1、1泉州市鲤城区“十二五”人才发展规划纲要目 录序言一、指导思想二、发展目标三、主要任务加强高层次创业创新人才队伍建设大力培养第三产业人才现代服务业人才队伍总部经济人才队伍优势特色产业人才队伍统筹推进各类人才队伍建设党政人才队伍企业经营管理人才队伍专业技术人才队伍技能型人才队伍社会工作人才队伍农村实用人才队伍四、优化人才发展环境（一）创业创新环境（二）人才成长环境2（三）人才服务环境（四）激励保障环境（五）人文社会环境五、重点工程（一）高层次创新型人才培养引进工程（二）高端文化创意人才培养工程（三）现代服务业急需紧缺人才开发工程（四）党政人才素质能力提升工程（五）企业经营管理人才素质提升工程（六
2、）专业技术人才知识更新工程（七）高技能人才培养引进工程（八）教育名师培养工程（九）全民健康卫生人才保障工程（十）社会工作人才培养工程（十一）高校毕业生就业培养工程六、组织实施（一）强化组织领导（二）加强舆论宣传（三）夯实发展基础为进一步实施人才强区战略，推动鲤城经济社会科3学发展、跨越发展，为建设创新型和谐文化名城提供坚强的人才保障和智力支撑，根据泉州市鲤城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和省、市中长期人才发展规划纲要精神，结合我区实际，特制定本规划纲要。序 言人才是经济社会发展的第一资源。区委、区政府历来高度重视人才工作，特别是“十一五” 期间 ，按照“三大转变”、“四个致力 ”的工
3、作要求，科学人才 观逐步确立 ,人才战略的实施得到普遍重视, 集聚人才的发展环 境得到不断优化,党管人才工作新格局基本形成；“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造” 的社会氛 围逐步形成；人才工作步入全面推进、整体提升的新阶段。到 2010 年底,全区各类人才达 4.7 万余人；拥有专业技术职称人员 10450 人，其中高级技术职称的专业技术人员 703 人，中级专业技术人员 3197 人。至 2010 年底，每万人口中 7%以上具有大专以上文化程度，高等教育入学率占 80.47%（按鲤城地面入学率计）。全区大学及以上学历人员占人才总数的 16.31，大专学历人员占 32.87，中专学历人员
4、占 50.82%。全区在职机关、事业干部中 90%以上已达到本科或本科在读学历，研究生 89 人，科级干部中 91.1%达到大专以上学历，71.8 %达到本科以上（含研究生）学历。2006 年以来，全区共引进高层次人才 800 余人，其中，中、高级人才 91 人；新培养或引进了 20 名分布在光伏电子、微波4通讯、纺织等行业的技术领军人才，钧石能源、雷克通信、火炬电子、海天轻纺、天宇化纤、金山石材等企业先后引进了150 多名研究开发专业人才，新建立一支 500 人左右的企业科技开发人才队伍。同时，应该清醒地认识到，我区人才发展总体水平与经济社会发展需要还有一些不适应的地方，与发达地区相比还存在
5、一定差距。主要表现在：高层次、高技能人才明显不足，产业发展急需的领军人才、复合型人才比较短缺，人才结构和布局不尽乐观，人才发展的体制机制待进一步建立健全，市场配置人才资源的基础性作用未得到充分发挥，人才资源开发投入仍然相对不足，等等。这些问题已成为我区科学发展、跨越发展的制约因素，必须从根本上加以解决。未来五年，面临着福建省加快建设海峡西岸经济区和深入实施泉州现代化海湾型城市战略的新机遇。新的历史起点上，鲤城要科学发展，加快转变发展方式，加快建设经济强区，加快提升城市品位，推动跨越发展，迫切需要培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良、适应全区经济社会发展需要的人才队伍。为此，全区上下必须牢固
6、树立人才资源是推动跨越发展第一资源的理念，以高度的责任感、使命感和紧迫感，坚定不移地走人才强区之路，提高认识，锐意进取，抢抓机遇，统筹规划，加快构建高素质的人才资源支撑体系，实现人才开发与产业互动，与经济社会发展相互促进，不断提升区域人才竞争优势，以人才优先发展引领支撑鲤城跨越发展。5一、 指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，牢固树立人才优先发展理念，坚持“ 服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的方针，大力推 进人才强区战略，以重点人才工程为抓手，以高层次人才、高技能人才和经济社会发展关键领域人才为重点，统
7、筹推进各类人才队伍建设，优化人才发展环境，打造开放创新、充满活力的人才集聚高地，为全面推进海峡西岸经济区建设，为鲤城加快建设创新型和谐文化名城提供坚强的人才保证和智力支持。 二、战略目标到 2015 年，培养和造就数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，构建人才资源支撑体系，基本确立区域人才竞争比较优势，人才对经济社会发展的引领和带动作用有较大提升，创新型城区基本建成，进入人才强区行列，成为海峡西岸经济区引进和集聚人才的高地，为鲤城打造世界级的太阳能薄膜电池及其设备生产基地和在世界上技术领先的太阳光伏应用产品生产基地，建设全国重要的微波通信设备生产制造基地，成为现代服务业、都市型工业
8、双轮驱动的都市产业强区和创新型城区提供人才支撑。人才规模不断壮大。到 2015 年，全区各类人才队伍总量达到 5.8 万人，拥有专业技术职称人员达到 1.5 万人，培6养或引进高层次人才 200 人，其中博士、硕士 150 人，人才总量能够基本满足全区经济社会发展的需要。人才结构趋向合理。提高和优化先进制造业、现代服务业的高层次、高技能人才占人才资源总量的比重，到2015 年，高、中、初级专业技术人才比例为 63064。人才的学科、产业、行业、区域分布和层次、类型、性别等结构趋于合理，学术技术带头人、科技领军人才、创业创新人才比重显著提高。人才素质更加优良。到 2015 年，每万人口中具有大专
9、以上文化程度的占 10%以上，高等教育入学率超过 85。全区常住人口中具有中专以上学历或初级以上专业技术职称的各类人才占有一定比例，即人才密度达到 16.1%。 人才环境逐步优化。营造能够激发人才创造活力的氛围，着力打造有利于人才发挥作用的创新创业环境、成长环境、服务环境、保障环境和人文社会生活环境，使鲤城成为各类人才创新创业的热土。人才集聚功能增强。积极创新产学研合作新模式，在研究院、国家或省级实验室中试基地、技术开发中心等一批新建立的高层次创新人才载体平台取得突破性进展，企业博士后科研工作站、院士工作站和人才人事公共服务中心等人才载体得以健全完善，人才区域竞争比较优势显著提升，在商务、商贸
10、、旅游、文化创意产业、房地产、社区服务等现7代服务业，纺织鞋服、工程机械汽配等传统优势产业和电子信息等高新技术产业，以及教育、科技、卫生等学科领域，形成一批人才高地。人才效能显著提升。人才作用得到较好发挥，使用效能位居全市中上水平。人才发展的体制机制创新取得突破性进展，与鲤城区域经济社会发展重点领域相适应、与产业层次提升相协调，基本形成更加有利于人才创业创新的社会环境。人才自主创新能力明显增强，围绕服务业集聚区和泉州市重要都市型工业强区建设，形成一批成长性好、发展潜力大的服务业产业群和具有核心技术的高新技术产业群人才梯队，确保鲤城成为泉州市高层次人才聚集高地。三、主要任务牢固树立人才资源是经济
11、社会发展第一资源理念，坚持以人为本，全面加强以高技能和科技创新型人才为重点的高层次创业创新人才队伍建设，突出培养现代服务业、总部经济和优势特色产业等第三产业人才，统筹推进六支人才队伍建设，培养和造就规模宏大、结构优化、素质优良的高素质人才队伍。（一）加强高层次创业创新人才队伍建设发展目标：围绕增强自主创新能力，以高层次创新型科技人才为重点，努力造就一批创业创新水平达到国际先进或国内领先的科技领军人才和创新团队。到 2015 年，培养或引8进高层次人才 200 人，其中博士、硕士 150 人。主要措施：创新人才培养模式，建立开放式人才培养体系。建立人才激励机制，努力造就一支具有创新意识的复合型、
12、外向型高层次管理人才和掌握新技术，具有创新能力的技术人才队伍。依托高校、科研院所，建立一批新兴产业人才培养基地，扩大人才特别是青年人才的培养规模。积极探索建立新的收入分配激励机制，鼓励企业以股权、期权的形式对职工进行分配，进一步提高人才待遇。广泛引进国内外优秀技术人才、经营管理和复合型人才来鲤城区创业。健全有利于科技人才创业创新的评价、使用、激励机制。加大科技经费对创业的扶持力度，实施更加优惠的创业扶持政策。实施高层次创新型人才培养引进工程，每年积极推荐参评市级以上产业人才高地、领军人才或创新型人才，重点引进、培养、集聚一批高层次创业创新人才和创新团队。加强科技研发平台建设，吸引国家级、省级科
13、研机构和高等院校、大型企业来鲤设立技术研发中试基地或分机构，支持有条件的企业建立各种形式的技术研发机构，鼓励有条件的企业与高等院校、科研院所建立技术自主创新战略联盟，发挥企业博士后服务站、院士专家工作站等人才载体平台的作用，培养、吸引和集聚研发人才和创新团队。深化产学研合作，重视企业工程技术人才培养，积极引导创新要素向企业集聚，鼓励企业成为研发投入、创新活动和成果应用的主体。（二）大力培养第三产业人才队伍1、现代服务业人才队伍9发展目标：围绕加快发展新兴服务业，改造提升传统服务业，切实加强现代服务业人才队伍建设，引进培养一批主业突出、竞争力强的服务业骨干企业人才，为鲤城构筑与都市工业、城市中心
14、区域和创新型文化名城相适应的现代服务业体系，增强城市综合服务功能，推动服务业实现跨越式发展注入新动力。 组织实施现代服务业“155 人才培养计划” ，到 2015 年，培养 10 名对我区现代服务业具有引导作用的服务业领军人才，培养 500 名对行业具有较强支撑作用的现代经营管理人员和专业技术人员，培训 5000 名现代服务业发展急需的知识型技能人才，为促进我区现代服务业更快更好发展提供强有力的人才和智力支持。 主要措施：大力加强对现代服务业紧缺急需人才的预测和规划，定期编制、发布人才需求目录。坚持以就业为导向，依托职业院校、重点服务业骨干企业，搭建职业教育培训平台，逐步建立现代物流业、科技服
15、务业、信息服务业、商务服务业、旅游业、金融服务业、房地产业、现代商贸业、居民社区服务业等各类人才培养基地，加快现代服务业高技能人才培训基地建设，大力培养现代商贸和商务服务业等重要服务产业领域的紧缺急需人才。以社会需求为导向，采取学历层次提升教育和短期进修、集中培训与分散培训相结合的办法，按照服务领域的发展和人员知识更新的需求，开展新知识、新技术、新方法的专项培训。面向社会开展人力资源管理、物流师、营销师、职业培训师以及网络管理师等现代服务领10域新职业的培训和全国统考，着力提升服务业从业人员的知识技能水平。2、总部经济人才队伍发展目标：努力培育和引进一大批有能力参与企业总部运营和为企业总部提供
16、服务的紧缺型人才，逐步将我区打造成为总部经济和楼宇经济区域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，满足我区滨江总部经济区建设对人才的需求。主要措施：制定落实有利于总部经济人才培养、引进和集聚的优惠政策。吸引更多优秀人才来鲤创业发展，为发展总部经济提供更加丰富的人才资源。加大总部企业紧缺人才引进和培养力度，探索建立总部人才贮备库，定期发布急需紧缺人才需求目录。鼓励和支持总部企业加快引进国内外高层次、高技能人才，重点引进行业领军人才，培育具有创新精神和创业意识的企业家队伍。鼓励和支持高等院校和总部企业构建多样化的人才培训体系，不断提高总部经济人才队伍整体素质，满足公司总部对急需紧缺人才的需求
17、。定期评选表彰一批有突出贡献的优秀总部经济人才，激励人才更好地服务鲤城打造区域性商务营运中心。3、优势特色产业人才队伍发展目标：立足建设一支综合、高效的创新型的高素质人才队伍，重点培养文化创意产业、旅游服务业等我区优势特色产业人才，全力打造泉州中心城区特色化文化创意服务中心和多元化旅游服务中心。11主要措施：打响“海西 创意名城” 和“刺桐名胜风景旅游”品牌，吸引大批优秀特色产业人才来鲤就业和创业。引进国内外一流的文化创意投资、策划、运营、管理团队，带动鲤城文化创意产业跨越发展。积极引进各类高端文化创意人才，吸引文化创意人才来鲤城设立文化创意工作室，加强本土文化创意人才培养，构筑文化创意人才高
18、地，打响“创意鲤城”品牌，集聚文化创意人才建设鲤城成为海峡西岸经济区重要的文化创意产业基地和文化创意产品展示和交易中心。以团队引进、核心人才带动引进等方式吸引国内外优秀文化旅游服务业人才，发挥我区职业院校、科研机构的作用，引导企业和学校、科研院所开展合作，建立文化创意产业、旅游服务专业培训网络和产学研一体化的文化创意人才和旅游服务人才培养基地，加快培养文化创意领域的研发、管理和营销经济人才。鼓励拥有特殊才能和自主知识产权的文化人才，以知识产权、无形资产、技术要素等作为股份参与企业利润分配，进一步激发人才的创新欲望、创业热情，激活人才创造潜力。（三）统筹推进各类人才队伍建设1、党政人才队伍发展目
19、标：按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导干部素质和培养选拔优秀年轻干部为重点，努力建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉政、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。到 201512年，全区党政人才中大学本科及以上学历人员占 95%以上；科级干部 95%达到大专以上学历，80%达到大学本科以上（含研究生）学历。结构更加合理，素质能力显著提高。主要措施：深入开展大规模干部教育培训，构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体” 的干部培训教育体系，加强现代科技、现代服务业、城市规划与建设、社会管理和舆情应对等方面新知识培训，不断提高干部素质。坚持德才兼备、以
20、德为先的用人标准，大力推行公开选拔和竞争上岗，提高选人用人的公信度和科学化水平。加强街道党政领导班子建设。注重从基层一线选拔党政人才，注重培养选拔优秀年轻干部。坚持定期调整和及时补充党政领导后备干部队伍，建设一支素质优良、数量充足、结构合理、勇挑重担的党政人才后备队伍。加强女干部、少数民族干部、非中共党员干部培养选拔工作。加大科级以下干部交流轮岗力度，推进党政机关工作人员定期交流轮岗，选派机关干部下社区、企业挂职锻炼和参加重点项目建设。强化干部管理监督，健全权力约束制衡机制。加强惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制。深化机关效能建设，加大治慵治懒力度，严格落实工作责任制和领导干部问责
21、制。实施促进科学发展的干部综合考核评价办法。2、企业经营管理人才队伍发展目标：以提高现代经营管理水平为核心，以科技型企业家和职业经理人为重点，打造一支经营管理水平高、市场驾驭能力强、具有国际战略眼光、能够提升企业竞争力、13适应我区经济社会发展需要的各类别、各层级企业经营管理人才队伍。到 2015 年，全区企业经营管理人才总量达到 1.5万人，其中企业年产值超 10 亿元，在国内、行业内有较大影响的知名企业家达到 15 名，培养造就一批能够引领企业跻身国际、国内企业前列的优秀企业家。 主要措施：依托高等院校和各类培训机构，持续开展企业经营管理人才培训，提高战略管理和经营管理能力。鼓励和支持企业
22、面向国内外采取多种形式引进高级经营管理人才，培养和引进一批战略企业家、优秀企业家团队和优秀企业家后备人才。创新人才引进和培养机制，推进政府、企业和研究机构或高等院校多形式结合，吸引大批企业家、科技创新人才、高级管理人才和专业化技术工人落户鲤城，构筑人才高地。完善以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系，大力推进企业中高级职业经理人培训认证工作。建立企业经营管理人才库，壮大职业经理人队伍。完善以市场和出资人认可为主的企业经营管理人才评价体系，建立社会化的职业经理人资质评价制度。完善激励机制。逐步提高企业家参政议政的政治待遇，对有重大贡献的优秀企业经营管理人才给予必要的荣誉和物质奖励。完
23、善年度薪酬管理制度、协议工资制度和股权激励等中长期激励制度。3、专业技术人才队伍发展目标：培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的专业技术人才队伍。到 2015 年，全区专业技术人才总量达到 1.5 万人，高、中、初级专业技术人才比例为 63064。14主要措施：重视传统优势产业、新兴产业等先进制造业技术人才的培养，加快培养引进医疗卫生、教育、文化旅游、体育等行业专业技术人才，加大总部经济、文化创意产业、商贸物流、现代商务等现代服务业人才培养开发力度。依托高等院校、科研院所，构建分层次、分类别的专业技术人才继续教育体系，实施专业技术人才知识更新工程。加强有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴
24、专家、 “新世纪百千万人才工程” 人选和市杰出人才、 优秀人才、区级优秀人才的选拔与管理。进一步完善和夯实鲤城区十一大科技服务平台、企业博士后服务站和院士专家工作站建设，完善人才柔性流动政策，大力引进、培养和集聚高层次创新创业人才。以能力和业绩为导向，扎实推进专业技术职称和职业资格制度改革，促进专业技术人才特别是非公有制企业专业技术人才、传统技艺人才的成长。鼓励有真才实学的人才脱颖而出。健全完善全区事业单位岗位设置制度，深化事业单位工作人员绩效工资制度，改进专业技术人才收入分配等激励办法。定期评选表彰有突出贡献的专业技术人才。加大“银色” 人才开发力度，重视发挥离退休专业技术人才的作用。4、技
25、能型人才队伍发展目标：以产业发展需求为导向，以职业能力建设为核心，以技师、高级技师为重点，培养造就一支基本满足产业发展需求，门类齐全、梯次合理、技艺精湛的技能型人才15队伍。到 2015 年，全区技能型人才（含技术工人）总量达到1.5 万人，其中技师、高级技师总量达到 100 人。主要措施：按照全区经济发展和产业结构调整的需要，建立健全学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的技能型人才培养培训体系，采取加强学历教育、组织外出参观考察、举办专题讲座等方式，培训满足企业需求的技能人才。加快高技能人才培养，完善高技能人才评聘体系，大力推进高技能人才培养工程。有效整合全区现有中职教育资源
26、，鼓励社会力量投资兴办各类职业技术院校、技工学校和职业培训实体，大力发展职业技术教育。在重点产业、系统广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。培养一大批传统优势产业急需紧缺的高技能人才和传统技艺人才。鼓励企业设立“技能大师工作室 ”，发挥技能人才的传帮带作用，为名师带徒培养技能人才搭建平台。定期发布技能人才需求信息，鼓励高技能人才通过兼职服务、技术攻关、项目引进等形式合理流动。鼓励、引导企业实行薪酬与职业资格级别挂钩制度，健全完善技能人才奖励制度和社会保障制度，调动技能人才的积极性和创造性。5、社会工作人才队伍发展目标：围绕适应构建社会主义和谐社会的需要，以人才培养、岗位开发为基础，培养
27、造就一支数量充足、结构合理、职业化、专业化的社会工作人才队伍。到 2015 年，全区社会工作人才总量达到390 人。16主要措施：以城市基层社会管理和社会服务领域为重点，加快形成以社工专业人才为引领、以社工从业人员为骨干，志愿者广泛参与的社会工作人才队伍。建立健全社会工作人才培养体系，实施社会工作人才培养工程。发展社会工作专业教育，加快构建专业培训和知识普及有机结合的社会工作人才培养体系。建设一批社会工作培训基地，开展大规模社会工作者培训。鼓励各类人才通过专业培训参加执业资格考试，推行社会工作职业资格聘任制度。推进公益服务类事业单位、社区和公益类社会组织建设，大力开发社会工作岗位，为社会工作人
28、才发挥作用提供平台。注重发挥社会工作人才协会作用，持续培育不同服务领域、不同服务区域各具特色的社会工作服务品牌。完善社会工作人才薪酬保障机制。建立社会工作人才和志愿者队伍联动机制，发挥社会工作社团组织的作用，引导各类人才参与社会工作。6、农村实用人才队伍发展目标：以提高科技素质、致富本领、经营能力和培养致富带头人、科技带头人为重点，着力建设一支有文化、懂科技、会经营的江南新区实用人才队伍，为推进江南新区建设提供有力的人才保证和智力支持。主要措施：以市级农村实用骨干人才培训示范基地金龙街道文化技术学校为依托，进一步整合新区实用人才培训资源，大力开展农村实用人才培训和农村实用技术远程视频培训。通过
29、有计划、有针对性地开展农业“五新” 、经营管理、公共卫生服务、优生优育优教、计算机应用等培训，每年培17训新区实用人才 150 人次以上，培养一批能适应市场经济发展要求，依靠科技、应用科技，活跃在一线能带动社区居民群众发展生产的江南新区实用人才。加强江南新区“六大员”队伍建设。鼓励、支持农村实用人才创业兴业，在审批办证、创业培训、科技立项、税收、信贷等方面实行倾斜政策。根据新区实用人才的特点，制定以知识、技能、业绩、贡献为主要内容的实用人才认定标准，支持农村实用人才参加专业技术职务任职资格评定。在引导、鼓励新区居民群众成长成才中，建立健全政府表彰和社会激励相结合的新区实用人才表彰奖励体系。四、
30、优化人才发展环境紧贴鲤城经济建设和社会发展，优化人才创新创业环境、成长环境、服务环境、保障环境和人文社会环境，不断提高对各类人才的吸引力和凝聚力，把鲤城建设成为各类人才安居乐业、创新创业的都市产业强区。（一）创业创新环境完善创业优惠政策，抓紧制定人才发展规划、培养培训和引进使用等方面政策，形成能吸引高层次人才来鲤创业、推动各类优秀人才在鲤创业的政策体系。积极引入创业风险投资基金。整合各类扶持资金，大力支持带技术、带资金、带项目来鲤城创业创新的企业家，大力支持科技人才、创意人才进行原创性开发和成果产业化。瞄准产业发展的关键技术、核心技术，提高自主知识产权转化率。进一步加大人才工作宣传力度，充分运
31、用泉州新闻“直通鲤 城” 专栏、泉州晚报“活18力鲤城”专栏 和鲤城人事网等多种媒体，多渠道、大范围、新形式地加强人才干事创业的宣传和引导，大力表彰和广泛宣传优秀人才的先进事迹，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、甘于奉献的社会氛围。（二）人才成长环境坚持从经济社会发展需要出发，大力培养开发重点领域急需紧缺专业人才。鼓励民营资本创办各类职业培训机构，通过委托培训、订单培训、定向培训和合同培训等方式，大力培养实践技能强的实用人才。依法组织公务员、专业技术人才、技能人才等各类人才的培训和学历教育，倡导、鼓励在职人员参加在职教育，以及结合岗位实际，通过考试取得各种职业资格，广泛开展创建“学习型城区”
32、、“学习型组织”、“学 习 型家庭 ”“学习 型机关”等活动，推 动全民终身学习。完善人才评价标准，建立重在体现职业知识、能力、业绩的人才多元化评价机制，注重靠实践和贡献评价人才。改革人才选拔使用方式，充分发挥政府选拔使用人才的主导作用，完善党政人才公开招考、公开选拔、竞争上岗制度，构建注重业内和社会认可的各类专业技术人才和技能人才选拔任用制度，建立有利于各类优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。（三）人才服务环境整合人才市场资源，发挥鲤城人才市场带动作用，开辟网上人才市场，逐步推动人才市场向网络化、信息化、社会化，建立健全统一、高效的人才市场体系，促进各类市场资19源高效配置。加强人
33、才公共服务体系建设，健全人才招聘、人事代理、人事档案管理、承办专业技术人员继续教育培训等公共服务平台，定期发布政策法规、人才供需、重大人才招聘活动和各类考试公告等信息，为社会各类人才提供便捷、优质的服务，满足人才多样化需求。探索在街道社区 基层和重点企业建立人才工作联络站，形成覆盖全区的人才服务网络。改进人才服务方式，采取设立人才会所，举办专题研讨沙龙、网络群体联系等形式开展专业培训，为各类人才搭建交流沟通的平台。完善劳动合同、人事争议仲裁等制度，加大执法力度，畅通诉求渠道，稳妥化解人事劳资纠纷，维护和谐的人事劳动关系。完善落实引进高层次人才在人事代理、保险、住房、子女入学、配偶安置等方面的相
34、关政策待遇，为人才解决后顾之忧，形成能吸引高层次人才来鲤城创业、推动各类优秀人才在鲤城创业的政策体系，为高层次人才来鲤就业创业营造良好的政策服务环境。（四）激励保障环境政府优先保证对人才的投入，不断增加人才资本投资比重。落实国家财政、税收优惠政策，鼓励企业和社会组织建立人才发展基金，多形式投资人才资源开发，逐步建立完善以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元化人才投入机制。建立健全与工作业绩紧密结合、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。健全以政府奖励为导向、用人单位和社会奖励为主体的人才奖励体系，坚持精神激励与物质奖励相结20合，统筹规范各类
35、人才奖项设置，对作出突出贡献的优秀人才予以重奖。统筹体制内外人才的培养、评价、使用、激励标准。完善以养老保险和医疗保险为重点的社会保障制度，形成政府、社会和用人单位相结合的人才保障体系。大力实施人才安居工程，对高层次人才实施住房资助，保障人才工作生活环境。（五）人文社会环境不断增强机关工作人员服务企业、服务人才理念，加大机关效能建设力度，转变工作作风，提高工作效能。规范行政行为，减少和规范行政审批和收费事项，完善一次性告知制、限时办结制等一系列规章制度，大力推行办事公开制度，努力增强政务办理和权力运行的透明度，为各类人才了解我区人才工作提供便利渠道。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用，开
36、设经常性的人才专栏，大力宣传我区的人才政策和优秀人才的业绩，动员全社会关心人才、支持人才。加强企业文化建设，充分发挥先进企业文化的导向、约束、凝聚、激励功能，不断提高人才的积极性和创造性，增强人才的主人翁意识和团队协作精神，构建和谐的育才、聚才和用才环境。五、重点工程围绕我区经济社会发展需要，重点推进高层次创新型人才培养引进工程、高端文化创意人才培养工程等 11 项重点人才工程，推进各类人才队伍建设，实现人才强区目标。（一）高层次创新型人才培养引进工程21着眼于提高自主创新能力，在电子信息、纺织鞋服、机械汽配等重点产业引进一批具有突出研发能力、拥有自主知识产权和发明专利的高层次人才。把招商引资
37、与招商引智结合起来，抓紧抓好重点招商引资项目，促使项目与人才同时落地。依托园区、企业、高校、科研机构和其他事业单位，用 5年时间，引进 10 名左右能够突破关键技术、发展高新技术产业和新兴产业的高层次创业创新人才；依托具有明显比较优势的龙头骨干企业和高校、科研机构中具有产学研优势的国家级、省级、市级技术和产品研发创新平台，建成 5 个左右产业人才高地，培养 15 名左右创新能力强、引领作用显著、业内广泛认可、在国内外有较大影响力和较强竞争力的领军人才。（二）高端文化创意人才培养工程以源和创意产业园、六井孔音乐文化创意园、 “T 淘园”为载体，重点围绕创意设计、数字音乐、演艺娱乐等产业，依托创意
38、名家和知名工作室，培养造就一批原创制作人才、市场营销人才。引进台湾有实力的文化创意投资、策划、运营、管理团队，加强与台湾网游动漫、文化传媒、工业设计等方面人才的交流合作，深度推进与台湾文化创意产业的对接，带动鲤城文化创意产业跨越发展。积极营造有利于最大程度吸引和使用高端文化创意人才的政策环境和人文环境，加大知识产权保护力度，保障企业和个人的创造性劳动及其合法权益。加强与华侨大学、泉州师范学院等知名高校、文化产业研究机构、知名文化企业的合作，充分发挥文化创意人才集22聚功能，建设文化创意人才培养基地。到 2015 年，争取建成10 个创意人才培养示范基地。（三）现代服务业急需紧缺人才开发工程围绕
39、现代服务业发展，以现代商贸业、商务服务业、新兴房地产、都市生态休闲旅游业等产业为重点，依托滨江总部经济区、现代服务业集聚区和大型服务企业集团等载体，按照“高端人才引 进 、中端人才培养、基础人才职训” 的思路，与国内外高校建立现代服务业人才的“点对点” 订单式教育和培训协作关系。组织实施现代服务业“155 人才培养计划” ， 即：到 2015 年，培养 10 名对我区现代服务业具有引导作用的服务业领军人才，培养 500 名对行业具有较强支撑作用的现代经营管理人员和专业技术人员，培训 5000 名现代服务业发展急需的知识型技能人才，每年选送 4-5 名现代服务业高级管理人员到美、日、欧、新加坡等
40、现代服务业发达的国家学习培训，培养一批通晓国际通行规则和掌握现代管理知识的服务业领军人才。在生产服务业和新兴服务业领域选拔一批经营管理和专业技术人才，以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标实施培训，到国内外高校以及市级以上专业人才培训基地学习培训。依托高职教育培训基地、技师学院（技工学校）等，面向社会开展人力资源管理、物流师、营销师、职业培训师以及网络管理师等现代服务领域新职业的培训和全国统考，着力提升服务业从业人员的知识技能水平。（四）党政人才素质能力提升工程23以提高领导水平和执政能力为核心，定期举办中青年干部培训班、领导干部进修班，法律法规等各种培训班。通过抽调干部参与市、区重
41、点项目建设、派驻相对薄弱社区挂职锻炼等多种形式，加强对年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的培养；采取在职培训、在职学历教育、轮岗交流、基层锻炼等方式，重点培养中高级领导干部和中青年领导后备人，不断提高党政人才队伍的整体素质和能力，培养造就一大批高层次、复合型党政领导人才。（五）企业经营管理人才素质提升工程着眼于提高企业现代化经营管理水平和市场竞争力，继续加强企业经营管理人才培训力度。重点依托国家、省、市有关部门举办的培训班，培训高层次企业经营管理人才；适时组织企业经营管理人员赴有关高校进行集中培训，提高其战略规划、资本运作、市场营销等方面的能力；有计划地选择部分省内外知名高校和培训机构，
42、作为企业经营管理人才培训基地。推进企业人才工作载体建设，以江南园区升格为国家级高新园区为契机，加强园区功能性配套建设和加快提档升级步伐，推进园区创业投资服务中心、共用技术中心等载体建设，引导各类人才向工业园区集聚；通过引导和鼓励企业加强技术中心建设，进一步提高自主研发能力，提升企业引才育才能力；大力加强企业实训基地建设，提升企业自主创新能力，争创校企合作人才定向培养示范基地；创新产学研合作模式，以项目配置人才团队，通过人才团队来推动项目实施，建立起人才与项目双赢的良性运行机制。24（六）专业技术人才知识更新工程加快建立健全继续教育工作体系，改进继续教育工作，加大继续教育投入，积极开展各种公益性
43、培训；加强对培训市场的监管，鼓励引导社会力量开展各种培训，推动继续教育工作的全面发展。围绕经济结构调整、高新技术产业发展和自主创新能力提升，在电子信息、商贸物流、机械汽配、文化创意、社会工作、社区服务等重点领域，开展知识更新继续教育，到 2015 年，累计培训 90000 人次左右。（七）高技能人才培养引进工程适应产业结构优化升级需要，培养、引进能够有效推动企业工艺改造、技术革新和重大项目实施的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才。大力开展职业技术教育，通过企业与学校联办的形式，定向为企业培训员工，提高员工素质，培养和储备专业化技术工作。（八）教育名师培养工程加快建设高素质、创新型的教
44、育人才队伍，打造教育人才专业化发展“品牌 ”，实施“名师”培养工程，建立 “名师”储备库。突出中小学骨干教师、中青年学科带头人的培养，充分发挥教育人才示范辐射作用，不断提升教育质量和办学水平。通过专业深造、异地交流、科研资助等方式，大力培养骨干教师和学科带头人。到 2015 年，各级各类中小学骨干教师达到 600 名，中青年学科带头人达到 100 人。（九）全民健康卫生人才保障工程25加强卫生人才队伍建设。切实加强卫生高层次人才的培养,不断提升卫生人才队伍素质。建立以全科医师为重点的基层医疗卫生人才队伍，提高基层医疗卫生服务能力。加强各类公共卫生人员业务培训，提高公共卫生处置能力和综合水平。开
45、展社区医生全员培训和学历教育，进一步改善基层医疗卫生人员的学历结构，提高我区社区卫技队伍的专业水平。到 2015 年，培养 8 名医学骨干，培养 35 名全科医师，培养卫生技术人员达 415 人，每千人均卫技人员达 5.84 人以上（十）社会工作人才培养工程 适应构建社会主义和谐社会需要，通过高校培养、在职专业培训、支持民办社工机构等方式，加强社会工作人才培养，积极开发社工岗位。到 2015 年，培养 390 名社会工作人才，建设一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。（十一）高校毕业生就业培养工程着眼于解决基层人才匮乏问题，培养锻炼后备人才，进一步引导鼓励高校毕业生到基层创业就业。通过提供岗位
46、公开招考、举办人才招聘会、做好人事代理服务工作等方式，努力促进高校毕业生就业。落实“选调生” 计划、“选聘生”计划、“三支一扶 ”计划等 毕业生服务基层项 目，组织实施高校毕业生就业见习计划，以提升其就业创业能力，实现尽快就业。六、组织实施建立责任明确、合力推动的规划实施机制，落实工作责任，抓紧推进各项工作任务。26（一）强化组织领导区委人才工作领导小组负责规划纲要实施的统筹协调和宏观指导。坚持党管人才原则，组织部门履行牵头抓总职责，制定规划纲要实施方案，按照权责统一、分类管理的原则，明确牵头部门、协办部门的职责和任务，充分发挥其统筹本部门、本行业人才发展的作用，协调推进各领域人才发展。区人事
47、局配合抓好规划纲要实施的组织、协调、检查、落实等工作，区委人才工作领导小组成员单位共同加强对规划纲要实施工作的指导、监督和检查。建立规划纲要实施情况的监测、评估和考核机制，将规划纲要实施情况列入各级党政主要领导干部考核的重要内容。完善人才工作部门定期向党委、政府和社会报告人才规划执行情况，充分听取各方面的意见和建议，提高规划的社会参与度。积极发挥工、青、妇等群团组织以及各类专业社团、行业协会密切联系人才的作用，形成政府引导、用人单位主导、社会广泛参与的落实人才发展战略的良好格局。（二）加强舆论宣传大力宣传人才工作的重大战略思想和方针政策，特别要宣传规划纲要的重大意义、目标任务和政策措施，宣传各行业培养、引进、使用人才的成功经验和典型案例，宣传杰出人才、优秀人才的先进事迹，形成全社会关心重视人才、支持人才发展的良好社会氛围。（三）夯实发展基础27加强人才工作队伍建设，把思想觉悟高、业务精湛、作风优良的优秀干部选拔到人才工作岗位上来，开展经常性的业务技能培训，不断提高人才工作者的理论水平和工作能力、创新能力。建立健全人才工作资金保障机制，加强人才工作信息化建设。大力整合人才工作研究力量，广泛开展人才发展理论研究和政策研究，加强对人才工作的宏观指导，夯实人才发展基础。
