1、案例分析案例一：“堵车”这个词随着我国机动车保有量的不断攀升，已经成为目前众人热议但也对之异常无奈的词汇。2010 年 9 月，北京出现了有史以来最为严重的堵车现象，更令人震惊的是，这场规模庞大的堵车出现了内外夹击之势。北京城内的交通拥堵在中秋节前后到达了一个顶峰，在京城外的京藏高速路，也形成了几千辆大货车滞留，成为高速堵车之最。这种“内忧外患”的局面，让北京城的部分地区交通一度陷于瘫痪。 近两年堵车已经成为大城市的交通常态。像北京，2010 上半年北京市机动车平均每日净增 1900 辆，千人保有量超过 230 辆。预计2015 年北京市机动车保有量将达 700 万辆。但是当机动车保有量达50
2、0 万辆到 600 万辆之间时，不采取限行措施进行车辆管理，高峰时拥堵时间将超过 5 个半小时；即使采取限行措施，中度以上拥堵时间也将达 3 小时至 4 小时。案例二：由于城市交通拥堵加剧，目前很多大城市的人，不论是有车族还是计划购车的人都已经开始计算“拥堵经济成本”了。简单而言，“拥堵经济成本”这个新名词就是在各地居民的平均月均收入的基础上，将由于拥堵而损失在路上的时间换算成金钱。首先，仅计算油耗问题，通常计算方式是把堵车时间所用的油耗转换成公里数。据计算，堵车三分钟的油耗大约相当于正常工况开动 1 公里。以中型车每百公里油耗 10 升计算，每三分钟因拥堵产生的油耗是 0.1 升。以上调油价
3、后的北京 93 号汽油每升 6.92 元来计算，每三分钟的拥堵成本是 0.69 元。平均每月 22 个工作日堵车时间 1 小时，那么仅堵车油耗消费就高达 303.6 元。其次是尾气的排放问题。据统计，汽车在怠速情况下，CO（一氧化碳）的排放量是正常行驶时的两倍，HC（碳氢化合物）则是正常行驶的三倍。另外，对于每天堵在路上的人来说，车辆因为超车并道引起的几百起追尾刮蹭等小事故带来的时间和经济损耗，将会波及所有涉及人员。案例三：从摇号到限号，从限号到限行，从不断攀升的停车费到渐行渐近的拥堵费，办法想了很多，北京交通拥堵依然。今年 1 月 19 日，高德公布了 2015 年度中国堵城排行榜，北京依然
4、毫无悬念位列榜首。正因为还“堵” ，那就还要“限”限制车主的财产权。收费的程序性准备已在紧锣密鼓。在政策上，北京市近日出台的关于推进价格机制改革的实施意见明确提出， “正在研究交通拥堵收费政策，推进出租汽车运价形成机制改革。 ”（1）根据案例材料，分析造成我国城市堵车现象的背景；（2）结合所学知识，归纳总结大城市堵车现象越来越严重的原因；（3）针对堵车严重的问题，从公共政策学方面提出改进对策。（1）答：随着改革开放，我国经济得到了空前的发展，一方面，城市规模越来越大，交通出行的便利成为人们追求的一部分，公共交通工具不断增多；另一方面，城市人口越来越多，人们生活水平提高的同时也渴望生活品质的提高
5、，私家车就是增强人们生活幸福感的一个重要组成部分。（2）答：私家车的增多是导致城市拥堵的一个重要原因。有些家庭不止拥有一辆私家车，在人口基数大的城市，私家车的数量更是不可小觑。城市拥堵发生的最根本原因，即城市规划、路网规划不合理， 各种用地类型不合理分配导致的车流方向出现时间上的集中。、混乱无序的城市规划，导致空间用地结构不合理。不合理规划导致方向性车流量增加，直接导致的后果是车流稳定性变小，容错率变小，稍微一点交通事故或者天气问题就会导致交通拥堵；城市规划决策者专业性差，很多领导为了个人政绩，修多车道，缺乏专业性和科学分析的能力，缺少政策制定的科学理论和方法，科学化、程序化的决策水平不高。一
6、方面，道路多，驾车选择多，更多人不满足于跟车行驶，超车就容易造成更多的事故，形成事故性拥堵；另一方面，道路的交叉口易成为瓶颈路段。（3）答：从政策上，加强对绿色出行的宣传，增加轨道交通和公共交通的比例，引导人们多乘坐公共交通，减少私家车的出行数量；注重对科学技术开发的投入，加大对节能车、环保动力车的开发和研究，鼓励消费者改变购车理念，小型节能车是发展方向；政府应完善街道布局，设计建造新型高效的停车设备，解决用地不合理对交通拥堵带来的隐性影响，加强科学的路网规划和道路管理；提高我国决策科学化、民主化。以公共政策系统的改进以及提高政策质量为目标，并形成相当完善的理论和方法。专业问题多参考专业人士的意见，不凭主观印象拍板。
