1、六安市金寨县审计局政府投资重点建设项目协审服务库项目招标文件项目编号：JZZX-CG2018003招标人： 金寨县审计局 招标代理机构: 金寨县建设项目工程咨询有限责任公司 日 期: 2018 年 8月 17日 目 录第一章 招标公告第二章 投标人须知前附表第三章 评标办法第四章 金寨县审计局政府投资建设项目委托审计合同第五章 投标文件格式第 3 页 共 48 页第一章 招标公告六安市金寨县审计局政府投资重点建设项目协审服务库项目招标公告受金寨县审计局委托，金寨县建设项目工程咨询有限责任公司就六安市金寨县审计局政府投资重点建设项目协审服务库项目进行公开招标，欢迎符合相关条件的供应商参加。一、项
2、目名称: 六安市金寨县审计局政府投资重点建设项目协审服务库项目二、项目编号: JZZX-CG2018003三、项目内容:金寨县审计局选聘社会中介机构（简称“协审机构”）参与六安市金寨县审计局政府投资重点建设项目协审服务库项目审计工作。1、服务地点：位于安徽省金寨县境内2、服务期:自审计框架合同签订之日起至 2019年 12月底止。合同履行过程中如遇到国家法规政策变化调整需中止合同的，合同自动中止，招标人（采购人）不承担违约责任。3、招标方式：公开招标4、项目内容：对金寨县审计局安排的政府投资建设项目工程清单编制、结算、跟踪进行审核。5、投标人存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选人
3、，不得确定为中标人； 1）投标人被人民法院列入失信被执行人的； 2）投标人或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的； 3）投标人被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的； 4）投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的。6、协审服务库 数量：第一包：参与政府投资重点建设项目清单编制、审计(结算审计、预算审核、跟踪审计)的协审机构；第 4 页 共 48 页第二包：参与政府投资重点建设项目审计复审的协审机构及政府投资建设项目清单编制、审计(结算审计、预算审核、跟踪审计)的协审机构。第一包选择 10名中标人入库，第二包选择 20名中标人入库，根据工作需要进行协审
4、业务，详细内容见公开招标采购文件。四、供应商资格条件：第一包（乙级库）：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2、具有独立法人资格，且具备国家工程造价咨询乙级及以上以上资质；3、在本单位取得造价工程师注册证书的人员不得少于 6人；4、委托项目审计工作不得转包、分包。5、协审机构中标后，须先交 2.0万元履约保证金以保证审计质量，二年内所完成项目验收合格后全额退还。6、本项目不接受联合体投标。第二包（甲级库）：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定且注册地在六安市之外；2、具有国家工程造价咨询甲级资质；3、在本单位取得造价工程师注册证书的人员不得少于 10人；4、委托项目审计工
5、作不得转包、分包。5、协审机构中标后，须先交 2.0万元履约保证金以保证审计质量，二年内所完成项目验收合格后全额退还。6、本项目不接受联合体投标。五、资格审查：本次采购采取资格后审方式，资格审查将在开标后由评委会审查。六、公开招标招标文件的获取：标书获取方式：网上免费下载。投标人在报名前请自行在六安市公共资源交易网(网上服务大厅)注册用户名，填报企业基本信息、项目负责人信息、企业和项目负责人业绩、企业和项目负责人获奖情况等相关资料，并办理 CA认证锁。投标人自行更新、自行维护本单位信息，以上所有信息的真实性、准确性和完整性由投标人负责。拟报名参加我县项目投标的，请在六安市公共资源交易中心办理相
6、关注册手续，如有问题请联系：0564-5150928。）注册完成并办理 CA认证锁后，在六安市公共资源交易平台电子服务系统下载招标文件。第 5 页 共 48 页七、投标截止时间及开标时间：2018 年 9月 10日上午 9时 30分 投标文件递交截止时间：2018 年 9月 10 日上午 9时 30分 八、递交投标文件地点及开标地点：金寨县公共资源交易中心（具体地址为：金寨现代产业园区金梧桐产业园综合楼 15楼开标三室）九、逾期送达的或者未送达至指定地点的投标文件，招标人将不予接受。十 、其他说明：1、按照本招标文件的要求，由金寨县审计局负责组建并管理造价咨询服务库，有效期为二年（自签订入库协
7、议之日起计算）。二年服务期结束后，招标人可根据考核结果与入库单位续签服务合同。2、各入库单位必须就以后所授项目积极响应，如有违规现象，招标人有权将其清除出库，2 年内不能进入金寨市场，并没收其履约保证金，赔偿采购人损失。十一、联系方式：采购人联系电话： 0564-7066401 联系人：杨先生采购人地址：金寨县新城区江环北路采购代理机构联系电话：0564-7359221 联系人：曾工采购代理机构地址：金寨县新城区皖润大厦 11楼 2018年 8月 17日第 6 页 共 48 页第二章 投标人须知前附表投标人须知前附表序号 内容 说明与要求1 项目名称 六安市金寨县审计局政府投资重点建设项目协审
8、服务库项目2 项目性质 服务类3 采购人 金寨县审计局4 采购代理机构 金寨县建设项目工程咨询有限责任公司5 采购方式 公开招标6 资金来源 财政资金7 招标内容征集 30家符合条件的造价咨询机构组建六安市金寨县审计局政府投资重点建设项目协审服务库。第一包（乙级库）：参与政府投资重点建设项目清单编制、审计(结算审计、预算审核、跟踪审计)的协审机构；第二包（甲级库）：参与政府投资重点建设项目审计复审及清单编制、审计(结算审计、预算审核、跟踪审计)的协审机构。第一包选择 10名中标人入库，第二包选择 20名中标人入库，根据工作需要进行协审业务，详细内容见公开招标采购文件。8 投标人资格要求 见招标
9、公告9 资格审查方式 资格后审10 投标预备会 不召开11 分包 不允许12 投标有效期 60日历天（从投标截止之日算起）13 疑问和澄清 投标人提出疑问截止时间为2018年8月27日17时00分前，采购人网上集中统一答疑时间为2018年8月 28日14 投标文件份数 一正二副15 签字或盖章要求1、投标文件应用不褪色的材料打印，并在投标文件封面、投标函、投标单位基本情况表、法定代表人身份证明书、入库承诺书、入库投标人声明加盖投标人单位公章并经投标人的法定代表人签字或盖章。投标文件应尽量避免涂改，行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人签字确认。2、投标文件
10、签署格式、签字、盖章及内容均应符合要求。3、投标文件不得活页装订，应采用胶装。第 7 页 共 48 页16 装订要求及密封 要求投标文件应采用牛皮纸袋封装并密封，必须加盖单位公章和法定代表人签字或盖章，注明日期。“正本”和“副本”要分别装袋并密封，封皮上应注明“六安市金寨县审计局政府投资重点建设项目协审服务库项目（甲级库或乙级库）”“正本”或“副本”。参考格式如下：招标人名称： 金寨县审计局 六安市金寨县审计局政府投资重点建设项目协审服务库（甲级库或乙级库）项目（投标文件）投标人： （公章） 在 2018 年 9 月 10 日 9 时 30 分前不得开启17 投标文件递交截 止时间及地点递交截
11、止时间：2018 年 9 月10 日 9 时 30 分（北京时间）地点：金寨县公共资源交易中心（具体地址为：金寨现代产业园区金梧桐产业园综合楼 15楼开标三室）18 开标时间、地点开标时间：2018年 9 月 10 日 9 时 30 分（北京时间）地点：金寨县公共资源交易中心（具体地址为：金寨现代产业园区金梧桐产业园综合楼 15楼开标三室）19 评标方法及标准 综合评分法，详见本招标文件第三章。20 评标委员会的组 建 由采购人依法组建，评委库随机抽取技术、经济等方面专家，人数为5人以及单数，其中专家评委4人，业主评委1人。21是否授权评标委员会确定入库单位是 否22 服务期限 2年23 签订
12、合同地点 金寨县审计局24 履约保证金及退 还1、履约保证金数额：社会中介机构中标后，须缴纳2万元履约保证金以保证审计质量，服务期限内所完成项目验收合格之日起五个工作日内全额退还。2、履约保证金的递交与退还:中标人（即成功进入本次服务库的投标人）的履约保证金在与采购人签定服务合同前提交至采购人指定账户。履约保证金用于保证乙方按合同履行其全部义务，除凡是由于乙方原因导致入库资格被取消的，扣除全部履约保证金的情形外，其他中标人在合同服务期限内所完成项目验收合格之日起五个工作日内甲方将无息退还乙方全部履约保证金。25 相关说明投标文件有下列情形之一的，由评标委员会评审后按无效投标处理：(1) 无单位
13、盖章或无法定代表人签字的；(2) 未按规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；(3) 投标文件明显不符合招标文件规定的评分、技术要求、服务方案评审文件标准或其它实质性要求；(4) 投标文件中存在采购人不能接受的其它实质性条件或提供第 8 页 共 48 页虚假文件。26 废标及处罚投标人有下列第（1）款至第（7）款情况之一者，一律作为无效投标处理；同时，其投标保证金不予退还并给予不良行为记录。（1）投标人被责令停业的；（2）投标人财产被接管或冻结的；（3）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动的；（4）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；（5）不同
14、投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人的；（6）不同投标人的投标文件相互混装的；（7）投标人在本次投标中有弄虚作假行为，包括使用伪造、变造的资质证书、提供虚假的财务状况或者业绩，提供虚假证明，提供虚假的信用状况，提供虚假的获奖资料等。27 其他要求或说明1、采购人有权组织或提请有关部门在开标后对入库单位进行考察和调查，以防止提供虚假资料、出借资质或挂靠行为发生，若发现投标人属于提供虚假资料、出借资质或挂靠的（包括在评标中和评标后发现），其投标保证金不予退还；若发现中标人属于提供虚假资料、出借资质或挂靠的（包括在评标、公示期间、签订合同前以及在合同期内），采购人将会同有关部门取消其中标资格或
15、终止合同，其投标保证金、履约保证金不予退还，情节严重的将提请执法机关查处，直至追究刑事责任，并依法向社会公开曝光。2、本项目招标代理服务费每家（入库单位）按1.0万元服务类项目计算，按安徽省规定标准收取（评标费及其他费用不再另行收取）。28 投标保证金第一包：投标保证金：人民币10000.00元（壹万元整）账户名称：金寨县公共资源交易监督管理局（1）开户银行：中国建设银行股份有限公司金寨江店支行账 号：34001747201052503568-1193;第二包：投标保证金：人民币10000.00元（壹万元整）账户名称：金寨县公共资源交易监督管理局（1）开户银行：中国建设银行股份有限公司金寨江店
16、支行账 号：34001747201052503568-1194;交款截止时间：2018年9月10日9时30分（北京时间）（投标保证金的交纳以银行到账为准）。交款方式：投标保证金必须以投标人基本账户以银行转账或电汇方式汇出，并在投标截止时间前到达采购人指定账户，采购人拒收现金。未按招标文件规定方式、时间缴纳投标保证金（包括：使用建行结算卡转账），在银行出具对账单后的一个月内退保证金。第 9 页 共 48 页2.总则2.1 项目概况2.1.1根据中华人民共和国政府采购法 、 中华人民共和国政府采购法实施条例等有关法律，法规和规章的规定,本招标项目已具备招标条件,现进行公开招标。2.1.2本招标项目
17、采购代理：见投标人须知前附表。2.1.3 本招标项目名称：见投标人须知前附表。2.2 资金来源2.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。2.3 招标内容:2.3.1本次招标内容:见投标人须知前附表。2.4 投标人资格要求投标人应是符合招标公告资格要求。2.5 费用承担2.5.1投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。2.5.2招标代理服务费等费用由入库单位自行承担。2.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。2.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。2.8 计量
18、单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。2.9投标预备会（不组织）2.10 分包本项目不允许分包。2.11 偏离不允许负偏离3.招标文件第 10 页 共 48 页3.1 招标文件的组成本招标文件包括：（1）投标邀请函；（2）投标人须知；（3）评审办法；（4）合同条款及格式；（5）招标代理服务机构库管理及业务安排;（6）投标文件格式；（7）投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第 2.9款，第 3.2款和第 3.3款对招标文件所作的澄清修改，构成招标文件的组成部分。3.2 招标文件的澄清与修改3.2.1任何要求澄清招标文件的投标人，均应按投标知前附表中列明的答疑时间前，以邮件形式向采购代
19、理提出。3.2.2采购人和采购代理对招标文件进行的澄清、更正或补充，将在网站上及时发布，该澄清、更正或补充内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。投标人应主动上网查询。采购人和采购代理不承担投标人未及时关注相关信息的责任。3.2.3在投标截止时间前，采购人可以视招标具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，在网站上发布延迟公告。在上述情况下，采购人和投标人在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人
20、有权收回其投标保证金。3.2.4特殊情况下，采购人对招标文件进行的澄清、更正或补充，征得投标人同意，可不改变投标截止时间和开标时间。第 11 页 共 48 页4.投标文件4.1 投标文件的组成：评分索引表（格式自拟）一、投标函二、投标单位基本情况三、法定代表人身份证明书四、入库承诺书；五、入库投标人声明；六、投标资质资格证明文件（营业执照、资质证书及其它能够证明其具备资质、资格及履约能力材料。 ） ；七、企业信誉证明文件（附相关证书复印件等） ；八、造价咨询业绩证明材料；九、人员配备情况；十、服务方案；十一、其它投标人认为需提交的材料。4.2投标文件必须按上述序号或顺序编制，并按规定格式填写投
21、标文件资料清单。4.3招标文件提供格式的，投标文件须使用招标文件提供的格式，并可按同样格式扩展。4.4投标文件及往来函件均须用中文书写。4.5证明投标人合格和资格的文件如投标人资质资格情况发生变化的，投标人在编制投标文件时，应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，具备承担本项目的资质条件、能力和信誉。如无变化请投标人说明无变化。4.6证明符合招标文件规定的文件4.6.1按照规定，投标人应提交根据合同要求提供的所有服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件等，并作为其投标文件的一部分。包括但不限于：（1）服务的详细描述；（2）保证服务
22、时效、结果公平、公正的措施。第 12 页 共 48 页4.7投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求。4.8 投标人应按照招标文件的要求，规范、明确、准时的提交投标文件。如果没有按照招标文件的要求提交全部资料并保证所提供全部资料的真实性、合法性、有效性，或没有对招标文件做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担。根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。4.9 投标有效期4.9.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。4.9.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其
23、投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。4.10 投标保证金4.10.1投标前，投标人按投标人须知前附表规定提交投标保证金，作为投标的一部分。4.10.2投标保证金仅允许采取网银支付或银行转帐（应提交加盖银行转讫章的回单）形式递交。4.10.3投标保证金缴纳人名称与投标人名称应当一致。分公司或子公司代缴投标保证金，视同名称不一致。投标保证金缴纳人名称与投标人名称不一致的，投标无效。投标保证金汇出银行的要求为投标人基本帐户。4.10.4在开标时，对于未按要求提交投标保证金的投标，采购人将视为不响应招标文件，并交由评标
24、委员会予以确认后，不进入后期评审。4.10.5入围单位的投标保证金在合同签订后并提交履约保证金后退回。其他单位的投标保证金在公示无异议后投标有效期内退回。属于退回的投标保证金只退还至投标人基本账户。4.10.6如投标人发生下列情况之一时，其中标无效，投标保证金不予退还，同时记不良行为，视情给予投标人 3年的在六安市金寨县投标资格限制。4.10.6.1投标人在投标担保提交后至投标有效期内撤回投标文件的；4.10.6.2中标人未能在规定期限内按照招标文件规定提交履约保证金的；第 13 页 共 48 页4.10.6.3投标人中标后因自身原因放弃中标人资格的；4.10.6.4投标人故意不领取中标通知书
25、，或者收到中标通知书后无正当理由未按本招标文件规定的时间与采购人签订合同的；4.10.6.5中标人在签订合同时向采购人提出附加条件或要求更改本招标文件所附合同内容的；4.10.6.6发现中标人属于违反本招标文件的规定进行弄虚作假骗取中标或进行围标、串标的；4.10.6.7中标的班子成员不是投标单位工作人员的；4.10.6.8投标人允许他人以自己名义投标的；4.10.6.9投标人违反本招标文件的规定弄虚作假的或进行围标、串标的；4.10.6.10投标人在招投标活动中存在其他违规和违法行为的；4.10.6.11中标备选人之间相互串通，采取由中标人（含预中标人）放弃中标，而由预中标候选人中标的，其中
26、标无效，各参与者的投标保证金不予退还；4.10.6.12经公共资源交易监督管理部门（招标监督管理部门）依法认定的其他违反招投标法律、法规和规章的行为。4.11备选投标方案：不接受。4.12投标文件的编制4.12.1投标文件应按“投标文件格式” ，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。4.12.2 投标文件应当对招标文件的服务要求等内容作出实质性响应。4.12.3投标文件应用不褪色的材料打印，并在投标文件正本的封面、投标函、投标单位基本情况、入库承诺书、入库投标人声明加盖投标人单位公章并经投标人的法定代表人签字或盖章。投标文件副本封面应加盖投标人单位公章并经投标人的法定代表人签字或盖章
27、，副本的其他内容可在正本签字、盖章后复印。投标文件应尽量避免涂改，行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。本项目不接受以电话、传真等形式的投标。4.12.4 投标文件正本份数壹份、副本份数为叁份，分别在投标文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本内容不一致时，以正本为准。第 14 页 共 48 页4.12.5 投标文件的正、副本须分开装订成册，并编制目录、评分索引,具体装订要求见投标人须知前附表规定。5.投标5.1 投标文件的密封和标记5.1.1投标文件的正本和副本应分别用牛皮纸袋密封（
28、即正本 1个封装、副本一个封袋），密封袋封口处应密封，并应加盖投标人公章及法定代表人签字或盖章。5.1.2 投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。5.1.3 未按本章第 5.1.1项或第 5.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予接受。5.2 投标文件的递交5.2.1 投标人应在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。5.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。5.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。5.2.4投标文件有下列情形之一的，将不予受理：（1）逾期送达的或者未
29、送达指定地点的投标文件；（2）未按招标文件要求包装、密封的。5.3 投标文件的修改与撤回5.3.1在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。5.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 4.12.3项的要求签字或盖章。5.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 4.12条、第5.1条、第 5.2条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。6.开标6.1 开标时间和地点采购人应当按照本项目招标文件规定的时间和地点公开开标，投标人的法定代表人或其授权委托代理人必须参加开标会议
30、。各投标人参加开标会议的人数不得超过 3人。第 15 页 共 48 页6.2 开标程序开标由采购人或采购代理主持，主持人并按下列程序进行：介绍参加开标会人员；宣读开标纪律；公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，采购人、监督人对投标人的法定代表人或其授权的委托代理人到场情况进行查验；邀请投标人代表检查投标文件密封情况：宣布检查结果并签字确认；投标文件及相关原件送交评标委员会进行评审；宣布评标结果。7.评标7.1 评标委员会7.1.1 评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人或其委托的采购代理熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术
31、、经济等方面专家的确定方式及人数见投标人须知前附表。7.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避；（1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。7.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。7.3 评标评标委员会按照第三章“评审办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评审办法”等没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。8.合同授予8.1 定标方式8.1评标委员会
32、完成评标后，向采购人提交书面评标报告和评标结果。第 16 页 共 48 页8.2入围单位确定后，采购人将在六安市金寨县公共资源交易电子服务系统发布中标公示，公示时间为三个工作日。公示期满无异议,采购人按招标文件规定的程序向入围单位发放中标通知书。8.2 履约担保合同协议书签署前，中标人应按投标人须知前附表的规定提交履约保证金，中标人拒绝提交履约保证金的，视为放弃中标资格，采购人将有充分的理由不与其签订合同，给采购人造成损失的，中标人应当予以赔偿并承担相应的法律责任。8.3签订合同8.3.1采购人和中标单位（入围单位）应当自中标通知书发出之日起 5天内（具体见中标通知书）根据招标文件和中标人的投
33、标文件订立书面合同。入围单位无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，投标保证金不予退还。8.4.2 发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，应当赔偿损失。8.4.3招标双方必须严格按照招标文件、投标文件及有关承诺签订服务合同，不得擅自变更。8.4.4采购人保留以书面形式要求合同的中标方对其所投服务等作适当调整的权利。中标方必须在接到招标方的变更要求后及时根据本条款提出的调整内容做出同意与否的答复。9.无效投标条款：投标人有下列情况之一者，作为无效投标处理，已中标的取消其中标资格。9.1投标人之间约定中标人的；9.2投标人之间约定部分投
34、标人放弃投标或者中标的；9.3属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标的；9.4投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动的；9.5不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的；9.6不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；9.7不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人的；10.纪律和监督10.1 对采购人的纪律要求第 17 页 共 48 页采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益，社会公共利益或者他人合法权益。10.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委
35、员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰，影响评标工作。10.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评审办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。10.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与
36、评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。10.5参加本次招标活动的所有人员不得将对投标文件的审查、澄清、评议以及评标的情况透露给投标人或与招标工作无关的人员。如有发现，造成不良影响的，按有关法律法规的规定追究当事人责任。11.本招标文件未尽事宜，参照政府采购及招投标方面有关的法律、法规、规章、办法等执行。12.本招标文件的最终解释权在招标人。第 18 页 共 48 页第三章 评标办法 一、总 则第一条 为了做好六安市金寨县审计局政府投资重点建设项目协审服务库项目（项目编号：JZZX-CG2018003）的招标评标工作，保证项目评审工作的正常有序进行，维护采购人、投标人的合法权
37、益，依据政府采购法律法规，本着公开、公平、公正的原则，制定本评标办法。第二条 本次项目评标办法采用综合评分法。第三条 本项目将依法组建不少于 5人组成的评标委员会，负责本项目的评标工作。第四条 评标委员会按照“客观公正，实事求是”的原则，评价参加本次招标的投标人所提供的服务及对招标文件的符合性及响应性。二、 评标程序及评审细则第五条 评标工作于开标后进行。评标委员会应认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：（一）招标的目标；（二）招标项目的范围和性质；（三） 招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；（四）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。第六条 有效投标应
38、符合以下原则：（一）满足招标文件的实质性要求；（二）无重大偏离、保留或采购人不能接受的附加条件；（三）通过投标有效性评审；（四）评标委员会依据招标文件认定的其他原则。第七条 评标委员会遵循公开、公平、公正和科学诚信的原则，按照招标文件规定的评标办法对投标文件采用相同程序和标准独立进行评定。第八条评审中，评标委员会发现投标人的投标文件中对同类问题表述不一致、前后矛盾、有明显文字和计算错误的内容、有可能不符合招标文件规定等情况需要澄清时，评标委员会将以询标的方式告知并要求投标人以书面方式进行必要的澄清、说明或补正。对于询标后判定为不符合招标文件的投标文件，评标委员会要提出充足的否定理由，并予以书面
39、记录。最终第 19 页 共 48 页对投标人的评审结论分为通过和未通过。询标函格式如下：询 标 函项目名称：六安市金寨县审计局政府投资重点建设项目协审服务库项目（甲级库或乙级库）项目编号：JZZX-CG2018003询标内容投标人说明并签字投标人：授权委托人签字：授权委托人身份证号：日期：评审结论通过。通过理由：不通过。不通过的招标文件条款依据：评委签字项目负责人和监督员签字时间： 年 月 日第 20 页 共 48 页第九条 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审，得分从高到低的顺序的投标人为中标候选人的评标方法。综合评分法的主要因素：投标文件中的技术、
40、资信及相应的分值权重，满分为 100分。评审程序如下：1、评标委员会首先对投标文件进行初审。投标文件应满足招标文件的实质性要求，无重大偏离、保留或采购人不能接收的附加条件。对内容不全，影响正常评标的投标文件由评标委员会评审后按无效标书处理。评标委员会按下表内容进行投标资格性、有效性评审。评审时，评标委员会将审查投标文件是否符合招标文件的初审指标要求。如果投标文件未通过投标有效性评审，投标无效。第 21 页 共 48 页六安市金寨县审计局政府投资重点建设项目协审服务库项目（甲级库或乙级库）初审表投标人：初审指标序号指标名称 指标要求 是否通过投标文件格式及提交资料要求1 营业执照 合法有效2 税
41、务登记证 合法有效提供有效的营业执照和税务登记证的复印件或影印件，应完整的体现出营业执照和税务登记证的全部内容。已办理“三证合一”登记的，投标文件中提供营业执照复印件或影印件即可。3 投标函格式、填写要求符合招标文件规定并加盖投标人公章见投标文件格式4无不良信用记录承诺函、无重大违法记录声明函格式、填写要求符合招标文件规定并加盖投标人公章见投标文件格式第 22 页 共 48 页5 投标授权书格式、填写要求符合招标文件规定并加盖投标人公章法定代表人参加投标的无需此件，提供身份证明复印件即可。被授权人的社保证明要求参照投标格式规定。见投标文件6 报名情况未在报名截止时间前完成招标文件规定报名手续的
42、，投标无效（核查报名手续）7 投标保证金 符合招标文件要求 第二章投标人须知8 开标一览表格式、填写要求符合招标文件规定并加盖投标人公章见投标文件格式9 投标人资质 符合招标公告要求提供资质证书复印件或影印件（原件备查）10 标书规范性投标文件数量和密封、签署、盖章符合招标文件要求；无严重的编排混乱、内容不全或字迹模糊辨认不清情况，投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。第 23 页 共 48 页11 其他要求法律、行政法规规定的其他条件或招标公告、招标文件列明的其他要求。同一投标人不得提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外初审指标通过标准：投标人必须通
43、过上述全部指标。评委签字：评审时间：注：1、无论何种原因，即使投标人开标时携带了证书材料的原件，但在投标文件中未提供与之内容完全一致的复印件或影印件的，评标委员会可以视同其未提供。2、评标委员会决定投标文件的响应性及符合性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他外部证据。2、对投标文件进行详审。评标委员会只对通过初审，实质上响应招标文件要求的投标文件按照下述指标表进行详审。本项目技术分值占总分值的权重为 100 %。具体评分细则如下：序号 评分项目 评分内容及标准满分值1 服务能力投标人基本情况1、甲级库：注册造价师执业人员为 10人；乙级库：其中: 注册造价师执业人员为 6人。得基本 6分。2
44、、评分时每增加 1人（注册造价师）加 1分， 最多加 4分。提供注册证书和本单位为其缴纳的近三个月的社保证明复印件或影印件，原件备查；已经退休的不能提供社保证明的可提供退休证明，且每个单位提供退休人员不得大于 2人。 10第 24 页 共 48 页专业技术力量项目负责人必须为在投标单位注册的国家注册造价工程师，并从事本专业工作达5年及以上， （投标时需提供造价工程师执业资格证书复印件，从业时间以执业资格证书签发日为准） ，得基本分6分；投标人在金寨从事本招标项目工程审计人员在6名以上（含6名） ，工程审计人员中至少有另配备造价师至少2名（土建、安装各1人） ，得基本分 6分；每增加一名土建的造
45、价人员（是造价员或造价师） 、安装的造价人员（是造价员或造价师） 、公路的造价人员或水利的造价人员加2分，满分6分。（上述专业以造价工程师执业资格证书、全国造价员资格证书及其他行业行政主管部门颁发的资格证书为准，其中“其他行业行政主管部门颁发的资格证书”系指国家认可的各类资格证书。上述证书不得重复计算。造价师注册单位必须为本单位（如有变更必须提供变更页） ，造价员必须是本单位人员，外聘人员不得加分） 。说明：为本项目服务的专业人员系指造价师和造价员.18分服务响应投标人根据招标文件要求对接到审计任务后的工作流程进行详细阐述，包括但不限于出发地、派出人员及数量、响应和到达时间、工作程序等。评标委
46、员会进行综合评审，满分15分。较好的15-11分，一般的10-6分，较差的5-1分。15分审计业绩第二包（甲级企业）：（1）投标企业2017年度承担所服务造价咨询项目收入达到1000 万的，得10分，年收入每增加250万，得1分。累积最高得分 14分（投标时投标文件中需提供会计师事务所审计的审计报告，否则不得分）第一包（乙级企业）：（1）投标企业近三年内承担所服务造价咨询项目年平均收入300万以上的（含300万） ，得10分，年平均收入每增加50万，得1分。累积最高得分14 分（投标时投标文件中需提供会计师事务所审计的审计报告，否则不得分）注：评分时按投标人标段分别评分，评分具体要求见备注。1
47、4分审计项目类型2013年1月1日以来具有房建工程、道排工程（市政） 、桥梁工程、隧道工程、绿化工程、水利工程、电力工程、弱电工程、公路工程等政府投资建设工程类型的项目审计，且单项合同金额在3000万元（弱电工程、绿化工程 500万元）及以上的，有3种类型的得基本分7分，每增加一种类型得 2分，最高不超过17分。注：具体要求见备注。17分2近年内完成项目审计的业绩 企业稳定度投标人成立年限（Y）,Y7年得1分，7年Y14年得3分，Y14年得5分。投标人取得甲级资质年限（Y） ，Y7年得1分，7年Y14年得3分，Y14年得5分。注：（1）年限计算以2017年12月31日为截至时间；（2）投标人成
48、立年限证明资料提供营业执照复印件照明；（3）投标人取得甲级资质年限证明资料提供最先甲级资质证明复印件10分第 25 页 共 48 页或相关造价网站公示证明截图。质量保证措施审价质量承诺、质量控制保证措施及违反质量承诺的处罚措施，较好得96分，措施合理可行得 5-2分，较差得1分。最高不超过9分。9分内控制度对投标人技术档案管理制度、复核工作方案、薪酬管理制度等方面进行评审，评委根据投标人提供的工作制度的内容完善，切实可行等进行综合评分。优的得7-5分，良的得4-2分，一般的得1分。最高不超过7分。7分备注：（1）政府投资建设项目是指以政府为主体的投融资建设项目，不包含国有企业投资建设项目。（2
49、）审计项目类型：以审计合同签订时间为准，造价以合同造价为准；合同不能体现审计类型的还须提供体现项目类型的书面证明材料。（3）投标人及相关人员的资质、资格等证书、业绩证明、获奖、荣誉原件（营业执照、资质证书除外）均须携带至开标现场并随投标文件一起递交，以供评委核查。评分时仅提供原件或投标文件中仅提供复印件或投标文件中复印件与原件不对应的，该项不得分。（4）招标人保留核查入围单位有关资料原件的权力，一旦发现并经查实入围单位提供虚假资料的，取消其中标资格，按相关规定给予处罚，并同时上报相关行政主管部门。三、评审程序评标委员会成员根据初审细则对各投标人进行初审，然后在对通过初审的投标人根据上述评分细则，各自进行打分，并记录在评分表中。统分原则：投标人最终得分=商务标得分 + 技术标得分（取所有评委评分的算数平均值，所有得分四舍五入保留两位小数）计算各投标单位的得分，应在全体评标委员会成员在场的情况下公开进行，分值一经得出，并核对签字无误后，任何人不得更改。评标委员会完成评标后，应提出书面评标报告，并按综合评审得分从高到低的顺序确定符合条件的造价咨询机构组建金寨县政府投资建
