1、- 1 -蓬安县大深沟水库二 0 一四年防洪抢险应急预案一、总则（一）编制目的为提高水库防洪抢险应急处理能力，进一步建立统一、快速、协调、高效的预警和应急处置机制，保证工程安全、城乡供水安全、下游城乡居民生命财产安全和社会稳定，最大限度减少因洪水带来的人员伤亡和财产损失，为构建和谐社会提供强有力的支撑和保证，特制定本预案。（二）编制依据按国家防汛抗旱总指挥部关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知（国汛200513 号）和四川省人民政府防汛抗旱指挥部关于贯彻的 实施意见（试行）（川防指汛发200613 号）及南充市人民政府防汛抗旱指挥部关于做好水库、水电站汛期调度运行计划及防洪抢险应急预案的通
2、知（南府汛指办20101 号）文件要求；根据中华人民共和国水法、 中华人民共和国防洪法、 水库大坝安全管理条例、 四川省水利工程管理条例、 四川省突发公共事件总体应急预案南充市突发公共事件总体应急预案的有关规定及要求编制本预案。- 2 -本预案所涉及的技术数据均采用大深沟水库工程设计资料。（三）编制原则1、以“三个代表 ”重要思想 为指导，以人 为本，以科学发展观统领防洪抢险应急工作。2、坚持“安全第一，常抓不懈、以防为本、全力抢险” 的工作方针。3、坚持行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。4、严格服从上级防汛抗旱部门统一指挥、调度，服从大局，团结抗洪。5、采用工程措施和非工程措施相结合
3、的原则，采取紧急抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失。（四）适用条件1、适用时机本预案适用于大深沟水库遭受大洪水、超标洪水等特大自然灾害及突发性事件的预防和应急处置。2、启动程序根据工程特点、面临的灾害或重大突发事件及可能产生的险情，由县防洪指挥部组织技术人员进行会商，并报请市防汛指挥部批准，然后启动本预案。本预案由市防汛指挥部批准。- 3 -二、水库基本情况（一）流域概况大深沟水库位于蓬安县济渡乡境内，属嘉陵江水系，河舒河上游，河道长 12.6 公里，河道比降为 13.3%。集雨面积21 平方公里，水源主要来自降雨形成的径流，流域多年平均降雨量 994.9mm，变 化范围在 755.5155
4、6.6mm 之间，6-9月降雨量占全年 60%以上，库区有罗家、水库两处雨量站，年平均温度 17.5，变化范围在-4 42之间,属冬暖夏凉型副热带湿润气候。流域有罗家镇、济渡乡、海田乡、碧溪乡和蓬安县城一座。地形起伏变化大，地势南高北低，流向由南到北。平均海拔高程 350-460 米，流域近似羽毛形状。- 4 -（二）工程概况大深沟水库总库容 1051 万 M，正常库容 880 万立方米，有效库容 500 万立方米，死库容 380 万立方米，调洪库容171 万立方米。正常水位 367.80 米，设计洪水位（P=1%）369.64 米，洪水总量 565.6 万立方米，校核洪水位（P=0.1%）3
5、70.74 米，洪水总量 717 万立方米，死水位 357.64 米，放空水位 344.84 米。设计最大洪水流量 246.00 立方米/秒，校核最大洪水流量 316 立方米/秒。大深沟水库按 100 年一遇洪水设计，1000 年一遇洪水校核。坝高 34.35 米，坝顶高程为 370.90 米，坝顶宽 4.2 米，坝长 192 米，防浪墙高 1.00 米，墙顶高程为 371.90 米，坝型为均质土坝。溢洪道设在大坝左岸 300 米处，属开敞式实用埝自由出流，埝顶高程为 367.80 米，正埝净宽 32.70 米，埝高 1.26 米。最大过水深 2.96 米，最大下泄量 326.00 立方米/秒
6、。左放水洞位于大坝左岸 350 米，放水洞进口底板高程361.65 米。隧洞为圆拱直墙型，长 293 米，底宽 2 米，洞高 2米。进口采用卧管单排孔，孔径 0.6 米分层取水方式，设计引水流量 2.44 立方米/ 秒（开二孔）。放水孔（共 11 孔）采用手电两用起闭球门铸铁闸门控制。右放水洞位于大坝右岸 80 米，放水洞进口底板高程 357.65 米。隧洞为圆拱直墙型，长 91米，底宽 1.8 米，洞高 2.1 米。进口采用卧管单排孔，孔径- 5 -0.44 米分层取水方式。设计引水流量 0.46 立方米/秒。放水孔（共 9 孔）采用手动电两用起闭球门铸铁闸门控制。放空洞工程位于大坝右岸 1
7、50 米，大深沟水库枢纽除险加固工程新建了竖井，内径 6.5 米，井深 43 米，竖井内布置工作闸和检修闸各一扇，闸孔口径为 1.21.2 米（宽 高），闸门均为潜孔平面定轮钢闸门，P 型橡胶封水。隧洞长 239 米，底宽 1.2 米，洞高 1.7 米。最大泄洪流量 19.50 立方米/秒。大坝初建于 1958 年 12 月，1960 年大坝停工时完成坝高 8 米，导流洞完成导流后加设竖井闸门改造成为放空洞。1972 年 1 月，大坝续建，1974 年春，为处理导流洞漏水问题，水库放水水位下降较快，当时坝高 15 米，坝长 158 米，坝体出现裂缝，坝顶缝长 121 米、缝宽 0.57 米。1
8、976 年 2 月坝高25 米时，发生严重内滑坡，坝顶裂缝开挖回填，加宽坝体，放缓边坡，内坡采取抛石压脚处理，并将 360.65 米以上坝体由原来设计的均质土坝改为心墙石渣坝，1978 年 4 月完成坝高 34 米后停建并开始蓄水。四川省水利厅（1993）基字第 361号文对蓬安县大深沟水库剩余工程进行了批复，同意大坝、溢洪道、渠首闸进行整治及左干渠防渗。1999 年基本完成审批工程项目，实现有效灌面 1.2 万亩。由于工期长，施工时断时续。加之受投资限制，剩余工程未将放空洞、溢洪道尾水渠等工程列入建设内容，致使工程留下隐患。2003 年 3 月，省农田水利局组织由川大教授徐才洪为组- 6 -
9、长、农田水利局陈炳芳教授为副组长的大坝安全鉴定专家组对大深沟水库大坝安全鉴定论证报告进行了审查。2003 年 4月，水利部大坝安全管理中心进行了成果核查。根据水库大坝安全鉴定办法第十六条规定，蓬安县大深沟水库大坝安全类别评定为三类坝，列入第二批中央补助病险水库除险加固项目。根据工程设计，本次施工任务需对工程存在的主要病险全面整治。包括：大坝加固及管理房改建（包括上游坝坡抛填块石压脚、下游坝面清理、坝顶改造、房屋建筑）；坝基及坝肩加固（帷幕灌浆、回填灌浆、支护、钻孔）；溢洪道整治（土石方开挖回填、砂浆锚杆、浆砌条石）；放空、放水洞整治（土石方开挖回填、回填灌浆、浆砌条石、金属结构设备及安装）。二
10、 00 七年七月一日川水函2007576 号四川省水利厅关于蓬安县大深沟水库枢纽除险加固工程开工报告的批复同意大深沟水库枢纽除险加固工程开工。2008 年 6 月 30 日一标段工程完工，2007 年 12 月 18 日二标段工程完工，2009年 12 月 26 日三标段工程完工，2010 年 8 月 20 日四标段工程完工，同时标志蓬安县大深沟水库枢纽除险加固工程全面完工。 2009 年 9 月 8 日、2009 年 9 月 7 日、2010 年 1 月 12日、2010 年 8 月 30 日由项目法人、监理、设计、施工、质量监督等单位和验收主管部门等组成的验收工作组分别对该工程项目进行了完
11、工验收，项目法人与施工单位进行了工程建设实物移交，蓬安县大深沟水库管理处接替运行管理职能。- 7 -2009 年 9 月 10 日、2009 年 9 月 10 日、2010 年 1 月 15 日、2010 年 8 月 31 日监理单位分别签发蓬安县大深沟水库枢纽除险加固工程项目一标段、二标段、三标段、四标段工程移交证书，本工程四个标段的实际完工之日分别为 2008 年 6月 30 日，2007 年 12 月 18 日，2009 年 12 月 26 日，2010 年8 月 20 日，并从此日开始，各自工程进入保修期阶段。蓬安县大深沟水库枢纽除险加固工程于 2007 年 7 月正式开工，2010
12、年 8 月基本按批复建设内容完成。根据蓬安县水务局的申请和水利工程建设项目验收管理规定(水利部令第 30 号)、水利水电建设工程验收规程（SL2232008），四川省水利厅于 2010 年 10 月 31 日在蓬安县主持召开了大深沟水库枢纽除险加固工程竣工验收会议。验收委员会委员和参会代表查看了工程现场，听取了有关单位的工作汇报，审查了工程竣工验收资料，经过认真讨论，形成鉴定意见如下：已按基本建设程序和批准的建设内容基本完成，工程设计基本合理，施工质量合格，投资控制较好，资金使用基本规范合理。工程竣工验收资料和档案资料基本齐全，工程初期运行状况良好。验收委员会同意大深沟水库枢纽除险加固工程竣工
13、验收，正式移交管理。（三）上下游工程情况上游有罗家、银汉、凤石等三个乡镇一千余人，有两条乡村公路。- 8 -下游有罗家、济渡、海田、碧溪、河舒、利溪六个乡镇五万余人，有 318 国道线公路、南大梁高速公路、达成铁路、河舒到长乐省级公路、羊鹿滩水电站。（四）水情水工监测及预报调度1、水情测报调度水库观测内容包括库水位观测、雨量观测两项。其中雨量有人工、自记两种，相互印证。水文观测方法按水文观测规范条例进行。库水位观测每日 8 时人工观测一次,并与遥测水位相校核。暴雨洪水时增加观测次数。雨量观测以人工为准结合雨量计,对自记雨量计观测误差及时修正,在大雨、暴雨期间加紧观测测次。大深沟水库通讯实时向县
14、防洪办传递水雨情信息。2、洪水预报大 深 沟 水 库 洪 水 预 报 调 度 以 实 时 、历 史 水 雨 情 数 据 为 基 础 ，据实时水雨情及预报系统分析，实行预泄、错峰、拦洪等。3、报汛大深沟水库作为全年报汛站，每日 8 时必须列报雨情信息及入、出库流量及前一天的平均出库流量。在 1 小时降水量达 30以上时，立即加报。报文必须在观测后 10 分钟内编报、检查并留存后发出，一旦发现错漏报及时更正或补报。4、水工观测- 9 -水工观测项目分为表面观测和日常观测。表面观测又分为坝体表面沉降和表面位移，在汛期前和台汛期后各进行一次。日常观测又分为位移沉降观测，大坝渗漏量观测，每月进行四到五次
15、。各项观测由水库工程管理股负责组织实施，并严格遵守“ 四定” （定人 员、定仪器、定 时间、定测次）、 “四无”无缺测、无漏测、无 误时、无不符合精度要求的观测工作原则。根 据 水 库 除 险 加 固 后 观 测 资 料 分 析 。目 前 水 库 大 坝 稳 定 ，并无异常现象发生。5、工程巡查检查中采取定期检查和不定期检查相结合，日常检查和特别检查相结合的方式，在汛前、汛中、汛末对大坝等工程进行全面检查。当水库达到或接近正常水位，每天进行一次巡查，当大坝遇到可能严重影响安全运行的情况下（如发生特大暴雨、台风、洪水、水位涨幅或降幅超过 60/h、库水位超过历史最高水位等），相应增加巡查次数；当
16、大坝工程发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，迅速组织专业人员对可能出现险情的部位进行连续监视观测。巡查次数：汛期每月 3-4 次。定期检查和不定期检查：由工程专业技术人员进行检查。定期检查主要在汛前、汛中、汛末对大坝等工程进行全面检查，检查次数每年度至少 3 次。特别检查是在当大坝工程发- 10 -生比较严重的破坏现象或发生其它危险迹象时，由专业技术人员进行检查，检查次数根据水库运行情况而定。6、防洪调度水库防洪调度按照兴利服从防洪的原则，随时掌握气象信息，做好水库洪水预报、精心调度，科学运用。在接到暴雨预报后，必须立即预腾库容，确保从批准的起调水位起调。7、历史最大洪水及调度水库建库
17、以来最大洪水发生在 1979 年 7 月 15 日。十二小时降雨量 223，溢洪道过水深度 2.1m，水库实测洪峰流量 278m3/S。8、水库风险分析大深沟水库作为蓬安县的中型水利工程枢纽，担负着下游防洪、灌溉、供水等重要职责。一旦水库发生险情，后果不堪设想。如果溃坝，将危及下游 318 国道和达成铁路，并有近 10万人口的蓬安县城和上万人口的 3 个省、市级试点小集镇、以及天然气、供水、35KV 变电站、战备 光缆等工程。下游河舒镇等绝大部分地方将成为一片泽国，经济损失和环境破坏难以估计。如果发生险情，将导致 5 万余亩灌溉面积的灌溉用水无法 得 到 保 证 。城 市 供 水 得 不 到
18、有 效 保 障 ，并 将 影 响 到 社 会 稳 定 。- 11 -9、工程及防洪中存在的主要问题水库管理单位严重缺乏防洪抢险应急专项资金。三、防洪应急组织保障（一）应急指挥机构及分工防洪抢险应急实行统一指挥，分级分部门负责。县防汛工作领导小组负责水库的防洪抢险应急工作的组织、协调、监督和指挥。1、县防汛工作领导小组工作职责（1）贯彻执行有关防汛防旱工作的法律、法规、方针、政策和上级政府及防汛指挥部的指示命令，统一指挥水库的防洪抢险应急工作。（2）严格执行省水利厅批准的水库控制运行计划和上级政府及防洪指挥部的调度指令，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，做到“ 思想、组织 、技术、方案、责 任、物资
19、” 六到位，确保水库安全运行。（3）遇到大暴雨、大洪水等可能出现的较大灾害时，及时掌握情况，研究对策，并按上级防汛指挥部门的指令落实相应措施，按预定方案有条不紊地做好抢险工作，最大限度地减少灾害损失，在灾后组织开展救灾，修复水毁工程，恢复生产、生活和管理秩序。（4）负责防洪资金的管理和安排使用。2、水库防洪领导小组名单- 12 -组 长：赵小轻（县人民政府县长）副组长：黄 波（县人民政府副县长）刘华明（县水务局局长）吕小松（县水务局总工程师）王 平（县防洪办主任）成 员：胡 平（罗家镇镇长）何 胜（凤石乡乡长）曾小红（济渡乡乡长）兰 英（兴旺镇镇长）张 俊（海田乡乡长）王培荣（天城乡乡长）盘光
20、寿（大深沟水库管理处主任）蔡小林（大深沟水库管理处副主任）3、防洪应急办公室工作职责（1）负责防汛值班工作，在汛期坚持 24 小时值班，及时收听气象预报，密切注意台风动向，做好台风行径路线记录；负责收集流域内水情、雨情信息、按时准确上报，并落实措施，确保水情监测系统、大坝监测系统、洪水预报系统等正常运行；负责大坝巡视检查，重点检查坝体、坝基、坝肩、闸门、启闭机及供电电源等所有附属设施，发现隐患及时处理并上报；负责对闸门、启闭设施、供电电源等所有附属设施的维护检查，确保闸门随时启得起、放得下；负责大坝日常监测- 13 -检查，在库水位骤升（降）时，要加密观测测次，并随时分析大坝运行状况，做好巡查
21、记录；负责灾后水毁工程的修复。（2）负责提供防后勤工作；建立防汛物资仓库，做好防汛物资的采购和管理，保证防汛物资的供需；负责通讯管理，保障移动手机、固定电话、防汛通讯网络等通讯畅通；负责防洪救灾先进事例的报道。（3）负责库区巡逻检查和治安保卫工作；负责在水库泄洪时或水库出险紧急撤离时的警戒和维持秩序工作；负责灾后对水毁工程的巡逻、警卫工作。（4）负责协调库区各企业的防汛防旱工作；负责灾后会同有关部门对水库水质的监测和检测。办公室设大深沟水库管理处联系电话：（0817）8900470。主 任：盘光寿（蓬安县大深沟水库管理处主任）人 员：蔡小林 蒲亨国 曹习智 罗 权 （二）信息的传递和报告包括水
22、雨情信息的传输和处理、险情信息的报送和处理及发生险情时预警、示警。1、水雨情信息的传输和处理水雨情信息的传输和处理由办公室报送。2、险情信息的报送和处理险情信息的报送和处理，应快速、准确、详实，由办公- 14 -室负责立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。3、发生险情时预警和示警当出现大洪水或发生险情时，办公室应及时报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据，同时按照实际情况确定洪水预警级别，并向上级防洪部门报告。在紧急情况下，向上级有关部门提出要求，充分利用公共广播和电视媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人
23、民生命财产安全。（三）决策的制定与执行当水库遭受暴雨、台风袭击，可能发生大洪水及产生险情时，根据天气预报、降雨及水库水位、来水情况，相应启动防洪抢险应急预案。预案等级划分为两级：1、当水库水位将达到校核洪水位 370.30m，气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动一级预案，即防御超标准洪水预案。2、当库水位即将达到防洪高设计水位 365.00m，气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动二级预案。（四）抢险队伍在防洪应急时建立专业抢险应急小分队。各级人员在灾害来临时，应服从防洪领导小组的统一指挥，在保证安全前提下，有条不紊地进行抢险、抢修和救护工作。各小分队- 15 -成员在防洪抢险或应急处理时的任务
24、由各小分队长临时指派。抢险队伍名单如下（108 人）：刘东洋 李荣亚 邓兵 杜嘉伟 胡辉明 王永明 王大强 李贵勇 吴兰黄慧梅 付龙军 李怡铭 向小军 李明亚 陶士军 沈仁喜 伍良舟 杨科长唐连军 胡飞 李士申 杨寿昌 陈仁信 陈仁德 李云中 郑建忠 刘光贵方能华 王小红 李明国 徐昌国 孙小明 申洪明 胡广川 明杨 王国红杜文川 王大红 杜明红 胡天广 维红 明大川 胡大红 王红明 杜国明月红 明伟大 杜神明 月明红 杜在虹 王在则 杜明广 月明天 薄明天明新红 杜年大 晓明红 王国平 杜明红 王神明 明广国 胡来明 维明广杜明天 任明周 任大国 任明国 任天国 任杜红 任小红 任明红 任明
25、天王天明 王杜国 向明国 向大明 向杜维 向维明 向杜天 向国明 陈明仁陈天国 陈明祖 陈天杜 邓李明 邓天明 邓国新 邓国厅 邓杜明 邓天国邓明礼 任大红 任天杜 任李明 任在国 任国大 李明大 李国明 李国明李文力 刘明 周平 王小贵 邓国明 邓大天 险明国 张大国 张天明由于险情重大，则应向市防洪指挥部提出要求，增派其他抢险队伍或人民解放军支援。第一组：工程巡查监测组成 员：何继荣 陶光元 王盛勇 职责：负责大坝、溢洪道等工程的巡查和各类观测设施的检查、监测。第二组：闸门启闭操作组- 16 -成 员：罗权 向兆伟 周顺华 职责：负责大坝放空洞、取水口闸门及附属设施的检查和各类闸门的启闭操
26、作。第三组：水文水情测报组成 员：何继荣 罗军 向明玉 职责：负责水库水文水情信息和气象信息的测报、收集、统计及分析工作，及时为上级领导提供各类水文水情数据。第四组：水情通讯设施组成 员：何继荣 罗军 向明玉 职责：负责库区水情监测系统及各类防汛通汛系统网络和设施的维护、抢险、抢修等。第五组：防汛电力供应组成 员： 向兆伟 唐恩华 向兆军 职责：负责防汛用电的供应和电力机械设施、供电设施的 抢 险 抢 修 ，解 决 抗 灾 电 力 ，确 保 库 区 特 别 是 闸 门 的 正 常 用 电 。第六组：物资供应运输组成 员：蔡小林 程群英 向明玉 - 17 -职责：负责各类防汛物资的供应和运输。第
27、七组：生活后勤保障组成 员：蒲亨国 吴红梅 曹习智职责：负责值班人员的后勤保障。第八组：机动抢险抢修组成 员：苏正兵 唐恩华 向兆伟（五）抢险物资准备1、物资储备及管理大深沟水库管理处专门建立防汛抢险物资仓库，配备必需的器材，落实专人保管，建立台账，做好物资的动态管理，随时掌握物资储备情况，包括品种、数量、质量，按类别整齐分列，并贴上标签，注明名称、数量等。2、防汛抢险物资表序号 名 称 单 位 数 量 备注1 土 箕 双 2002 救 生 衣 件 1203 篷 布 张 15 680 平方米4 抢 险 车 台 15 安 全 帽 顶 1206 帆布雨衣 件 1207 高靴套鞋 双 1208 煤
28、锹 把 809 锄 头 把 8010 抢 险 船 艘 111 柴 油 桶 512 汽 油 桶 313 应 急 灯 盏 50- 18 -14 手 电 筒 盏 12015 1# 电 池 节 30016 钢 丝 钳 把 1017 尖 嘴 钳 把 1018 18 活扳手 把 519 15 活扳手 把 520 12 活扳手 把 521 10 活扳手 把 522 土 料 方 300023 奶子榔头 只 524 八角榔头 只 525 多用插头 只 2026 网 线 箱 327 网 刀 把 328 电 话 机 只 229 网络测试仪 只 130 编 织 袋 条 30031 电工工具 套 132 万 用 表 只
29、 233 护 套 线 米 80034 绝缘手套 付 1035 登 高 板 付 336 电 缆 米 300（六）通讯保障1、水情应急传递方式目前水库具有固定电话、微波通讯、无线通讯、计算机信息网络等多套通讯报汛通道，通讯正常。所以水情应急传递也以当前的通讯方式为主。当出现通讯故障，应迅速调集力量抢修损坏的通讯设施，努力保证通信畅通，为防汛通信和现场指挥提供保障。2、抢险指挥通讯抢险通讯以固定电话、移动电话、内部局域网、计算机网络等通讯手段进行通讯联络和指挥发布。同时配备必要的配件以备急需。- 19 -固定电话：（0817）8900470。移动电话：个人配备内部局域网：市政府局域网、市水利局局域网
30、、县政府局域网、县水务局域网计算机信息网：3、应急状态下通讯人员值班制度（1）坚持 24 小时值班，认真做好值班记录。（2）做 好 信 息 的 传 达 和 上 报 ，做 到 上 情 下 达 ，下 情 上 达 。（3）做好通讯设施的监测检查检修工作，确保系统正常运行。（4）当出现通讯故障，应迅速调集力量抢修损坏的通信设施。（5）当出现意外情况或不明情况时，应立即向防洪领导小组呈报。（七）救灾防疫保障1、救灾物资的储备、调拨和供应计划本所食堂已配备一定的生活用品和食品，如发生大洪水，则在洪水到来前现根据需要统一采购储备。大批量的救灾物资，由县防洪领导小组统一调拨。2、卫生防疫本管理处并未配备专职的
31、医务人员。在救灾时卫生防疫工作由县防洪领导小组统一部署，由专职的卫生防疫工作人员进水库进行指导帮助，我处主要做好配合协调工作。- 20 -8、宣传报告我所现配备有专职的宣传人员，主要通过黑板报、宣传栏、水库信息网等内外宣传和报送水库防汛抗旱动态、工作布署和落实等信息。在防洪应急时，按照上级防洪指挥部门的统一部署，重点做好水库水雨情信息、洪水预报结果、调度运行计划、抢险应急主要措施、工作落实动态等进行宣传报告。四、主要应急措施（一）险情监测和巡视当发生大洪水或大坝工程发生比较严重的破坏现象或发生其它危险迹象时，由工程专业技术人员进行监测和巡查，巡查次数根据水库运行情况而定。当库水位接近或达到正常
32、水位时，每天进行一次巡查；当库水位超过 367.8m 或库水位上涨（下降）速率达到每小时 60时，相应增加巡查 次 数 ，同时 对 大 坝 进 行 监 视 观 测 ，并 随 时 分 析 大 坝 运 行 情 况 。1、巡查方法采用通常用的眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅锤、钎、钢卷尺等简单工具对工程表层和异常现象进行检查量测。眼看：察看迎水面坝附近水面有否旋涡；迎水面护坡有否移动、凹陷或突鼓；防浪墙、坝顶有否出现新的裂缝或原存在的裂缝有无变化；坝顶有否塌坑；背水坡坝面、坝脚及镇压- 21 -层范围内有否出现渗漏突鼓现象，尤其对长有喜水性草类的地方要仔细检查，判断渗漏水的浑浊变化；大坝附近及
33、溢洪道两侧山体岩石有否错动或出现新裂缝；通讯、电力线路是否畅通等。耳听：耳听有否出现不正常水流声。手摸：当眼看、耳听、脚踩中发现有异常情况时，则用手感测试水温是否异常。2、检查顺序及路线坝段背水坡（坝基、坝肩、护坡、梯步）坝顶（坝面、防浪墙、照明）迎水坡（马道、护坡、坝肩）泄洪建筑物（边墙、工作桥、护栏、引水段、出水段、消力池）竖井（闸室、工作桥、引水段、护栏）放空洞（闸室、工作桥、出水段）。3、检查记录每次巡视检查后，均按巡视检查记录表要求进行详细记录，并对检查情况校核签名。如发生异常情况，应详细记录时间、部位、险情和绘出草图，必要时进行摄影记录。现场记录及时整理并将本次巡视检查结果与以往巡
34、视检查结果作比较分析，如有问题或异常情况立即进行复查，以保证记录的准确性。（二）一、二级洪水应急抢险措施当水库遭受暴雨、台风袭击，可能发生大洪水及产生险情时，根据天气预报、雨量及水库水位、来水情况，相应启动- 22 -各等级防洪抢险应急预案。1、二级预案抢险应急措施当库水位即将达到防洪高水位 365.00m，气象预报库区仍有可能降雨时，启动二级预案。(1)办公室：全体成员到岗到位，掌握洪水情况，根据可能发生的险情和抢险要求，做好迎接大洪水的各项准备工作，并根据领导小组的调度指令，安排水库蓄泄。(2)抢险应急小分队：全体成员到岗到位，做好相应的抢险、抢修准备工作。工程巡查监测组:加强对大坝巡视检
35、查和监测。闸门启闭操作组:对闸门启闭设备、供电电源等所有附属设施进行全面检查，确保闸门正常运行。水文水情测报组:及时收集水库水雨情信息，并根据天气预报、降雨及水库实际蓄水情况，做好多种洪水调度方案，上报领导小组。水情通讯设施组:加强对水情测报系统、洪水调度、大坝监测、防汛通讯系统等的管理维护，确保正常运行。防汛电力供应组: 对所有机电设备、供电设施进行一次全 面 的 大 检 查 ，排 除 故 障 ，保 证 设 备 正 常 运 转 ，确 保 电 力 畅 通 。物资供应运输组:安排防汛车辆、核查防汛物资。生 活 后 勤 保 障 组 :采 购 生 活 后 勤 物 资 ，保 障 值 班 人 员 就 餐
36、 。- 23 -机动抢险抢修组:待命准备。(3)值班人员：加强防汛值班，及时收听天气情况，做好有关记录；及时向有关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导有关指示精神。(4)大 坝 警 卫 ：加 强 对 水 库 水 位 的 实 时 观 测 ，并 及 时 上 报 ，各值班人员、巡逻人员要加强对水库工程要害部位的检查、巡逻，做好记录，发现问题立即上报。2、 一级预案抢险应急措施当库水位即将达到校核水位 370.74m，气象预报库区仍有可能发生降雨时，启动一级预案：（1）一级预案包括二级预案的全部内容和工作，在必要时启动相应的保障预案。（2）领导小组：成员全部到岗到位，根据洪水情况，向上
37、级汇报水库水雨情及水位情况，并严格执行上级防汛防旱指挥部门的水库调度指令。同时根据实际水、雨情及可能发生的情况，启动相应的保障预案。（2）抢险应急小分队：按照职责分工，服从指挥，在确保安全的前提下，做好抢险、抢修工作，尽可能避免灾情扩大。工程巡查监测组:加强对大坝巡视检查和监测,在水位骤升（降）时，要加密大坝巡检和监测次数，并分析大坝运行情况。闸门启闭操作组: 根据上级指令安排水库蓄泄，并随时- 24 -报告水库运行情况。泄洪时，严格按照闸门操作令进行操作，及时密切注意观测工程运行状况。水文水情测报组: 收集各种雨情、水情数据，及时计算入库流量、总雨量和雨量时程分布等，并按上级命令准时提供各种
38、数据资料，根据实时水情、雨情及天气预报作出洪水预报和抗洪抢险方案，为领导科学调度提供依据。水情通讯设施组: 密切注意水情测报系统、卫星通讯、洪水调度、大坝监测、防汛通讯系统等系统运行情况，一旦出现故障要立即进行抢修。防汛电力供应组: 密切监视机组、线路及辅助设备的运行状态，增加巡检次数。物资供应运输组:安排防汛车辆、派发防汛抢险物资。生活后勤保障组:保障值班人员就餐。机动抢险抢修组:待命准备，机动抢险。（4）值班人员：加强防汛值班，及时收听天气情况和收看气象云图，及时观测雨量水位，及时汇报，做好有关记录；及时向有关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导有关指示精神。（5）大坝巡逻
39、：加强对水库水位的实时观测，并及时上报，各值班人员、巡逻人员要加强对水库工程要害部位的检查、巡逻，做好记录，发现问题立即上报。（6）全处职工：无条件服从指挥，随时准备应付危急情况。- 25 -（三）工程应急抢险措施1、发生的重点险情（1）大坝岸坡坍塌滑坡；（2）坝体渗漏（管涌、流沙）；（3）大坝滑坡；（4）坝体陷坑；（5）放空闸滑动、倾倒等；（6）洪水溢顶。2、 主要抢险措施当发生重大突发事件引发危机大坝安全的险情时，由县防洪领导小组立即向市防洪指挥部报告险情，同时发布抢险命令，由抢险应急小分队进行初步抢护、抢修。在必要时请求当地驻军和群众支援抢险。根据上级防汛防旱指挥部和技术专家的部署和要求
40、，采取临时加固、沙包填筑等方法进行抢险。（四）超标准洪水应急抢险措施1、 防御超标准洪水预案的启动当台风或暴雨使库水位达到危急水位，水库遇到超标准洪水，大坝发生重大险情时，或者遇到其他突发性灾情，危及人民群众生命财产安全时，在取得市防洪指挥部同意后，在县防洪领导小组的统一领导指挥下，启动本预案。- 26 -启动防御超标准洪水预案时，应根据上级防汛防旱指挥部的有关要求作出响应，按照险情发展的实际情况适时启动各 种 保 障 预 案 和 应 急 措 施 ，具 体 发 布 由 县 防 洪 领 导 小 组 负 责 。2、 报警、示警当水库遇到超标准洪水或出现突发性事件情况，发现人员应立即弄清情况原由，立
41、即上报局防洪应急指挥部（暂时不明情况的，也应立即报告），由局防洪应急指挥部进行核查分析，并由办公室通过固定电话、手机联络等途径迅速向上级政府和防洪指挥部门报警，报告当地出现超标准洪水或突发性事件的主要情况或救援的要求，同时立即启动预警通讯保障预案，并鸣锣示警。南充市防办值班电话：（传真）（0817）2222919县防洪办值班电话：（0817）86221113、抢险应急措施县防洪领导小组针对超标准洪水（应急突发性事件）等突发性灾情进行研究，制订对策，迅速上报，并按照上级政府和防汛防旱指挥部的指令，组织指导抢险救灾或实施紧急撤离转移，在保证安全的前提下，组织抢险应急小分队和其他人员进行抢险、救护，
42、尽可能避免灾情扩大。（1）宣布进入防汛紧急期县防洪领导小组成员和抢险应急小分队成员立刻到岗就位，宣布进入防汛紧急期，按照上级政府和防汛防旱指挥- 27 -部的指令，组织指导抢险救灾或实施紧急撤离转移。（2）抢险应急措施工程巡查监测组: 加强工程安全监测，相应增加巡查次数，并随时分析大坝运行情况。闸门启闭操作组:严格按照闸门操作令进行操作，并及时密切注意观测工程运行状况。水文水情测报组: 全体人员 24 小时值班，收集各种雨情、水情数据，及时计算入库流量、雨量和雨量时程分布等，做好洪水过程预报，并按上级指令准时提供各种数据资料，提出调度方案，为领导科学调度提供依据。水情通讯设施组: 密切注意水情
43、测报系统、洪水调度、大坝监测、防汛通讯网络系统等系统运行情况，一旦出现故障应立即派人员进行维修，确保系统的正常运行。 防汛电力供应组: 启动防汛供电保障预案，密切监视机组、线路及辅助设备的运行状态，增加巡检次数，确保电力供应。物资供应运输组:安排防汛车辆、派发抢险物资。生活后勤保障组:保障值班人员就餐。机动抢险抢修组:待命准备、机动抢险。（3）请求上级部门援助由县防洪指挥部向上级部门提出救援和援助要求。（4）积 极 响 应 ，做 好 上 级 防 汛 防 旱 指 挥 部 门 分 派 的 任 务- 28 -具体由水库防洪领导小组实施。4.紧急撤离遇到超标准洪水或突发性事件，人力不可抗拒，当洪水将漫
44、过坝体危及大坝安全或工程发生重大险情时，首先将情况用固定电话、手机联络等方式向上级汇报，在征得上级同意后，启动紧急撤离转移预案，组织有关人员按预定紧急撤离转移预案进行安全撤离，尽力将水库下游的人民群众生命财产损失减少到最低限度。水库下游河道两岸人员、物资转移工作由县防洪领导小组部署。管理区溢洪道下游河道中人员、物资等转移工作由抢险小分队机动抢险组人员负责，并维护现场秩序，禁止附近群众在泄洪区捕鱼或观看，避免出现人员伤亡，随时向领导汇报工作进程。（五） 预警应急通讯措施1、 警报形式（1）当即将出现洪水时，办公室应及时向领导小组报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。（2）领导小组按
45、照实际情况确定洪水预警级别。（3）领导小组向上级防汛防旱指挥部门报告，要求发布洪水警报。（4）根据领导小组部门要求，由办公室通过固定电话、移动电话、信息网等向有关单位和社会发布洪水警报、预警措- 29 -施、险情及要求的人员财产应急转移等。（5）在紧急情况下，向上级及有关部门提出要求，充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命财产安全。2、 出险标志当工程出现险情，白天在出险处挂红旗示警，夜间使用红灯示警。3、 解除警报根据上级防洪指挥部门解除警报的通知要求，由局防洪应急指挥部发布解除警报。（六） 人员转移应急措施当暴雨、台风使库水位达到危急水位，工程有可能发生险情或对可能使下游群众的生命财产遭受重大损失时，首先由办公室通过固定电话、手机联络等途径迅速向上级政府和防汛指挥部门报警，经市防洪指挥部同意后，实施人员紧急转移。1、 组织实施水库下游群众应急转移工作在领导小组的统一领导下，由各镇、街道、部门组织实施。2 、转移、撤离根 据 市 防 汛 防 旱 指 挥 部 的 指 示 ，领 导 小 组 下 达 撤 离 命 令 ，指挥应急小分队人员沿大坝两岸石梯向高地撤离。二 O 一四年三月
