1、高校军事理论教程 上海交通大学军事教研室： 闫成第三章 国际战略环境 三、我国周边安全环境 二、部分国家军事概况一、国际战略环境概述 一、国际战略环境概述 ( 一) 国际战略环境的含义国际战略环境，是一个时期内世界各主要国家 在矛盾、斗争或合作、共处中的全局状况和总体 趋势。 一、国际战略环境概述 ( 一) 国际战略环境的含义 战争的进程和结局，以及战争威胁的性质和程度 等。 影响国际战略环境的主要因素有： 国际战略格局和国际战略形势； 国际间战略利益的矛盾及其发展； 政治、军事、经济力量在世界范围内的分布与配 置； 主要国家之间的战略关系及其斗争、制约、合作 的态势； 一、国际战略环境概述
2、( 二) 国际战略格局国际战略格局是指国际舞台上对国际事务具有 重要影响力的战略力量，在一定历史时期内相互 联系、相互作用而形成的一种较为稳定的力量对 比结构或态势。 国际战略形势是国际战略环境的动态表现 国际战略格局是国际战略环境的总体框架 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 伊拉克战争 国际战略形势变化了 国际战略格局没有改变 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 苏联解体 国际战略形势变化了 国际战略格局也发生改变 苏联解体 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 19世纪以后国际战略格局的演变 1815年后的维也纳体系； 1919年以后的凡尔赛华盛顿体系； 19
3、45年以后的雅尔塔体系； 1990年以后的一超多强、多极化国际战略格局。 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 1、维也纳体系（1815年维也纳会议1918年第一次世界大战的爆发） 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 1、维也纳体系（1815年维也纳会议1918年第一次世界大战的爆发） 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 1、维也纳体系（1815年维也纳会议1918年第一次世界大战的爆发） 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 1、维也纳体系（1815年维也纳会议1918年第一次世界大战的爆发） 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 1、维也纳体系（
4、1815年维也纳会议1918年第一次世界大战的爆发） 拿破仑战争 滑铁卢战役 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 2、凡尔赛-华盛顿体系（1918年1945年） 第一次世界大战 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 2、凡尔赛-华盛顿体系（1918年1945年） 第一次世界大战 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 2、凡尔赛-华盛顿体系（1918年1945年） 第一次世界大战 巴黎和会 华盛顿会议 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 2、凡尔赛-华盛顿体系（1918年1945年） 战胜国与战败国的矛盾 战胜国之间的矛盾 帝国主义与战败国殖民地的矛盾 “靠凡
5、尔赛体系所维系的国际关系是建立在火山上的。” 列宁 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 2、凡尔赛-华盛顿体系（1918年1945年） “五四”运动 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 2、凡尔赛-华盛顿体系（1918年1945年） 德国的战争赔款问题 欧洲的安全问题 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 2、凡尔赛-华盛顿体系（1918年1945年） 道 威 斯 协约国监督改组德意志银行 道威斯计划的主要内容： 规定德国赔款年度限额 规定清偿赔款的实际保证为各种税收 协约国先贷款给德国 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 2、凡尔赛-华盛顿体系（1918
6、年1945年） 首先、道威斯计划结束了法国在德国赔款问题上的 支配作用，确立了以美国为主的多国支配机制 道威斯计划的作用： 其次，为美国资本流入德国和有效地从其他协约国 收回战债创造了条件 第三，道威斯计划从经济上扶持了德国，对战后德 国经济乃至世界经济的恢复起到积极作用 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 3、雅尔塔体系（1945年1990年） 第二次世界大战 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 3、雅尔塔体系（1945年1990年） 雅尔塔协定 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 3、雅尔塔体系（1945年1990年） 波茨坦会议 一、国际战略环境概述 ( 二
7、) 国际战略格局 3、雅尔塔体系（1945年1990年） 雅尔塔体系的内容主要有以下四个方面： 1. 处置战败国，防止法西斯主义东山再起； 2. 重新确立战后欧亚的政治版图； 3. 建立联合国组织； 4. 对德、日、意的殖民地以及国联的委任统治地实 现托管计划。 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 3、雅尔塔体系（1945年1990年） 联 合 国 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 3、雅尔塔体系（1945年1990年） 联合国安理会 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 3、雅尔塔体系（1945年1990年） （4）为世界经济发展和科技革命创造了条件。 雅尔塔体
8、系的积极作用表现在： （1）是社会主义国家和资本主义民主国家共同反对法西斯国家 胜利的产物。 （2） 使世界顺利地实现由战争到和平的转变。 （3） 促进了人民民主、社会主义和民族解放事业的发展和胜利。 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 3、雅尔塔体系（1945年1990年） 雅尔塔体系的消极作用表现在： （4）造成军事上的两极和两大军事集团的对立。 （1）体现大国强权政治。 （2） 重划国界、分裂国家，造成人口大迁移。 （3） 保持和形成不平等的国际关系和经济秩序 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局冷战（英语: Cold War）简单来说就是以美国 为首的西方集团（即北大
9、西洋公约组织的成员 国）和以苏联为首的东欧集团（即华沙条约组 织（华沙公约组织）的成员国）之间在政治、 经济、军事、社会、文化和外交上的全面对 抗。这场全面的“东方对西方”的战争并未真正 爆发，最大的原因是由于双方都拥有大量的核 子武器，一旦直接冲突可能导致全人类毁灭。 3、雅尔塔体系（1945年1990年） 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 4、一超多强、多极化国际战略格局（1990年 ） 单极霸权 多极均势格局 单极主导下的多极合作 对当前国际格局的三种认识模式： 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 4、一超多强、多极化国际战略格局（1990年 ） 多强：中国欧盟俄罗
10、斯日本 一超：美国 中 国 俄 罗 斯 美 国 欧 盟 日 本 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 4、一超多强、多极化国际战略格局（1990年 ） 世界多极化作为一种历史趋势： 1997年4月，中俄关于世界多极化和建立国际新秩 序的联合声明 欧洲和许多第三世界 国家也都主张独立自主 地发展本国经济和加强 区域合作，反对任何形 式的霸权主义和强权政 治 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 5、今后国际战略格局发展趋势 （1）世界向多极化的发展将是一个漫长过程，“一超多强”的 局面还将维持相当长的时间 另一方面美国超级大国的地位还没有从根本上动摇。 一方面这种力量对比的差距趋
11、于缩小， 欧盟 日本 俄罗斯 中国 美国 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 5、今后国际战略格局发展趋势 （1）世界向多极化的发展将是一个漫长过程，“一超多强”的 局面还将维持相当长的时间 欧 盟 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 5、今后国际战略格局发展趋势 （1）世界向多极化的发展将是一个漫长过程，“一超多强”的 局面还将维持相当长的时间 日 本 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 5、今后国际战略格局发展趋势 （1）世界向多极化的发展将是一个漫长过程，“一超多强”的 局面还将维持相当长的时间 俄 罗 斯 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 5、
12、今后国际战略格局发展趋势 （1）世界向多极化的发展将是一个漫长过程，“一超多强”的 局面还将维持相当长的时间 中 国 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 5、今后国际战略格局发展趋势 （1）世界向多极化的发展将是一个漫长过程，“一超多强”的 局面还将维持相当长的时间 美 国 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 5、今后国际战略格局发展趋势 （2）国际安全态势深受全球化发展的影响 经济全球 化为今天世 界的结构提 供了重要的 前提和催化 动力。 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 5、今后国际战略格局发展趋势 （2）国际安全态势深受全球化发展的影响 一方面极大地扩大
13、 了各大国之间的利益联 系，使得大国的相互依 存性增强。另一方面拉近了穷 人和富人的距离、不同 宗教和文化传统得以零 距离接触，从而增大了 摩擦和碰撞的机率。 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 5、今后国际战略格局发展趋势 （3）国际反恐斗争将继续成为国际战略格局演变中的焦点“国际恐怖主义”是 非国家组织为取得某种 国际政治目的，以他国 平民、政府、和武装人 员为对象，以造成敌国 的普遍社会恐惧为手段 而采取的暴力行动。 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 5、今后国际战略格局发展趋势 （3）国际反恐斗争将继续成为国际战略格局演变中的焦点国际恐怖主义是 政治、经济、民 族
14、、宗教等多种矛 盾相互交织的产 物。国际恐怖主义 与民族分裂主义和 宗教极端主义相互 勾结、滥打滥杀， 威胁到地区的和平 与稳定。 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 5、今后国际战略格局发展趋势 （3）国际反恐斗争将继续成为国际战略格局演变中的焦点 一是目的的政治性 二是目标的不确定性 三是手段的多样性 四是行为主体的组织严密性 恐怖主义具有以下明显特征： 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 5、今后国际战略格局发展趋势 （4）新军事变革深刻影响着国际军事形势的发展为了争夺21世纪军事领域的制高点，各大国展开了新一 轮军备竞赛。 美国国防开支 2001年 3054亿美元
15、2002年 3630亿美元 2003年 4530亿美元 2004年 4880亿美元 2005年 4017亿美元 2007年 4476亿美元 俄罗斯国防开支 2000年 63亿美元 2001年 72.9亿美元 2002年 95亿美元 2003年 115.7亿美元 2004年 179亿美元 2007年 304亿美元 日本军费开支 2001年460亿美元 2002年405亿美元 2003年416亿美元 2004年453亿美元 2005年453亿美元 2007年420亿美元 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 5、今后国际战略格局发展趋势 （4）新军事变革深刻影响着国际军事形势的发展据统计，
16、目前美国在 联合国191个会员国中 的132个有军事存在， 在30多个国家设有近 千个军事基地；冷战 后对外出兵40余次， 平均每年5次以上，超 出冷战时期的2.8次。 新军事变革刺激新干涉主义抬头 一、国际战略环境概述 ( 二) 国际战略格局 5、今后国际战略格局发展趋势 （4）新军事变革深刻影响着国际军事形势的发展 使战争形态进一步向信息化战争发展演变 首先，制信息权是现代战争之魂 其次，非接触、非线式、非对称作战 第三，战场对抗日益呈现体系对抗 第四，指挥控制具有适时高效的特征 二、部分国家军事概况 （一）美国的军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 （三）日本的军事概况 二、部分国家军事概况
17、 （一）美国的军事概况 1、武装力量组成 约141万人，全部是职业军人，根据全志愿兵役 制度招募而来 后备役部队： 文职人员： 现役部队： 包括国民警卫队和一类后备役部队，约123万人 约80万人，除了在国防部供职的高级文官外，绝 大部分是在美军各级机关、部队中从事行政管 理、科学研究、技术操作和勤务保障等方面的工 作人员。 二、部分国家军事概况 （一）美国的军事概况 1、武装力量组成 美军现役部队由陆军、海军、空军、海军陆战队和海岸警 卫队构成。 陆军：约有49万人，编有个集团军司令部、个军部、 10个师（含个装甲师、个机械化步兵师、个轻步兵 师、个空降师和个空中突击师）、个独立旅及装甲 骑
18、兵团、个特种作战司令部和个特种作战大队。陆军 共装备主战坦克7836辆、装甲人员输送车1.78万辆、装甲步 兵战车6720辆、各型火炮8160门、反坦克导弹发射装置约 3.3万具、地空导弹“复仇者”767部、“爱国者”485部、直升 机约5000架（其中武装直升机1849架）。 二、部分国家军事概况 （一）美国的军事概况 1、武装力量组成 美国M1A2“艾布拉姆斯”主战坦克 二、部分国家军事概况 （一）美国的军事概况 1、武装力量组成 美国M1A2“艾布拉姆斯”主战坦克 二、部分国家军事概况 （一）美国的军事概况 1、武装力量组成 美国 “爱国者”地对空导弹 二、部分国家军事概况 （一）美国的
19、军事概况 1、武装力量组成 约有39万人，现有5个地区作战舰队：第2舰队(大西洋舰队)第3、第7舰队(太平洋舰队)第5舰队(印度洋舰队)第6舰队(地中海舰队) 共计500多艘水面战舰和潜艇，其中有11艘航母、27艘 导弹巡洋舰、57艘导弹驱逐舰、33艘护卫舰。 海军： 二、部分国家军事概况 （一）美国的军事概况 1、武装力量组成 航空母舰编队 二、部分国家军事概况 （一）美国的军事概况 1、武装力量组成 美国“小鹰”级柴电动力航空母舰 二、部分国家军事概况 （一）美国的军事概况 1、武装力量组成 美国“尼米兹”级核动力航空母舰 二、部分国家军事概况 （一）美国的军事概况 1、武装力量组成 美国
20、“俄亥俄”级战略核潜艇 二、部分国家军事概况 （一）美国的军事概况 1、武装力量组成 约17万人，是一支隶属于海军部两栖作战部队，有自 己独立的组织系统，由地面作战部队和航空兵组成。 陆战队装备有主战坦克403辆、轻型装甲车1966辆、牵 引炮789门、反坦克导弹发射装置2372具、作战飞机 475架、武装直升机156架。 海军陆战队： 二、部分国家军事概况 （一）美国的军事概况 1、武装力量组成 约有36万人，分战术、侦察、运输、国家防空等战役司令 部。战术司令部规模最大，拥有5000多架战机，半数部署在 海外，主型战机是F-15高空拦截机、F-16歼击轰炸机、A-10 强击机。国家防空司令
21、部在人数上位于第2位，在美国本土和海外 共有3000多架歼击机，主要是各型F-15战机。侦察司令部拥有7种型号共700架飞机，主要是U-2和PC- 135高空侦察机、E-2“鹰眼”和P-3C“猎户星座”远程雷达预警 机。运输司令部约有1000架重型运输机。 空军： 二、部分国家军事概况 （一）美国的军事概况 1、武装力量组成 美国F-117隐形飞机 二、部分国家军事概况 （一）美国的军事概况 1、武装力量组成 美国C-17运输机 二、部分国家军事概况 （一）美国的军事概况 1、武装力量组成 美国“环球鹰”无人侦察飞机 二、部分国家军事概况 （一）美国的军事概况 2、美国军事战略的发展脉络所谓军
22、事战略，就是运用国家武装力量维护国家利益的 宏观筹划与谋略。 二、部分国家军事概况 （一）美国的军事概况 2、美国军事战略的发展脉络 （1）遏制战略（19451952）杜鲁门政府 （2）大规模报复战略（19531960） 艾森豪威尔政府 （3）灵活反应战略（19611968）肯尼迪、约翰逊政府 （4）现实威慑战略（19691980）尼克松、福特和卡特政府 （5）新灵活反应战略（19811988）里根政府 （6）地区防务战略（19891992）布什政府 （7）参与扩张战略（19931996）克林顿政府 （8）塑造、反应、准备战略（19972000）克林顿政府 （9）“保护、预防、战胜“战略（20
23、01年）布什政府 二、部分国家军事概况 （一）美国的军事概况 2、美国军事战略的发展脉络 （9）“保护、预防、战胜“战略（2001年）布什政府 所谓“预防“， 就是通过慑止 侵略与胁迫性 行为来达成“ 预防冲突与突 然攻击“的目 的。 内容：“保护美国、预防冲突与意外攻击以及战胜敌人”。所谓“保 护”，就是 以“积极的 纵深防御 战略”来达 成保护美 国的目 的。 二、部分国家军事概况 （一）美国的军事概况 3、美国军事战略演变的特点 第一，其军事战略的进攻性日益露骨。 第二，其军事战略的结盟性始终不变。 第三，推行实力政策的立场更加坚定。 第四，以掌握未来战争主动权作为军事战略的基本点。 二
24、、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 1、武装力量的组成 俄罗斯武装力量主要由陆军、空军、海军三大军种和战 略导弹兵、太空兵、空降兵三个兵种组成。现役部队的编制 人数为120.7万人，文职人员87.6万人。划分为1个战役战略 集群、6个军区和4个舰队，加里宁格勒战役战力集群，6个 军区是：列宁格勒军区、莫斯科军区、北高加索军区、伏尔 加河沿岸乌拉尔军区、西伯利亚军区和远东军区。4个 舰队是：波罗的海舰队、黑海舰队、里海分舰队、太 平洋舰队。 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 1、武装力量的组成 陆军：约32万人。 编有1个战役战略集群，6个集团军司令部 ，3个军司令部，42个
25、师(坦克师5个、摩步师21个、空降 师4个、机枪炮兵师7个、炮兵师5个)，7个地区训练中心 ，18个独立炮兵旅，12个独立旅(摩步旅9个，空降旅3个) ，7个特种部队旅，15个战役战术导弹旅，5个反坦克旅 ，3个坦克团，19个地空导弹旅，20个直升机团(9个战斗 直升机团、6个空降突击运输直升机团、5个直升机训练 团)，以及其他部队。 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 1、武装力量的组成 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 1、武装力量的组成 俄T-90型主战坦克 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 1、武装力量的组成 俄制BM30型“龙卷风”多管火箭炮 二、部
26、分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 1、武装力量的组成 俄S-400“凯旋”地对空导弹 俄S-300P地对空导弹 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 1、武装力量的组成 约18.46万人 ，编有远程航空兵指挥部(空 军第37集团军)、战术航空兵、军事运输航空 指挥部(空军第61集团军)和空军航空训练学 校。 远程航空兵指挥部(空军第37集集团军) 编2个师。 空军： 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 1、武装力量的组成 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 1、武装力量的组成 俄罗斯图-95“熊”式远程战略轰炸机 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况
27、1、武装力量的组成 米格-31型歼击机 苏-27型歼击机 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 1、武装力量的组成 约17.15万人(含海军航空兵、海军步兵及 海岸防御部队)。编有4个舰队。 海军战略核 力量 约1.3万人，装备战略导弹核潜艇19艘， 携载弹道导弹324枚。 海军： 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 1、武装力量的组成 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 1、武装力量的组成 俄“台风”级弹道导弹核潜艇 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 1、武装力量的组成 俄“库兹涅佐夫”级航空母舰 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 1、武装
28、力量的组成 约12万人，编有5个火箭集团军。 洲际导弹：776 枚，其中SS-18(PC-20)型180枚、SS-19(PC-18)型 160枚、SS-24(PC-22)型46枚、SS-25(PC-12M)型370 枚、SS-27(白杨-M2)型20枚。 反弹道导弹：100枚 ，其中SH-11型36枚、SH-08型64枚。 此外，还有C -400型地空导弹，数量不详。 战略火箭军: 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 1、武装力量的组成 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 1、武装力量的组成 俄SS-27“白杨”-M战略导弹 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 2
29、、俄罗斯的军事战略 俄罗斯现在军事战略是以核遏制为依托的机 动战略。其核心内容是：战略的基础是核遏制， 即强调俄必须保持可靠的、最低限度的核遏制能 力；要求常备力量具备远距离机动作战的能力， 并能够同时打赢两场任何类型的局部战争；战争 准备的重点是在西部和西南战略方向。 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 （一）重新审视俄罗斯面临的国际环境和自身的综 合实力，确立强大军事实力在保障国家安全中的基 础和支柱作用 举措有： 叶利钦 普京 2、俄罗斯的军事战略 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 举措有：（二）更加重视国家安全的外部威胁，将美国和北 约视为主要防卫对象 一方面，它
30、强调俄罗斯面临的国际威胁要大于国内威胁 另一方面，它列举了俄罗斯所面临的主要外在威胁，直 接暗示美国和北约是俄罗斯所面临的外在威胁的主要策 源地，是俄罗斯军事战略的主要防卫对象 2、俄罗斯的军事战略 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 举措有： （三）将美国视为军事斗争的重点对象，推行既谋 求发展合作关系又加以严密防范、既避免直接军事 冲突又善于同美周旋的双重政策 2、俄罗斯的军事战略 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 举措有： 2、俄罗斯的军事战略 （四）加强核威慑能力，加快军队改革和更新武器 装备，全面提高俄军战斗力 俄罗斯将加快发展三位一体的战略核力量。 以继续裁军
31、为突破口，加快推进军队改革进程。 加紧研制新一代先进的常规武器 俄军方还十分重视对信息战的研究 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 举措有： 2、俄罗斯的军事战略 （五）推进独联体的军事一体化进程，构筑有利的 军事地缘环境独联体是俄罗斯稳 定周边、抗衡北约的前 沿地带，是俄罗斯立足 欧亚大陆、重振大国地 位的战略要地。 二、部分国家军事概况 （二）俄罗斯的军事概况 举措有： 2、俄罗斯的军事战略 （六）以加强同亚太国家军事关系为渠道，全面缓 解亚太军事形势近年来，俄罗斯亚太军事外交异常活跃，成 效显现。加强同中国、日本、印度、伊朗和朝鲜 半岛国家的军事关系，是俄罗斯亚太军事外交的 重
32、点。 二、部分国家军事概况 （三）日本的军事概况 1、日本军事力量介绍 日本兵员约23.6万人，其中陆上自卫队14.7万人 ，编成5个军区、11个步兵师、1个装甲师、1个步兵 旅、2个混成旅、1个空降旅、1个炮兵旅、5个工兵 旅、8个防空导弹群。海上自卫队实有兵员4.3万人 ，编成1个自卫舰队、1个护卫舰队、1个航空集团、 1个潜艇舰队、5个地方队。航空自卫队实有兵员 4.56万人，编有1个航空总队、3个航空方面队、1个 航空混成团、6个战斗航空团、6个防空导弹群、1个 航空支援集团、1个航空教育集团、2个训练航空 团、3个飞行教育团、1个航空开发实验团。 二、部分国家军事概况 （三）日本的军
33、事概况 2、日本的军事战略 自冷战结束以来，日本军事战略先后进行了几次 重大调整 ： 1995年日本制定新的防卫计划大纲 1996年4月，日本与美国发表安全保障共同宣言 1997年9月，日美又推出新日美防卫合作指针 1998年4月1999年5月24日，日本国会通过了周 边事态措施法案、日美相互提供物质与劳务协 定修订案、自卫队法修订案 二、部分国家军事概况 （三）日本的军事概况 2、日本的军事战略 2001年10月18日和29日，日本众参两院相继通过了 反恐怖特别措施法 2002年1月6日，日本政府又确立了“有事法制”的基 本方针 2002年4月16日，日本政府通过了武力攻击事态 法案、自卫队
34、法修改案、安全保障会议设 置法修改案 2004年12月10日日本安全保障会议和内阁会议批准 出台了防卫计划大纲 二、部分国家军事概况 （三）日本的军事概况 2、日本的军事战略 2006年12月15日，日本国会通过法案将防卫厅升格 为防卫省 2007年1月9日， 日本正式把“防卫厅”升格为“防卫 省”，正式成为中央部会一级主管单位，防卫厅长官 升格为防卫大臣 二、部分国家军事概况 （三）日本的军事概况 2、日本的军事战略 日本现行军事战略可以描述为“先制性本土防卫 和有选择的对外参与”军事战略 （1）强调“多元威胁”，建立全方位防御体系； （2）加强日美军事同盟关系，策应军事战略向 外向型转变；
35、 （3）强调“先发制人”，注重防止危机于未然； （4）扩大军事力量的职能范围，由内卫型的“自 卫队”向内外结合型的“国防军”转型； （5）加强质量建军，建设一支“多能、弹性、有 效”的军事力量。 三、我国周边安全环境周边安全环境是指国家周边有无危险和受到威 胁的情况及条件。是一个国家对其周边国家或集 团在一定时期内对自己国家主权、领土完整是否 构成威胁，有无军事入侵、渗透颠覆等情况所做 出的综合分析和评估。 三、我国周边安全环境 （一）我国周边地理环境概况 1、我国是边界线较长，相邻国家最多的国家之一 朝 朝 俄 俄 蒙 蒙 哈 哈 吉 吉 塔 塔 阿 阿 巴 巴 印 印 尼 尼 锡 锡 不
36、不 缅 缅 老 老 越 越 三、我国周边安全环境 （一）我国周边地理环境概况 2、我国周边地区人口众多，周边国家政治制度及经 济发展水平差距较大 三、我国周边安全环境 （一）我国周边地理环境概况 3、我国周边地区是世界上大国最集中的地区 4、我国与周边国家关系改善合作日益频繁 三、我国周边安全环境 （二）我国周边安全环境总体态势 根据2007年国际形势黄皮书，认为我国周边安 全环境总体态势是北部稳定、南部缓和、西部改 善、东部紧张。具体呈现出以下特点： 第一，安全南移 第二，美国的对华政策 第三，中日政治关系 第四，朝核问题 第五，中亚地区 第六，非传统安全因素 三、我国周边安全环境 （三）我
37、国周边安全环境面临的主要威胁 1、美国对我国安全环境有综合性影响 三是利用台湾问题对我进行战略牵制 主要表现在: 一是在政治上,加紧对我实施“西化“,“分化“战略; 二是在军事上,加强对我全面遏制和防范; 三、我国周边安全环境 （三）我国周边安全环境面临的主要威胁 2、日本对我国安全的现实和潜在的威胁 四是加强对与我有争议的岛屿和海域的控制 。 主要表现在: 一是日本与我战略利益矛盾日趋突出； 二是日本的国防战略由防御性向进攻性转变; 三是日本右翼倾向严重,军国主义根基雄厚; 三、我国周边安全环境 （三）我国周边安全环境面临的主要威胁 3、印度对我国领土侵犯和威胁 三、我国周边安全环境 （三）
38、我国周边安全环境面临的主要威胁 4、台湾问题 三、我国周边安全环境 （三）我国周边安全环境面临的主要威胁 4、台湾问题 “和为贵” “爱国一家” “爱国不分先后” “争取用和平的方式解放台湾” 三、我国周边安全环境 （三）我国周边安全环境面临的主要威胁 (1)建议举行中国共产党和中国国民党两党对等谈判，实行第三次合作，共 同完成祖国统一大业。(2 )建议双方共同为通邮、通商、通航、探亲、旅游 以及开展学术、文化、体育交流提供方便，达成有关协议。(3)国家实现统 一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保留军队。中央 政府不干预台湾地方事务。(4)台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不
39、 变，同外国的经济、文化关系不变。(5)台湾当局和各界代表人士，可担任 全国性政治机构的领导职务，参与国家管理。(6)台湾地方财政遇有困难时 ，可由中央政府酌情补助。(7)台湾各族人民、各界人士愿回祖国大陆定居 者，保证妥善安排，不受歧视，来去自由。(8)欢迎台湾工商界人士回祖国 大陆投资，保证其合法权益和利润。( 9)热诚欢迎台湾各族人民、各界人 士、民众团体提供建议、共商国事。 4、台湾问题 叶九条的要点是： 三、我国周边安全环境 （三）我国周边安全环境面临的主要威胁 4、台湾问题 “一个国家， 两种制度” 三、我国周边安全环境 （三）我国周边安全环境面临的主要威胁 “江八点” 4、台湾问
40、题 为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗 一、坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提。 二、对于台湾同外国发展民间性经济文化关系，我们不持异 议。 三、再次建议双方就“正式结束两岸敌对状态、逐步实现和平统 一”进行谈判 四、努力实现和平统一，中国人不打中国人。 五、大力发展两岸经济交流与合作。 六、中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化，始终是维系全 体中国人的精神纽带 七、要充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望 八、欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来访问 三、我国周边安全环境 （三）我国周边安全环境面临的主要威胁 4、台湾问题 坚持一个中国原则决不动摇 争取和平统一的努力决不放弃
41、贯彻寄希望于台湾人民的方针决 不改变 反对“台独”分裂活动决不妥协。 “四点意见”： 三、我国周边安全环境 （三）我国周边安全环境面临的主要威胁 4、台湾问题 如果出现台湾被以任何名义从中国分裂出去 的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果台湾 当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问 题，中国政府只能被迫采取一切可能的断然措施 ，包括使用武力来维护中国的主权扣领土完整， 完成祖国的统一大业。 和平解决台湾问题的底线是： 三、我国周边安全环境 （三）我国周边安全环境面临的主要威胁 5、南海争端 南海东西宽1667米， 南北长2690米，由东 沙、西沙、中沙和南 沙及其诸岛屿岛礁组 成，面积350万平方 公里。水深平均1100 米，最浅处500米， 最深处5559米。 三、我国周边安全环境 （三）我国周边安全环境面临的主要威胁 5、南海争端 三、我国周边安全环境 （三）我国周边安全环境面临的主要威胁 5、南海争端 国际化 长期化 “合法”化 联合化 三、我国周边安全环境 （三）我国周边安全环境面临的主要威胁 5、南海争端 搁置争议，共同开发；与东盟对话，保持友好 关系，争取和平解决；发展我海、空军力量， 取得绝对的制海、制空权；揭露美国、日本、 俄罗斯的阴谋；做好南海的战场建设。 原则与对策：
