1、1附件 1南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要约束性指标分解表序号 指标 南通 海安 如皋 如东 海门 启东 通州区 崇川区 港闸区 开发区 通州湾1 耕地保有量（万公顷） 44.2933 5.3680 7.9840 10.6587 5.4440 7.0760 4.0060 0.0433 0.3333 0.1880 1.23332 单位地区生产总值能源消耗降低（%） 17 17 16 17 17 16 17 17 18 18 16化学需氧量 12.86 12.54 11.80 20.02 12.01 12.01 10.93 10.01 12.01 10.01 12.01二氧化硫 20.
2、0 20.0 20.0 20.0 20.0 20.0 20.0 20.0 20.0 20.0 20.0氨氮 12.92 12.59 11.86 20.08 12.05 12.05 10.97 10.04 12.05 10.04 12.053 主要污染物排放减少（% ）氮氧化物 20.0 20.0 20.0 20.0 20.0 20.0 20.0 20.0 20.0 20.0 20.04 空气质量达到二级标准的天数比例（%） 73.7 73.7 73.7 73.7 73.7 73.7 73.7 73.7 73.7 73.7 73.75 地表水省级以上考核断面优于 III 类 水质的比例（ %）
3、74.2 33.3 85.7 33.3 100 83.3 83.3 100 100 66.7 6 林木覆盖率（%） 24 25 25 24 24 24 24 25 24 24 247 万元 GDP 用水量累 计降低（%） 25 25 25 25 20 20 20 8 生态红线区域占国土面积比重（%） 23.07 21.07 21.11 24.36 24.20 28.46 20.51 28.53 9.03 18.07 14.749 城乡基本社会保险覆盖率（%） 99.8 99.8 99.8 99.8 99.8 99.8 99.8 99.8 10 市区城镇常住人口保障性住房覆盖率（%） 23 23
4、 23.01 23 23 23 23 23注：开发区包括苏通科技产业园。2附件 2南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要重大任务推进落实分解表重点任务 主要牵头部门 预期成果和完成时间优化空间布局 1、推进“ 多规融合” 市规划局、国土局、海渔局、环保局积极推进南通市城市总体规划修编与“多规合一” 研究工作，计划 2017 年基本完成。完成土地利用总体规划调整完善成果，2017 年获批施行。根据省级工作部署，配合开展海洋功能区划中期修编，修编内容及时与相关涉海规划衔接；会同环保等部门，推进江苏省海洋生态红线保护规划（2016-2020 年）南通篇章的执行。已将三条红线概念融入南通市环境保
5、护与生态建设“十三五”规划中，目前，生态红线的调整方案已经省有关部门原则同意，拟报省政府审批。2、形成以创新为引领的发展方式 市科技局制定市“十三五 ”科技创新 发展规划和市“十三五”知 识产权发展规划（2016 年）。全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.8%，科技进步贡献率达 63%，万人授权发明专利拥有量达到 18 件（2020 年）。孵化科技型创业企业 2000 家，建设新型创业服务平台 50 个、各类众创空间 10 万平米，建成 10 家以上重大科技创新平台、100 家公共技术服务平台、1000 家研发能力较强的企业研发平台（2020 年）。建设创新型城市3、深入推进人才强市 市人
6、才办创新体制机制，制定出台关于进一步鼓励高层次人才创新创业的若干政策意见及相关配套实施细则（2016 年）；重点实施江海英才计划升级工程、高技能人才“十百千万”培育工程、外国专家“1111”引智工程、 “226”高层次人才培养工程、科技企业家培育工程等五大工程（2016-2020 年）。培养集聚千人计划、双创计划等顶尖人才 300 人（团队），高层次人才总量突破 10万人（2020 年）。加快产业转型 4、建设长三角北翼先进 市经信委 深入实施中国制造 2025 南通实施纲要和南通市工业经济3重点任 务 主要牵头部 门 预期成果和完成 时间制造业基地 “十三五”发展规划，到 2016 年，规模
7、以上工业总产值达 1.5万亿，新兴产业产值达 5000 亿元。到 2020 年，规模以上工 业总产值突破 2 万亿元，新兴产业产值突破 8000 亿元，培育打造 100 个市级智能车间。5、建设长三角现代服务业基地 市发改委实施服务业重点项目建设工程，制定并实施年度市级服务业重大项目计划，每年新开工 100 个服务业重大项目；实施集聚区提升发展工程，着力推动 15 家市级服务业集聚示范区，全市服务业集聚区营业收入年均增长 12%以上；实施服务业重点企业培育工程，每年培育 5 家以上创新示范企业、平台经济示范企业；实施楼宇经济提质发展工程，市区每年新增 5 座以上主题楼宇和纳税超亿元楼宇。服务业
8、增加值占 GDP 比重达到 50%。（2020 年）6、建设全国一流现代建筑强市 市建设局至 2020 年，全市建筑业总产值突破 9000 亿元，在全省份额逐步提高。培育新增总承包特级资质企业 23 家，上市公司23 家。建成国家级建筑产业现代化（住宅产业现代化）基地3 家，在全省首先完成省政府建筑产业现代化目标。全市对外承包工程企业总数达 80 家以上，完成境外承包工程营业额在现有基础上翻一番，新增 ENR“250 强国际承包商”12 家。新增省级以上技术中心 12 个，培育高新技术企业 12 家，培养造就一批优秀企业家、高素质的技术及管理专家和能工巧匠。生产方式从传统向工业化转变，基本 实
9、现产业现代化，市场开拓从国内为主向国内外并重转变，国际竞争力大幅提升，确保南通建筑业在国内领先发展。7、建设国家海洋经济创新示范市 市海渔局海洋高端装备产业产值年均增速 10.2%，海洋生物产业产值年均增速 11%；海洋经济增加值增速高于全市 GDP 增速的 1个百分点以上；3 年内新增 1-2 个省级海洋经济创新示范园区。4重点任 务 主要牵头部 门 预期成果和完成 时间8、去产能 市经信委2016 年，全市化解钢铁产能 80 万吨，船舶 产能 60 万载重吨，淘汰钢丝绳落后产能 30 万吨、印染落后产能 3000 万米。 “十三五”期间，淘汰钢丝绳落后产能 60 万吨、印染落后产能 1 亿
10、米，完成省下达其他目标任务。9、去库存 市房管局到 2016 年底，全市普通商品住宅库存去化周期力争控制在18 个月以内。以县( 市)为单位去化周期力争控制在 18 个月以内，市区去化周期原则上控制在 15 个月以内，普通商品房库存规模明显下降。到 2018 年底，全市普通商品住宅库存去化周期力争控制在16 个月以内，以县（市）为单位去化周期力争控制在 16 个月以内，市区去化周期原则上控制在 12 个月以内。到 2020 年底，全市购租并举的住房体系基本建立，市场供求关系基本平衡，普通商品住宅去化周期保持在合理区间，非住宅类商品房库存有效化解。落实供给侧结构性改革重点任务10、去杠杆 市金融
11、办、财政局非金融企业直接融资占社会融资规模比重提高至 25%左右，各类法人金融机构和地方监管的新型金融主体杠杆率全面达标或符合监管指标要求，不良贷款率低于全国平均水平，符合置换条件的政府存量债务全部置换为政府债券（2018 年）。非金融企业直接融资占社会融资规模比重提高至 28%以上，各类法人金融业企业资本状况符合相关监管政策要求（2020年）。出台市政府关于进一步加强政府性债务管理的意见（2017年）。符合置换条件的政府存量债务全部置换为政府债券（2018年）。5重点任 务 主要牵头部 门 预期成果和完成 时间11、降成本 市经信委贯彻落实国家、省、市降成本意见，围绕“减税降费、创新政策、优
12、化服务”打好降成本“组合拳”。2016 年，为实体经济企业降低成本负担超 100 亿元。2018 年，企 业税费负担、融 资成本、制度性交易成本进一步下降。2020 年，企业生产经营环 境明显改善，发展活力和盈利水平进一步提升，与减 轻企业成本负担相适应的政策体系及长效机制更加健全。12、补短板 市发改委启动实施基础设施、民生保障、生态环保、公共服 务 、脱贫攻坚、现代农业 6 大领域“补短板专项工程”，重点推进 87 个重大项目，总投资 2430 亿元，其中“十三五” 期间投资 1955 亿元。13、建设现代江海港群 市港口局1.推进港口一体化改革：完成市港口管理委员会筹建方案（2016 年
13、），成立政府主导的港口龙头企业、 积极招引战略合作伙伴，完成全市港航公共管理信息服务平台建设（2020年）；2.加大力度修复长江生态：逐步推动市区段集装箱、散货功能转移，扎实开展非法码头和未批先建码头专项整治（2020年）；3.持续提升港口设施能力：建成洋口烂沙洋北水道 15 万吨级航道、吕四港区 10 万吨级进港航道、 吕四环抱式港池进港航道二期工程，推进吕四港区 5 万吨级进港航道上延二期工程、通州湾港区进港航道前期研究（2020 年）；4.全面推进港口转型升级：开发安全生产视频信息采集系统，编制港口船舶污染物接收转运及处置建设方案，引导并推广靠港船舶接用岸电设备，建立港口“一企一档”基础
14、信息和港口危险货物监管系统组成的港口企业电子信息数据库（2020 年）推动交通转型14、建设重要区域性综合交通枢纽市交通局、铁路办、国资委、发改委完成南通市综合交通运输体系发展规划，基本形成“ 1+N”的交通基础设施规划体系；推进锡通高速北接线、海启高速建设，加快宁通高速扩容工程等项目前期工作，加 强二环高速、通洋高速二期工程前期研究，到 2020 年，加快构建“ 三环、四6重点任 务 主要牵头部 门 预期成果和完成 时间射、四通道” 高速公路网络，高速公路里程达 487 公里；打造快速干线网，推进沿江快速通道、市区至如皋快速通道、市区至通州湾快速通道前期工作，到 2020 年，基本形成 “七
15、横九纵”为主的普通干线公路网；优化内河航道网，推进九圩港复线船闸及通江连接线段航道整治工程、通扬线航道整治工程，到2020 年， “一纵一横一闸”省级干线航道网基本成型。建成南通西站、南通站、南通东站 3 个市级综合客运枢纽和海安县站、如皋站、海门站、启东站、如 东站等 5 个县级综合客运枢纽，形成以国铁、长途汽车、城市公交、出租车等多种形式于一体的集疏运体系，实现不同运输方式间、城市与区域交通间“少换乘 ”或“零换乘”。 （2020 年）南通机场航站区扩建工程预计 2018 年底完工并投入运营；“十三五”末旅客吞吐量超 过 200 万人次、货邮吞吐量达 8万吨，在 2015 年的基础上翻一番
16、，非航收入占比突破 30%。空港产业园高标准推进二期的规划建设，重点发展航空物流业、飞机维修配套服务业、临空型先进制造业、通用航空 6S基地及航空培训服务业，建成长三角北翼空港物流核心枢纽、华东地区民用航空飞行器维修培训基地和沿海经济带民用航空集聚区。15、建设通州湾江海联动开发示范区 市沿海办1.综合性深水海港建设：开展通州湾南部港区、北部港区起步工程前期工作（2018 年），在三夹沙新建成 2 座 5 万吨级码头（2020），开展多式联运物流中心前期研究工作（2018 年），完成通州湾港口集疏运体系规划编制（2016 年），完成通州湾多式联运物流中心规划编制（2017 年），完成平海公路快
17、速化改造（2019），开展通海大道西延至海启高速的前期研究（2018），吕洋铁路及腰沙港区专用支线前期工作（2020）。2.临港特色产业体系建设：发展新能源装备制造产业，重点打7重点任 务 主要牵头部 门 预期成果和完成 时间造海上风电装备产业园， “十三五”末年产值达 50 亿元以上（2020）；发展新材料产业，落地 10 亿元以上大项目 3 个以上，带动上下游项目若干， “十三五”末年产值达 50 亿元以上（2020）；发展通用航空产业，落地 10 亿元以上大项目 3 个以上，带动上下游项目若干， “十三五” 末年产值达 50 亿元以上（2020）；发展旅游休闲产业，落地 10 亿元以上大
18、项目 3 个以上， “十三五”末年产值达 30 亿元以上（2020）；发展以大宗商品中转为主的国际物流产业，重点打造汽车物流城，年进口车辆达 30 万辆（2018）。3.现代化港城建设：开展南公园、青年公园、国学公园、森林公园、长岛湿地公园及中海湾碧海金沙等工程前期研究及建设（2020）；建成综合医院、高级中学， 继续推进科创城建设（2020）；建成腰沙临港污水处理厂，在核心区南部及腰沙区域建成城市地下综合管廊（2019）；依托健康休闲小镇、通用航空小镇及科创小镇，力争成功创建 3 个省级特色小镇（2020）。建设智慧南通 16、深化国家智慧城市试点 市经信委到 2020 年，全市 IP 城域
19、网出口带宽达 4000G，城 镇光纤入户率达到 100%，信息化 发展指数达到 94；建成苏通云计算数据中心、华为南通云计算数据中心等城市级大数据中心；建成城市公共基础数据库、公共信息平台及智慧南通公共服务平台，智慧交通、智慧卫生、智慧旅游、智慧 环保、智慧教育等一批重点智慧项目取得显著成效。8重点任 务 主要牵头部 门 预期成果和完成 时间17、推动城市转型发展 市规划局、建设局、城管局按照多规融合要求，推进完成南通 2030 版城市总体规划修编工作（2018 年）。围绕打造中心城市功能核和景观核要求，编制完成中央创新区、五山片区等重点区域的相关规划（2017年），到 2020 年，中央商务
20、区基本建成，中央 创新区 “四大中心”初具雏形，城市生态核心功能显著提升。市区新增道路长度 400 公里。全市总供水规模突破 250 万立方米/日，建成较完善的城市排水防 涝工程体系。城乡生活垃圾无害化处理率达到 98%（2020 年）。新建燃气管网 200 公里，完成市区老旧燃气管网约 70 公里的改造工程（2020 年）。建成 6 座市级重点公园、4 座市级公园、 8 座区级公园及 60 个小游园，中心城区建成 8 条林荫路、 20 个林荫停车场和 8 条景观大道。新建民用建筑全部按照绿色建筑标准设计、建造，每年新增绿色建筑标识项目不少于 12 个（2020 年）。实现县（市）区政府城市管
21、理综合执法机构的综合设置（2017年）。理顺城管执法体制，推进综合执法，城管 执法人 员和协管人员数量达省定标准，基层执法队伍全部通过标准化建设达标验收（2020 年）。城镇、城 乡生活垃圾无害化处理率分别保持在 100%和 95%以上，市区、县市建成区城市道路机械清扫保洁作业率分别达到 90%、80%，县（市）城区新增 5 座垃圾中转站，市区和县（市）居住小区生活垃圾分类收集覆盖率分别达 90%和 80%以上（2020 年）。促进城乡协调发展18、开展国家新型城镇化综合试点 市发改委制定市国家新型城镇化综合试点方案（2016 年）。出台长三角城市群发展规划南通行动计划（2016 年）。总结提
22、炼形成一批新型城镇化综合试点阶段性成果（2017 年）。完成国家新型城镇化综合试点各项目标任务（2020 年）。按照省部署，培育一批美丽特色小（城）镇（2017-2020 年）。9重点任 务 主要牵头部 门 预期成果和完成 时间19、建设国家现代农业示范区 市农委推进市级“863”重点工程和 县级“642” 工程建设，建成万亩现代农（渔）业标准园 60 个、农产品加工集中区 30 个、规模以上农业休闲企业 100 个；农业现代化建设水平综合得分达到 90分（2020 年）。20、建设民富村美风气好的新农村 市农办到“十三五”末，农业增加值 450 亿元左右，产业体系健全，经营方式先进，农村居民
23、人均可支配收入 26500 元，村集体经营性收入 50 万元以上，公共服务水平显著提升，生 态环境进一步优化，社会保障水平城乡接轨， 农村文明程度进一步提高。打造美丽南通 21、建设国家生态文明先行示范区 市发改委人民生活水平显著提高，经济发展质量与效益稳步提升。三次产业增加值比例为 5.5:46.0:48.5，战略性新兴产业增加值占GDP 的比重为 45%。资源 环境约束有所缓解， 节能减排增效全面实施。耕地保有量、单位建设用地均完成省“十三五”下达任务，水资源开发利用率 30%，单位 GDP 能耗完成省下达目标，工业固体废物综合利用率达到 98%。生 态保护红线 得到严格保护，生态安全得到
24、有效落实。南通市林木覆盖率 24%，湿地保有量 45.85 万公顷，禁止开发区域面积达 1.96 万公顷，自然岸线保有率 11.0%，人均公园绿地面积达到 15 平方米。生态基础设施基本实现全覆盖，生态环境质量明显改善。城镇（乡）供水水源地水质达标率 96%，城市污水集中处理率90%，城市生活垃圾无害化处理率达到 100%。市区空气质量指数（AQI）达到优良天数占比（GB3095-2012）达到 80%，水功能区水质达标率大于 80%。（2019 年）全面深化改革 22、推进国家陆海统筹综合改革试点市发改委、市国土局、市海渔局、市金融办、市财政局完成陆海统筹发展土地利用规划编制，2017 年获
25、批施行。基本建立与“ 两个率先” 相适 应的现代金融服务体系，金融业增加值占地区生产总值比重达 7.5%左右（2020 年）。基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务（2016 年）；基本建成现代财政制度（2020 年）。对接国家、省出台关于全面深化投融资体制改革的决定，做好贯彻落实工作（2020 年）。提高经济国际化水平 23、转型开放型经济发 市商务局 转型开放型经济发展方式。预期成果和完成时间：保持外贸稳10重点任 务 主要牵头部 门 预期成果和完成 时间展方式 定增长，进出口增幅高于全市平均水平（2020 年）。研究制定全市开发园区转型升级创新发展若干意见、全市开发区转型升级创新发展三
26、年行动计划（2017-2019）（2017 年）24、打造海上合作战略支点 市商务局打造海上合作战略支点。预期成果和完成时间：积极开拓包括海上丝绸之路国家在内的“一带一路” 贸易市场， 进出口增幅高于全市平均水平（2020 年）。主动参与“一 带一路” 基础设 施建设，重点在东盟、南亚等新兴工程市场上实现突破（2020 年）；加快促进国际产能合作，累计新增境外投资总额 50 亿美元（2020 年）；积极推进境外产业园区建设，力争如皋双马印尼农工贸合作区建成国家级境外经贸合作区（2020 年）。发挥开放口岸的功能，培育进出口交易平台（2020 年）。25、建设长江经济带北翼桥头堡 市发改委建立完
27、善城市合作机制，组织开展合作交流和经贸活动，推进跨江融合发展，做好对接服务上海工作。按要求统筹援助资金，牵头组织产业、 劳务协作，开展人才、医教帮扶工作。繁荣江海文化 26、建设江海特色文化强市 市文广新局围绕“三强两高一前列 ”目 标，万人 拥有公共文化设施面积1500 平方米以上，公共文化服务标准化和均等化程度达到85%以上，公共文化 资源利用效率和综合效益达到 90%以上，公益性群众文化活动丰富多彩、覆盖广泛，建成省级公共文化服务体系示范区。全市公共文化设施网络覆盖率达到 100%，居民综合阅读率达到 90%左右；各文艺门类创作进一步活跃，文艺作品评价标准和评价体系健全完善；文化机制体制
28、活力显著增强，现代文化产业体系基本形成，文化产业成为南通支柱性产业。文化产业增加值比“十二五”期末翻一番，占 GDP比重达到 6%以上；财政文化支出占财政总支出比重达到 2%以上，比“ 十二五”期间翻一番；文化人才队伍门类齐全、结构11重点任 务 主要牵头部 门 预期成果和完成 时间合理、梯次分明、素质优良，高层次文化人才数占全市高 层次人才总数的比重达到 3%以上。南通文化发展水平在全省的地位与经济发展水平在全省的地位相匹配，文化软实力和经济硬实力同步增强（2020）。27、提高就业社保水平 市人社局全市实现新增城镇就业 40 万人，城镇登记失业率控制在 4%左右；全市提供就业岗位 125
29、万个；确保困难家庭大学生就业率达 100%；全市开展职业技能培训 12 万人，组织大学生职业见习和公共实训 1 万人，新增创业 6 万人， 创业带动就业 30万人，新增发放创业担保贷款 10 亿元（2020 年）。 规模以上企业劳动合同签订率 98%，劳动人事争议仲裁结案率 95%（2020年）。城乡基本养老、城乡基本医疗和失业保障覆盖率达 98%以上。 （2020 年）28、加快教育现代化示范区建设 市教育局所辖县（市、区）全部达到省定指标体系要求，全市教育发展主要指标达到全国先进水平，高水平建成江苏教育现代化市级示范区，人民群众对教育的满意度和教育对经济社会发展的贡献度显著提升。 （202
30、0 年）切实改善民生29、构建现代医疗卫生体系 市卫计委加快中央创新区医学中心建设和市一院、市中医院新院建设。中央创新区医学中心三级综合医院拟规划床位 1800 张，计划于 2017 年 7 月份开工；医技共享中心及专科医院，相应于“ 十三五”以后陆续进 行，时机成熟推进市一院、市中医院新院建设。以政府名义印发南通市区域卫生规划及南通市“ 十三五”卫生和计 划生育事业发 展规划（2016 年）。全市所有县（市）级人民医院升级为三级综合医院（2018 年）；市精神卫生中心达到三级甲等专科医院水平，市三院建成传染病大楼，市肿瘤医院进一步巩固提升全国地市级肿瘤专科医院龙头地位，市妇幼保健院启动市儿童
31、医院大楼建设项目。加强各县（市）及通州区精神、妇幼、 传染病等专科医疗机构建12重点任 务 主要牵头部 门 预期成果和完成 时间设，普遍达到二级专科医院水平（2020 年）。支持 3-5 家中心卫生院转设为二级综合医院，力争 95%以上的镇卫生院和社区卫生服务中心、90%以上的村卫生室达到省级示范化标准（2020 年）。现代医院管理制度基本建立，医疗服务体系能力明显提升；医药费用不合理增长得到有效控制，总体上个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到 30%以下（2020 年）。基本建立符合实际的分级诊疗制度，预约转诊占公立医院门诊就诊量的比例提高到 20%以上，乡镇（社区）门诊就诊比例达到 60%
32、以上（2020 年）。全面推进药品生产流通“两票”制，彻底破除以药补医机制，公立医院药占比（不含中药饮片）总体降到 30%以下（2020 年）。县（市）区级疾病控制、卫生监督、 妇幼保健等专业公共卫生机构达到国家或省定建设标准（2020 年）。保持传染病疫情平稳，甲、乙类法定传染病发病率控制在160/10 万以内；强化慢性病综合防控， 进一步巩固慢性病 综合防控示范区创建成果，每年均通过省级复评审；开展心理健康服务，在社区建设心理健康咨询站，形成 “一中心、多站点”的心理健康咨询服务网络。在市区建成 6 家心理健康咨询站（2016 年）。出台“南通市建 设健康城市行 动计划（2016 年-20
33、20 年）” （2017年），健康城市建设取得明显成效，建立完善健康城市建设管理机制，形成一套科学、有效、可行的指标和评价体系，健康社区、健康单位、健康家庭等健康细胞工程广泛开展，健康管理工作模式基本建立，健康城市建设水平跻身全省前列（2020年）。出台南通市“ 十三五” 科教 强卫工程实施方案，以南通大学神经再生国家级实验室为依托，建成神损伤和组织工程修复13重点任 务 主要牵头部 门 预期成果和完成 时间省级临床医学中心 1 个；在“十二五” 基础上新增省 级医学重点学科（创新团队）3-5 个，建成省级以上医学重点学科 10 个（2019 年）。建成省级临床重点专科 30 个（2018 年
34、）。深度对接上海名院名医，在管理理念、学科建设、人才培养、科研创新、技术引进等方面能力提升（2019 年）。出台南通市人口健康信息化十三五规划（2017 年），总体上，力争通过 5 年努力，实现我市各级各类卫生计生机构的信息网络安全互联；合理构建市、县二级人口健康信息平台；完成以区域为重点的全员人口信息、电子健康档案和电子病历数据库建设；实现公共卫生、计划生育、医 疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理六大业务应用支持。建立以信息资源纵向整合为特点的分级诊疗服务支撑体系，促进有序就医，规范服务行为；支持医疗费用不合理增长控制，减少医疗差错，提高医疗质量。完善健康管理、远程医疗、智慧社区、网上办事
35、等便民服务模式，整合相关资源，拓展 12320 统一服务窗口功能，面向居民提供连续性、多样化的健康相关服务信息，形成信息的双向互动，改善公众对卫生计生服务的切身感受（2018年）。推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆建设，力争建成30 家基层医疗机构示范中医馆（2019 年）。加大中医药适宜技术培训，力争 100%的乡镇卫生院能够提供 6 类以上中医药技术方法，100% 的社区卫生服务站能够提供 4 类以上中医药技术方法，70% 的村卫生室能够提供 4 类以上中医药技术方法（2019 年）。进一步加强县级中医医院中医特色优势专科（专病）和临床薄弱专科、医技科室建设， 强化中医诊疗水平，推广实
36、施至少 30 个以上病种中医诊疗方案，提高中医优势病种诊疗能力和综合服务能力，服务能力达到县级中医医院服务能力建设基本标准（2018 年）。力争 60%以上的县级中医医14重点任 务 主要牵头部 门 预期成果和完成 时间院达到三级乙等中医医院水平（2017 年）。建成市级中医临床重点专科 20 个，省级中医临床重点专科 5 个（2020 年）。30、积极应对人口老龄化 市卫计委、民政局实施全面两孩政策，市委办、市政府 办印发关于“十三五”期间落实计划生育目标管理责任制的意见，预测 2016 年全年出生数约为 5 万人，较 15 年增加 3000 人左右。二孩占比34%，二孩占比 较 15 年高
37、出近 4%。预测“十三五”期间，二孩占比会呈上升趋势，但因全市育龄妇女（15-49 岁）人数持续减少，生育旺盛期育龄妇女（20-29 岁）人数呈较快回落态势，预估出生人口将难以呈现显著上升（2020 年）。千名老人拥有床位数达到 40 张以上（2020 年）护理型床位数占养老机构床位数比例达到 50%以上。 （2020年）社会力量举办或经营养老床位占比达到 70%以上。 （2020 年）城乡标准化社区居家养老服务中心建成率分别达到80%、40%。（2020 年）加快社会治理现代化 31、改进社会治理方式 市综治办、依治办贯彻落实市委十一届八次全会关于法治建设重要举措实施规划（2016-2020
38、 年），全面推进依法治市，建 设平安法治南通，公众安全感、法治建设满意度分别保持不低于93%、90%，政法队伍建设满意率持续走在全省前列。 （2020年）三级平台规范化建设精细化管理，围绕“实体、 实战、实效”的要求，达标率达 100%。（2020 年）强化重大决策社会稳定风险评估，落实“特别程序”、 “嵌入审批”和“第三方”评估专家论证三项机制。 （2020 年）完善矛盾纠纷多元化解机制，着力推动行业性、 专业性调解工作深入开展，着力提升县镇两级调处中心实体化建设水平。 （2020 年）15重点任 务 主要牵头部 门 预期成果和完成 时间健全完善实有人口和特殊人群服务管理机制，完善流动人口信
39、息社会化采集机制。 （2020 年）32、建设高效服务型政府市编办、审批局、法制办持续深入行政审批制度改革，进一步提高接权和放权水平，不断深化集中高效审批改革，全面推行网上审批，降低制度性交易成本（2017-2020 年）。深入推进综合行政执法体制改革试点，全面推进以“ 四个一”为目标的综合执法改革，加大整体推进力度，加快建立权责统一、权威高效的综合行政执法体制（2017-2020 年）。制定实施我市党政群机构改革方案，全面构建简约、便民、阳光、高效的基层政府组织架构（2017-2020 年）。不断扩大经济发达镇改革试点，探索建立现代基层政府治理架构（2017-2020 年）。出台承担行政管理
40、事业单位改革试点的实施意见，完成承担行政管理事业单位改革试点任务（2017-2020 年）。推进落实“江 苏政务服务一 张网” 各项建设任务。按照江苏政务服务网建设要求，以政务服务“一网一门一端一号一 码”为核心，到 2017 年底，构建集行政审批、便民服 务等功能于一体的网上政务服务体系，形成线上线下功能互补的政务服务新模式。建立以“12345 热线” 为统一 对外号码，集 电话、网站、微信、微博等多功能于一体，统一管理市县乡村四级全覆盖网络，打造全省领先、全国一流的“12345”云智慧公共服务平台。构建公共资源交易运行管理规则体系，实现结构合理、流程优化、服务高效、监管到位的公共资源交易运
41、行体系。33、完善公共安全体系市公安局、安监局、市政府办（应急办）、食药监局南通地区全面完成技防城建设任务（2016）；现行命案破案率保持在 95%以上，力争全破。研究出台关于进一步加强安全生产监管执法工作的实施意16重点任 务 主要牵头部 门 预期成果和完成 时间见、 市有关部门和单位安全生产工作职责规定，开展危险化学品安全专项整治（2016 年）；推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设（2017 年-2019 年）；贯彻落实省安委会关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见，开展落实企业安全生产主体责任专项行动（2016-2018 年）；推进安全生产信息化建设，组织开发危险化学品安全风险防控与应急处置一体化平台（2020 年）。食品年抽检样本量达到 6 件/千人(2020 年)；力争创成国家食品安全示范城市（2020 年）；药品、医疗器械、化 妆品监管水平保持全省领先水平，本市药品生产企业在产的基本药物监督抽验率达到 100%；食品安全国家标准规定项目检验检测能力达到 100%（2020 年）；加强应急管理体系建设，推进“互联网+食品药品监管” 建设工程；市、县、 乡镇三级食品药品监管机构业务用房、执法车辆、执法装备标准化配备率达到100%（2020 年）。
