1、黄山市服务业集聚区发展规划（20172021 年）黄山市发展和改革委员会2018 年 5 月目 录前言1第一章 规划背景2第一节 发展现状2第二节 发展环境5第二章 总体思路7第一节 指导思想7第二节 基本原则8第三节 发展目标8第三章 发展指引10第一节 优化提升一批10第二节 培育完善一批17第三节 规划新建一批23第四章 重点任务37第一节 引导特色发展37第二节 夯实公共平台38第三节 壮大市场主体39第四节 强化人才保障40第五节 加大政策倾斜41第六节 创新体制机制42第五章 规划实施44第一节 加强组织领导44第二节 强化规划引领45第三节 完善工作机制45 1 前 言服务业集聚
2、区是新形势下服务业集聚发展的主要形态，是新常态下引领区域经济增长和促进转型发展的重要引擎，对决战决胜全面小康、建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山、谱写新时代中国特色社会主义黄山篇章具有重要意义。为贯彻落实市委、市政府战略部署，加快我市服务业集聚区建设，根据黄山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要黄山市“ 十三五” 服务业发展规划以及国家、省、市相关要求，特制定本规划。本规划基准年为 2016 年，规划期限为 2017-2021 年。本规划编制，主要依据以下文件：1. 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告；2. 服务业创新发展大纲
3、（2017-2025 年）；3. 安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；4. 安徽省五大发展行动计划；5. 安徽省省级服务业集聚区发展规划（2017-2021 年）；6. 黄山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；7. 黄山市“十三五”服务业发展规划；8. 黄山市城市总体规划（2008-2030）；9. 黄山市土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案；10. 黄山市“十三五 ”徽文化产业发展规 划；11. 其它相关规划和文件。 2 第一章 规划背景自 2011 年启动国家服务业综合改革试点工作以来，市委、市政府就把推进服务业集聚区建设作为加快服务业发展的重要抓手之一，
4、着力培育主业突出、功能完善、带动力强、效益较好的服务业集聚区，推动形成规模和品牌效应。截至 2016 年底，全市拥有省级服务业集聚区 9 家（2017 年新增省级服务业集聚区 1 家、省级示范园区 2 家）。第一节 发展现状“十二五” 以来，全市服务业增加值从 2010 年的 133.6 亿元提高到 2016 年的 295.2 亿元，年均增长 10%；服务业增加值占比从 43.2%提高到 51.3%。伴随服务业快速发展，我市服务业集聚区建设稳步推进，整体发展水平不断提高，对全市经济增长的贡献日益提升。1规模层次快速提升，日益成为服务业加快发展的新引擎。“十二五” 以来，全市服务业集聚区从无到有
5、， 综合实力不断增强。2016 年，全市 9 家省级服务业集聚区实现营业收入 58.5亿元，入园企业（经营户）数达到 3343 家，吸纳就业 3.9 万人，完成税收 3.1 亿元。集聚区范围内新晋级 5A 级旅游景区 2 家、4A级旅游景区 2 家，国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地 3 1 家、国家级特色小镇 2 家，省级战略性新兴产业集聚发展基地1 家、省级文化产业示范园区 1 家、省级非物质文化遗产传承基地 1 家、省文化产业示范基地 7 家， 徽韵入选国家文化旅游重点项目名录、 宏村阿菊列入安徽省“十大名剧” ，成功举办中国黟县国际摄影节、国际山地车节、全国山地自行车冠军赛、齐云山
6、国际养生万人徒步大会、新安江山水画廊国际马拉松、全国千人露营大会暨徽州古城音乐节等国际国内知名品牌赛事。2产业创新不断提速，日益成为服务业转型升级的新抓手。围绕建设美丽中国先行区、优秀传统文化传承创新区、世界一流旅游目的地的战略目标，各服务业集聚区依托特色资源，坚持创新发展，对全市服务业转型发展的引领作用不断增强。积极推进“ 旅游 +”、“互联 网+ ”、“文化+”，实施讯飞爱途智慧旅游电子商务平台、徽州特色食品博物馆、中国徽菜博物馆、屯溪老街旅游基础设施改造提升、 “数字老街” 、徽菜文化体 验中心、快泊智慧交通产业化及黄山示范项目、岚逸集成式国际度假营地、齐云山风景区自由家营地、歙县渔梁民
7、俗文化旅游体验区、秀里影视村、黟县户外运动基地等一大批重大项目，产业发展水平进一步提升，带动全市电子商务、影视演艺、休闲养生、特色餐饮、智慧交通、文化传承、户外运动、信息技术等新兴服务业态加速发展。3改革试点先行先试，日益成为服务业创新创业的新高地。 4 “十二五” 以来，我市结合国家服务业综 合改革试点，深入推动服务业集聚区体制创新和政策优化，不断改善营商环境、完善综合功能，服务业集聚发展的氛围日益浓厚。一些集聚区设立综合服务中心，实行全程代理、集中审批、限期办结，增强创业服务、技术服务、咨询培训、职业介绍、人才交流等专业服务功能。市政府出台关于加强政府性资金引导促进重点产业发展的意见、 黄
8、山市促进服务业发展专项资金管理办法等，市级服务业发展专项资金每年安排 3000 万元，支持服务业重点产业发展、重大平台和重点项目建设。对落户集聚区的云计算、文化创意等现代服务业项目，实行与工业企业同等的用地政策，年度用地指标向集聚区内重点项目倾斜。当前，我市服务业集聚区发展也面临一些困难和问题。一是综合实力有待进一步提升。横向比较，我市集聚区规模体量仍然较小，全市省级服务业集聚区营业收入占全省的比重仅为1.4%，营业 收入最高的黄山徽文化产业园在全省集聚区中位列30 名开外。二是质量效益有待进一步优化。新业态、新模式发展不足，生产性服务业发展滞后。部分集聚区定位不明、特色不明、层次不高，同质化
9、竞争严重。三是要素资源有待进一步集聚。包括专业人才、社会资本、资源产权等在内的服务业要素市场发展不足，土地资源约束加剧，服务业集聚区难以享受开发区同等的政策优惠。四是管理体制有待进一步理顺。部分集聚区管理机构 5 和管理职能亟待健全，专业管理人才有待加强，信息统计、政策发布等公共服务平台有待完善。第二节 发展环境新常态下，经济增长呈现出更多依靠消费引领、服务驱动的新特征，我市服务业集聚区既迎来加快发展的新机遇，也面临转型升级、提质增效的新要求。决胜全面建成小康社会，充分激发我市服务业集聚区发展潜能。当前，我国人均 GDP 超过 8000 美元，正在向高收入门槛和全面建成小康社会迈进。随着居民消
10、费规模持续扩大，需求结构逐步由生存型向发展型、娱乐型转变，旅游休闲、健康养老、医疗保健、信息娱乐等消费热点频现，我市文化、旅游、生态资源叠加优势凸显，服务业集聚区迎来广阔发展空间。技术模式加速创新，有力夯实我市服务业集聚区发展动能。新一代信息、人工智能等技术不断突破和广泛应用，催生服务内容、业态和商业模式创新，推动服务网络化、智慧化、平台化，加速个性化、体验式、互动式等服务消费蓬勃兴起，为我市以文化旅游为特色的服务业集聚区优化结构、创新方式、丰富内容提供技术支撑。综合交通日益完善，不断增强我市服务业集聚区综合优势。随着京福高铁、黄杭高铁建成运营，芜黄高速、昌景黄、池黄高铁等陆续开工，我市以“一
11、港两轨八铁 九路” 为基础的闽浙赣皖区域综合交通枢纽城市地位不断巩固，加速融入杭州 1 小时、上 6 海 2 小时经济圈，可以更好利用旅游、文化、生态等资源和产业优势，全面参与长三角分工合作，吸引更多人才、要素参与集聚区建设，进一步提升旅游观光、文化休闲、商务度假等产业发展水平。改革开放扎实推进，全面激发我市服务业集聚区发展活力。十九大报告明确提出，要继续推动全面深化改革和全面对外开放。随着国家服务业综合改革试点持续深化， “放管服” 改革、商事制度改革、农村综合改革等重点领域改革扎实推进，以及“一带一路” 和长 江经济带战 略的全面实施，我市服务业集聚区发展环境不断优化，可以在更大范围、更高
12、层次参与服务业开放合作。多重政策红利叠加，显著改善我市服务业集聚区发展环境。各级政府高度重视推动服务业集聚发展。国家服务业创新发展大纲（20172025 年）提出要积极搭建各类服务平台载体，集聚资源要素、强化组合优势、深化分工合作、探索开放创新。 安徽省五大发展行动计划（修订版）把实施现代服务业集聚发展工程作为加快现代服务业发展重要抓手，省政府制定出台安徽省省级服务业集聚区发展规划（20172021 年），支持服务业集聚区优化布局、提升能级。市委、市政府高度重视服务业发展，尤其是以旅游、文化、生态为主导的现代服务业集聚发展，持续加大服务业投入。这些政策与皖南国际文化旅游示范区等政策叠加，将为我
13、市服务业集聚区发展注入强劲动力。 7 在抢抓良好发展机遇的同时，也要深刻领会、准确把握新常态下转型发展的新要求，针对当前我市服务业集聚区发展不足、发展不优的现实问题，进一步突出质量效益导向，聚焦特色定位，引导创新发展，促进功能提升，优化发展环境，实现数量扩张与质量提升并重，走出一条内涵式发展之路。第二章 总体思路第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕打造美丽中国先行区、优秀传统文化传承创新区和世界一流旅游目的地的战略目标，坚持质量第一、效益优先，按照“空间
14、集中、产业集聚、资源集合、服务集成”的要求，充分发挥新时代的政策优势、资源优势、区位优势、产业优势、改革优势，以创新发展生活性服务业、加快发展生产性服务业为主线，以高端要素集聚、产业融合发展、服务功能升级、对标国际标准为导向，以扩大规模、提升质量、优化结构为目标，以重点产业和重大项目建设为抓手，以创造公平竞争的市场环境为保障，建设一批定位清晰、特色鲜明、功能完善、辐射力强的现代服务业集聚区，努力打造 8 国家服务业综合改革试点的新样板、皖南国际文化旅游示范区的新高地、美丽中国先行区的新窗口。第二节 基本原则市场主导、政府引导。巩固国家服务业综合改革试点成果，提高政府引导资金使用效益，突出企业主
15、体地位，充分激发各类市场主体在集聚区投资、建设、运营、管理中的积极性、创造性，引导各部门、县（区）政府强化规划引导、政策扶持等职能，为集聚区发展营造良好环境。彰显特色、错位发展。充分发挥各地文化、生态、产业独特优势，深入推进服务创新、业态创新、模式创新，壮大特色产业，培育特色品牌，推动高质量发展，形成地域特色突出、发展优势明显、集聚能力强的发展新格局。平台支撑、创新引领。以公共服务平台建设为重点，大力实施创新驱动发展战略，引导各类创新要素向集聚区集中，推动技术创新、业态创新、模式创新、管理创新，拓宽服务业发展空间，提升综合竞争力。分类指导、梯次推进。根据各集聚区发展基础条件，按照“ 优 化提升
16、一批、培育完善一批、规划新建一批” 的思路，通过分类指导、因区施策、示范带动，形成梯次推进、竞相发展的局面，推动整体发展水平上台阶。 9 第三节 发展目标到 2021 年，基本形成规划布局合理、产业特色突出、集聚效应明显、辐射带动性强的服务业集聚区体系，力争为全市加快发展增添新动能、在全省竞争格局中树立新标杆、在全国服务供给中争创新品牌。综合实力大幅增强。市级以上服务业集聚区 30 家左右，力争省级服务业集聚区达到 12 家、省级示范园区 3-5 家，每个县（区）至少拥有 1 家省级服务业集聚区。市级以上集聚区总营业收入达到 400 亿元，完成税收 20 亿元，企业数量超过 5000 家。发展
17、质量显著提高。旅游、文化、生态深度融合，服务业标准化、品牌化、国际化工作扎实推进，国家级、省级服务业品牌数量大幅增加。劳动生产率稳步提高，土地等资源利用效率持续改善，生态环境保持良好。综合服务日益健全。实现集聚区公共服务平台全覆盖，基本形成服务主体多元化、资源社会化、分布网络化、服务便捷化的综合服务体系，为企业提供全流程、一站式、低成本的创新服务。黄山市服务业集聚区发展目标指 标 2016 年 2021 年市级以上服务业集聚区个数（家） - 30其中：省级服务业集聚区个数（家） 9 12省级示范园区个数（家） - 35 10 指 标 2016 年 2021 年市级以上服务业集聚区个数（家） -
18、 30营业收入（亿元） 58.5 400实现税收（亿元） 3.1 20集聚区内企业（经营户）数量（家） 3343 5000市级以上公共服务平台个数（个） - 30第三章 发展指引围绕落实全市“一群（南部 现代服务业集聚群）集聚、两区（北部环黄山观光度假服务业发展区、西部乡村旅游与生态旅游服务业发展区）联动、两轴（东西向、南北线拓展轴）拓展”的服务业发展空间格局，立足现实基础和发展条件，通过分类指导、示范引领，进一步明晰各集聚区的发展方向，形成功能清晰、分工明确、优势互补、共同发展的新局面。第一节 优化提升一批支持省级示范园区以及有条件的省级服务业集聚区加快转型升级步伐，积极推动创新发展，优化管
19、理体制机制，努力争创一批全国乃至世界知名的服务业品牌。1屯溪老街特色产业园。发展定位。突出“徽州文化生活 ”主题，遵循 积极保护、适度开发、永续利用的发展理念，加快建设全国知名的复合型徽文化创意商业街区，打造黄山旅游“窗口” 。 11 产业导向。围绕旅游观光、现代商贸、文化创意、休闲娱乐四大发展方向，重点发展徽文化展示与创作、徽州特色商品营销、滨江休闲娱乐，加快商业业态、模式创新步伐，丰富服务内容，推动向“品牌 +互联网+ 连锁”现代服务业转型。发展路径。一是推动传统商业街向文化商业街转型，按照“文化展示、商贸流通、休 闲娱乐、旅游接待、特色小吃” 五个方面的功能，通过功能调整和业态转型，丰富
20、老街的商业业态，积极引入精品民宿客栈、咖啡厅、特色酒吧茶馆等休闲产业。二是提升老街文化内涵，建立业态示范点，大力引进中国工艺美术大师、徽州“四雕” 雕刻工 艺师、鉴赏收藏家，建立大 师工作室，培育徽州“四雕 ”制作展示、新安 书画交易 传授展示等业态，结合非遗，保留和恢复一些传统经营店铺。三是引导黎阳 in 巷与屯溪老街业态错位补充，在徽文化中融入现代时尚元素，进一步借助互联网、新媒体等途径，融入现代、时尚、创意思维，丰富演艺竞技、文博会展、品牌设计、文创交流等业态。四是实施滨江西路改造提升项目，将老街人文景观与新安江水资源有机融合，创造集文化、休闲、娱乐、观光、休憩为一体的滨江景观，将老街、
21、滨江与黎阳紧密集合，形成三江口文化集聚区。平台建设。完善老街公共管理服务平台，加快推进“数字老街” 工程，实施老街 “负面清单”、商品质量认证、商品质量终身负责等管理制度，制定屯溪老街保护条例。高标准打造综合性公共 12 服务平台，强化创意设计、信息服务、项目策划、展示推广、投融资等功能。发展目标。到 2021 年，营业收入超过 20 亿元，入驻企业（经营户）达到 3000 余家。专栏：屯溪老街综合改造提升工程、徽州坊、花溪饭店重建项目、屯溪老街 开元民宿集群项目、黄山梵景禅意公馆、“徽文化“美食养生旅游新体验、 驴爸爸旅游网络云平台建设项目、程氏三宅保护修缮工程、柏景大酒店、 “茶事多” 茶
22、文化产业创新中心、屯溪研学旅游基地项目、戴震纪念馆修缮及展陈提升工程、黎阳 in 巷书院大宅等。2宏村乡村旅游产业园。发展定位。以国家级特色小镇建设为契机，围绕乡村旅游核心景区、国际艺术风情小镇、国内摄影写生产业示范平台、皖南艺术休闲度假基地的发展定位，推动人才、资本、产业集聚，不断提升乡村旅游发展水平。产业导向。依托世界文化遗产品牌，立足产业、区位和资源优势，大力发展乡村旅游、休闲度假、古建利用、影视创作、电子商务等产业，提升服务业发展水平。发展路径。一是积极发展文化创意产业，坚持“旅游+”的发展模式，突出乡村休闲、摄影写生两大主题，规划建设摄影写生艺术交流中心，提高国际乡村摄影展、写生艺术
23、节影响力，培育发展艺术创意、影视音乐、教育培训、会展会务等文化创意产业， 13 拓展文化产业发展链条。二是大力发展体育健康服务，积极发展拓展训练、山地赛车、滑翔伞等户外活动，举办赛事和节庆活动。三是丰富观光产品类型，加快卢村木雕楼、塔川秋韵、木坑竹海、屏山历史文化名村等景点开发升级步伐，加强古民居修缮保护。平台建设。采用大数据手段，完善旅游咨询接待、旅游信息采集发布、游客数量统计预警、旅游形象推广等公共服务平台。积极组建行业协会，吸引中小企业参与共建共享。发展目标。到 2021 年，旅游总收入超过 30 亿元，入驻企业（经营户）达到 120 家。专栏：黟县复华度假世界、红树林度假酒店、卢村悦榕
24、庄、宏村艺术小镇、黟县沃阁驿墅度假酒店项目、东榕酒店、旅游房车营地、采虹谷、黄山屏水文化旅游综合开发、黟县檀舍酒店、黟县文化创意园（宜住黟城）、黟县都城徽文化茶文化产业园、皖南风情文化生态旅游度假基地、琢艺堂徽州砖雕非遗传习基地等。3黄山现代服务业产业园（黄山文化旅游产业集聚发展基地）。发展定位。按照产业融合发展先导试验区、高端旅游核心产业区、徽州文化传承展示区、皖南旅游综合服务区的总体定位，促进和带动全市文化旅游产业转型升级。产业导向。发挥综合区位优势，扎实推进文化旅游产业集聚发展基地建设，大力发展高技术服务、文化创意、现代金融三大主导产业。 14 发展路径。一是抢抓互联网、大数据发展机遇，
25、积极承接杭州国家电子商务之都产业转移，积极吸引文化旅游相关大数据企业落户，推进讯飞爱途旅游网、途马网、智慧交通等互联网文旅项目建设，实现规模化运营，努力打造安徽省旅游信息大数据中心、全国旅游大数据信息中心。二是深化与故宫博物院以及国内外文化研究机构的合作，支持故宫博物院驻黄山非遗工作站、黄山文化旅游产业研究院、中锐教育小镇建设，充分发挥黄山市全域旅游研究院作用。积极筹建安徽非遗艺术品交易中心，提升中国徽菜博物馆的发展水平，打造徽文化创意小镇。三是加快金融产业发展，结合集聚区发展需求，充分发挥安元现代服务业产业基金等引导作用，发展多形式的金融和类金融服务，加快金融集聚，打造金融小镇。四是推进香茗
26、健康产业园、昌仁医养综合体、华录健康文化产业园、银康旅医养等项目开发建设，形成“旅、体、医、养” 融合发展的大健康 产业集群，构建长三角地区养生示范圈。平台建设。一是建立产学研合作平台，与黄山学院、黄山职业技术学院合作成立黄山市文化旅游产业研究院，加快推进黄山市全域旅游研究院建设。二是搭建产业发展平台，与故宫博物院合作，推进故宫黄山非遗工作站、故宫文创馆合作，依托创业小镇平台，完善创业孵化、科技研发、信息服务、投融资、会计审计、产权交易等综合服务功能，打造国家级示范平台。三是建设 15 园区开发运营平台，黄山市文投集团作为产业发展市场化平台，积极由建设开发型向投资运营型转型。发展目标。到 20
27、21 年，营业收入超过 220 亿元，入驻服务业龙头企业 50 家以上。专栏：中锐教育小镇、昌仁医养综合体、徽菜博物馆、故宫博物院驻黄山非遗工作站、黄山文化旅游产业研究院、黄山市全域旅游研究院、安锋速汽车特技馆、零碳星球度假区、智慧交通项目、黄山文体汇、徽非遗艺术品交易中心等。4歙县徽州古城文化旅游产业集聚区。发展定位。突出徽州民俗文化主题，努力打造皖南国际文化旅游示范区文化旅游门户和徽州文化展示中心、徽州文化学术交流中心。产业导向。依托徽州古城、渔梁旅游区、练江旅游带三大片区，深度挖掘徽文化、水资源优势，积极发展文化创意产业和亲水休闲产业。发展路径。一是大力发展文化创意产业，加大对徽州府衙、
28、徽州古城的保护性开发力度，推进徽州历史博物馆、徽剧馆等建设，谋划建设歙县非遗产业园，加快徽州古城墙申遗步伐。建设文化演艺中心，定期开展民俗演艺活动，积极发展徽州文化研学旅游。实施练江路餐饮美食一条街、歙州广场、徽商文化活态传承基地、徽州文化大观园等一批重点项目。二是积极发展亲水休 16 闲产业，依托渔梁旅游区、练江旅游带，建设古城徽韵滨水休闲景观带，积极开发亲水夜游、品茗夜宴等旅游休闲服务。平台建设。搭建智慧旅游、数字化城管信息系统、电子商务等公共服务平台，进一步完善集聚区服务体系，提高服务效率，提升服务品质。发展目标。到 2021 年，集聚区营业收入超过 35 亿元，入驻企业（经营户）超过
29、450 家。专栏：徽州古城片区实施古城整体保护与旅游、徽州文化大观园、历史文化街区业态开发、徽州文化艺术品展示中心、徽州博物馆群等项目；渔梁片区实施渔梁景区业态打造、渔梁区域老房收购等项目；练江旅游带实施练江水上旅游开发、古城休闲娱乐活动中心、古城徽韵滨水休闲景观带等项目。配套实施金山至开发区旅游公路、披云游步道景观提升、歙县南环路、古城保护及利用、市政基础设施提升、旅游服务设施等项目。5齐云山生态文化旅游服务集聚区。发展定位。以齐云山风景名胜区为中心，以道文化、徽文化、茶文化、状元文化为主题，打造世界知名、国内一流旅游目的地、道教文化圣地、康体养生福地和户外运动基地。产业导向。积极推动“旅游
30、+文化”、 “旅游 +生态” 、“旅游+体育”、“旅游+养生” 、“旅游 +商业” ，不断创新业态 和模式，大力建设集休闲养生、祈福观光、文化体验于一体的综合型服务集聚区。发展路径。一是大力发展休闲养生产业，建设新安医学理疗中心、道家玄门景点博物馆、国际乐龄养生社区、温泉养生等项 17 目，举办世界玄道文化论坛，打造中国休闲养生之都核心区。二是积极发展祈福观光产业，依托齐云山风景名胜区，加强洞天福地遗址保护，加快登封街、登封楼、登封书院等建设，举办户外徒步登山赛，大力发展研学祈福游以及春光、夏凉、秋韵、冬雪观光游；三是培育发展文化体验产业，发掘道乐、道斋、道经以及状元文化内涵，积极开发创意文化
31、产品，丰富旅游体验。平台建设。在现有旅游集散中心的基础上，整合齐云山镇区、岩前服务区、云岩湖等公共服务功能，强化规划引领、资源整合，支持中小旅游企业创新发展，引导规范发展、有序竞争，全面提升综合管理服务水平。发展目标。到 2021 年，创建 5A 级旅游景区，实现旅游总收入 20 亿元。入驻企业（经营户）超过 900 家。专栏：齐云山旅游小镇（祥源小镇）项目、齐云山洞天福地遗址保护及文化展陈中心、 齐云山景区美化亮化工程、齐云山 5A 创建综合提升项目、地质灾害遗迹保护项目、齐云山自由家营地、温泉修道养生项目、齐云山旅游开发综合提升等。第二节 培育完善一批引导现有省级服务业集聚区进一步聚焦发展
32、方向，加大招商引资力度，做强规模与实力，加强基础设施建设，完善公共服务平台，支持有条件的集聚区申报省级示范园区。 18 1黄山徽文化产业园。发展定位。紧扣徽文化传承创新主题，打造国家级文化产业示范园区。产业导向。走特色化和差异化的文化产业发展道路，结合经开区制造业的发展基础，加快发展基于文化产品的生产制造；大力发展非遗技艺创新、艺术体验交流、文化创意展示交易等服务业；培育基于高新技术应用的新型文化业态。发展路径。一深入发掘地域文化资源，依托黄山小罐茶、永新股份、超港食品等龙头企业，积极推进小罐茶生产加工体验、徽派石木构件标准化生产、徽派食品研发生产等一批投资大、规模大、关联度高的文化产业项目；
33、二推进“ 黄山非遗创意产业园”的建设，不断完善非遗大师文化交流传承、非遗产品展示交易、梦工厂创意创作等功能，增强研发、物流、金融、手工制作等配套服务；三加强文化企业孵化器、众创空间的建设，重点打造非遗梦工厂，打造中小企业集群。平台建设。引导黄山徽文化产业园发展有限公司创新管理体制，建设集聚区信息中心，提升园区的信息化管理和服务水平；扎实推进非遗梦工厂创业区建设，完善创客空间、创业训练营、创业社区等形态，大力发展电子商务、创业孵化、信息咨询、市场营销、人力资源服务、产权交易、金融服务等功能性平台，开展各类创业论坛、创业培训等活动。 19 发展目标。到 2021 年，实现产值 50 亿元，入驻企业
34、（经营户）400 家左右。专栏：小罐茶生产加工体验、徽派石木构件标准化生产、徽派食品研发生产、黄山非 遗创意园核心区百工大师庄园、红星美凯龙黄山国际家居生活广场、爱 琴海城市商业综合体、徽州印象文化旅游综合体、黄山农产品物流园、 “PLAYTIME”儿童餐饮主题乐园等。2黄山西递遗产小镇。发展定位。完善“双核映川桃花源、四里画廊五珠联” 的空间布局，努力打造集宜居宜业宜游的遗产保护传承展示和休闲度假体验为一体的服务业集聚区。产业导向。突出非遗展示和非遗传承主题，以“文化遗产+旅游” 为 主线 ，以“ 遗产 展示与传承”为核心产业，大力发展观光旅游，非遗传承、会展会议、研学服务及文创休闲度假等文
35、化遗产产业。发展路径。以西递村为核心，以石窟石林、自在谷、八都河为补充，推进自在谷文商旅综合开发、灰狗营艺术家写生基地项目，建设特色民宿，盘活优质遗产资源，打造非遗旅游观光新业态。推进遗产保护传承精品计划，以“千 艺坊” 文化街区和“百匠堂” 为 支撑，胡小石石雕艺术展示馆、应 天齐艺术馆等项目为艺术家、能工巧匠搭建集中创作、交流探讨、展示销售、传承体验的平台。以徽派建筑研究为重点，积极与国内外知名高校开展合作共建学习、培训基地，打造徽派古建筑研学服务中心。 20 平台建设。优化网上行政审批平台，整合西递旅游产业综合服务管理平台，建立使用规范、协调顺畅、运行高效的管理机制，为游客和中小企业提供
36、一体化服务。发展目标。到 2021 年，营业收入达到 11 亿元，入驻企业（经营户）60 家左右。专栏：西递石林旅游综合开发项目、徽韵西递项目、自驾车（房车）营地、西递遗产地保护、百匠堂、应天齐艺术馆、石窟遗迹开发、黄山野宿部落、西递众像养生度假基地、西递古村自然休闲景区拓展区、西递遗产小镇八都河流域业态打造项目、西递遗产小镇西递古村落自然休闲景区拓展区项目等。3黄山区太平湖现代旅游服务业示范园。发展定位。发挥太平湖资源优势，做好水文章，打好运动牌，建设成为皖南著名风景游览和休闲度假胜地、国内著名休闲体验型风景名胜区、国际一流的滨湖旅游度假区。产业导向。以打造运动休闲小镇为目标，以体育休闲产业
37、为重点，大力发展户外运动、休闲度假、康体养生等特色产业。发展路径。一是打造“五个一” （一个赛 事活动平台、一个大型运动基地、一个医疗健康中心、一个文化体验之旅和一个时尚消费体验街），发展体育赛事，培育体育产业，逐步推进体育产业与旅游、健康、文化、教育、传媒、科技、金融等深度融合发展。积极引进水上通用航空、帆船水上运动、铁人三项专属游泳基地等，积极引进国内外大型体育赛事落户太平湖，配套完善医疗健 21 康中心等，加快建设汪王岭生态运动体验旅游、和平汽车露营度假旅游、共辛水韵乡情休闲旅游、朝阳休闲垂钓观光旅游等项目；二是推动文化旅游与休闲运动融合发展，实施南安乡村科普休闲旅游、二都广阳农家风情体
38、验旅游、陵阳山历史文化修学旅游等重点项目。平台建设。加快创建国家级旅游度假区，依托太平湖风景区管委会，加大管理体制创新力度，抓好集聚区规划编制实施、招商引资、环境保护工作，提高运行效率，积极为企业提供“一站式”服务。发展目标。到 2021 年，接待游客 200 万人次，营业收入达到 20 亿元，入住企业（经营户）300 家。专栏：太平湖陵阳山运动休闲产业发展项目、太平湖体育旅游研学基地、太平湖水上运动中心、汪王岭生态运动体验旅游项目、和平汽车露营度假旅游项目、共辛水韵乡情休闲旅游项目、南安乡村科普休闲旅游项目、二都广阳农家风情体验旅游项目、陵阳山历史文化修学旅游项目等。4黄山耿城镇现代文化旅游
39、产业园。发展定位。发挥黄山北大门的区位优势，打造黄山旅游服务接待基地、乡村旅游示范区和服务业综合改革试验区。产业导向。服务于黄山旅游，大力发展黄山景区旅游配套服务；吸引科研院所、研发机构入驻，培育研发创意产业；整合资源，提升乡村旅游产业。发展路径。一是加快建设黄山北门自驾游服务基地，推动 22 黄山北大门整体开发、黄山厚海风情、荣盛浦溪水镇、黄山精品酒店、黄山凯博酒店、互助公社、黄山路上连锁汽车酒店等项目建设，改善餐饮酒店、影视娱乐等旅游接待条件。二是积极培育注册型经济，吸引知名企业设立工程技术中心、博士后流动站、法律咨询等机构，加快黄山国际养老中心、高朋律师文化交流中心等项目建设。三是推动黄
40、山现代农业示范园建设，加快整合芙蓉谷、虎林园、飞龙瀑、金珠源神秘大峡谷等景点资源，建设山羊书院、谭家大院、幸福饶村田园综合体项目、沟村乡村旅游开发项目等，发展乡村民宿，发展乡村游和民俗游。平台建设。围绕集聚区产业发展需求，整合耿城镇门户网站和电子政务服务平台资源，建设农业技术合作推广服务中心，加快信息服务、科技服务、教育培训等平台建设。发展目标。到 2021 年，营业收入超过 30 亿元，入驻企业（经营户）达到 200 家。专栏：北黄山生态旅游小镇基础设施建设、荣盛黄山北大门整体开发、黄山互助公社、芙蓉谷改造提升及新投资建设项目、高朋律师文化交流培训中心、福泰颐养型养老产业项目、山羊书院、北大
41、门城澜健康养生小镇项目、黄山精品酒店等。5休宁县万安古镇现代服务业集聚区。发展定位。统筹推进旅游综合服务中心区、古镇文化保护旅游区、横江- 古城岩生态保护旅游区、现代服务业发展区四大功能区建设，建设徽州非遗展示区。 23 产业导向。发挥“休屯同城 ”的区位优势 和历史文化名镇优势，重点发展非遗传承产业。发展路径。以非遗传承产业为特色，依托罗盘、徽州雕刻、徽州版画等地方特色产品，大力培育引进国家级和省级非遗传承人、工艺美术大师等，强化艺术创作、创意设计、市场营销、人才培养，激发非遗传承活力。平台建设。积极筹建万安老街文化投资有限公司，统筹推进集聚区发展规划编制、基础设施建设、环境保护和招商引资工
42、作，强化服务企业职能。发展目标。到 2021 年，营业收入达到 18 亿元，入驻企业（经营户）超过 120 家。专栏：古城岩影视基地、万安老街综合保护开发利用、黄山徽州雕塑嘉禾文化园、万安古镇文化旅游集聚区项目、万安国际生态旅游小镇项目、郎口水库旅游开发项目、 “万寿红山”项目、徽州水南乡村民宿公园、黄山墨香文化旅游发展项目等。第三节 规划新建一批结合产业发展趋势和现实基础，加大扶持力度，规划建设一批市级服务类集聚区，积极争创省级服务业集聚区，培育形成新的增长点。1旅游休闲类 24 徽州区谢裕大茶文化生态休闲集聚区。依托谢裕大茶叶博物馆、生态茶博园，加快黄山茶树种优质资源保护园、非遗制茶技艺体
43、验园、黄山特色山珍种植园以及立体循环养殖园建设，大力发展集茶文化展示、茶道表演、采茶制茶、婚庆娱乐、餐饮民宿等为一体的茶文化休闲产业集聚区，努力建成黄山毛峰传承展示基地、茶文化主题休闲体验中心。进一步丰富业态，积极开发茶香 SPA、茶艺表演、森林宿舍等服务，带动茶叶销售、餐饮、民宿等特色街区建设。鼓励引进专业的投资公司统一建设运营。加强茶树种质资源保护和技术创新，开展茶叶种植、制作等环节的研发设计，提升产业发展技术内涵。加强黄山特色名优食（药）用植物资源的保护开发，建设黄山葛、蕨菜、野火姜、观音豆腐树等特色作物种（繁）殖基地，发展林下经济，提升特色餐饮业发展水平。专栏：谢裕大茶博园、特色商业街
44、区项目、研学教育基地、4A 景区创建等。祁门县祁红文化旅游服务集聚区。深入挖掘祁门红茶文化内涵，打造集茶叶种植生产、市场营销、文化展示、休闲体验为一体的祁红红茶之旅产业链。以祁门红茶博物馆为中心、榨坞河为主轴，建设以祁门红茶博物馆、印象祁红体验馆、祁红国学馆等为核心的祁红文化展示区，以祁红特色小吃、中医馆、文房四宝为主题的祁红历史文化街区，以祁红品牌线上线下体验店、仓 25 储物流配送为支撑的祁红电子商务产业街区，以及以祁红生态庄园、特色小镇为主体的祁红休闲旅游区。打造祁红研学品牌，将茶园基地、胡元龙故居、生产基地、祁红特色美食，祁红博物馆、祁红国学及祁红茶艺串在一起，举办“斗茶” 等活动，体
45、验祁红茶园基地、探访祁红鼻祖故居、探秘祁红生产工艺、品尝祁红特色美食、感受祁红厚重历史、诵读祁红三字经、学习祁红功夫茶艺。专栏：祁红产业发展示范乡建设项目，祁春红茶庄园休闲农业旅游开发项目，平里祁红特色小镇建设项目，十八里水路润茶乡项目，塔坊镇红茶园修建项目，祁红小镇茶产业休闲区，祁门县国家级非物质文化遗产表演展示中心，祁红大剧院，祁红茶业公司祁红加工研发、品牌展示交易中心建设项目，祁红文化博览园等。黄山风景区东部旅游服务基地。抢抓黄山东部开发机遇，发挥黄山与太平湖两大风景区交汇地带的节点优势，突出游乐主题，强化人气集聚，消除淡旺季差别，积极发展主题公园、儿童游乐、娱乐休闲、养生度假、旅游集散
46、等服务，努力打造具有国际风情、海派特色的特色旅游小镇，建设“ 一生之城、国际慢城、多彩之城” 。依托丰大温泉中心、 东黄山城堡酒店等，加强游乐类产品创新、业态创新，提升整体发展水平。积极引入北京城建集团等知名企业，推进东黄山国际小镇开发，发展亲子游、情侣游、学生游、运动游等新产品。加快知青小镇建设步伐，建设“精品农业+ 海派旅居”的农旅综合体。提高谭家桥旅游集散中心服务水 26 平，加强景区开发建设的规划指导和综合协调，促进服务业态和模式创新，举办各类节庆、论坛活动，扶持中小企业发展，优化游客服务能力。专栏：光明集团农旅小镇项目、东黄山国际小镇开发项目、箬岭古道综合开发项目、 东黄山茶旅综合体
47、项目等。黄山区汤口逍遥水街。发挥黄山主入口区位优势，以民宿、酒吧产业为基础，积极发展“月光经济 ”，打造“住宿+休闲+ 文化+购物” 为一体的 综合性旅游 产品，配套完善咖啡厅、茶餐厅、日韩料理、无烟烧烤店、特色工艺品、主题餐厅和地方特色小吃等业态，建设集休闲、美食、民宿和民俗风情于一体的综合性特色街区。依托老城改造项目建设，实施沿溪街环境综合整治及水街河道清理项目，对街区入口和停车场、店面门头、晾晒区域、小品建设、亮化等进行统一规划，根据不同房型、不同业态进行案例设计。在水街尽头小高层处建设桥梁，水街道路设置为单行循环道，内街为步行道，打造慢生活街区。在街区规划布局中考虑功能分区和店铺配比等
48、因素，尽量做到店铺不重复或重复不重样。结合奖励机制政策，做好店铺招商引导工作。借助政府网站、微汤口等媒体平台积极宣传，制作宣传折页放置在镇内星级酒店客房内，针对隐性客源进行宣传。组建街区行业协会，加强行业自律，促进水街规范化管理。制定鼓励产业菜单，对符合菜单进驻店铺进行资金或免租金扶持。 27 专栏：老城改造、特色产业街、水街环境整治工程、道路和桥梁建设工程、标识和亮化工程、黄山大坪山民宿社区、香河游客服务体验中心、碧溪月度假村、汤口冈村旅游度假村项目等。黄山区焦村自驾游营地。依托奇瑞黄山露营地，积极探索新产品、新业态、新模式，全面发展面向自驾游客的汽车旅馆、主题酒店、主题餐厅等特色经营业态。按照国际先进标准，以房车露营为核心，完善接待中心、迎宾阁、商
