1、转变经济发展方式 是刻不容缓的战略任务,郑新立 中国国际经济交流中心常务副理事长二0一0年六月,提 纲,一、从转变经济增长方式到转变经济发展方式，反映了我党对经济发展规律认识的深化 二、经济增长要由主要依靠出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变 三、经济增长要由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动转变 四、经济增长要由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变 五、加快农业发展方式的转变 六、以开放促进发展方式的转变 七、以改革促进发展方式的转变,一、从转变经济增长方式到转变经济发展方式，反映了我党对经济发展规律认识的深化,1995年，党的十四届五中
2、全会关于制定第九个五年计划的建议，提出了要转变经济增长方式，强调经济增长要从粗放型向集约型转变，同时提出了要通过经济体制转变，来推动经济增长方式的转变。,-增长方式转变是生产要素结构调整的概念，是要从粗放型转变为集约型，包括技术进步、改善管理、提高规模效益等。 增长方式转变的进展：1）确立了四个支柱产业：电子机械、石油化工、汽车制造和建筑业；2） 2007年这四大产业在工业增加值中占比达20%。, 2007年党的十七大根据经济发展新阶段所面临的新的形势和任务，提出了转变经济发展方式的战略任务，成为落实科学发展观的根本举措。,从增长方式转变到发展方式转变的变化点：-战略任务-内涵大扩充,增长方式
3、转变,生产要素结构,调整,发展方式转变,需求结构,供给结构,生产要素结构,调整和优化,二、经济增长要由主要依靠出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变,为什么我国需求结构要进行大调整？ 投资率过高、消费率过低-表明了我国国民经济处于一个极度扭曲的状态，意味着我国宏观经济效益较低。-必然会造成大量的生产能力过剩，而拼命扩大出口又带来了贸易摩擦的增加。所以，这样的发展道路，可以说已经走到了尽头。,图一 1978-2008年投资率、最终消费率和居民消费率,图二 美国居民消费率,2008年，我国居民消费率为35.5%，已经降到改革开放30年来的最低点。与历史最高水平1985年的52%相比，下降了17个百
4、分点。与发达国家相比，则相差30个百分点左右。,图四 中国与美国个人消费占GDP的比重,造成居民消费过低的原因，主要在于居民收入分配结构不合理一是，城乡居民收入占国民收入的比重明显偏低,图五 1978-2008年城乡居民收入占国民收入的比重,措施：可设想，如果用三年左右的时间，把城乡居民收入占国民收入的比重，由现在的43%提高到53%，把居民消费率由35%提高到50%，那么居民的消费水平就会有较大幅度地提高，这会是我们对科学发展观和以人为本的最好落实。,二是，居民间收入差距扩大：措施：1）缩小城乡差距，主要是增加农民收入；2）要打破垄断，缩小行业之间收入的差距；3）要实现公共服务的大体均等。另
5、外，要完善个人所得税制度，通过国民收入再分配的调节来实现这个目标。,近期，要把扩大公共服务作为扩大消费的重点-居民个人消费：服务型消费与商品消费的比例美国大约是7：3，我国正好相反。-温总理报告：要发展社会事业、扩大公共服务的供给，包括教育、医疗、社会保障、信息、文化、公共交通、电水气供应、环保等。-公共服务领域供给不足的原因：体制改革滞后，光靠财政的投资，社会资金进不来。-措施：改革社会管理体制，引进社会资金，加快服务业发展。,扩大内需，关键是要加快城市化进程，这是今后一个时期拉动经济增长的最大潜力所在-19972007年间 ，城市化率平均每年提高1.4个百分点，十年增加了2亿城市人口；-若
6、按此速度，2020年城市化率能达到60%；2030年达到70%，城市化就可基本实现。,-城市化的一个重点：要把已进城有稳定工作、稳定收入的农民工变成城市居民-要增强中小城市和小城镇的综合承载能力-城市化道路：100-200万人口的大城市，经济效益好，就业机会多，生活成本高；中小城市和小城镇，生活成本低，但就业机会少，怎么解决这个矛盾？,三、经济增长要由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动转变,第三产业发展长期滞后两个数据(08年)：-第三产业产值占GDP比重仅40%左右-第三产业从业人员占总就业人数的33% 这两个数比世界平均水平低十来个百分点，比发达国家低二三十个百分点,第三产
7、业长期滞后的原因：第一：税负比第二产业重；第二：缺乏为其服务的小型的金融服务体系。关键在于指导思想：要把发展服务业提到各级政府的议事日程，下一步要把发展第三产业作为产业结构调整的重点。,四、经济增长要由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变,要鼓励生产要素向企业集聚，使企业成为生产要素集中地，成为创新的主体近几年，企业研发投入占全社会研发投入的比例已上升到近60%发达国家：企业研发投入应占全社会的70%左右,例子：一些民营企业在研发方面投入多，效果好。华为：研发投入占销售收入的10%。前年，华为申请国际专利1600项，居全球第一。中兴：第二位-这两家企业申请的
8、国际专利占全中国的27%-若克隆三十个华为，我国国际专利的申请量就能超过美国 经验：建立自主创新的激励机制,完善鼓励创新的政策和社会环境(深圳)充分利用国际市场的科技资源-国际并购-引智创新如辽宁引进国外研发人员,五、加快农业发展方式的转变,六、以开放促进发展方式的转变,三十年的经验：以开放促改革、促发展。包袱与优势：外汇储备多工业生产能力过剩途径：资本输出带动商品劳务输出通过资本输出以建立稳定的海外能源资源的供应渠道,七、以改革促进发展方式的转变,建立促进发展方式转变的体制机制：一是要从制度上发挥市场配置资源的基础性作用；二是要改革财税体制；三是要改革金融体制；四是改革行政管理体制；,谢 谢！,
