1、1南 宁 市 西 乡 塘 区 教 育 局 文 件西教201039 号 关于印发西乡塘区教育局地震应急预案的通知各中学、幼儿园：现将西乡塘区教育局地震应急预案 印发给你们，各学校要结合本校实际，认真编制、修订地震应急预案。各学校制定的地震应急预案，要结合本校 实际，加强防震减灾知识普及教育。要对预案进行细化，落实到每一个班级、每一幢楼房、每一间教室和宿舍，要有具体责任人，要有具体措施，便于操作，并随着机构人员变动和实施过程中出现的问题，及时进行修订并备案。请各校于 9 月 1 日前将本校的地震应急预案邮发西乡塘区教育局，以便于及时报送南宁市教育局。西乡塘区教育局电子邮箱：附件：1、西乡塘区教育局
2、地震应急预案2、关于编制和修订地震应急预案的通知（南教办2010456 号）南宁市西乡塘区教育局 2010 年 8 月 5 日 2西乡塘区教育局地震应急预案地震灾害是威胁人类的特大自然灾害，其突发性强，破坏性大，对国家和人民生命财产构成巨大威胁。为确保我城区学校发生地震时，各项应急工作能高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护学校正常的教学、工作和生活秩序，根据中华人民共和国防震减灾法、 中华人民共和国突发事件应对法、破坏性地震应急条例、国家突发公共事件总体应急预案，结合本城区教育系统工作实际，制定本预案。一、 总则（一）编制依据依据中华人民共和国防震减灾法、 中华人民共和国突
3、发事件应对法、 破坏性地震应急条例、国家突发公共事件总体应急预案等法律法规。（二）适用范围本预案适用于在我城区教育系统所辖单 位处置发生或可能发生地震灾害的应急活动。（三）指导思想在城区党委、政府的统一领导下，在南宁市教育局的具体指 导下，以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指 导，贯彻落实科学发展观，把师生生命安全放在首位，建立健全处置地震灾害事件长效机制，掌握应对地震灾害事件的主动权。（四）工作原则预防和处置校园突发性地震事件工作 坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到及时发现、及时布置、及时处理。预防和处置校园突发性地震事件要抓好三个环节：一是地震发生前，要立足防范，掌握主动；二是地震发3
4、生后，要迅速判明性质，组织教师、学生避震及校内疏散，并报告当地抗震救灾指挥部和上级主管部门，学校在本级政府及教育主管部门的领导下按照本预案实施地震应急；三是地震平息后，要做好善后工作。普及防震减灾知识，开展地震应急演 练是做好地震应急工作的基础。二、应急指挥及工作机构的组成和职责（一）工作机构的组成西乡塘区教育局成立防震减灾工作领导 小组，成员名单如下。组 长 ： 冯 燕 宁 西 乡 塘 区 教 育 局 局 长 陆 志 海 西 乡 塘 区 教 育 党 委 书 记 副 组 长 ： 杨 华 良 西 乡 塘 区 教 育 局 副 局 长 黄 丽 萍 西 乡 塘 区 教 育 局 副 局 长 成 员 ：
5、方 红 西 乡 塘 区 教 育 局 办 公 室 主 任 韩 英 蓓 西 乡 塘 区 教 研 室 主 任 梁 栋 西 乡 塘 区 素 质 教 育 中 心 主 任 班 浩 荣 西 乡 塘 区 教 研 室 教 研 员 周 志 宁 西 乡 塘 区 教 研 室 教 研 员 农 建 华 西 乡 塘 区 教 研 室 教 研 员 吴 俊 宏 西 乡 塘 区 教 研 室 教 研 员 滕 国 凤 西 乡 塘 区 教 研 室 教 研 员 覃 莹 西 乡 塘 区 教 研 室 教 研 员 詹 韶 华 西 乡 塘 区 学 生 资 助 办 工 作 人 员 黎 松 发 西 乡 塘 区 教 育 局 基 建 室 工 作 人 员
6、潘 永 昌 西 乡 塘 区 教 研 室 教 研 员 各 中 小 学 校 （园 ）长 、书 记白天值班室电话 2815075 2634540 26347594防震减灾工作领导小组下设办公室，办公室主任由杨华良副局长兼任，成员由方 红、班浩荣、潘永昌组成，负责防震减灾工作领导小组的日常工作，地震灾害时的上通下联工作。（二）工作职责接受和迅速执行上级抗震救灾指挥部的各 项指令；组织实施本预案，发布各项抢险救灾命令；按照分级管理的原则，城区教育局负责处理城区各中小学、幼儿园有关地震事宜。1、防震减灾工作领导小组职责：（1）当发生地震时，及时组织、指挥各方面力量，开展 现场的应急处理工作，控制地震灾害的
7、损失；（2）组织召开处理地震灾害工作会议，确定救援方案；（3）检查督促有关部门做好抢险救灾、事故 调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生活、教学秩序等工作；（4）检查督促各部门责任人做好各项地震灾害的防范措施和 应急准备工作。2、防震减灾工作领导小组办公室职责 ：（1）及时了解灾害情况，向领导小组报 告，并将领导小组的决策及时传达；（2）及时与上级主管部门取得联系，争取上 级领导部门的指导和支援；（3）向上级部门报告地震灾害及应急处 理的信息。3、救援行动组成员及其职责：组 长：方 红副组长：班浩荣成 员：邓华宗、黎松发、潘永昌职责：5（1）救援行动组接到学校地震灾害报告后， 应立即赶到
8、现场开展实施救援行动；（2）组织指挥有关责任单位开展人员救 护、疏散和学校财产的保护、把损失减小到最低程度；（3）指挥电工、水工等有关人员提供必要的供 电供水，确保应急灯、救援设施等正常使用。4、治安维护组成员及其职责：组 长：周志宁成 员：李 程、詹绍华、张冬梅职责：（1）破坏性地震或强有感地震发生后， 负责重点部门（部位）的安全保卫保护工作，避免哄抢和人为破坏 ；（2）负责维护治安，协助开展伤员救治和火灾等扑救工作。在地震 发生后稳定师生情绪，维护震后的现场治安秩序。5、疏散引导组成员及其职责：组 长：韩英蓓副组长：罗志坚成员：梁丹译、李 战、谭 婧职责：（1）疏散引导组接到学校地震灾害报
9、告后， 应立即赶到现场，并安排人员及时引导疏散教职工、学生前往安全地带；（2）维护救援秩序，制止无关人员进入救援 现场。6、后勤保障组成员及其职责：组 长：方 红 副组长：李飞燕成员：卢兰惠、曾 琪、梁锡明、 6（1）必要时做好车辆、器材、设备、人员、伙食等的调度和安排工作；（2）协调各应急部门之间的关系。7、新闻宣传组成员及其职责：组 长：吴俊宏成 员：邓华宗、李 程、黎松发职责：（1）按事实通报情况；（2）负责接待记者；（3）对宣传报道进行把关，防止失实报 道造成不良影响。8、医疗救护组成员及其职责：组 长：梁 栋成 员：覃 莹、梁锡明、潘永昌职责：医疗救护组接到学校安全事故报 警后，应立
10、即赶到现场协助医护人员抢救、运送伤员。9、事故调查组成员及其职责：组 长：卢鸿淮成 员：方 红、周志宁、班浩荣、 农建 华、潘永昌做好地震时出现相关事故责任的调查 追究，责任人的处理。10、善后工作小组：组 长：李飞燕成 员：卢兰惠、曾 琪、张冬梅（1）负责震后的现场清理；（2）负责理赔、家长慰问。11、机动组成员及其职责：组 长：邓华宗7成 员：青海华、罗 兰、欧少玲（1）服从指挥中心调配，支援各组行动 ；（2）根据地震预案的要求，指挥中心可以随 时调集人员，调用物资及交通工具，每一位干部职工都有参加重大安全事故抢险救灾的责任和义务，要求做到各司其职，各负其责，密切协作，处理到位。三、应急通
11、信的保障进入防震紧急状态后，防震减灾领导 小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示，并根据相关领导指示及时向上级教育行政部门及城区党委、政府报告相关信息。城区教育局设立地震报告受理电话：2634540 2815075，2634759，传真：2634540。 四、 抢险救援人员的组织和准备地震发生后，在接到报告的同时，城区教育局地震工作 领导小组成员立即进入工作状态。一般地震，各成员要保证通讯畅通，随时待命；较大地震，各成员要立即赶到工作岗位，按职责分工组织抢险救援；重大地震，各成员要立即赶到地震现场，按职责分工组织抢险救援。五、灾害的划分本预案中地震按其严重程度和影响大小，划分 为一般地震
12、、较大地震和重大地震三个等级。1、符合下列情况的为一般地震：师生在学校无生命危险伤害；地震对正常秩序造成一定影响但可短时间内解决的事件。2、符合下列情况的为较大地震：校舍倒塌；学校发生造成人员伤害事件；地震 对学校正常秩序造成较大影响的事件。3、符合下列情况的为重大地震：8造成学校重大财产损失的校舍倒塌；在学校 发生师生死亡的事件；地震对学校正常秩序造成重大影响的事件。六、应急行动的实施1、地震的报告地震发生后，各学校必须及时、准确、全面地向教育主管部 门报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、概况，以及采取措施情况、进展和下步打算等。重大地震和较大地震必须在事发的第一 时间报告，一般
13、性地震在事发 2 小时内报告。报告受理单位：城区教育局办公室；城区教育局接到学校地震的报告后，接 报人员应立即问清情况，并在第一时间向分管领导报告，由分管领导根据地震的严重程度确定地震的等级，并报告局长。根据领导指示，由办公室负责及时向上级教育行政部门和同级人民政府报告。2、地震的处理根据地震的等级，原则上分别采取以下 处理办法：(1)一般地震：接到一般地震的报告，由分管领导组织、协调对地震的处理，具体决定以下事宜：了解学校对地震已经采取的相关措施，决定下步处理的跟进措施；根据事件情况决定亲自或派相关处室人员赴事发现场指导处理事件；决定并落实向上级教育行政部门、同级人民政府报告事件的有关情况；
14、决定地震处理的其他事宜。(2)较大地震：接到较大地震的报告，由局长组织、协调对地震的处理，具体决定以下事宜：迅速决定亲自或派相关领导带领人员赴事发现场指导、协调事件处理；决定并落实相应的救援机构积极开展援救工作。决定是否召集地震应急救援小组赴事发现场协助参加救援工作；决定并落实向上级教育行政部门、同级人民政府报告事件的有关情况；决定并落实相关领导与新闻部门通气；及时掌握地9震的发展情况，并决定采取相应的措施。(3)重大地震：接到重大地震的报告，局长必须第一时间赶赴事发现场，指挥、组织、协调地震的处理，具体决定以下事宜：带领人员赴事发现场帮助协调事件处理；决定并落实相应的救援机构积极开展援救工作
15、。决定是否召集地震应急救援小组赴事发现场协助参加救援工作；迅速落实向上级教育行政部门、同级人民政府报告事件的有关情况；决定并落实相关领导尽快弄清事件真相，召开新闻发布会或与新闻单位通气及时掌握地震的发展情况，并决定采取相应的措施。3、地震后事故调查地震的事态发展基本控制后，应成立 调查组调查事故发生的原因、经过、相关责任，认定事件性质，形成调查报告，并对事件提出处理意见和整改措施。一般地震的调查原则上由事发学校组织 ，并向上级教育行政主管部门上报调查报告，上报时限一般在地震基本控制后 10 天以内。较大地震和重大地震的调查原则上由城区教育局相关科室人员(必要时邀请系统外专家)组成调查组负责调查
16、。调查完成时限一般在地震事态基本控制后 15 天以内，调查结束后，向上级主管部门报告。七、附则（一）系统预案的管理与更新1、按照地震应急事权划分，各学校应 根据本预案中的职责，组织修订地震应急预案，报送城区教育局防震减灾领导小组办公室备案后实施。2、各学校制定的地震应急预案，要结 合本校实际，要对上级预案进行细化，要有具体措施，便于操作。随着机构人员变动和实施过程中出现的问题，要及时进行修订。(二 )奖励与 责任追究制度101、对于按照有关防震减灾法律法规和上 级防震减灾领导小组文件要求，及时制定、修订地震应急预案，预案操作性强、与上级预案接轨，并注重演练和宣传教育的学校，教育局给予表彰。2、对未按要求制定、修订、实施地震应 急预案、不认真实施预案管理的，要进行责任追究。3、地震发生后，教育局防震减灾领导 机构，要依法对地震预案的执行情况进行事后调查，并对有关单位进行奖惩。（三）制定与解释部门本预案由城区教育局防震减灾领导小 组办公室制定并负责解释。（四）实施时间本预案从印发之日起实施。
