接点、中国居民进入跨越中等收入陷阱的重要 5 年。一是中国经济增速放缓，但实际规模增量依然可观；二是中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元；三是中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定；四是政府大力简政放权，市场活力进一步释放。五是区域经济发展产生新活力。 “一带一路” 战略、 长江经济带战略和上14海自贸区战略在长三角地区实现政策叠加优势。 “十三五” 期间，区域经济的深度融合以及城际基础设施的互联互通，长三角一体化发展将进入新阶段。无锡要充分抓住区域流通节点城市建设的有利契机，加快发展流通产业，扩大在长三角区域的辐射力度
20、。（二）商贸流通业经营环境一是尽管中国经济增速放缓，但消费对经济增长的贡献正在加大，诸如消费品、零售和科技电信等行业应对经济下行压力的能力要强于工业和其他资源型行业。 “十三五” 期间，活跃的民间消费是支撑中国经济增长的一大亮点。国家“十三五” 发 展规划中，把 “发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化” 作为未来五年的主要政策导向。 “新常态” 特征之一，是经济结 构不断优化升 级，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众，个人消费能力水平需求上升。二是
21、“十三五 ”时期是中国走出四化同步新路径的五年，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化四个战略的实施，将帮助中国实现制造强国、服务大国的目标；宽带中国和大数据、互联网+以及 优质生活圈建设引 领的新型城镇化建设15都将为商贸流通业的发展提供机遇。三是区域经济发展战略的实施，我国区域经济发展进入多极化发展的新阶段， “一带一路” 、京津冀 协同发展、长江经济带三大战略将进入重要实施阶段，将成为引领经济的新增长极，也对全国和区域的商贸流通格局带来重要影响。（三）商贸流通业的机遇和挑战1、产业结构调整和城镇化的机遇“十三五” 时 期，无锡产业结 构升级和城 镇化的步伐将进一步加快，成为无锡商贸流通产
22、业拓展空间和转型升级的有力支撑。随着无锡现代服务业的加快发展，服务消费成为消费结构升级的重点；随着城镇化水平的提升，城镇基础设施建设逐步完善，城乡一体化水平提高，为无锡商贸流通进一步发展拓展空间。作为商业现代化和国际化程度较高的智慧城市，无锡在国内处于领先位置，在夯实基础设施、优化城市管理、推进民生服务方面已取得丰硕成果。城市化建设的推进以及地铁新线路的投入运行正在不断丰富城市生活新空间，改变城市居民的日常消费模式，形成新的消费热点。 2、政策供给机遇国务院频繁发布商贸流通促进政策，如国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见、 国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级
23、的意16见、 国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法制化营商环境的意见，商务部和江苏省政府、无锡市政府也就充分贯彻落实中央文件精神，出台多项政策来鼓励促进商贸流通业的发展。 3、技术创新机遇无锡地处我国经济发展最前沿的长三角地带，在科技创新对商贸流通的巨大推动作用将有深切的感知。随着移动互联网、各类智能化终端，以及电子商务消费模式的快速普及，网络消费改变着传统有形市场的模式和理念。新型电子商务和各类信息服务不断创新的商业模式不断促进居民消费、刺激实体产品需求的不断扩张，信息消费规模的不断扩大成为消费升级的重要表现。新兴业态的加速涌现将为无锡的流通业态创新发展提供机遇。 4、商贸流通业发展面临的
24、挑战一是产业结构调整的挑战。尽管无锡曾一度为制造业强市，但商务成本持续上升、产能过剩、资源、环境等因素的影响和制约，使得无锡的制造业面临产业转移和结构调整的阵痛期，制造业大项目严重不足成为制约无锡经济持续稳定增长的一个重要因素。无锡需要破解产业结构调整难题，为商贸流通业的繁荣发展提供稳定的大环境。 二是多头管理体制的挑战。内贸流通领域长期处于多部门交叉管理的状态，商务部、发改委、工商、交通运输、质检17等有关部门共同管理，多头管理形成相互分割、重复交叉的管理体制，各部门间协调配合工作开展不到位，成为流通行业效率低、成本高的重要原因。加快内贸流通管理体制改革，建立责权统一、协调高效的管理体制。三
25、是人口老龄化的挑战。 “十三五” 期间 无锡的人口结构中老龄化的程度不断提高，对商贸流通领域中的边际消费倾向、消费偏好和商贸流通模式都将产生巨大影响。2014 年末无锡市户籍 60 岁及以上老年人口 114.57 万人，老龄化比例达 24.05%（全国平均水平为 15.5%），比上年提高 0.97 个百分点,较全国平均水平几乎高出 10 个百分点。与之相对应，劳动力年龄人口却不断减少。2014 年末无锡市户籍 15-64 岁劳动年龄人口 349.18 万人，是自 2009 年以来连续第 5 年减少，5 年来全市劳动力人口已累计减少近 10 万人。人口老龄化的持续增加对无锡未来经济长期发展带来挑
26、战，老龄化对无锡的消费结构、老年消费产业的快速发展提出要求。四是新型商业业态加速涌现的挑战。 “十三五” 期间无锡的商贸流通业也面临着新旧业态竞争更迭、新兴消费模式涌现，零售业态间的界限趋于模糊，跨界创新的新形态、新模式不断涌现，城市商业与时尚、艺术、科技紧密融合，传统商贸流通企业抓紧线上线下融合、体验式消费和上下游延伸等，都需要监管层与时俱进，对监管方式和监管方法不断创新以适应并促进商贸流通业的发展。 18五是商贸流通成本不断上升的挑战。无锡商贸流通业面临土地、人力、租金等费用提高，流通成本上升压力加大。商贸流通成本的上升导致零售价往往比出厂价高出数倍，甚至高于国外同类商品价格，也是造成居民
27、购物意愿的下降和部分奢侈品销售外流、商贸流通领域供需不匹配的结构性问题。三、“十三五”无锡商贸流通业发展总体思路（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，坚持“ 创新、协调 、绿色、开放、共享 ”发展理念，主动适应经济发展新常态，以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，积极实施产业强市主导战略，打造无锡现代产业发展新高地；以扩大消费为目标、以转型升级为抓手，以商贸流通领域供给侧结构性改革为主线，加快推进体制机制创新,加快提升流通现代化水平，加快形成区域性商贸物流中心，为建设“强富美高”新无锡做出新贡献。（二）基本原则市场导向，政府推动。处理好政府与市场的关系，发挥市场和
28、政府两个关键作用。充分发挥市场配制资源的决定性作19用，促进区域市场协调发展，促进流通主体公平竞争，提高流通效率、降低流通成本。加强政府规划的战略引领作用，强化统筹协调，完善促进政策，加强事中事后监管、增加公共产品和公共服务供给，完善便民利民基本设施建设，推进信息公开和共享以及平台建设。创新驱动，绿色发展。 “互联网+流通”将对传统商贸流通领域带来大变革。通过完善促进创新的体制机制，实现流通领域业态创新、营销创新、管理创新、模式创新，推动商贸流通实现可持续性发展。绿色发展是新常态下经济发展的根本要求，也是无锡市商贸流通未来发展的新方向和重要任务。推广绿色低碳采购、培育绿色低碳市场、引导绿色低碳
29、消费。以人为本，便民利民。将便民、利民作为商贸流通业发展的根本目标，坚持以人为本的发展理念，切实改善民生。完善配套设施，建立微利经营的流通设施保障制度，夯实民生服务基础、改善信息服务体系、健全商业信用管理制度，营造生活便利、安全安心的生活服务配套体系。优化布局，集聚高效。对接国家发展战略，与区域经济发展、城市新发展目标为基础，科学规划，合理布局，实现长远和多目标发展的系统集成。培育在全国具有较大影响力和竞争力的大型商贸流通企业，创新体制机制，降低流通成本，提高流通效率，充分发挥龙头商贸企业的示范带头作用，构20筑起商贸流通集聚集约辐射的平台。（三）发展目标1、保持地区规模领先地位优化无锡市商贸
30、流通业空间布局，完善商业网点体系、提升商品市场功能，重点发展农产品市场和地铁沿线商业布局，进一步发挥无锡商贸流通业在无锡市经济增长中的拉动作用和在经济转型升级中的关键作用；保持无锡市商贸业在长三角地区的规模优势地位、强化无锡在长三角区域流通大市场中的引领集聚作用，加速形成区域性商贸物流中心。社会消费品零售额年均增长 9%以上。2、加快流通业态创新步伐“十三五” 期 间，力争无 锡新型流通业态 保持高速增长，并上升为社会主要的流通方式之一。鼓励工厂直营店、折扣店等少环节、低成本的流通业态快速发展，继续保持网络购物较高增长速度，提高移动互联网对流通和消费的渗透率。全市网络零售额年均增长 20%左右
31、。3、不断提高流通的标准化、信息化、国际化水平“十三五” 时 期，无锡 “互联网+流通”力争取得明显成效，线上线下融合发展态势基本形成，流通效率显著提高，流通成本持续下降，创新引领型的产业发展模式形成。21四、“十三五”无锡商贸流通业发展主要任务到 2020 年,建设形成体系健全、主体繁荣、行业创新、监管有序的商贸流通发展新格局，围绕几个重点任务加速推进无锡市商贸流通业实现转型发展。（一）完善流通体系建设结合市整体经济发展水平、消费特点，以及未来城市空间发展趋势,合理规划商业网点布局和业态结构，统筹市、区的商贸流通业发展，逐步建立起等级清晰、功能配套、分工合理、服务便捷的布局体系。1、优化商业
32、网点布局支持梁溪区建设商贸流通创新示范区。以示范区建设为抓手，推进商贸流通供给侧改革，优化全市商贸流通空间布局，促进无锡主城区商贸繁荣发展、文化旅游结合、服务功能齐全。构建“一心三 层、六极多节点”的商业网络体系,形成1 个市级商业中心、1 个市级商业副中心、5 个市级重点商圈、8 个区域商业中心，以及形成基本满足居民日常生活需要的社区商业服务网。在商业网点布局方面，以供给侧结构改革为主线,着重增加有效供给、去除无效供给。科学确定不同业态、不同规模、不同功能的网点定位，培育商贸服务业集聚区，引进新型业态，调整优化结构，重点发展中心商圈，着力22规划建设新的商圈。(详见附件 1) 。盘活我市闲置
33、的商业设施，增强解放环路内的城市中心商圈商业氛围，解决该区域部分商业设施闲置的问题。2、加快商品市场转型升级以供给侧结构改革为主线,有序引导大型商品交易市场转型升级,发挥资源整合效应，做大做强、做优做精一批跨境、跨区域、辐射带动力强的重点市场。集聚发展生产资料市场，重点扶持发展生产资料大市场如国联金属材料市场、南方不锈钢交易中心等；适度发展金属材料、化工、煤炭、设备调剂等生产资料市场。以服务民生为宗旨，专业化提升、精细化改进工业及生活消费品市场，倾斜优先支持农副产品批发市场，加快建成苏南农副产品物流交易中心。 （详见附件 2）3、加快农贸市场提升发展“十三五” 期 间，无锡 市农贸市场建设重点
34、加 强已有市场的改造建设，同时适当新建市场，达到补缺口、广覆盖、惠民生、促公益的目标。其中对于梁溪区，重点工作是对已有农贸市场的升级改造；对于锡山和惠山两区，重点工作是对现存的村级农贸市场的规范和改造；对于滨湖区，由于太湖新城建设打破了原有的城乡结构，为解决大量新建住宅小区的买菜难问题，根据规划可考虑新建农贸市场。对于新吴区，由于市场缺口较大，农贸市场规划应以新建和提升改造并重。（详见附件 3）234、构建地铁沿线商业体系充分发挥地铁交通的支撑作用，发挥地铁接驳点的载体功能，带动沿线商业氛围，引导城市商业快速发展。推动以地铁三阳广场站为核心的地铁 1、2 号线沿线站点商业资源的利用，规划地铁
35、3、4 号线沿线商业体系构建，对新城、新区的商业网点的布局和商业市场的繁荣发展形成有效支撑。“十三五” 期 间，地铁 沿线商业要本着放大站点上盖商 业的效应；完善地铁站点地下商业功能，满足即时消费、便民消费。通过合理规划与卖点塑造、品牌创新与功能完善，推进地上地下商业一体化综合建设。 （详见附件 4）5、鼓励发展绿色流通渠道针对绿色产品流通存在的缺乏专营绿色产品商店、缺乏绿色食品和蔬菜专门摊位以及绿色产品连锁店在市场上甚至是空白的问题， “十三五 ”期间，应鼓励 绿色专柜、绿色商店、支持电子商务平台销售绿色产品，建立绿色产品的可追溯体系，建立绿色供应链，保证绿色产品从产品的生产到消费的全产业链
36、质量安全，为绿色消费提供保障。加强再生资源行业管理工作，配合城管部门开展生活垃圾分类处理，开展垃圾分类相关的再生资源回收体系建设，促进垃圾减量化，减少垃圾总量，培育再生资源回收利用龙头企业，推动再生资源行业转型升级，推广“互联网+回收” 的新模式，提高处理企业的规模化、集约化水平，支持企业以市场化方式布局设立24回收桶、环保小屋、处理中心等设施，为“四个文明” 建设做贡献。（二）增强流通主体实力1、扩大商贸流通企业开放水平进一步提高流通领域开放水平。更加注重引进国外先进技术、管理经验、商业模式和知名品牌，鼓励国内外知名商贸物流企业和新型业态入驻无锡。实施流通“走出去” 战略。加大对流通企业境外
37、投资的支持，支持企业建设境外营销、支付结算和仓储物流网络，推动无锡市内流通渠道向境外延伸，打造全球供应链体系。鼓励电子商务企业“走出去” ，提升互联网信息服务国际化水平。创建内外贸融合发展平台。主动服务“一 带一路” 战 略、上海自贸区战 略和长江经济带战略，积极寻求战略对接点。打破体制机制束缚，以改善营商环境为核心打造内外贸融合发展的流通网络。以无锡不锈钢市场等在全国和国际具有影响力的商品市场为突破口，培育一批经营模式、交易模式与国际接轨的商品交易市场。打造一批内外贸结合、具有较强国际影响力的大型会展平台。发展一批连接国际国内市场、运行规范有序的跨境贸易电子商务综合服务平台。2、加快流通企业
38、转型升级鼓励传统流通企业加快转变经营方式。一是做大做强连25锁经营。通过兼并、特许经营等方式，扩大连锁经营规模，为加强流通企业的辐射和影响力度，加大品牌形象宣传和实行品牌创新战略；二是从深度上发展连锁经营。鼓励传统流通企业利用大数据等手段，按照消费需求逆向整合各类生产要素资源，打造个性化产品，开发自有品牌；通过集中采购、买断经营，提高自营比例；三是多维度提升传统商贸流通企业自身竞争力。鼓励实体流通企业利用线上资源，发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，重点发展体验式消费。鼓励大型实体店向智能化、多样化商业服务综合体转型，增加餐饮、休闲、娱乐、文化等设施，由商品销售为主转向“商品+服务” 并重
39、。四是积极开展 绿色商场创建工作，引导购物中心、百货、超市创建绿色商场，支持商业大厦、荟聚购物中心、江阴万达创建国家级“绿色商场” 。3、支持商贸企业做大做强研究出台支持商贸流通企业规模化发展政策，加大政策、项目、资金、人才等支持力度，筛选培育一批领军企业和品牌企业，引领商贸流通产业发展。发挥财政资金的引导和促进作用，鼓励企业通过调整、兼并、重组等方式加速形成大型商业企业集团。鼓励企业积极运用品牌战略，打造具有国际国内影响力的大型品牌流通企业，加大品牌效应的辐射力和影响力。支持有条件的企业利用大数据资源，逆向整合生产要素资源，向价值链的上、下游延伸，打造全球供应链，构26建跨国采购和销售网络，
40、形成产供销全链条经营、内外贸一体化发展。鼓励企业利用电子商务等平台，积极转型升级，形成一批投资主体多元化、服务形式多样化的商贸龙头企业。鼓励王兴记、三凤桥等“老字号” 企业连锁发 展，开拓周边市场。4、培育中小微企业创新发展全面落实中小商贸流通企业扶持政策，重点解决中小微商贸流通企业在资金、市场、人才等方面面临的困难，切实改善小微企业生存环境。利用专项发展基金扶持，鼓励中小微企业利用信息化和互联网等媒介，积极开展营销模式创新和产品创新。开展无锡市中小微商贸物流企业信用贷款风险补偿业务，支持无锡市商贸物流企业发展，帮助我市商贸物流企业拓宽融资渠道，缓解融资难融资贵问题，充分发挥财政资金的引导作用
41、。深入推进中小商贸流通企业公共服务体系建设，为中小商贸流通企业提供优质的培训、融资、信息、市场拓展、电子商务、消费信息发布等服务，降低中小企业商务应用成本，有效引导中小企业利用平台加速成长。发展同城配送，降低中小商贸企业物流相关成本。鼓励电子商务企业同中小流通企业合作创新服务模式，发展“网订店取” 、“网 订 店送 ”等模式，解决最后一公里 问题 。鼓励中小实体店发挥靠近消费者优势，完善便利服务体系，增加快餐、缴费、社区配送等附加便民服务功能。27（三）创新和重点发展产业1、创新发展电子商务业以无锡国家电子商务示范城市建设为契机， “十三五” 期间，重点发展以下电子商务领域：一是搭建平台。以电
42、子商务平台、产业园的方式，推动电子商务集聚发展。着力培育电子商务示范基地、互联网零售、大宗商品电子交易中心三类平台建设；加快电子商务公共平台和网络支付平台建设，促进线上交易与线下交易融合互动、虚拟市场与实体市场协调发展。二是企业发展。在电子商务企业发展方面，支持电子商务示范企业发展，强化龙头企业的带动作用。培育制造业领域电子商务骨干应用企业，鼓励无锡市商贸流通企业深化应用电子商务，实现实体店和网上商店的有机融合。苏宁云商开设 EXPO 超级 店，探索建立“ 店商 +电商+零售服务商”相结合的新型零售业。为中小微电子商务企业营造良好经营环境。三是融合创新。促进电子商务同科技创新、金融、旅游、农业
43、、贸易等产业的融合发展，把智慧城市、物联网等领域的优势转化为电子商务的优势。重点培育发展跨境贸易电子商务，鼓励外贸企业利用跨境贸易电子商务拓展销售渠道，积极申报国家跨境电子商务综合试验区，加快推进跨境电子商务综合服务平台建设。加快培育发展互联网金融，重点发展旅游电子商务，增强无锡旅游核心竞争力。促进农村电子商务的发展。282、重点发展商贸物流产业以无锡市建设国家物流标准化试点城市为契机，以托盘标准化及其循环共用为切入点；瞄准快消品、农副产品、药品、电商等民生领域，开展物流标准化工作；开展以新能源车辆为载体的城市末端配送服务标准化，解决最后一公里难题和城市配送车辆通行难题；推动基于“互联 网+”
44、的物流综合信息服务平台按照国家标准建设改造，统一接口标准，拓展撮合交易、信用监管等增值服务功能；建设物流行业公共信息服务平台，通过数据交换标准的统一化运行，提升产业链上下游协同能力，提高资源整合能力，降低企业物流成本；构建协调完善的城市物流标准服务体系，将无锡打造成长三角区域物流中心。无锡作为国家首批智慧物流示范城市，发挥苏南快递产业园区的产业集聚优势；以互联网、云计算和大数据等信息技术为支撑，打造互联网时代的智慧物流平台；鼓励企业实施跨界战略合作，深度挖掘物流企业市场机遇，以智慧城市和物流标准化建设为依托，探索研究互联网+物流设计和运营新模式，出台提供城市配送综合解决方案，打造智慧物流的品牌
45、，培育有竞争力的区域领先的物流企业集团。3、大力发展会展业发挥会展业对其他产业的联动效应，促进会展业做大做强。一是研究制定会展业扶植政策。对于承办引进国际、全国性会展活动进行政策性奖励，给予规模以上新注册会展企29业以税收政策支持。二是推进会展业载体建设。加快无锡新体育中心、太湖博览中心大型展馆周边配套工程建设，提升已有展馆的服务功能。三是壮大会展业主体。引进一批知名的国际会展企业，培育一批自有会展企业。四是瞄准优势产业。依托无锡雄厚的产业基础和良好的区位环境，从专业化角度塑造会展品牌，力争在新能源、物联网、智慧城市、节能环保等领域形成数个国际性专业品牌会展。在“十三五” 期间将 2 个展览得
46、到全球会展协会的认证，将 2 场国际性展览引进无锡，推动会展业实现跨越式发展。4、加快发展生活服务业重点发展贴近人民群众生活需求、带动作用强的生活服务领域，推动生活消费方式向服务型、绿色型、健康型消费转变，增加生活服务的有效供给，提升生活服务质量水平，适应消费结构升级新要求，积极开发新的服务消费市场。一是推进餐饮服务业快速发展。开展“真正无锡味” 餐饮行业品牌系列活动，通过征集、寻访、展示地方特色美食制作过程，来彰显和传承吴地悠久的历史文化及醇厚古朴的民风民俗，通过大众参与性评选，命名一批“真正无 锡味” 具有显著无锡特色的地方菜肴、点心和小吃，着力打造锡帮菜、太湖船菜菜系品牌，扩大老字号和锡
47、帮菜的影响。鼓励餐饮业连锁化、品牌化和集团化发展，大力支持餐饮企业通过连锁经营的方式“ 走出去” ，支持中小餐 饮企业做精做 优。鼓励餐饮业加快30同互联网的融合，鼓励餐饮业应用大数据等技术推动模式和业态创新。鼓励餐饮业同旅游产业加快融合发展，利用长三角城际休闲旅游热潮大力发展餐饮业。加强餐饮服务业规划引导，引导餐饮企业安装油烟净化设施，协助做好餐饮企业油烟污染防控。二是加快建设无锡食品科技园，打造国内一流，国际先进的现代化食品商贸流通、科技研发，食品加工仓储、检验检测，食品安全保障、冷链物流，以及食品文化传承与创新、展览与展示等食品产业的聚集区。发展我市的夜市经济，按照城市规划、商业网点布局规划和城市管理规定，合理引导布局推动夜市街区发展。三是加快推动旅游商业融合发展。将无锡打造成旅游休闲示范城市，创新旅游休闲业态的发展，以无锡万达文化旅游城为依托，推动旅游服务向观光、休闲、度假并重转变；推动“人在画中跑” 为主题的无锡国际马拉松赛事的发展，推动旅游和体育的跨界融合发展；以会展和节庆活动为主题，深度挖掘无锡的历史和文化内涵，旅游电商、特色文创等旅游+特色休闲业态的开发和创新，促进无锡旅游业的健康、快速发展。（四）健全完善商贸流通营商环境1、完善重要商品追溯体系积极借鉴先进城市肉菜追溯体系成功经验，进一步完善和拓展重要商品追溯体系。一是进一步扩大肉菜追溯体系的
