1、附件 1协会脱钩实施方案（模板）根据中央办公厅、国务院办公厅行业协会商会与行政机关脱钩总体方案（中办发201539 号）和吉林省行业协会商会与行政机关脱钩第二批试点工作方案（吉民发201746 号）（以下简称试点工作方案）以及有关配套政策文件要求，为做好协会（以下简称 协会）脱钩试点工作，制定本方案。一、指导思想认真贯彻实施党的十八大和十八届二中、三中、四中、五、六中全会精神，认 真执行试点工作方案及各项配套政策，严格依法依纪依规完成协会各项脱钩任务，实现脱钩目标 。按照政策规定对 协会进行扶持，促进协会工作持续健康发展，切 实维护 协会职工合法权益，确保脱钩工作平稳有序进行。二、主要目标按照
2、试点工作方案要求，为加快转变政府职能、充分发挥行业协会商会在经济发展中的独特优势和应有作用，协会脱钩工作围绕“ 五分离、五 规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规 范用人关系；党建、外事分离， 规 范管理关系。通过脱钩，理清政府、市场、社会关系，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，促进 协会成为依法设立、自主办会、服 务为本、治理规范、行业自律的行业组织。三、脱钩任务（一）机构分离。取消厅（局）与协会的主管关系，脱钩后， 协会依法直接登记和独立运行。（责任单位：厅（局）、协会，完成 时间： 年月底前）（二）职
3、能分离。厘清厅（局）与协会的职能，争取承接各厅局向 协会购买服务的项目，并制定监管措施、履行监管责任。（责任单位：厅（局）、协会，完成 时间： 年月底前）（三）资产财务分离。厅（局）组织对协会资产进行全面摸底和清查登记，厘清财产权属。脱 钩后， 协 会将继续按照规定严 格执行民间非营利组织会计制度，单 独建账、独立核算， 实行独立财务 管理。（责任单位：厅（局）、协会，完成 时间： 年月底前）（四）人员管理分离。根据试点工作方案和全省性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）确定的条件，对协会理事以上 职务人员进行清理调整。脱钩后， 协会具有人事自主权，依法依规 建立规范用人制度，进一步实行依章
4、程自主选人用人。协会将继续全面实行劳动合同制度，与工作人员签订劳动合同，依法保障工作人员合法权益。工作人员的工资，由协会按照国家有关法律、法规和政策确定，按照国家政策规定为职工交纳“ 五险一金” 。（责任单位：厅（局）、协会，完成 时间： 年月底前）（五）党建、外事分离。按照中共吉林省委组织部全省性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行）的通知要求，脱钩后协会的党建工作归口领导，配合做好党组织关系转移相关工作。（责任单位：厅（局）、协会，完成 时间： 年月底前）根据全省性行业协会商会与行政机关脱钩后外事及港澳台事务管理工作有关要求，按照属地化管理的原则，协会脱钩后，外事工
5、作由管理。（责任单位：厅（局）、协会，完成 时间： 年月底前）四、实施步骤（一）制定协会脱钩各事项实施办法并抓好落 实。 试点方案批复后，厅 （局）和协会对人员、党建、外事、资产等事项，逐一制定具体的实施办法并抓好落实。（二）办理变更登记 、备案或核准手续。协会脱钩后，法人、负责人、章程等事项发生变动量，于年月 日前，到登记管理机关办理各项变更登记、备案和核准手续。（三）做好协会脱钩试点总结。年月日前，按照工作要求，完成 协会脱钩试点工作，并做好脱钩试 点工作总结。五、组织领导协会脱钩工作在厅脱钩工作组的领导下组织实施。 协会成立脱钩工作小组，任脱钩工作小组组长 ，脱钩工作小组设办公室，办公室
6、 设在 ，负责 协会资产财务、人 员、党建、外事等脱 钩事宜的摸底，提出政府购买清单目录草案，制定人员、资产财务管理和工作连续衔接等方面的风险预案。各方要深入学习研究试点工作方案，充分认识协会脱钩工作的复杂性和艰巨性，吃透政策精神，准确领会改革任务和要求，做深、做细、做实各项前期准备工作， 细致考虑 好各个环节，制订风险预案，履行民主程序，深入开展思想动员， 积极 稳妥做好脱钩各项工作。本方案未涉及有其他事项，由协会脱钩工作小组协调研究解决。附 件 3吉 林 省 行 业 协 会 商 会 脱 钩 试 点 单 位 基 本 情 况 表（参加试点行业协会商会填写、业务主管单位审核）填 表 单 位（盖
7、章）： 填表人： 电话：业务主管单位（盖章）： 联系人： 电话：（一）基本信息名 称 登记证号 业务主管单位法定代表人 理事长（会长） 秘书长单位会员数 个人会员数 上年度总收入住所地址 市县（市、区） 街道（乡镇） 路号（二）机构情况是否代管事业单位 是 否 如选是，代管事业单位名称（ ），事 业编制（ ）个。是否与其他行业协会商会、社会组织有代管协管挂靠关系 是 否代管 协管 挂靠如选是，代管协管挂靠行业协会商会、社会 组织名称（ ）如选是，合署办公单位名称（ ），地址（ ）。是否与行政机关或者事业单位合署办公 是 否如选否，现有住所使用方式为：购买 租赁 企业无偿提供 其他（三）职能情况
8、如选是，共履行（ ）项职能，分 别为：1.2.3.是否履行法律法规规定的职能 是 否如选是，共履行（ ）项行政职能，分 别为：1.2.3.在法律法规规定情形之外是否履行行政职能 是 否（四）资产财务情况执行会计制度情况 民 间非营利组织会计制度 其他会计制度银行账户是否独立 是 如选是，开户行、开户名称及账号：（ ） 否 如选否，与何单位共用（ ）是否单独建账、独立核算 是 否如选否，账务挂靠在何单位（ ）是否有财政预算资金 是 否如选是，本年度财政直接拨款（ ）万元是否有安置历次政府机构改革分流人员的财政资金 是 否如选是，分流人员数量（ ）人，上年度安置分流人员财政资金（ ）万元。是否使用
9、行政办公用房 是 否如选是，符合核定面积（ ），超出核定面 积（ ）。国有固定资产（ ）万元脱钩前固定资产（万元）其他固定资产（ ）万元国有流动资产（ ）万元脱钩前流动资产（万元）其他流动资产（ ）万元（五）人员情况是否存在现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员在行业协会商会兼职任职情况 是 否如选是，兼任职（ ）人次，其中省级（ ）人次、 厅级 （ ）人次，其他（ ）人次。是否存在退（离）休领导干部在行业协会商会兼职任职情况 是 否如选是，兼任职（ ）人次，其中省 级（ ）人次、厅级（ ）人次，其他（ ）人次。是否有事业编制 是 否如选是，现有事业编制数（ ）现职和不担任现职但未办理
10、退（离）休手续的公务员情况兼任行业协会商会职务 姓 名 单 位 职 务退（离）休的领导干部情况兼任行业协会商会职务 姓 名 原单位和职务 退（离）休时间（六）党建情况党组织设置情况 党员人数 上级党组织党委党 总支党支部临时 党组织联 合党支部未建立党组织党组织名称（全称）行业协会商会脱钩后党组织变更情况整建制移转 党组织不变，部分党员组织关系转出 撤 销 其他( 请说明) 行业协会商会脱钩后党组织整建制转入单位党组织名称序号党员姓名联系方式（含手机号）现组织关系所在党组织名称在协会专/兼职情况现工作单位及职务协会职务党组织职务身 份协会脱钩后是否需要接转组织关系协会脱钩后组织关系转入单位党组
11、织名称1 专职兼 职公务员事业编其 他是否2 专职兼 职公务员事业编其 他是否3 专职 公务员 是兼 职 事业编其 他否 专职兼 职公务员事业编其 他是否 专职兼 职公务员事业编其 他是否（七）外事情况是否具有一定外事审批权 是 否是 否是否参加国际组织如选是，参加国际组织名称为（ ）上年度组团出国访问（ ）个 上年度工作人员因公出国（ ）人次上年度邀请国外人员来访（ ）人次 上年度邀请省级领导出席外事活动（ ）人次上年度举办国际会议（ ）个（八）举办报纸期刊杂志情况名称 刊号 主管单位 主办单位（九）联系挂靠情况如选是，联系挂靠单位名称（ ）是否存在联系挂靠其他行政机关或参公管理单位情况 是
12、 否涉及联系挂靠单位的脱钩事项：1.2.3.4.附 件 4吉 林 省 行 业 协 会 商 会 脱 钩 试 点 单 位 完 成 情 况 表(参加试点行业协会商会填写、业务主管单位审核）填 表 单 位（盖 章）： 填表人： 电话：业务主管单位（盖章）： 联系人： 电话：（一）基本信息情况名 称 法定代表人理事长（会长） 秘书长住所地址（二）机构分离情况代管事业单位的脱钩情况不涉及此事项并入行业协会商会，核销 事业编制（ ）个划 转（ ）管理未完成脱钩不涉及此事项按自愿互惠原则进行调整，并纳入章程予以规范与其他行业协会商会、社会组织代管协管挂靠关系的脱钩情况 未完成脱钩不涉及此事项继续 使用，但签署
13、租赁合同分离后单独租赁办公用房，地址：分离后单独购买办公用房，地址：与行政机关或者事业单位合署办公的脱钩情况未完成脱钩（三）职能分离情况不涉及此事项已移交有关部门（ ）项，分别为：1.2.未完成移交（ ）项，分别为：1.2.法律法规规定情形之外行业协会商会行使行政职能的脱钩情况共转移（ ）项职能和事项，具体清单目录为：1.2.脱钩后有关部门向行业协会商会转移职能和事项3.（四）资产财务分离情况民 间非营利组织会计制度 脱钩后执行会计制度情况 其他会计制度不涉及此事项单 独开立账户，开户行、开户名称及账号为：（ ）脱钩后单独开立银行账户情况未 单独开立账户，与何单 位共用（ ）不涉及此事项已 单
14、独建账、独立核算脱钩后单独建账、独立核算情况未 单独建账、独立核算，账务挂靠在何单位（ ）不涉及此事项脱钩后财政预算资金处理方式 预 算资金额度（ ）万元，具体 处理方式（ ）未承接政府购买服务事项承接政府购买服务事项（ ）项，资金（ ）万元，具体清单目录为：1.2.脱钩后承接政府购买服务情况不涉及此事项符合核定面积（ ），脱钩后具体处理方式（ ）使用行政办公用房脱钩情况清理 腾退超出核定面积（ ），签订书面移交 协议（是 否）国有（ ）万元 国有（ ）万元脱钩后固定资产其他（ ）万元脱钩后流动资产其他（ ）万元（五）人员管理分离情况不涉及此事项现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员在
15、行业协会商会兼职任职的脱钩情况脱钩后退出行业协会商会工作（ ）人次，其中省 级（ ）人次、厅级（ ）人次，其他（ ）人次。脱钩后留在行业协会商会工作，退出公务员管理（ ）人次，其中省级（ ）人次、厅级（ ）人次，其他（ ）人次。不涉及此事项脱钩后退出兼任职（ ）人次，其中省级（ ）人次、 厅级（ ）人次，其他（ ）人次。领导干部退（离）休在行业协会商会兼职的脱钩情况 脱钩后，继续兼任职（ ）人次，其中省级（ ）人次、厅级（ ）人次，其他（ ）人次。不涉及此事项事业编制脱钩情况脱 钩后核销事业编制（ ）个，保留事 业编制（ ）个现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员情况兼任行业协会商会职
16、务 姓 名 单 位 职 务 脱钩后情况退（离）休的领导干部情况兼任行业协会商会职务 姓 名 原单位和职务 退（离）休时间 脱钩后情况（六）党建分离情况党的关系归口管理部门党组织建立情况 党员人数脱钩前 脱钩后党委党 总支党支部临时 党组织联 合党支部未建立党组织脱钩后行业协会商会党组织名称 上级党组织名称（全称） 书记姓名 序号脱钩后行业协会商会党员姓名（含书记）联系方式（电话及手机号）脱钩前党员组织关系所在党组织名称脱钩后党员组织关系所在党组织名称1 2 3 （七）外事分离情况不涉及此事项取消外事审批权外事审批权脱钩情况继续 保留外事审批权脱钩前外事管理机关脱钩后外事管理机关（八）举办报纸期
17、刊杂志情况主管单位 主办单位名称 刊号 脱钩前 脱钩后 脱钩前 脱钩后（九）联系挂靠关系取消情况不涉及此事项与其他行政机关或参公管理单位的联系挂靠关系取消情 涉及联系挂靠单位的脱钩事项 脱钩情况况（十）脱钩后变更登记和备案手续办理情况脱钩后业务范围是否发生变化 是 否如选是，是否按法定程序办理变更登记手续 是 否脱钩后住所是否有变化 是 否如选是，是否按法定程序办理变更登记手续 是 否脱钩后注册资金是否发生变化 是 否如选是，是否按法定程序办理变更登记手续 是 否脱钩后法定代表人是否发生变动 是 否如选是，是否按法定程序办理变更登记手续 是 否脱钩后章程是否修改 是 否如选是，是否按法定程序办理章程核准手续 是 否脱钩后负责人是否发生变动 是 否如选是，是否按法定程序办理变更备案手续 是 否
