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胶州市“十三五”妇女发展规划.doc

上传人:杨桃文库 文档编号:4699327 上传时间:2019-01-07 格式:DOC 页数:19 大小:64KB
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资源描述

1、- 1 -2017 年推进国际城市战略重点工作方案为认真贯彻青岛市落实开放发展观念推进国际城市战略实施纲要精神,按照即墨市第十四次党代会关于“加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化国际城市”的工作部署,推动全市经济社会发展和城市建设向更高层次跨越提升,现制定即墨市 2017 年推进国际城市战略重点工作方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻以习近平同志为核心的党中央重大战略布署和习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体” 总体布局和协调推进“四个全面 ”战略布局,深入践行 “五大发展理念”,紧紧围绕加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化新城、争当全省

2、区域发展排头兵、打造支撑青岛可持续发展重要一极的工作目标和“13456” 发展思路,加快推进我市国际化城市建设,增强城市竞争力和影响力。二、总体目标坚持创新驱动、融合发展、特色提升“三个发展策略” ,以活力即墨、品质即墨、文化即墨、诚信即墨“ 四个即墨” 为发展方向,以建设国内有影响力的科研教育新兴地、先进制造聚集地、商贸物流集散地、区域文化承载地、康养休闲目的地“五个产业高地”为支撑,以打造新城、提升老城、城乡联动、组团带动、融入青岛、- 2 -连接半岛“六个规划定位 ”为指导,全力推 动我市经济社会发展和城市建设向更高层次跨越提升。三、重点工作(一)建立国际城市规划建设标准体系1.确立国际

3、先进规划管理理念和标准,完成城市总体规划报批工作,做好中心城区控规优化完善及报批工作,加强专业规划和市政专项规划的编制。高标准完成青岛国际健康产业先行试验区发展规划编制工作。牵头单位:市规划局责任单位:市发改局、城建局、卫计局,各镇(街)2.围绕即墨市城市总体规划(2013-2030 年)组织实施,全面对标国内外先进的城市规划理念、标准和管理模式。根据即墨市人民政府办公室关于改进和完善城乡规划工作的实施意见,开展专业、专项规划,推进“多规合一”工作机制,建立完善统一的城乡空间规划体系。牵头单位:市规划局参与单位:市发改局、城建局、国土资源局,各镇(街)3.依据国内外先进城市的公交规范标准,编制

4、完善即墨市城市公共交通、公交场站和公交专用道发展等专项规划和服务规范提升计划。牵头单位:市交通运输局参与单位:市公安局、城建局、规划局,各镇(街)- 3 -4.研究制定城市公共设施建设、城市卫生环境标准和医院、学校、图书馆、公共娱乐场所、餐饮酒店等规范导则手册。牵头单位:市市场监管局责任部门:市规划局、财政局、城建局、国土资源局、教体局、商务局、食药监局、卫计局、旅游局、文广新局、文化执法局,各镇(街)5.根据青岛现代化城市标准,研究国际城市战略生态环境指标,编制完成即墨市“ 十三五” 环境规 划。牵头单位:市环保局责任单位:市发改局、城建局,各镇(街)(二)加快完善国际城市服务功能6.加快轨

5、道交通建设,抢抓青岛市地铁网络建设机遇,推动轨道交通 11 号线年内开通运营,7 号线、16 号线加快建设,实现与青岛主城区和新机场的快速顺畅联通。牵头单位:市城建局责任单位:市交通运输局、发改局、国土资源局、规划局,各镇(街)7.提高中心城区公共交通机动化出行分担率,年内实现具备条件的行政村通公交(客车)。牵头单位:市交通运输局责任单位:市发改局,各镇(街)8.启动城市有轨电车规划研究,超前布局电动汽车充电桩。- 4 -实施硅谷大道、滨海公路等道路工程,推行公共自行车系统。牵头单位:市城建局,青岛蓝谷管理局责任单位:市科技工信局(科技) 、交通运输局,各镇(街)9.结合地铁建设和重点区域开发

6、,建立重大项目储备库,建设改造各类公共停车场、停车泊位,探索试点综合管廊。以点带面,统筹推进新老城区海绵城市建设,努力建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。配套即墨古城游客服务中心、停车场,实施古城周边道路改造,力争核心区年底建成。牵头单位:市城建局责任单位:市发改局、水利局、国土资源局、规划局、交通运输局,各镇(街)10.按照国际城市战略指标体系,提高城市人均公共绿地面积,丰富绿化植被。改善城市卫生环境,提升环卫保洁水平,试点实施“双 10 标准”的深度保洁模式,城区主次干道机 扫率达到80%。实施清 洁能源利用国际标准,全面推广应用清洁能源供热。加快管道天然气改造步伐。年内新建 10

7、 所标准化公厕。牵头单位:市城建局责任单位:市发改局、综合行政执法局、规划局、国土资源局,各镇(街)11.推广绿色建筑、绿色能源,深化完善“绿色日记” 园林绿化管理品牌,建立责权利相统一的绿化维护机制,全市辖区内全面- 5 -执行绿色建筑设计标准,积极推动太阳能、浅层地能、污水海水源能等在建筑中的应用。在青岛蓝谷全面推广绿色建筑标准。牵头单位:市城建局责任单位:市综合行政执法局、规划局,青岛蓝谷管理局,各镇(街)12.实施供水节水国际标准,确保饮用水质量全面优于国家标准,提高工业用水重复利用率和再生水利用率。实施污水处理国际标准,提高污水集中处理率。建设污泥处理中心,完善城市污水处理体系。牵头

8、单位:市水利局责任单位:市城建局、综合行政执法局、环保局、发改局,各镇(街)13.深入推进全市经济园区体制机制创新。率先在青岛蓝谷和省级以上经济园区推广复制中德生态园经验、德国莱茵模式和 DGNB 可持续发展理念。加快推进我市申报综合保税区、经济技术开发区升级成为国家级经济技术开发区工作。牵头单位:市商务局责任单位:青岛蓝谷管理局,经济开发区管委、省级高新区管委、国际陆港管委,市环保局、发改局、城建局、国土资源局、规划局、综合行政执法局、交通运输局、文广新局、农工办、水利局、林业局、公安局、外事办14.加强大气污染治理工作,空气中细颗粒物(PM2.5)浓度下- 6 -降 5%,提升环境空气质量

9、。加强饮用水源环境保护,重点饮用水源地水质达标率保持 100%。在全市实施河道、海域排污许可制度,开展排污权有偿使用和交易试点。牵头单位:市环保局责任单位:市发改局、城建局、国土资源局、规划局、海洋渔业局,各镇(街)15.创新河流生态基流保障机制,完善水资源调蓄利用机制,保护湖库、河流等水体生态。实施墨水河流域综合整治工程,完善“ 河 长制 ”水污染责 任防治体系。加强对 城市污水处理厂环境监管执法,严厉打击环境违法行为。牵头单位:市水利局责任单位:市河长制办公室、城建局、综合行政执法局、环保局、发改局、规划局、国土资源局,各镇(街)16.坚持绿色发展理念,倡导绿色生活方式。引导消费者购买节能

10、与新能源汽车、高能效家电、节水型器具等节能环保低碳产品,减少一次性用品使用。深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动,在快递业开展绿色包装与循环利用试点。牵头单位:市发改局责任单位:市环保局、科技工信局(工信) ,各镇(街)17.加强乡村基础环境建设,整修姜台路、雄东路等农村公路,加强重点路段隐患治理。改造提升 200 个村庄供水管网,解决 18.6 万人饮水安全问题。加强镇村绿化、道路绿化和围村- 7 -林网建设。推动无害化厕所改造和街巷硬化全覆盖。牵头单位:市城建局责任单位:市农工办、综合行政执法局、水利局、环保局、交通运输局,各镇(街)18.引进知名专业机构,建设国内外知名健康管理

11、中心,打造健康中国示范市。加大卫生计生人才引进和培养力度,引进高层次卫生人才,加大招聘博士、硕士、执业(助理)医师力度。拓展人才培训渠道。创建一批博士后创新实践基地、科研工作站。牵头单位:市卫计局责任单位:市发改局、人社局、科技工信局(科技) 、财政局、规划局,各镇(街)19.加快引进优质高等教育资源,推进国内外优质高等教育资源来即开展合作办学。学习借鉴国际先进教育经验,建立与国际学校定期沟通机制、国际学校与本地中小学校校际交流合作长效机制。加强校长、教师队伍国际化培养。促进四川大学、西北工业大学研究院正式入驻,北京航空航天大学青岛校区、哈工大青岛科技园等项目加紧建设。牵头单位:青岛蓝谷管理局

12、,市教体局责任单位:市人社局、外事办,各镇(街)20.引进先进的健康产业养老服务理念,建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助、医护养融合为特色,- 8 -满足多层次、多样化养老服务需求的城市养老服务体系。增加养老床位,提高老年人口养老床位数。牵头单位:市民政局责任单位:市委宣传部(文明办) ,市发改局、人社局、城建局、国土资源局、规划局、卫计局、外事办,各镇(街)21.学习借鉴发达国家社会信用体系建设经验,落实即墨市“ 十三五 ”社会信用体系建设实施方案 ,完成统一社会信用代码过渡。编制我市公共信用信息目录(数据清单)、失信行为分类指导目录(行为清单),以及公共信用信息应用目录(

13、应用清单) ,在行政管理和公共服 务各领域推动信用记录及信用产品的广泛应用。牵头单位:市发改局责任单位:人民银行即墨支行,市金融办,市社会信用体系建设工作领导小组成员单位,各镇(街)22.按照国际城市战略指标体系,控制亿元生产总值事故死亡率。培育“国际 安全社区” ,减少一般事故,遏制和防范 较大事故,杜绝重特大事故。牵头单位:市安监局责任单位:各镇(街)23.研究借鉴世界现代政治文明先进理念,深化行政审批制度改革,科学谋划“ 十三五” 时期法治政府建 设工作。深入推进行政审批“三集中、三到位” ,按照青岛市安排部署 实施统一制发证- 9 -和快递送达服务,加快建立“互联网+行政审批”新模式。

14、需要公众办理的政务服务事项,100%达到一级标准,80%达到二级(含)以上标准,40%达到三级(含)以上标准,15%达到四级标准。牵头单位:市法制办责任单位:市编委办、政务服务和公共资源交易中心、电政办,各镇(街)24.学习发达国家行政服务先进经验,在全市社团组织中开展具备承接政府职能转移和购买服务条件的申报工作,编制公布具备承接政府职能转移和购买服务条件的社团组织名录,组织实施政府购买社会组织公益服务项目,重点支持社团组织在社会福利、社会救助、社会服务和社会治理方面开展的公益服务项目。牵头单位:市发改局责任单位:市编委办、财政局、民政局,各镇(街)25.引进发达国家城市管理先进模式,采用人脸

15、识别比对、视频智能分析等国际前沿技术,增建社区 4G 智能监控一体机摄像点位,优化“天网 ”工程整体布局。推 进检测毒品、微量物证、电子数据、视频侦查、DNA 等高端技术建设和深度应用,深化“微反应” 重点 课题项 目建设。创新社会治理手段,深化 “大数据”警务云建设,完成数据资源基础管控平台。完成商贸城特勤消防站等工程,加强城市公共消防设施建设。牵头单位:市公安局- 10 -责任单位:市政府应急办,各镇(街)26.借鉴新加坡社会治理模式,完善矛盾纠纷多元化解机制,建立矛盾纠纷多元化解信息库,健全矛盾纠纷排查调处组织网络和工作制度,率先完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,推动形成彰显

16、即墨本土优势、具有现代文明水平的矛盾纠纷预防化解机制。牵头单位:市委政法委责任单位:市司法局、综治办、信访局,各镇(街)(三)增强国际城市现代产业综合实力27.加快发展对外贸易,提高对外贸易总额占地区生产总值比重。推动传统对外贸易向现代国际贸易转变,试行现代国际贸易指标体系。深入实施电子商务引领发展、国际货物贸易提升发展、国际服务贸易跨越发展、国际转口贸易突破发展、国内外贸易融合发展“ 五大行 动计划” 。牵头单位:市商务局责任单位:国际商贸城管委,各镇(街)28.加快推进电子商务发展,扶持本地特色电商平台建设,打造具有全国影响力的本地电子商务平台。发挥红领集团国家级电子商务示范企业带动作用,

17、大力培育电子商务示范企业和特色网商。培育发展电子商务示范镇(街)和电商村,建设特色中国即墨馆和产业带专区。牵头单位:市商务局- 11 -责任单位:国际陆港管委、国际商贸城管委、通济新经济区管委,市科技工信局(工信) ,各镇(街)29.实施电子商务引领发展,扩大跨境电商直购进口规模。探索“ 互联 网+服务再造”,引进培育大中型跨境电商企业,加快建设有影响力的电商产业园,抓好跨境电子商务平台建设。牵头单位:市商务局责任单位:国际陆港管委、国际商贸城管委、通济新经济区管委,市科技工信局(工信) ,各镇(街)30.推进国际商贸城进出口商品展示交易中心建设,筹办全国进出口商品博览会,积极打造日韩电商货物

18、集散分拨中心、韩国进口商品集散分拨中心,调整小商品新城业态布局,促进中纺服装城投入运营,举办中国童装节、服装采购节,建成运行专业市场供应链电商平台。牵头单位:市商务局责任单位:国际商贸城管委,市科技工信局(工信) ,各镇(街)31.大力支持外贸新业态、新模式,促进外贸综合服务企业发展,扩大“ 旅游购物 ”规模,加快试行“市场采购”贸易模式。完善重点特色产品出口基地培育、扩大发展进口贸易、产业转型升级贸易提升发展、国际市场开拓多元化拓展、国际贸易经营主体培育、国际贸易支撑平台建设六大体系。开展外贸品牌小镇建设。牵头单位:市商务局- 12 -责任单位:市发改局、财政局、科技工信局(工信) 、农工办

19、、文广新局、海洋渔业局、贸促会,各镇(街)32.推动国际服务外包、服务贸易业态创新、跨境文化贸易、中日韩自贸区服务贸易开放政策试点工作。加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作。加快促进东方鼎信进境水果口岸通过国家验收。牵头单位:市商务局责任单位:市发改局、财政局、科技工信局(工信) 、农工办、文广新局、海洋渔业局、贸促会,各镇(街)33.实施国内外贸易融合发展,研究建立“扩进口” 与“促消费”相结合、外贸企业扩内销和商贸企业直营进出口的政策运作机制,按照国际标准,推动总部商务区和特色商贸集聚区建设、现代商品流通市场体系建设、 “菜篮子” 工程建 设。积极参与青岛“城市购物节” ,提升即墨品牌

20、影响力。牵头单位:市商务局责任单位:人民银行即墨支行,市国税局,各镇(街)34.贯彻落实关于加快物流业发展的意见,加快现代物流创新发展,以建设国家“一带一路” 发展 战略重要物流枢纽城市为目标,到 2020 年基本建成技术先进、产业联动、区域协同的现代物流服务体系。规范青岛港即墨综合港区运行,建成济铁综合物流园,启用半岛汽车分拨中心,开通以即墨为始发站的青新欧双向国际货运班列。- 13 -牵头单位:市服务业发展局责任单位:国际陆港管委,市交通运输局、农工办、发改局、规划局、国土资源局、商务局,各镇(街)35.全面落实青岛“三中心一基地 ”战略部署,引 进一批蓝色高端新兴项目,集聚一批核心资源要

21、素,招揽一批领军人才和团队。牵头单位:市商务局责任单位:市发改局、科技工信局(工信) 、人社局,各镇(街)36.提高跨国公司总部及分支机构数量,提高外商直接投资额和对外直接投资额占地区生产总值比重。大力引进世界 500强企业大项目、全球行业创新领军项目和总部经济发展重点项目。牵头单位:市商务局责任部门:市发改局、科技工信局(工信) ,各镇(街)37.创新开展国家自贸区战略地方经贸合作,复制推广上海自由贸易试验区改革试点经验,研究制定具体实施方案,加强政策与知识培训,研究复制、推广、创新。牵头单位:市商务局责任单位:市国税局、地税局、市场监管局38.继续加大“国字号 ”涉海科研教育机构和海洋研

22、发平台引进力度,加快创新科技园、海洋科技园建设,加快建成海洋科研- 14 -和海洋文化教育引领区,着力打造世界级海洋科技创新高地。支持海洋科技国家实验室开展国际交流合作,加快打造国家公共科研平台。探索建设东亚海洋合作平台和海洋“众创空间” 。牵头单位:市海洋渔业局责任单位:市发改局、科技工信局(科技、工信) 、外事办,青岛蓝谷管理局39.大幅增加我市 PCT(专利合作协定)国际专利申请量,加大财政科技投入力度。建立以国家海洋技术交易市场为核心、以专业领域技术转移分中心为依托、以社会化技术转移机构为支撑的国家海洋技术转移服务体系,建立完善海洋科技成果转化基金。牵头单位:市科技工信局(科技)责任单

23、位:市财政局、统计局、台办、发改局、科技工信局(工信) 、海洋渔业局、外事办,青岛蓝谷管理局,各镇(街)40.搭建海洋创业孵化服务平台,支持青岛海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地、国家海洋局第一海洋研究所蓝谷研究院、山东大学青岛校区等载体建设,深化对欧洲、美国等地区的科技合作,支持蓝谷企业与国际科研机构建立跨境联合研发中心。提升创业中心公共孵化能力,搭建海洋智汇云平台,建立线上线下一体化孵化体系。牵头单位:青岛蓝谷管理局- 15 -责任单位:市教体局、科技工信局(科技) 、国土资源局、海洋渔业局,鳌山卫街道、温泉街道41.在国外媒体投放旅游宣传广告,开展以日韩、东南亚等“一 带 一路 ”沿

24、线国家 为重点的旅游促销 推介活动,组织参加国际旅游展会,宣传提升即墨旅游城市形象。牵头单位:市旅游局责任单位:市外事办、台办、商务局、教体局、贸促会,各镇(街)42.深挖旅游会展业潜力,与教育、文化等优势资源组合联动,做大即墨古城旅游品牌,建设特色旅游商街,丰富“山海泉、文城商” 旅游 业态 、线路和 产品。牵头单位:市旅游局责任单位:市贸促会、外事办、台办、文广新局、教体局,各镇(街)43.提升我市健康旅游机构国际化服务水平,整合疗养、温泉、中医养生等健康旅游资源,探索研究开发中医旅游、养生旅游、康复旅游等健康旅游系列产品,推出健康旅游线路。培育海洋温泉小镇、玫瑰小镇、汽车小镇等特色小镇,

25、发展低空旅游、健康旅游、文化旅游、国家农业公园等业态,开启全域旅游新模式。牵头单位:市旅游局责任单位:市卫计局、旅游局,各镇(街)- 16 -44.抢抓“中国制造 2025”“互联网+”等战略机遇,推进互联网与工业深度融合发展。立足即墨优势产业和品牌基础,复制推广智能工厂、个性化定制模式,争创国家级两化融合、智能制造试点示范项目。牵头单位:市科技工信局(工信)责任单位:市互联网工业发展办公室、发改局、科技工信局(科技) ,青岛蓝谷管理局,各镇(街)45.研究借鉴德国“工 业 4.0”、美国先进 制造业计划等创新思维,提升我市互联网工业发展。对标国际先进企业,大力推进互联网工业发展,引进一批重点

26、项目,推进新能源汽车、3D 打印、家电、服装、橡胶轮胎等全国领先、行业主导的互联网工业建设。牵头单位:市科技工信局(工信)责任单位:市科技工信局(科技) 、发改局、教体局、公安局、交通运输局、食药监局,各镇(街)(四)提升国际城市现代文明和国际交流水平46.借鉴新加坡先进经验,着力提升城市现代文明水平。探索建立城市文明指数日常监测机制,研究制定监测指标体系,开发应用“ 文明云 ”监测系 统。深入实施文明交通行 动计划。加强文明旅游工作,坚持国内游和出境游“两手抓 ”,继续深化争做出境游“文明使者 ”、评选国内游 “美德游客”活 动。借鉴美国社会志愿者和新加坡义工管理先进经验,推动志愿服务制度化

27、。- 17 -牵头单位:市委宣传部(文明办)责任单位:市公安局、旅游局47.按照国际标准,做好全市公共场所外语标识工作。摸底调研各行业、系统外语标识使用情况,对照青岛市公共标识英文译法标准及行业相关国家、地方标准,进行自查自改、统一验收。牵头单位:市外事办责任单位:市委宣传部,市公安局、综合行政执法局、交通运输局、商务局、文广新局、卫计局、教体局、旅游局、市场监管局,各镇(街)48.研究借鉴德国、新加坡等国家先进社区经验,建立健全以居民自治为基础,以多元参与、民主协商为主要特征的社区治理机制。探索“楼宇自治 ”“小组自治” 等新型居民自治形式,推行社区党组织、居委会、业主委员会、物业服务企业协

28、调工作机制,探索民情恳谈会、社区论坛、社区听证会、社区评议会等协商形式,拓宽社区媒体、互联网络、移动设备等协商渠道。提升全市镇(街道 )社区医院水平。推行“1+2+N”社区警务模式,保持社会安定有序。牵头单位:市民政局责任单位:市综治办、公安局、发改局、科技工信局(工信) 、财政局、人社局、卫计局、住宅办,各镇(街)49.按照国际城市战略指标体系,提升国际博览中心功能配- 18 -套、办展层次和辐射能力,筹办国际渔博会、中国汽车展等大型展会。依据青岛制定的“千企百展” 计划, 结合我市主要出口产品特点,有针对性的选择重点展会,积极组织我市企业参加海外专业展会。牵头单位:市贸促会责任单位:市商务

29、局、外事办、旅游局,各镇(街)50.面向全球实施高层次国际化人才引进工程,编制国际城市战略紧缺人才开发目录,定期发布人才需求信息。重点聚焦蓝色、新材料、新能源等产业前端研发需要,突出“高精尖缺” ,大力引进国家“千人 计划” 等领军型创业创 新人才及团队。打造“国 际 智岛 新航线” ,进一步优化细化外国 专家管理服务流程,引领一批外国专家成为“ 洋创客” 。牵头单位:市人社局责任单位:市科技工信局(科技) 、商务局、外事办、招商局、外投中心,各镇(街)四、工作要求(一)加强领导,精心组织。根据青岛市国际城市战略推进委员会工作机制要求和责任分工,结合我市实际,成立即墨市国际城市战略推进工作办公

30、室,办公室设在市商务局。各成员单位要充分认识国际城市建设的重要性和紧迫性,精心组织实施,于每月 20 日前将工作推进情况报送至牵头单位,牵头单位于每月22 日前将汇总情况报送即墨市国际城市战略推进工作办公室。- 19 -(二)密切配合,落实责任。各成员单位要密切配合、各负其责,共同做好国际城市战略建设推进工作。要将年度各项工作目标层层分解落实到部门和具体负责人,抓好落地落实,确保完成责任目标。对青岛市国际城市战略推进委员会各工作组活动所要求的推进情况及汇报材料,按照上下对口原则,由我市相关成员单位按要求做好相关材料上报工作。(三)加强调度,确保实效。定期召开工作小组专题会议,听取工作情况汇报,研究解决工作开展中遇到的共性问题。加强对区位、部门的调度力度,及时掌握工作进度,促进工作落实。

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