1、矸石电厂地震应急预案1 总则1.1 编制目的为增强对厂区域内破坏性地震的快速反应能力，保证地震应急工作能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。1.2 编制依据依据中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、国家地震应急预案，制定本预案。1.3 工作原则坚持以人为本，最大限度地减轻地震灾害损失，保护人民群众的生命、财产安全；由厂统一领导，部门配合，各司其职、资源整合，信息共享；依靠广大党员干部、班组长在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用；发挥职工在自救互救和灾后重建工作中的作用；依靠科学决策和先进技术手段。2.组织指挥机构及主要职责2.1 厂抗震救灾指挥
2、部组成与主要职责2.1.1 厂抗震救灾指挥部组成厂防震减灾工作领导小组负责领导和调度全厂防震减灾工作。统一领导、组织、指挥和协调全区地震应急与救灾工作。厂抗震救灾指挥部组成如下：指 挥 长：厂 长、书 记副指挥长：副厂级、副 总成 员: 厂办公室主任、安监科科长、总值长、各车间主任、后勤科科长、供应科科长、财务科科长、党委工作部部长、劳人科科长，工会办公室主任、监察科科长指挥部办公室设在厂办公室，厂办公室主任兼任指挥部办公室主任。2.1.2 厂抗震救灾指挥部主要职责：向矿务局报告震情、灾情，分析、判断地震趋势和确定应急工作方案；确定和宣布临震应急或震后应急期的起止时间。统一领导全厂抗震救灾工作
3、，部署和组织厂有关部门和有关单位进行事故抢险，根据震情、灾情向上级部门提出援助请求，尽快恢复生产，保证发供电的安全。2.1.3 厂抗震救灾指挥部办公室主要职责：汇集、上报震情、灾情和抗震救灾进展情况；提出具体的抗震救灾方案和措施建议；贯彻厂抗震救灾指挥部的指示和部署，协调各车间、各科室之间的应急工作，并督促落实；掌握震情监视和分析会商情况；组织震害损失调查和快速评估；与党委工作部开展抗震救灾新闻宣传工作；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；参与审定震后重建方案，检查灾后重建设施、房屋的抗震标准；承担厂抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他工作。3.预警预防行动3.1 厂抗
4、震救灾指挥部根据矿务局、政府发布的地震预报意见（年度地震危险区和应注意加强监视区），部署防震减灾工作，及时做好防震准备。各车间排查并处理所管辖区域建筑、设备的防震隐患，采取应急防御措施。值长每天检查电话、对讲机、广播完好情况，保证通讯畅通。3.2 宣传、培训和演习宣传：党委工作部负责开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，使职工树立科学的灾害观。在提高职工减灾意识和心理承受能力的基础上，动员职工积极参与防震减灾活动。最大程度公布地震应急预案信息，宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规，增强职工的地震应急意识，提高自防、自救、互救能力。培训：劳人科定期组织各级应急管理、救援人员进行业务知识
5、及技能的培训。演习：各车间根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。4.指挥与协调厂抗震救灾指挥部尽快发挥指挥协调功能，了解震情、灾情，迅速上报。组织职工开展自救互救；组织前来支援的抢险救灾队伍抢救被压埋人员和遭受地震次生灾害致伤人员；协调和组织力量尽快抢修受损的发供电设备，并采取紧急措施防止和控制火灾、爆炸、水灾、毒物污染等次生灾害；恢复和保障供水、供电、交通、通讯等生命线工程系统的正常运行；组织前来救援的医疗救护队伍及医务人员抢救伤员，并做好防疫工作，防止和控制传染病的暴发流行；采取措施疏散、安置受灾职工。营救行动：采用起重、支撑、破拆及狭窄场地营救，高空营救等方式，使受难者脱离
6、险境；医疗救护行动：由具有现场急救经验的专业急救医生，采取医疗救护手段对受难者进行救助，迅速转送医疗站。5.应急自保、自救、互救：当班值长，应根据震情判断地震的大小和远近，迅速下达保证继续生产或停止设备运行的指令，并汇报厂抗震救灾指挥部。各班组长，根据值长指令，应迅速组织本班组进行自保、自救和互救工作。室内应迅速躲避在坚实的家具下或墙角处，避开门窗，躲过主震后，再迅速撤至室外空旷地带，远离房屋、烟筒、冷却塔及高压线路等。撤离时注意护住头部，避免二次伤害。室外人员要等到地震危险期（约一分钟）过后，再设法去抢救被困人员。各车间主任迅速组织抢险队伍，进行现场抢救。6.应急结束应急结束的条件是：地震灾
7、害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；厂区基本恢复正常秩序。7.应急队伍保障应急队伍资源及其组织方案（见附表）。8.监督检查由监察科会同有关部门，对各车间实施的全过程进行监督检查，保证应急措施到位。9.名词术语的定义与说明次生灾害：地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。生命线设施：指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等共用设施。直接经济损失：指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏，包括房屋和其他工程结构设施
8、、物品等破坏引起的经济损失，建筑物和其他工程结构、设施、设备、财务等破坏而引起的经济损失，以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描述破坏状态。10.预案管理与更新本预案由厂长批准发布。为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，须及时对预案进行修订。预案的更新期限为 5 年。11.奖励与责任依据中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例的有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。12. 制定与解释部门本预案由安监科制定，报厂长批准后实施。本预案由安监科负责解释。13.预案实施时间：本预案自印发之日起施行。14
9、.矸石电厂地震应急预案制定依据国家突发公共事件总体应急预案（国发200511号），国家地震应急预案（国办函200536 号），国务院抗震救灾指挥部办公室应急预案（国震指办20021 号）。15.附录15.1 地震灾情速报传真格式地震灾情速报传真格式地震灾情速报（第期）速报人： 批准人：截至 年 月 日 时 分，收集的灾情如下：（1） 震感范围（2） 人员伤亡情况（可列出伤亡人员的地点）（4） 简述房屋的破坏情况（5） 简述通信、供水、供电、交通受损等情况（6） 其他情况（地震造成的社会影响、职工情绪及救灾情况等）说明（7）年 月 日 时 分注：了解多少情况就填多少情况，一次速报不必求全。15.
10、2 附表：应急保障队伍先期处置队伍 第一支援梯队 第二支援梯队人员抢救队伍各车间、科室组织的抢险队矿务局救援队矿务局应急救援队伍地方地震救援队伍工程抢险队伍检修车间队伍燃运车间队伍行业专业抢险队伍地方抢险队伍医疗救护后勤科队伍局医院医疗队伍地方医疗队队 伍建筑物安全鉴定队伍生产部鉴定队伍局生产技术部鉴定队伍地方安全鉴定队伍15.3 附：地震应急常识地震应急常识第一部分 地震的基本常识一、 地震的基本常识（一） 什么是地震 一般指地壳的天然震动，同台风、暴雨、洪水、雷电等一样，是一种自然现象。全球每年发生地震约 500 万次，其中能感觉到的有 5 万多次，能造成破坏性的 5 级以上的地震约 10
11、00 次，而 7 级以上有可能造成巨大灾害的地震约十几次。（二） 有关地震的几个概念1、 纵波和横波地震波分为纵波和横波。纵波每秒钟传播速度 5-6 千米，能引起地面上下跳动；横波传播速度较慢，每秒3-4 千米，能引起地面水平晃动。由于纵波衰减快，离震中较远的地方，只感到水平晃动。在一般情况下，地震时地面总是先上下跳动，后水平晃动，两者之间有一个时间间隔，可根据间隔的长短判断震中的远近，用每秒 8 千米乘以间隔时间可以估算出震中距离。2、 震源和震中地下发生地震的地方，叫“震源“。震源正对着的地面，叫“震中“。震中附近震动最大，一般也是破坏性最严重的地区，也叫“极震区“。从震中到震源的垂向距离
12、，叫“震源深度“。在地面上，受地震影响的任何一点，到震中的距离，叫“震中距“，到震源的距离，叫“震源距“。在地图上，把地面破坏程度相似的各点连接起来的曲线，叫“等震线“。通常根据震源的深浅，把地震分为浅源地震（震源深度小于 70 千米）、中源地震（震源深度 70-300 千米）和深源地震（震源深度大于 300 千米）。全世界 95%以上的地震都是浅源地震，震源深度集中在 5-20 千米上下。3、 震级和烈度地震的大小通常用震级表示，它是根据地震仪记录的地面地动位移，按一定的物理-数学公式计算出来的。也就是说震级是地震强度大小的度量，它与地震所释放的能量有关。震级每差 1.0 级，能量相差大约
13、32 倍。小于 2.5 级的地震，人们一般不易感觉到，称为小震或微震；2.5-4.0 级的地震，震中附近的人会有不同程度的感觉，称有感地震；大于 5.0 级的地震，会造成建筑物不同程度的损坏，称破坏性地震。地震发生后，地震波传播到地面，会给地面各种物体造成不同的破坏现象。通常把地震对地面所造成的破坏或影响的程度叫烈度，它由物体的反应、房屋建筑物的破坏和地形地貌改观等宏观现象来判定。许多国家采用地面运动加速度值来表示地震烈度，一般在设定的不同地点安装加速度仪，直接记录当地的地面运动参数。地震烈度的大小，受地震大小、震源深浅、离震中远近、当地工程地震地质条件等因素的影响。因此，一次地震，震级只有一
14、个，但烈度却是根据各地遭受破坏的程度和人为感觉的不同而不同。我国目前使用的地震烈度共分为 12 度，5 度以上才会造成破坏。1976 年唐山 7.6 级大地震，极震区烈度达 11-12 度，北京、天津的烈度则为 6-7 度。（三） 地震的种类地震一般可分为人工地震和天然地震两大类。由人类活动（如开山、开矿、爆破等）引起的叫人工地震，除此之外便统称为天然地震。天然地震按成因主要分为以下几种类型：1、 构造地震因为地壳运动引起地壳构造的突然变化，地壳岩层错动破裂而发生的地壳震动，也就是人们平常所说的地震。由于地球不停地运动变化，从而内部产生巨大的力，这种作用在地壳单位面积上的力，叫地应力。在地应力
15、长期缓慢的作用下，造成地壳的岩层发生弯曲变形，当地应力超过岩石本身能承受的强度时便会使岩层断裂错动，其巨大的能量突然释放，其中以波的形式传到地面，这就是地震。世界上的 90%以上的地震，都属于构造地震。强烈的构造地震破坏力很大，是人类预防地震灾害的主要对象。2、 火山地震由于火山活动时岩浆喷发冲击或热力作用而引起的地震叫火山地震。这种地震一般较小，造成的破坏也极少，并且只占地震总数的 7%左右。目前世界上大约有 500 座活火山，每年平均约有 50 起火山喷发。我国的火山主要分布在东北黑龙江、吉林省和西南的云南等省。近代活动喷发的有黑龙江省的五大莲池、吉林省的长白山、云南省的腾冲及海南岛等地的
16、火山。 火山和地震都是地壳运动的产物，往往互有关连。火山爆发有时会激发地震的发生，地震若发生在火山地区，也常会引起火山爆发。1960 年 5 月 22 日智利发生 8.5 级大地震，48 小时后就使沉睡了 55 年之久的普惠山火山复活喷发，火山云直冲 6000 米高空，蔚为壮观。1988 年我国在黑龙江省五大莲池市建立了第一个地震火山监测站，开展火山及地震的观测研究。3、 陷落地震由于地下水溶解了可溶性岩石，使岩石中出现空洞并逐渐扩大，或由于地下开采矿石形成了巨大的空洞，造成岩石顶部和土层崩塌陷落，引起地震，叫陷落地裂。这类地震约占地震总数的 3%左右，震级都很小。矿区陷落地震最大可达 5 级
17、左右，我国曾发生过 4 级的陷落地震。虽然陷落地震的震源浅，但对矿井上部和下部仍会造成较严重的破坏，并威胁到矿工的生命安全，应引起人们注意。4、 诱发地震在特定的地区因某种地壳外界因素诱发而引起的地震，叫诱发地震。如地下核爆炸、陨石坠落、油井灌水等也可诱发地震，其中最常见的是水库地震。福建省水口电站自 1993 年 3 月底水库开始蓄水，当年 5 月起的2 年内，共诱发 0.3 级以上地震近千次，其中最大的 3.9 级，由于震源浅，2 级以上地震，当地就会感到晃动。广东河源新丰江水库 1959 年建库，1962 年发生了最大震级为 6.1 级的地震。究其原因，主要是：水库蓄水后改变了地面的应力
18、状态，且库水渗透到已有的断层里，起到润滑和腐蚀作用，促使断层产生新的滑动。但是，并不是所有的水库蓄水后都会发生水库地震，只有当库区存在活动断裂、岩性刚硬等条件，才有诱发的可能性。（四） 地震造成灾害的原因地震发生时产生的地震波引起对地面建筑物的破坏，导致人员伤亡，造成了地震灾害。地震对建筑物的破坏，主要是由地震力通过地震波起作用的，即纵波地震力使建筑物上下颠簸，引起建筑物的纵向结构松动，随后横波地震力再使建筑物发生水平晃动，引起横向结构损坏。当先颠后晃的地震力超过建筑物的承受力时，在几秒钟内就能使建筑物遭受破坏。另外，地震力引起的断层错动开裂、地基不均匀沉降以及沙土液化等地基失效问题，也间接造
19、成建筑物的倾倒和损坏。二、地震的周期性和灾害特点及空间分布特征（一） 地震的时间分布特征历史地震和现今地震大量资料的统计表明，地震活动在时间上具有一定的周期性，即在一个时间段内发生地震的频次高、强度大，称之为地震活跃期；而在另一个时间段内发生的地震相对频次低、强度小，称之为地震平静期。根据地震发生的特征，又可在活跃期中划出若干“活跃幕“。本世纪以来，我国已经历了 4 次地震活动期，第四个活动期大体是 1966-1976 年。在这 10 年间，我国大陆共发生 14 次 7 级以上的大地震，造成 27万人死亡和数百亿元的经济损失。根据多数专家的研究判定，九十年代到下世纪初可能是我国大陆地区地震活动
20、的第五个高潮期，其间可能发生多次 7 级，个别甚至更大的地震，强震的主体活动地区将在我国西部，东部地区中强地震活动也将相对活跃。（二） 地震灾害的特点1、 突发性地震一般是在平静的情况下突然发生的自然现象。强烈的地震可以在几秒或几十秒的短暂时间内造成巨大的破坏，严重的顷刻之间可使一座城市变成废墟。尤其发生在夜间的地震，后果更为严重。如唐山大地震发生在凌晨 3 点 42 分，当时人们正在酣睡，事先毫无警觉，结果伤亡惨重，造成经济损失上百亿元以上。2、 成纵性在一个区域，或者一次强烈地震发生后，为调整区域应力场，或岩石破裂的延续活动，往往在某一时间内地震活动呈成纵性出现，连续造成灾害。3、 续发性
21、强烈的地震不仅可以直接造成建筑物、工程设施的破坏和人员的伤亡，而且往往引发一系列次生灾害和衍生灾害，造成更大的破坏。如由地震灾害诱发的火灾、水灾、毒气和化学药品的泄漏污染，以及细菌污染、放射性污染等，还有滑坡、泥石流、海啸等次生灾害等等。以及上述灾害所造成的社会各种损失。1923 年 9 月1 日的日本关东大地震引起火灾，造成 136 处起火，烧毁 45 幢房屋，有 5.6 万人被烧死，其中大部分人因窒息死亡。（三） 地震的空间分布特征地震的地理分布受地质构造影响，因而它有一定的规律，最明显的是成带性。全球的地震主要分布在：一是环太平洋地震带，这是世界上地震最活跃的地带，全球 80%的地震和释
22、放的地震能量 75%，就集中在这条带上。二是欧亚地震带，全球 15%左右的地震发生在这条带上。我国地处欧亚板块的东南部，受环太平洋地震带和欧亚地震带的影响，是个多地震的国家，据统计，我国大陆 7 级以上的地震占全球大陆 7 级以上地震的 13，因地震死亡人数占全球的 1/2；全国有 41的国土、一半以上的城市位于地震基本烈度 7 度或 7 度以上地区，6 度及 6 度以上地区占国土的面积的 79%。（四）地震的成因假说全球地震为什么集中在上述两大地震带上呢？它的成因机制是什么？这是地震学科中的一个重大理论问题。目前有几种假说：有大陆漂移学说、海底扩张学说等。现在比较流行的为大家所接受的是板块构
23、造学说。1965年加拿大著名地球物理学家威尔逊首先提出“板块“概念，1968 年法国人把全球岩石圈划分成六大板块，即欧亚、太平洋、美洲、印度洋、非洲和南极洲板块，板块与板块的交界处，是地壳比较活动的地带，也是火山、地震较为集中的地带。板块学说是大陆漂移、海底扩张等学说的综合与延伸，它虽不能解决地球运动的所有问题，却为地震成因的理论研究提出了一个方向，并打开了新的思路。三、地震的前兆和监测地震发生前是有预兆的，尤其是大地震发生之前，人们不仅可以借助于仪器的观测，发现地球内部和表面的物理、化学等微观的异常变化，而且还能直接观察到自然界的大量宏观异常现象，分析鉴别这些异常现象，从中提取发生地震的准确
24、前兆信号，这是地震预报工作的基础，目前，我国开展前兆监测的主要方法有地震学、地形变、地磁、地电、重力、地温、地应力、地下水、卫星照片分析以及动物异常活动筹现象的收集与综合分析。（一）地震的微观前兆与监测1 地震学观测用地震仪测定地面震动大小、发震时刻和地点等的一种观测方法。通过研究地震活动的规律来进行预报可能发生的破坏性地震的方法，通常称“以震报震“。1966 年在我国河北邢台地区发生的 7.2 级地震中，人们曾总结出“小震闹、大震到“的谚语。1975 年在辽宁海城发生 7.3 级地震前，也发现很多前兆，尤其震前的小震群活动情况，对当地地震部们和政府作出短临预报决策起了很大的作用，这次的准确预
25、报，成为世界上成功预报大震的唯一范例。目前，用以预报地震的地震学方法很多，如地震空区、地震条带、地震相关性、地震概率统计、地震波速比等十多个项目，是一种应用十分广泛的重要预报手段。 2地形变观测利用精密仪器观测地壳微小变化（包括倾斜、水平与垂直位移）来预报地震的具体方法。目前，利用卫星定位系统 GPS、伸缩仪等，人们已能测出小于 10-10 的形变量和极细微且大范围的位移量，是监视大地活动的有效手段。3地磁、地电、重力、地温观测 利用仪器监测大地电场、磁场、重力场和地温的异常变化来预报地震的方法。由于人类活动，大地电场、磁场、重力场、地温的干扰背景复杂，需要从中提取地震前兆信息，作为预报辨别指
26、标。4地下水观测利用仪器观测地下水的水位和水质成份与气体含量、水温等异常变化，来分析地震前兆信息，进行地震预报的方法。由于地下水直接反映岩石圈中承压含水层的动态变化和携带 大量地壳深部元素变化信息，提供地壳应力变化情况，因而是当前比较广泛应用的重要预报方法。5地应力观测利用埋设在地下一定深处的测试元件测定地下应力的异常变化来预报地震的方法，是一种较直接、可靠的监测预报手段。 （二）地震的宏观前兆与观测利用地震前动物、地声、地光、水位水质等客观存在的宏观前兆现象，观测其异常变化，为临震预报提供重要依据。关于震前动物的异常反应，震区群众曾经流传着这样的谚语：震前动物有前兆，密切监视最重要。骡马牛羊
27、不进圈，老鼠成群往外逃。鸡飞上树猪乱拱，鸭不下水狗狂叫。冬眠老蛇早出洞，燕雀家鸽不回巢。兔子竖耳蹦又撞，游鱼惊慌水面跳。家家户户细观察，综合异常作预报。 这是震区人民群众在监视预报地震的实践中总结出来的重要经验。地震越大，越是临近地震发生，动物异常的反应就越明显。因此，观测动物异常，进行分析鉴别，排除干扰影响， 还应及时向当地地震主管部门报告。值得注意的是，动物异常往往与气象、环境等因素有关，必须注意分析鉴别。距离较近的大地震发生前常常伴有来自地底下低沉的轰鸣声，它与平时城市噪音完全不同，或天空中出现强烈闪光，要提防其后可能出现大地的颤抖和房屋的晃动。如有这些现象，应及早采取家庭应急防御措施。
28、第二部分防震抗震知识一、地震是群灾之首破坏性地震会给国家经济建设和人民生命财产安全造成直接和间接的危害和损失，尤其是强烈的地震会给人类带来巨大的灾难。目前，每年全世界由地震灾害造成的平均死亡人 数达 8000 一 10000 人次，平均经济损失每次达几十亿美元。据联合国统计，本世纪以来，全世界因地震死亡人数达 260 万，占全球自然灾害所造成的死亡总和的 58。从某种意义 上说，地震是群灾之首。大地震如果发生在渺无人烟的地方是不会造成伤害的，如果发生在城市或农村的活，就会造成房倒屋塌，甚至建筑物与重要工程也会遭至“破坏并危及人员的生命安全，给人们造成严重灾害， 1976 年唐山大地震，在几十秒
29、钟的时间内，将一座百万人口的工业城市变成了废墟，伤亡侧万人，直接经济损失 100 亿元以上，救灾花了 6 亿多元，重建用了 50 亿元，而且在这之后长时间内，造成全国人民的恐震心理。1995 年 1 月 17 日日本皈神大地震造成 5438 人死亡，直接经济损失高达 1000 亿美元。二、为什么我国地震灾害特别严重我国地震灾害频度高，强度大，成灾率高，这是造成地震灾害特别严重的原因。同时，我国民众防灾意识不高，同一震级的地震，造成伤亡的人数可多达数倍。另外，我国大部分城市的基础设施，抗震性能较差。建国头 20 年中，多数建筑物和工程未考虑抗震设防，加之城市生命线管线纵横交错，埋设不合理，有的材
30、料强度不够，有的年久失修，使我国多数城镇防震抗震的能力脆弱，潜在着很大的隐患。广大农村多属土、石结构建筑，抗震能力更差。据估计，地震若发生在我国工业城市及人口稠密的地区，8 级左右或 7 级左右以及5、6 级左右的地震所造成的经济损失分别为百亿元、数十亿元和数亿元人民币。三、地震预报的现状地震预报特别是短临地震预报，是当今世界科学的一大难题，是现代高科技领域的前沿课题。今天，人们对地震预报成功的期望远比实际的预报水平高得多。我国的地震预报自 1966 年邢台地震开始，已经走过了近30 年的历程，经过地震科学工作者的努力探索和实践，取得了引人瞩目的成绩，同几个发达国家一样，处在世界领先地位。许多
31、预报成果，已在地震重点监视防御区的确定、国上的规划和经济建设中得到广泛的应用。但对地震的中短期预报，目前仍处于对某些类型的地震，能作出不同程度的预报，而对大多数复杂的地震尚无法作出准确的预报。这就是当今地震预报的现状。地震发生在数千米乃至数十千米以下的地壳中，目前人类最大钻探深度也仅在 12 千米以内，无法直接探测震源深处的情况，只能通过在地壳表层布设一些地球物理场、地球化学场、地球形变场等观测手段，间接推测或反演地壳内部变化。由于地表观测，难免混杂着气候、水文、人为等非地震因素引起的“噪声“，干扰了微弱的来自地球内部的宝贵信息。同时，7 级以上的地震，全球每年平均仅发生十几次，且大多发生在没
32、有前兆观测台网的海沟或人烟稀少的地区，使人们失去更多的实践机会；强烈的地震在同一区域重复发生的周期在百年或数百年以上，使人们从事地震预报的实践机会变得很少，认识与总结规律性就变得很困难。再者，地震短临预报，会在短时间内引起民众和社会的强烈反响，因此，发布地震预报是十分敏感的社会问题，也是十分复杂的科学问题，进而增加地震预报的难度。 鉴于上述情况，我国目前对地震预报研究仍处在经验性的探索阶段。我国的地震工作虽然起步较晚，但在地震预报研究方面已步入世界先进行列。长期预报有相当可信度；同时，对以 10 年左右为时间尺度的地震大形势的估计有一定准确性；对几 个月至几年内将要发生破坏性地震的中期地震预报
33、的准确性占 30 一 40；对几小时以至几个月内将要发生破坏性地震的时间、地点、震级三要素还难以作出准确的预报，仅对某些类 型的地震，如大地震前小地震活动有规律地发生，临震前微观和宏观前兆异常大量出现，才能作出不同程度的短临预报；对震后趋势的预报我国具有比较高的可信度，并在一些多地震 国家的地震现场实践，得到有关国家的称赞。总之，目前我国的长中期预报水平稍高些而短临预报水平较低。可以相信，随着地震科学和各有关科学领域研究的深入和现代技术的进步，地震预报的准确度将不断提高，人类最 终会攻克地震短临预报的难关。四、减轻地震灾害的途径当前，人类还不能阻止地震的发生，也远未达到准确预报地震的水平。但是
34、，人类也不能在地震灾害面前无所作为，必须坚决贯彻执行我国关?quot;预防为主、走综合防御的道路“的防震减灾工作方针，走地震监测预报、震灾预防、地震应急、地震救灾与重建的综合防御道路，达到最大限度地减轻地震灾害的目的。（一）地震监测预报准确地预测地震发生的时间、地点和震级，做好地震短临预报，是减轻地震灾害最经济的方法，也是全世界地震学家所孜孜以求和奋斗的目标。如 l975 年发生在海城 7.3 级的地震前作出了中期和准确的短临预报，使震区能及时地进行地震应急措施，及时地疏导群众撤离房屋，从而减少几万人的伤亡和 40 多亿元的经济损失。1988 年，经国务院批准颁布的发布地震预报的规定，明确规定
35、地震预报由省级人民政府批准，并适时向社会发布，同时上报国务院。已发布地震中期预报的地区，无论已经发布或尚未发布短期或临震预报，如果发现明显临震异常，情况紧急，当地市、县人民政府可以发布 48 小时之内的临震警报，井同时向上级报告，任何单位或个人都无权对外发布地震预报，无论任何部门和个人也无权以任何形式承担和发布涉及他国的地震预报。从非正规途径得到的地震预报消息都是违反上述规定的，是误传或谣传，切忌盲目信谣传谣，或轻易采取不必要的行动。（二）震灾预防震灾预防包括防震减灾立法，制定预案，建筑物的抗震设防与加固，社会保险，防震减灾科普宣传，全面提高全民防震减灾意识，增强全社会的抗震防震能力。地震所造
36、成的经济损失和人员伤亡主要是由于建筑物和工程设施的破坏、倒塌，以及伴生次生的灾害而引起的。保证各类建筑物具有相应的抗震能力是减轻地震灾害的关键之一。首先要在对地区和建设场地进行地震安全性评价的基础上，搞好国土开发规划和重要工程的建设，使城镇和工程建设避开易造成地震灾害的不利地段，选择安全有利的场地，并明确规定重大项目等工程的抗震设防标准；其次要使新建工程和建筑物依据抗震设防标准进行抗震设计和设防，尤其是重大工程和核电站、水库堤坝、供水、供电、通讯交通等生命线工程更应如此。同时，还要做好震害预测工作，对没有达到抗震要求，而又要长期使用的建筑物，应采取加固措施。城镇生命线网络可以维护城市的正常功能
37、，也可以让一座城市遭受灭顶之灾，绝不能马虎。1994 年国务院提出了我国未来 10 年的防震减灾目标：“在各级政府和全社会的共同努力下，争取用 10 年左右的时间，使我国的大中城市和人口稠密、经济发达的地区具备抗御 6 级左右地震的能力。“抗震设防和加固是抗御地震灾害的有效措施，尽量做到“小震不坏、中震可修、大震不倒“，达到减轻伤亡和财产损失的目的。（三）地震应急反应震灾抢险的实践表明，有无地震应急预案，其后果大不一样。如唐山 7.8 级地震前没有应急预案和救灾计划，当地政府无力指挥这样巨大灾害的救灾工作，而通讯网络的摧毁使灾区与外界失去联系达 6 小时之久，紧急出动的数万名解放军指战员又被桥
38、断墩毁的滦河阻隔住，使灾区失去了最宝贵的抢险时间，大大加剧了灾民的伤亡：相反，1992 年 10 月 20 日甘肃省天祝-景泰发生 6.2 级地震，由于震前有应急预案，并组织过演习，震后 5 分钟指挥人员就到达岗位，迅速带领各路人员、物资等开赴灾区。当省慰问团工作组开到震区时，伤员已得到救治，灾民也得到了很好的安置。国务院 1995 年 172 号令，发布了破坏性地震应急条例，使我国地震应急工作纳入法制轨道，保证了防震减灾的顺利进行。目前，各级政府和有关部门正在完善当地破坏性地震应急预案。有了预案，不论发生什么突发性灾害，都心中有底，不会手忙脚乱、不知所措，从而为抢险救灾赢得宝贵时间，减少伤亡
39、和损失。（四）地震救灾与重建恢复重建工作实行“统一规划、统筹安排、突出重点、分步实施的办法，在恢复生产的基础上，制定规划，组织实施，有计划、有步骤、保质保量地搞好重建家园的工作。五、如何做好防震自救我省闽南地区长期坚持开展防震减灾宣传教育，提高了人们的应变能力。在 1994 年 9 月 16 日东山海外发生 7.3 级地震时，尽管震感强烈，建筑物遭到破坏，但绝大多数人都能沉着应付，从而减少了人员的伤亡。相反，我省有的地方曾因地震谣传而盲目避震，造成无震也成灾的局面；而 1992 年 11 月 26 日在龙岩连城发生4.7 级地震中，有 290 多人受伤，是由于缺乏防震知识，避震不当造成的。平时
40、多一分防震的知识和经验，震时就能减少伤亡和损失。学校要使用录像配合教育，制定好学校的防震预案，举行防震自救演习、明确疏散路线，对避震场所、应急物品存放位置等都应有预先安排，让师生学会自救与互救，做到居安思危，有备无患。（一）沉着应付突发地震1室内应急俗语说：“小震不用跑，大震跑不了“。地震发生时，至关重要的是要有清醒的头脑，镇静自若的态度。只有镇静，才有可能运用平时学到的地震知识判断地震的大小和远近，近震常以上下颠簸开始，然后才左右摇摆，远震很少有上下颠簸感觉，都以左右摇摆为主，而且地声脆，震动小。一般有感地震和远震不必外逃，因为这种情况震害都比较轻，对人身安全不会造成威胁。如果遇到强烈破坏性
41、的地震时，跳楼逃跑好不好呢？事实表明这不是上策。原因是地震强烈振动时间只有一分钟左右，相当短促，从打开门窗到跳楼往往需要一段时间，特别是人站立行走困难，如果门窗被震歪变形开不动，那耗费时间就更多。有的人慌了手脚，急不可待，用手砸玻璃，结果把手也砸坏了。另外，楼房如果很高，跳楼可能会摔死或摔伤，即使安全着地，也有可能被倒塌下来的东西砸死或砸伤。 根据唐山地震震害调查结果表明，因跳楼或逃跑而伤亡的人数在六种主要伤亡形式（直接伤亡、闷压致死、跳楼或逃跑、躲避地点不当、重返危房、抢救或护理不正当等）中占第三位。地震时造成钢筋混凝土大楼一塌到底的情况毕竟较少，完全倒塌一般是主震后的强余震所致。因为钢筋混
42、凝土的建筑物，除了具有一走的刚性外，还有相当的韧性。这就是主震往往不可能一下子彻底摧毁混凝土建筑物的原因。所以，地震时暂时躲避在坚实的家具下或墙角处，是较为安全的。另外也可转移到承重墙较多，开间较小的厨房、卫生间等处去暂避一时。因为这些地方跨度小而刚度大，加之有些管道支撑，抗震性能较好。室内避震不管躲在哪里，一定要注意避开墙体的薄弱部位，如门窗附近等。躲过主震后，应迅速撤至户外。撤离时注意保护头部，最好用枕头、被子等柔软物体护住头部。万一大楼倒塌，就近躲避也会造成一定的伤亡，但这个伤亡的数字必定远远低于盲目外逃时在门口挤成一团所造成的死伤人数。其原因在于大楼倒塌总会存在一些死角或空隙，而这?q
43、uot;生存空间“在坚实家俱和小跨度房间等处形成的可能性较多。所以，相对来说，就近躲避可以把伤亡人数减少到最低限度。如果地震时，你正在公共场所，如电影院或高层楼房的教室上课或宿舍学习、休息等，当你感到地震时，要注意避免接近玻璃窗，最好把被子、挎包或枕头顶在头上，选择落下物、倒塌物少的场所，屈身蹲在排椅、课桌或坚实的家俱下，等待地震平息后，再有秩序地撤离到空旷处，若房屋受损造成危房，不要急于返回取东西，以免接着可能发生的余震造成房屋倒塌被压埋。撤离时，最好不使用电梯，以访因停电困于电梯内或发生其他意外事故。 1970 年我国通海大地震现场抢救时发现，大部分死亡者都在屋门口附近，表明地震时人们在外
44、逃，来不及到达安全地点就被倒塌的房屋掩埋，无法凭自己的力量挣扎出来，其它震例也基本如此。当然，地震发生时如果是位于大门或窗户附近，而屋外又无高楼或危房倒塌覆压之险，还是应该立即跑出屋外的。唐山地震时，部分位于门窗附近，且行动敏捷的人适时逃出建筑物避震都获得成功。如铁路搬道房的一位工人，地震时正在工作间，距门只有 2 一 3 米的地方休息，当地面晃动时他立即外逃，到门口时已站立不住，他挣扎着爬向 5 米外的铁轨，这时回头一看，工作间已倒塌成废墟，本人庆幸没有伤及。这种因地制宜，从室内逃到室外的应急方法，与人们倡导的就近躲避原则并不矛盾。因为应急本身就是针对男；些来不及跑出室外的人而言的，而这些人
45、也正是地震中可能遭到伤亡的主要对象。天津市有一位干部，在唐山地震后向人们介绍他一家因地制宜遇震躲避的经验，很发人深思。当地震那天的夜晚，他因公宿于天津西郊某粮库的平房里，睡觉的位置正对着门。地震时他迅速跑到屋外，房顶虽然塌落了，他却安然无恙。而他爱人和两个孩子住在市中心的家中，地震时被突如其来的剧烈振动吓懵了，未敢从屋内跑出，急忙躲在家俱附近。据现场分析，假如当时他们也向外逃跑，则十有八九会被附近楼房的砖块砸死。当这位干部全家相聚时，他感慨万千他说：“我从屋内跑出来拣了一条命，他们娘仨没有向外跑也躲过了险情，否则咱们很可能见不着面啦！“这事例生动地告诫我们：室内避震，是逃是躲需要因地制宜。 2
46、.室外应急假若地震时你正在室外空旷的地方，这是最庆幸的事。这时不要冒着大地颤动的危险往室内取物或救人。经统计，在地震发生的那十几秒至一分钟时间内，人们进入建筑物被砸伤 的几率最大。如 1979 年在江苏傈阳6.0 级地震中，有 80重伤员和 90的死者是刚逃到门口或要进门时被砸或被压所致。要等地震危险期（约一分钟）过后，再设法去抢救，这时即使家人、邻里、同学被压埋在废墟下，你还是可以抢救他们脱险的。当地震发生时，高层建筑物的窗玻璃碎片和大楼外侧混凝上碎块等，会飞落下来。在商店密集的闹市区，落下物更是多种多样，如广告招牌，马口铁板，霓红灯架等，对人体的威胁相当大。住宅区的防护墙、石壁、土墙等往往
47、崩裂倒塌，屋顶上的瓦片也会飞落，烟囱也可能腰折倒塌。这些情况都要充分估计到。如果在街上行走时地震，最好将身边的皮包或柔软的物品顶在头上，无物品时也可用手护在头上，尽可能作好自我防御的准备。地震时，室外发生的事故相当多，桥梁可能垮塌，城市人行天桥和高层建筑都可能倒塌，地基可能下陷，油库可能燃起熊熊烈火，水库可能决堤，河水、湖水、海水可能淹没房屋，每次地震都有层出不穷的次生灾害并发，因此每个人都应根据不同情况，审时度势，采取灵活的应急对策。（二）发生险情时，如何自救互救强烈地震往往造成大量房屋倒塌，严重威胁人们的生命安全。唐山大地震时，唐山市区约 80的人员被压埋在废墟里，其中大部分都是受灾群众通
48、过自救互救活动而脱险的。1983 年 11 月 7 日山东菏泽的 5.9 级地震，房屋倒塌了不少，二万余人被压埋在废墟里，灾区人民迅速展开自救互救活动。结果不到 2 小时就将94以上被埋的人员和大牲畜抢救出来，经过及时治疗生存率达到 99.2。1 自救地震中被埋在废墟下的人员，即使身体不受伤，也有可能被烟尘呛闷窒息的危险，因此这时应注意用手中、衣服或衣袖等捂住口鼻，避免意外事故的发生。另外，还应想法将手与脚挣脱开来，并利用双手和可以活动的其他部位清除压在身上的各种物体。用砖块、木头等支撑住可能塌落的重物，尽量将“安全空间“扩大些，保持足够的空气呼吸。若环境和体力许可，应尽量想法逃离险境，如果床
49、、窗户、椅子等旁边还有空间的话，可以从下面爬过去，或者仰面蹭过去。倒退时，要把上衣脱掉，把带有皮带扣的皮带解下来，以免中途被阻碍物挂住，最好朝着有光线和空气的地方移动。当几个人被压在一起，而周围又很容易倒塌时，应该由一人先出来，到了安全地带后，再一个接一个地脱险。如果周围比较稳定的话，最好像排队似的一起出来，还有一种方法是，先脱险的人把一头打了结的绳索或者表面粗糙容易抓住的皮带丢给待脱险者，等脱险者把它系在身上后，拉他迅速脱险。无力脱险自救时，应尽量减少气力的消耗，坚持的时间越长，得救的可能性越大。1985 年墨西哥大地震后一个星期，在某医院的废墟里挖出 40 多个仍然活着的婴儿。研究其原因可能是多方面的，但适应新的环境，避免不必要的恐惧和惊慌，尽量减少体力消耗是很有意义的。地震中，在被压埋的期间里，要想方设法寻找代用食物，俗话说，饥不择食，此时，若要生存，只能这样做。唐山地震时这类例子相当多。例如，有个小孩抱着枕头被压在废墟里，饿极了的时候，就用枕头里的高梁花充饥，坚持到获救为止。有一位居民被压埋后，靠饮用床下一盆未倒的洗脚水而生存下来。还有一位中年妇女，渴极了的时候饮自己排出的尿，一直坚持了十多天时间，终于得救。一般情况
