1、1北海市人大常委会 2018 年工作要点（草案）2018 年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，常委会工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市委十一届五次全会确定的目标任务，适应新时代新要求，依法履职，开拓进取，主动作为，进一步服务改革发展、促进民生改善，进一步强化立法引领、做实人大监督，进一步发挥代表作用、加强自身建设，推动北海高质量发展和民主法治建设， 为建设富强、开放、生态、文化、幸福新北海作出新的更大贡献。一、进一步推进法治北海建设（一）全力推进立法工作。开展“立法
2、年 ”活动，力争完成北海市涠洲岛生态环境保护条例、 北海市老街保护条例、北海市 红树林保护条例、 北海市沿海沙滩保护条例、 北海市合浦汉墓群保护条例立法任务。开展北海市物业管理条例、 北海市海上丝绸之路文化遗产点保护条例、 北海市矿产资源保护条例等立法调研。（二）努力提升立法水平。完善立法机制，加强立法统筹协调；加强立法学习培训，提高立法工作能力；强化基层立法联系点及立法研究基地建设，夯实立法基础，扩大公民有序参与立法的途径和方式；扎实做好法规论证、修改、审议等2环节工作，推进立法工作水平不断提升。（三）积极推动行政及司法改革。持续关注和支持“一府两院” 依法改革。推动政府严格依法行政，提高公
3、信力、执行力和服务水平；推动全市法院、检察院、北海海事法院进一步加强队伍建设和业务建设，提高司法公信力；加大对涉法涉诉信访案件的督办力度,推动我市涉法涉诉信访改革。按要求对监察工作实施监督。（四）检查法律法规实施情况。开展中华人民共和国动物防疫法、 北海市城市市容和环境卫生管理条例、 国务院宗教事务条例等执法检查，推动有关法律法规在我市的贯彻实施。（五）加强规范性文件备案审查。改进备案审查工作，对市政府制定的规章和规范性文件进行备案审查，全力维护法制统一，促进法治政府建设。（六）积极配合全国人大和自治区人大开展立法调研及有关法律法规草案征求意见工作。二、进一步做实监督工作坚持问题导向，创新监督
4、方式，讲求监督实效，加强法律实施监督和专项工作监督，推动市委重大决策部署的贯彻落实，推 动北海经济社会高质量发展，推动民生改善及群众合法权益维护。（一）听取和审议专项工作报告。听取和审议市人民政府关于促进旅游和文体等相关产业融合发展情况、法治政府3建设工作情况、饮用水源保护工作情况、环境状况和环保工作情况等专项工作报告，促进有关方面改进工作。审议市人民政府关于授予李泉先生“北海市荣誉市民 ”称号、我市与芬兰共和国伊马特拉市缔结为友好城市关系等议案。听取和审议市人民政府关于代表建议办理情况的报告。（二）强化计划预算执行情况的监督。认真贯彻执行预算法和广西预算监督条例，审查和批准 2017 年市本
5、级决算与 2018 年市本级预算调整方案，听取和审议市人民政府关于 2018 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2018 年上半年预算执行情况的报告、2017 年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2017 年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出的突出问题整改情况的报告。加强对年度计划安排的重大项目跟踪监督，加强对政府性债务和国有资产经营情况的监督，加强对全口径预决算和预算支出等方面的监督，拓展、延伸人大财经监督工作的范围。（三）办好专题汇报会。继续举办“双月” 专题汇报会，听取市规划局、市行政审批局、市旅发委、市商务局等部门专题汇报，开展工作询问，推动相关部门改进工作。
6、（四）推进工作评议常态化。落实北海市人民代表大会常务委员会专项工作评议暂行办法，对市文新广局、市水利局进行工作评议。（五）抓好专题调研。加强专题调研工作，注重调研成果转化，把专题调研和代表调研有机结合起来，不断拓展专4题调研的广度和深度。对银滩国家旅游度假区存在多头管理情况、城区（含涠洲岛）污水处理设施规划建设情况、扩大学前教育资源供给加快解决“入园难”问题、预算联网监督工作情况、规划建设游客集散中心工作情况、休闲农业与乡村旅游工作情况、引进国内知名医疗机构提高医疗服务供给能力及诊疗水平情况等进行专题调研，开展公安特殊行业监管工作情况、检察院公益诉讼工作情况调研。组织驻桂全国人大代表、自治区人
7、大代表开展我市社会经济发展情况的专题调研，适时召开专题调研成果转办报告会，推动调研成果转化。（六）开展视察活动。对乡镇一级基层医院的管理工作情况、残疾人权益保障工作情况、牛尾岭水库水源地环境治理和北郊水厂水质提标工程建设情况、乡村旅游及特色小镇建设情况、体育运动冬训基地建设情况、现代特色农业示范区建设情况等进行视察，组织驻桂全国人大代表、自治区人大代表和市人大代表进行年终视察。（七）加强跟踪督办。对市工信委、市民政局落实工作评议意见建议情况跟踪监督；对落实社会事业基础设施“补短板”工程 规划及建设专题询问意见建 议情况跟踪督办；对海洋渔业资源保护、创建“广西食品安全城市 ”、法院执行工作等审议
8、意见落实情况跟踪督办；对视察市容环境和市政园林及小区管理提升情况提出意见建议的落实情况特别是主城区公厕建设情况进行跟踪督办 ；对代表建 议办理情况进行跟踪检查。继续 跟踪了解精准脱贫攻坚工作情况。5（八）强化监督工作。改进讨论审议、工作评议、专题汇报、 专题调研、代表视察工作，推动监督工作创新。健全半年工作报告会制度，听取和审议“一府两院 ”半年工作，拓宽代表知情知政渠道，发挥代表参政议政、监督推动作用。全面落实政府组成部门向人大常委会或有关专门委员会报告年度工作制度。听取市人民政府关于办理市人大常委会 2017 年审议意见、视察调研意见建议情况报告。三、进一步做好重大事项决定及人事任免工作（
9、一）依法决定重大事项。贯彻落实中央、自治区党委和市委工作要求，对事关全市改革发展和人民群众普遍关注的重大事项、重大项目、市本级财政资金使用项目等依法进行审议，适时作出决议决定；推动市政府建立重大事项和重大决策向人大常委会报告制度。加大决议决定执行落实跟踪监督工作，推动各项决议决定全面落实。（二）做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，严格法律规定和工作程序，规范人事任免工作，保障党委意图通过法定程序得以实现。认真做好任前法律知识考试、表述发言、宪法宣誓、任后工作监督，增强地方国家机关工作人员宪法意识、法律意识，促使地方国家机关工作人员依法履职、行权为民、廉洁从政。四、进一步提升代
10、表工作水平（一）加强代表履职能力建设。抓好代表履职培训，采取委托培训、异地培训等方式组织代表学习有关法律法规和6业务知识。完善情况通报制度，定期向代表通报常委会重要工作、活动情况，保障和拓宽代表知情权、参与权。（二）加强代表联系工作。推动常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度的全面落实。开展代表联系社区、代表议案建议办理情况向社会公开、代表向原选举单位报告履职情况等工作。（三）组织代表闭会期间活动。推进代表履职平台建设提升，坚持代表工作制度，着力加强代表履职服务和保障。有计划安排代表列席市人大常委会会议和市政府常务会会议、参加执法检查、代表小组、专题调研、视察等活动。重视听取和采纳代表意
11、见建议。 （四）抓好代表建议督办工作。加大代表建议、批评和意见督办工作力度，严格代表建议办理绩效考评工作，向社会公开代表建议办理答复情况，推动代表反映问题得到更好解决。（五）注重调动代表履职积极性。探索建立代表履职激励约束机制，开展代表履职宣传、考评工作，增强代表依法履职活力。依法落实人大代表持证视察和约见有关国家机关负责人制度。五、进一步加强常委会自身建设（一）坚持人大工作正确政治方面。自觉接受党对人大工作的领导，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“ 四个意识”，紧密 团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻7执行党的路线方针政策和市委的重大决策部署，把自觉接受和主动依靠党的领导贯穿于人
12、大工作全过程。 （二）加强履职能力建设。坚持把思想政治建设放在首位，强 化政治理论学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九大精神，学习人大工作理论、法律法规和业务知识，强化政治责任意识，增强为民代言意识。巩固和深化“两学一做”学习教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高常委会 组成人员的责任感、使命感、主动性和依法履职能力。适应中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生新变化对人大工作提出的新要求，探索加强和改进人大工作的新思路、新途径、新方法。完善组长报告制、分组审议制，进一步提高常委会会议质量。（三）加强廉政及作风建设。贯彻全面从严治党要求，强化
13、主体意识、落实主体责任，深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神，落实自治区党委、市委实施办法，坚持“ 三坚持两改变”，整治“四风”存在问题，不断加强党风廉政建设。（四）加强人大机关建设。抓好学习培训，不断提高机关干部职工的工作责任心、工作能力和工作水平。严格工作制度，切实加强机关干部职工教育管理，调动干部职工的积极性。加强协调沟通，充分发挥常委会工作机构和办事机构、人大各专门委员会的作用，激发工作活力。进一步强化机关党建工作。统筹兼顾，进一步做好人大新闻宣传、机关安全保密、离退休干部职工、信访等工作，全面提升人大工作质量。8按照市委的部署要求全力抓好人大机关精准脱贫工作，继续做好常委会领导、机关
14、基层联系点工作。（五）加强与各级人大的联系。自觉接受自治区人大的指导，配合全国人大、自治区人大开展立法调研、执法检查、调研视察等工作，认真完成自治区人大常委会交办的任务。重视和支持县区、乡镇（街道）人大工作，开展县区、乡镇（街道）人大工作调研活动，召开人大代表履职活动中心和人大代表之家建设现场推进会。加强与区内外及县区、乡镇（街道）人大的联系互动，密切工作联系，共同提升全市人大工作整体水平。（六）积极开展对外交往。充分发挥人大对外交往优势，服务国家总体外交和北海经济社会发展。加强与东盟为重点的“一 带一路”沿线国家城市议会的合作，扩大海外联谊，大力宣传人民代表大会制度和北海人大工作的成果，宣传北海经济社会发展各方面成就，加深了解、增进友谊。（七）探索建立对外交往工作机制。逐步建立与外国地方议会、海外侨团的长效联系机制，开展与我市建立结对友好城市的地方议会交流与合作。以立法、监督项目为重点开展与外国地方议会相关机构和人士专题交流。
