1、 14附件 2金属非金属矿山尾矿库建设项目安全预评价报告编写提纲前言简述项目基本情况、评价项目委托方及评价要求、评价工作过程等。1. 评价目的与依据1.1 评价对象和范围描述评价项目名称，根据建设项目立项文件、可行性研究报告（以下简称可研报告）和有关法律法规等明确安全预评价范围。安全预评价范围一般从空间范围或生产系统组成进行说明，应说明不包括哪些方面（一般不包括输送系统和回水系统）。1.2 评价目的和内容结合评价对象的特点，简述编制安全预评价报告的目的和主要内容。1.3 评价依据1.3.1 法律法规列出建设项目安全预评价应遵循的安全生产法律、行政法规、司法解释、部门规章、地方性法规、地方政府规
2、章和有关 规范性文件。1.3.2 标准规范列出建设项目安全预评价应遵循的国家标准、行业标准、地方标准和有关规范。1.3.3 建设项目合法证明文件 15列出建设项目安全预评价所依据的合法证明文件（包括发文单位、日期和文件号等相关内容）。包括但不限于下列文件：（1）建设项目立项文件；（2）建设项目安全预评价委托书（任务书、合同书）。1.3.4 建设项目技术资料列出建设项目安全预评价所依据的有关技术资料（包括文件名称、编制单位和日期等相关内容）。包括但不限于下列文件：（1）建设项目可研报告；（2）建设项目地质勘察报告。1.3.5 其他评价依据列出建设项目安全预评价所依据的其他有关文件。1.4 评价程
3、序简要介绍开展尾矿库建设项目安全预评价工作的主要步骤和内容。2. 建设项目概述2.1 建设单位概况简要介绍建设单位历史沿革、经济类型、隶属关系等基本情况，建设项目背景及立项情况。简要介绍建设项目行政区划、地理位置及交通等。2.2 自然环境概况简要介绍区域地形地貌、气候（降雨量、风向、主导风向、气温、冻 土深度等）、地震烈度等。2.3 地质概况简要介绍区域地质情况，库区地层、地质构造和岩石等库区 16地质情况，库区自然地质现象，水文地质条件、类型和特征，库区工程地质岩组、岩体结构特征、工程地质特征等工程地质情况。应重点说明存在哪些不良地质条件。2.4 建设方案概况简要介绍尾矿库建设项目可研报告中
4、建设方案主要内容，包括但不限于以下内容：2.4.1 尾矿库现状（改、扩建项目）简要介绍原设计和已有工程情况、利旧工程、与原系统的相互关系和影响等。2.4.2 库址选择简要介绍尾矿库位置、地形地貌、库区周边环境、下游居民及重要设施情况等。2.4.3 库容、等别及设计标准简要介绍尾矿相关基础数据、尾矿库库容、尾矿坝坝高、尾矿库等别、主要构筑物级别、最小安全超高、最小干滩长度、防洪标准、尾矿坝抗滑稳定安全系数、最小浸润线埋深等设计标准。2.4.4 尾矿坝简要介绍初期坝（主要包括初期坝类型、坝基处理、坝体结构参数和筑坝材料等）、尾矿堆积坝（主要包括筑坝方法、子坝结构参数、坝肩截水沟、坝面排水沟及护坡等
5、）和排渗设施等。2.4.5 防洪系统简要介绍尾矿库洪水计算、调洪演算、排洪方式及布置、防洪系统水力计算等。2.4.6 安全监测设施 17简要介绍位移、浸润线、干滩、库水位和降水量等安全监测方案。2.4.7 值班房及通讯、照明设施简要介绍库区值班房、通讯设施、坝上照明和上坝道路等。2.4.8 供配电方案简要介绍电气照明、防雷及接地等。2.4.9 其他简要介绍企业生产组织及劳动定员、投资估算等建设项目其他需要说明的内容。3. 危险、有害因素辨识及分析3.1 主要危险、有害因素辨识与分析根据库区地质资料、可研报告采用的建设方案和周边环境等，对建设项目存在的危险、有害因素进行辨识，确定主要存在场所或部
6、位，对可能导致事故发生原因、危险特性、可能产生的后果予以分析。重点辨识与分析溃坝、洪水漫顶、渗流破坏、结构破坏和坝坡失稳等危险、有害因素。3.2 重大危险源辨识分析依据有关法律、法规、标准和规范对建设项目是否属于重大危险源进行辨识分析。4. 评价单元划分及评价方法选择4.1 评价单元划分简述划分评价单元的依据和原则，根据建设项目实际特点和评价单元划分原则确定预评价单元。一般宜根据尾矿库生产系统 18划分为库址选择、尾矿坝、防洪系统、安全监测设施和其他等评价单元。4.2 评价方法选择简述评价方法选择的依据和原则，根据建设项目特点和评价方法选择原则确定评价方法，并分别介绍所选用的评价方法。一般宜选
7、用但不局限于以下方法进行定性、定量分析评价：安全检查表法、预先危险性分析法、故障类型和影响分析法、专家评议法、类比分析法、事故树分析法等定性评价方法；洪水计算、 调洪演算和防洪系统水力计算等定量评价方法。5. 定性定量评价根据有关法律、法规、标准和规范的相关规定，借鉴同类尾矿库事故经验教训，针对建设项目建设方案，对每一单元应用所选用的评价方法进行定性、定量分析评价。主要针对建设项目潜在的危险、有害因素，分析和预测可能发生事故后果和危险等级；分析评价建设方案的安全法规符合性及其合理性。对每一单元进行评价总结。5.1 库址选择单元根据建设项目建设方案，以及库区工程地质、水文地质、环境地质条件、周边
8、人文地理环境及重要（大）设施、潜在工程地质灾害等，通过对尾矿库运行的安全影响分析、尾矿库对下游的安全影响分析以及与周边敏感性目标相互影响分析，评价库址选择的安全性和合理性。5.2 尾矿坝单元主要从尾矿库初期坝类型、坝址、坝基处理、坝体结构参数 19和筑坝材料，堆积坝结构参数和筑坝材料，尾矿排放工艺、设施设备及作业过程，筑坝方式、工艺及作业过程，尾矿坝防排渗设施、坝肩坝坡排水，地震液化等方面进行安全分析与评价。重点应针对溃坝、洪水漫顶、渗流破坏、结构破坏和坝坡失稳等进行安全分析与评价。5.3 防洪系统单元主要从防洪标准、洪水计算、调洪演算、排洪系统型式及布置、防洪系统水力计算等方面进行安全分析与
9、评价。5.4 安全监测设施单元主要从位移、浸润线、干滩、库水位和降水量等安全监测方案、设备 和设施的完整性和可靠性等方面进行安全分析与评价。5.5 其他单元主要从尾矿库自然环境因素、库区道路、供电及照明、通讯、应急救援物资、值班房和安全管理等方面进行安全分析与评价。6. 安全对策措施建议针对建设项目存在的危险、有害因素和安全分析与评价结果，依据国家相关安全法律、法规、标准和规范的要求，借鉴类似尾矿库的安全生产经验，分单元提出对应的安全对策措施建议。7. 评价结论简要列出主要危险、有害因素，指出评价对象应重点防范的重大危险、有害因素；明确应重视的安全对策措施建议；明确评价对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度；给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、标准和规范的要求。 208. 附件建设项目建设的合法证明材料（包括建设项目立项文件、企业法人营业执照等）。9. 附图尾矿库安全预评价报告应附以下图纸，可根据实际情况进行调整。（1）库区及周边区域地形图；（2）总平面布置图；（3）防洪系统图；（4）尾矿坝剖面图；（5）坝高-库 容曲线图。
